（延安市）洛川县2021年度经济运行简析
今年以来，在县委、县政府坚强领导下，在全县人民的共同努力下，全县经济总体呈现高质量发展，生产需求不断扩大，市场活力稳步提升，主要经济指标处于合理区间，实现了稳中有进、进中求质的良好发展态势。
一、全年主要经济指标完成情况
经初步核算，全年全县实现生产总值279.05亿元，绝对量净增37.41亿元，同比增长11.2%。高于全市3.1个百分点（延安市增速8.1%），高于全省4.7个百分点（陕西省增速6.5%），高于全国3.1个百分点（全国增速8.1%），两年平均增长2.3%。其中：第一产业增加值36.56亿元，绝对量净增2.62亿元，增长7.3%，两年平均增长5.6%；第二产业增加值200.47亿元，绝对量净增32.66亿元，增长13.3%，两年平均增长1.2%；第三产业增加值42.03亿元，绝对量净增2.13亿元，增长5.5%，两年平均增长5.5%。
（一）农业生产形势喜人。全年全县农林牧渔及其服务业完成产值66.03亿元,同比增长7.6%；实现增加值37亿元，增长7.3%。农业增加值32.57亿元，同比增长5.4%；林业增加值0.17，同比增长36.6%；畜牧业增加值3.8亿元，增长22.9%。生猪出栏21.68万头，增长10%。苹果产量达到98.5万吨，同比增长6.6%。
（二）工业生产稳中加固，延炼板块增势强劲。全年全县规上工业累计完成产值437.42亿元，净增127.9亿元，同比增长41.3%，其中：延炼累计完成产值399.73亿元，同比增长43.8%；石化厂累计完成产值20.18亿元，同比增长51.8%；国电累计完成产值7.05亿元，同比增长8.5%；县属工业累计完成产值9.05亿元，同比增长0.1%。规上工业增加值198.89亿元，同比增长12.8%。原油加工量完成601.1万吨，同比增长4.9%。
（三）服务业增势良好。全年第三产业增加值42.03亿元，增长5.5%。分行业看：批发和零售业增加值9.67亿元，增长3.4%；住宿和餐饮业增加值1.307亿元，增长4%；交通运输、仓储和邮政业增加值5.32亿元，增长10.4%；金融业增加值3.32亿元，下降0.1%；房地产业增加值3.33亿元，增长6%。规上服务业营业收入6.29亿元，同比增长2.4%。
（四）消费市场稳步回升。全年社会消费品零售总额27.68亿元，净增2.14亿元,增长8.4%。其中限上企业（单位）消费品零售额5.33亿元，增长11.1%。
（五）固定资产投资增速有所回落。全县固定资产投资完成60.23亿元，同比下降13.5%，较三季度下滑5.7个百分点。其中：县属完成58.15亿元，下降11.2%，延炼板块完成2.084亿元，下降50.4%。
（六）财政收支回暖。全年全县完成地方财政收入13174.5万元，增长4.8%。其中：税收收入7044.8万元，增长8.1%；非税收入6129.7万元，增长1.3%；地方财政支出188481万元，增长1.5%。
（七）非公经济不断扩大，比重稳步攀升。全年非公有制经济增加值完成47.1亿元，占GDP比重16.9%。
（八）城乡居民人均可支配收入稳步增长。全年全体居民人均可支配收入24065元，净增2098元，增长9.6%；城镇居民人均可支配收入39235元，净增2687元，增长7.4%；农村居民人均可支配收入15900元，净增1544元，增长10.8%。
（九）“五上”企业完成情况。全县五上企业入库申报17家，国家统计局核定17家。
二、存在的问题
总体来看，当前全县经济运行延续持续向好发展，各项主要经济指标增幅继续增长。但也要看到，宏观环境依然复杂严峻，疫情外防输入、内防反弹的压力不小，我县自身的结构性问题依然存在，经济进一步向好发展仍面临较多困难和挑战。
（一）经济稳增长压力较大。虽然全县经济呈持续向好态势，但影响其稳定发展的不确定因素仍然较多，稳增长的压力依然较大。
（二）投资增长后劲不足。虽然全县投资呈稳步增长态势，但依然存在制约因素：一是项目储备不足。二是项目建设资金紧张。当前，我县建设资金保障仍处于较低水平，项目融资比较困难，国家预算资金、银行贷款，企业自筹三大资金到位不理想。三是投资制约因素较多。受我县土地资源不足、环保及项目审批等因素制约，投资项目落地相对困难。四是部分行业投资缺失。全县投资项目主要集中在基础类，产业项目不足。
（三）消费活力有待提升。今年以来，全县举办一系列促消费活动，虽然有力弥补了一部分疫情带来的损失，但受消费心理、家庭收入等各方面因素制约，居民的社会消费意愿和消费动力仍显不足。需求端消费信心不足，消费者普遍具有保障性心理。当前，全球疫情持续蔓延，我国本土疫情呈零星散发和局部聚集性疫情交织叠加态势，居民对未来收入预期更加谨慎，对升级类商品消费将更加保守。尤其是中低收入消费群体，受就业和收入不稳定影响，家庭支出进一步向教育、住房、医疗等领域倾斜，减少不必要的升级性消费。
三、工作建议
新的一年，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届六中全会精神，科学把握新发展阶段特征，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，为“十四五”发展奠定良好基础。
（一）加强运行监测和预警预判，稳定发展预期。为推动全县经济行稳致远，要切实加强经济运行监测，准确把握运行趋势，挖掘产业发展潜力；要紧盯重点区域、重点行业、重点企业，及时发现经济指标运行的苗头性问题，强化部门协调配合，研究制定针对性强、有实效的政策措施，对冲经济下行压力；要把握重点关键指标、短板指标，坚持“一月一调度、一月一分析”，既要继续夯实工业增长基础，也要重点抓好第三产业相关指标的分析研究和运行预警，确保工业和第三产业共同支撑全县经济稳步增长；要进一步压实部门责任，补齐县域经济发展短板，为全县经济发展夯实基础；增强发展信心，稳定经济发展预期。
（二）全力保住市场主体，稳定经济基础。市场主体是经济发展的动力源泉，是稳就业的“顶梁柱”，保住市场主体就是保住经济基本盘。一是认真落实各项惠企政策。进一步落实好减税降费、减租降息、就业保障等各项政策，强化金融支持，确保各项纾困措施有效惠及市场主体，为经济发展积蓄力量。二是持续优化营商环境。继续开展放管服改革，优化市场准入环境，完善企业退出机制，创新监管机制体制，推进市场管理向“宽准入、严监管、强服务”转变，打造市场化、法治化营商环境。三是分类开展精准帮扶。当前，我县许多市场主体面临资金周转困难、订单减少、产品销路受阻等问题，各相关部门要强化主体责任，主动为企业找资金、找市场，帮助企业渡过难关。
（三）着力提升农业农村现代化水平，夯实发展基础。一是提升合作社发展实力。扶持农民合作社做大做强，是实现乡村振兴战略的重要举措。二是打通农产品销售渠道。一方面是农业、供销等相关部门应积极组织有条件的企业、农民专业合作社等参加各类农产品交易洽谈会、博览会、展销会，组织开展“农超对接”活动，依托淘宝、京东等平台，充分利用村级便民服务中心、农村超市等资源，大力发展电子商务；另一方面是加快建立物流配送体系，完善信息网络、物流配送、农村交通等基础设施建设。
（四）提升工业企业实力，强化支柱作用。一是精准帮扶，助力小微。充分利用现已出台的一系列优惠政策，简化申报审批流程，加快惠企资金拨付进度，让企业继续享受政策红利；二是狠抓项目，助推增长。狠抓工业项目建设和运行调节，推动工业经济稳定增长。
（五）抢抓政策机遇，扩大有效投资。一是要抢抓政策机遇，加快推进重点项目建设。要对接中央、省、市出台的各项政策措施，化危为机，抢抓机遇，围绕新基建、公共医疗卫生、交通能源水利、信息“四张网”、城乡环境设施、小农水等领域和全县产业链建设。二是要突出发展重点，激活民间投资活力。三是要多方筹措资金，加强项目资金保障。加强与上级部门、金融机构、社会资本的对接和推介。
（六）完善消费刺激政策，释放消费潜力。当前总需求依然疲软，建议继续落实系列促消费政策。
（七）狠抓“五上”企业培育，夯实发展后劲。要全面落实2022年培育“五上”企业目标任务，增强发展后劲。
