（榆林市）府谷县2022年上半年经济运行分析
上半年，在县委、县政府的正确领导下，全县上下认真贯彻落实中、省、市、县各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，全县经济运行总体保持平稳增长态势。
一、上半年经济运行情况
上半年，全县地区生产总值414.88亿元，同比增长7.7%，其中：一产1.39亿元，增长4.3%；二产335.67亿元，增长7.7%；三产77.82亿元，增长7.7%。经济总体运行平稳。
（一）农业基础持续稳固。上半年，农业总产值27593万元，增长6.3%。其中：种植业产值7319万元，增长1.4%；林业产值3988万元，增长19.6%；畜牧业产值13626万元，增长4.1%；农林牧渔服务业产值2660万元，增长5.1%。农业增加值15609万元，增长4.2%。
（二）工业拉动经济明显。上半年，全县规模以上工业总产值716.57亿元，同比增长 49.9%；规上工业增加值323亿元，增长9.6%，拉动经济增长5.8个百分点，对经济增长的贡献率达到76%。
主要工业产品产量"四增六降"：原煤4400 万吨，增长6.2%；洗煤560万吨，下降23.4%；兰炭602万吨，增长5.1%；电石49.11万吨，下降13.6%；铁合金48.63万吨，下降8.6%；金属镁24.46万吨，下降7.2%；发电185.45亿度，下降4.9%：甲醇10.74万吨，下降21.0%；尿素14.24 万吨，增长7.3%；轻质化燃料油（1#、2#）30.56万吨，增长1.6%。
（三）投资较为活跃。上半年，全县固定资产投资131.91亿元，增长20.8%。在投资合计中，民间投资增长46.4%；工业投资增长24.6%；改建和技术改造投资增长82.3%，新建项目投资增长34.5%。
（四）市场消费有所改善。上半年，全社会消费品零售总额28.26亿元，增长9.2%。其中，限上消费品零售额5.65亿元，增长22.3%。
（五）财政收入增势较好。上半年，全县财政总收入149.42亿元，增长110.0%。地方一般预算收入34.84亿元，增长88.2%，其中，税收收入31.76亿元，增长99.8%，较1-5月放缓12.7个百分点：非税收入3.08亿元，增长17.8%，较1-5 月加快1.3个百分点。地方财政支出33.32亿元，增长95.1%，较1-5月加快78.5个百分点。
（六）城乡居民收入增速放缓。上半年，全体居民人均可支配收入16184元，增长4.7%，增速较上年同期放缓6.1个百分点。其中，城镇居民人均可支配收入20047元，增长4.3%，较上年同期放缓5.5个百分点：农村居民人均可支配收入9099元，增长5.7%，较上年同期放缓9个百分点。
（七）金融机构存款持续增加。截至6月末，全县金融机构人民币各项存款余额793.09亿元，增长 40.3%，其中，住户存款余额534.45亿元，增长23.9%。金融机构人民币各项贷款余额258.19亿元，下降8.4%。金额机构存贷比32.6%，较上年年末下降8.4个百分点，较上年同期下降17.2个百分点。
二、经济运行中需要关注的主要问题（一）工业经济后劲不足。近年来府谷工业新增产能较少，各工业产品产量没有明显增量进入相对稳定的"平台期"，导致上半年度产值速度与增加值速度出现较大的“剪刀差”：一方面工业产品价格上涨因素拉高规上工业产值增长49.9%，另一方面扣除价格上涨因素后，规上工业增加值速度只增长了9.6%。
（二）经济发展新旧动能转换亟待加速。一方面，传统产业转型升级缓慢，现阶段主要还是以中低端产品为主，缺乏高技术、高附加值产品。另一方面，县上"十四五"规划的高端能化及创新转型项目，仅有少数光伏、风电项目落地建设，大项目建设推动缓慢，县域经济发展新旧动能转换慢。
（三）消费市场恢复仍显艰难。一是消费需求不足。居民消费信心不足、消费意愿下降，加之疫情影响，消费增长受限，在全县19个零售类别中有9个下降，且有7类降幅均超过10%。二是与居民生活关系度较为密切的商品消费市场不振。限上汽车类企业累计销售额下降66.9%；日用品类销售额下降12.8%。三是网上购物对实体店的冲击越来越大。
（四）固定资产投资后劲乏力。一是固投有效投资项目支撑较弱。截止6月底，全县已入统的509个投资项目剩余投资743.85亿元，在扣除长期停工无望启动的东能氧化铝106.13亿元、华能段寨96.96亿元、大唐88.10亿元、恒源集团85.75亿元后，相当于后续有效投资仅有366.91亿元。二是本年新入统项目单体投资额小。1-6月份，全县新入统投资项目299个，计划总投资247.2亿元，其中：42个亿元以上投资项目计划总投资150.77亿元，256个亿元以下项目计划总投资96.42亿元；亿元以下项目中：计划总投资在5000万以上1亿元以下的项目有66个、1000万以上5000万以下的项目有174 个、1000万以下的项目有16个。三是新建工业项目少。工业投资项目多数为提升改造及基础设施配套建设项目，能形成增量产能的新建项目很少。
（五）限上企业培养较为困难。经营主体为了避税，零售及住宿餐饮企业的“企转个”现象越来越多，企业拆分经营现象时有发生。严重影响限上零售实际程度。
三、下一步工作措施及建议
（一）加强监测预警。我们将督促各责任部门紧盯市、县目标任务，认真分析各项经济指标入统上报情况和完成进度，确保实现高质量的应统尽统。在分析研判调度基础上，及时解决存在的问题，确保各项指标数据能客观、真实地反映我县经济发展成果。
（二）聚力工业保增长。一是通过环保整改，淘汰落后产能，倒逼企业转型、产业升级。二是大力开展产业链研究、精准招商和项目建设，不断充实扩大入规工业企业后备力量。
（三）狠抓项目扩投资。一是推进新项目开工。按照"加快建设一批、争取开工一批、重点储备一批"的思路，认真梳理，协调保障，有效解决建设前期的阻碍、困难，力争早日开工建设。二是推动项目建设进度。针对部分进度慢、投资少的项目全面落实督查机制和项目联系机制，加快项目投资进度，尤其是工业类项目投资进度，增加存量投资。三是进一步理清发展思路。加大工作力度，强化双招双引和创新引领，发挥龙头企业带动作用，围绕产业上下游加快补链、延链、强链，打造特色优势产业集群，提高工业经济效益和核心竞争力。四是强化工作落实。加快推动签约项目落地、落地项目投产、投产项目达效。
（四）多措并举旺消费。加快规上商贸企业培育，不断壮大提升市场消费供给能力。扎实落实好稳就业、促消费、惠民生的政策措施，增加城乡居民就业机会，夯实消费基础，充分利用节假日组织开展促销展销活动，通过各类促销、发放消费券、优惠券等优惠活动，不断激活消费潜力，刺激消费升级。
（五）抓紧培育增后劲。加强新增企业、项目的培育，下大力气出实招全力遏制"企转个、规上转规下"现象，加大扶持和引导市场主体"个转企、小升规"，储备县域经济发展新的增长点。
