（榆林市）靖边县2022年上半年经济运行分析
上半年，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下认真贯彻落实中省市各项决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，持续做好“六稳”“六保”工作，努力在全市发展大局中找准自身定位，紧紧围绕“1365”战略总体发展思路，全县农业平稳发展、工业实现较快增长、服务业逐步恢复，经济运行呈现稳中有进的发展态势。
一、主要宏观经济指标运行情况及运行特点
初步核算，上半年全县生产总值243.21亿元，按不变价格计算，同比增长8.0%，高于全市0.8个百分点。分产业看，第一产业增加值8.51亿元，同比增长4.1%，拉动经济增长0.2个百分点；第二产业增加值169.92亿元，同比增长7.3%，拉动经济增长4.7个百分点；第三产业增加值64.78亿元，同比增长10.2%，拉动经济增长3.1个百分点。三次产业结构比为3.5：69.9：26.6，与上年同期相比，第二产业比重提高4.5个百分点，第一、三产业比重分别下降1.1和3.4个百分点。非公经济实现增加值55.29亿元，占GDP比重22.7%。
（一）农业生产平稳增长。上半年，全县农林牧渔业增加值8.89亿元，同比增长4.1%。全县农林牧渔业总产值15.89亿元，增长6.1%，其中畜牧业产值同比增长7.5%。种植业方面，受地下水限采、气候等因素影响，蔬菜及食用菌产量7.30万吨，同比下降5.9%；园林水果产量0.37万吨，同比增长0.3%；果用瓜产量0.12万吨，同比下降7.0%。养殖业方面，猪牛羊禽肉产量1.39万吨，同比增长7.8%，其中猪肉产量0.8万吨，同比增长18.2%；羊肉产量0.54万吨，同比下降3.0%。二季度末，生猪存栏15.38万头，同比增长0.9%；出栏10.62万头，增长9.9%；羊子存栏103.66万头，同比增长0.1%；出栏44.49万头，下降3.8%。
（二）规上工业较快增长。上半年，全县规模以上工业增加值同比增长11.0%。分三大门类看，采矿业增加值同比增长1.0%，制造业增长22.3%，电力、热力、燃气及水生产和供应业下降19.2%，制造业成为拉动规上工业的重要支撑。从主要产品产量看，呈现“三升三降”的特点，原油加工量、天然气产量、聚烯烃产量增速同比分别增长22.3%、4.9%、14.2%；原油产量、液化天然气产量、火力新能源发电量增速同比分别下降6.4%、8.9%、17.6%。
（三）第三产业增势良好。上半年，全县服务业增加值同比增长10.2%，增速位居全市第一位。分行业看，批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业占服务业比重较大（占比均为21%），同比分别增长12.3%、11.0%，对服务业增长贡献率分别为24.4%、23.7%；住宿和餐饮业、金融业、房地产业、租赁和商务服务业、其他服务业增速分别低于全县服务业增速13.8、6.4、4.8、6.4个百分点。由此可见，批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业是全县服务业增长的重要支撑。
（四）投资增速逐月回落。上半年，全县固定资产投资同比增长0.2%，较一季度下降19.1个百分点。逐月来看，4月份增长36.1%、5月份增长11.9%，6月份增长0.2%，投资增速呈现高开低走、逐月回落的态势。分领域看，第一产业投资同比增长47.6%，第二产业投资下降7.2%，第三产业投资增长192.4%。从项目规模来看，全县在库投资项目92个，同比增长39.4%，其中，亿元以上项目29个，同比增长45.0%,完成投资同比下降3.9%；亿元以下项目63个，同比增长31.3%,完成投资同比增长227.6%。
（五）消费市场持续向好。上半年，全县社会消费品零售总额完成40.47亿元，同比增长9.2%。按构成分，限额以上单位消费品零售额9.22亿元，同比增长11.5%；限额以下单位消费品零售额31.25亿元，同比增长8.6%。按经营单位所在地分，城镇消费品零售额26.38亿元，同比增长11.1%；乡村消费品零售额14.09亿元，同比增长5.9%。按消费形态分，餐饮收入1.95亿元，同比增长0.2%；商品零售38.52亿元，同比增长9.7%；快于餐饮收入9.5个百分点。
（六）财政金融运行稳健。上半年，全县财政实现较快增长，地方财政收入8.28亿元，同比增长25.1%。全县财政支出22.74亿元，同比增长35.6%。
金融行业运行平稳，全县金融机构人民币各项存款余额267.61亿元，同比增长15.3%；金融机构人民币各项贷款余额101.46亿元，同比增长0.1%。
（七）居民收入趋稳增长。上半年，全县全体常住居民人均可支配收入15630元，同比增长4.7%。分城乡看，城镇常住居民人均可支配收入19606元，同比增长3.9%；农村常住居民人均可支配收入9229元，同比增长5.5%。
二、当前经济运行中亟需关注的问题
总体来看，上半年，全县农业“调节器”作用发挥稳定，工业“顶梁柱”作用持续增强，服务业“压舱石”作用逐步显现，支撑经济稳定恢复的有利因素不断累积，全年经济预期稳定向好。但同时也要看到，当前国内疫情时有零星反复，经济发展中的不确定、不稳定因素依然存在，部分领域、部分行业发展的短板依然明显。
（一）工业经济承压前行，稳增长压力巨大。长期以来，我县对油气产业的依赖性过高，产业结构较为单一，主打初加工产品，新能源利用率低，工业经济缺乏新的增长点。一方面，受长庆在靖开采原油量自然衰竭、原料天然气价格上涨、“自然风光”不利等因素影响，上半年，原油产量、液化天然气、新能源发电量同比分别下降6.4%、8.9%、16.1%。另一方面，在县属规上工业企业营业收入大幅增长（同比增长68.5%）的利好形势下，企业利润却下降明显（同比下降21.4%），足以说明生产经营成本上升带给县属企业的巨大压力。
（二）投资后劲尤显不足，稳投资形势严峻。一是重大项目储备严重不足。截至目前，全县本年新入统亿元项目5个，仅石脑油、轻柴油综合利用项目超过10亿元，其余4个项目计划总投资均在1-2亿元之间，缺少大体量领军项目支撑，下阶段全县投资增长乏力。二是缺少产业关联度强的投资项目。纵观全县29个亿元以上在库项目，涉及油气化工、新能源、物流仓储、文化旅游等多个产业类别，但尚未形成集研制开发、制造生产、市场营销、技术服务等为一体的完整产业链项目，产业链条延伸有限、上下游衔接不足、产业配套较弱，严重制约产业向高端化、智能化发展。
三、下阶段全县经济稳增长的几点对策及建议
当前，靖边正处于加快建设“三区三地一中心”的关键时期，下阶段，要抓住煤炭产业逐步发展、物流园区规模加速扩张、“靖边-西安”复兴号动车开通的大好发展机遇，趁势而上，主动作为，加快构建特色产业形成，助力农副产品、能化产品实现精深加工，矿产资源合理开发利用，全域旅游蓬勃发展，较好完成全年经济社会发展预期目标任务。
（一）加快构建新的经济增长点。一是加快发展电商直播，助力特色农产品远销国内外。进一步利用农产品推介展示、产销对接、线上线下平台融合销售等方式，带动我县绿色优质特色农产品从“种得好”向“卖得好”转变。进一步打通电商销售渠道，积极与淘宝、天猫、京东等第三方平台寻求合作，通过“以销定产”的方式，实现农产品按需生产、直采供应、销售。进一步扩大“阜美靖边”的品牌影响力，通过“直播带货”方式，将“流量”变“销量”，助力我县众多优质农产品成为“网红尖货”，从“线下”走向“线上”，助力更多农产品走出陕西、远销国内外。二是推动发展全域旅游，助力县域经济转型升级。充分挖掘我县独特的区位优势、良好的生态和资源优势，抢抓国家全域旅游示范县创建机遇，加快一二三产业融合，积极培育新业态、促进新消费，助推旅游业成为我县转型发展的支柱产业和主导产业。打造“旅游+农业、工业、商业、文化、体育”为一体的旅游精品线路，促进我县旅游提档升级，增强我县旅游“吸引力”；围绕”吃、住、行、游、购、娱”旅游要素，不断完善旅游业配套设施建设，增强旅游服务提升的“体验感”；以省十七运火炬传递活动为契机，开展多维度、全方位、立体化、密集式的营销宣传，通过投放旅游宣传广告片、加强与知名旅游平台合作、开展云游+体验游等新媒体宣传活动，打好靖边旅游的“营销牌”。
（二）加快能源工业新旧动能转换。一是响应环保政策，推进绿色工业发展。积极响应国家和地方相关环保、产业等方面的政策，根据能源结构性和市场信号变化，化解过剩产能，淘汰落后产能，推进绿色开采、加工、转化、利用，促进高效转化和清洁利用，筑牢油气化工企业长足发展的保障。二是优化资源配置，提升发电企业产能利用。针对我县新能源发电企业整体产能利用不高的问题，积极对接相关部门，解决新能源并网过程中存在的障碍及输送通道审批建设缓慢等问题，多思路盘活现有存量，多方统筹争取发电用电指标增量，全面提升新能源行业的市场竞争力，推动新能源产业结构持续优化。三是建立监测机制，助力企业化解发展困难。针对县属规上工业发展现状，建立长效的监督机制，从市场价格、产品质量、产量、销售、库存和生产运行上加强监测预警，深入了解企业生产经营中出现的问题和困难，密切跟踪各项宏观调控政策和措施的实施情况，及时反映新情况、新问题，调整监测方向，为县属工业企业高质量发展提供优质服务。
（三）加快谋划储备重大投资项目。一是切实保障项目监管，确保项目投产见效。加强部门联动协调机制，持续做好项目投资月跟踪工作，明确项目开工实施时间节点，掌握项目建设进展情况，推进项目建设进度，抓住有效施工时段，抢工期、赶进度，争取形成更多有效投资量；及时跟进项目进展困难和问题，全力协调解决项目建设过程中各种矛盾问题，确保在库项目快建设、早投产、早见效。二是立足产业招商引资，全面提升投资质效。要充分发挥区位优势，找准发展定位，瞄准产业发展方向，聚焦新材料、新能源、智能无人、高端装备制造等新兴产业，紧盯能源、化工等龙头企业和重点企业，围绕建链、延链、补链、强链，开展重大项目招商引资，加快推进招商线索转签约、签约项目早落地，确保招商引资更精准、更有效，推动新兴、优势产业加速集聚成势，形成县域经济发展新动能。
