2021年是“十四五”开局之年，面对严峻复杂的国内外环境和疫情防控形势，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大及十九届历次全会精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，按照县委、县政府“1365”战略总体发展思路，紧紧围绕经济高质量发展要求，同心协力、担当尽责、奋勇前进，县域经济呈现平稳恢复，主要宏观经济指标保持在合理区间，较好的完成了全年预期目标。资料库_资料下载_文库

一、主要宏观经济指标完成情况及运行特点（榆林市）靖边县2021年经济运行分析

（一）地区生产总值迈上新台阶。初步核算，全年地区生产总值突破400亿元大关，达到450.02亿元，按不变价格计算，比上年增长8.2%，两年平均增长4.1%，增速、总量均居全市第4位。分季度看，一季度比上年增长11.2%，二季度增长10.2%，三季度增长7.9%，四季度增长8.2%。分产业看，第一产业增加值36.46亿元，比上年增长5.9%；第二产业增加值289.18亿元，增长10.4%；第三产业增加值124.39亿元，增长4.7%。（榆林市）靖边县2021年经济运行分析

（二）农牧业发展亮出好成绩。全县农林牧渔业增加值38.23亿元，比上年增长5.8%，两年平均增长4.1%。农业产业结构持续优化，全年粮食播种面积104.10万亩，比上年增长1.5%。粮食总产量虽因春季旱灾有所减产，但仍稳居全市第3位，达28.92万吨；全年蔬菜及食用菌产量31.75万吨，比上年增长1.3%；园林水果6.16万吨，比上年增长4.3%。畜牧业生产形势喜人，实现增加值增速10.6%，肉类总产量2.53万吨，比上年增长7.4%；牛奶产量0.75万吨，比上年增长5.7%；生猪出栏18.37万头，比上年增长8.6%；羊子出栏75.32万只，比上年下降0.6%。大牛工程师

（三）规模以上工业跑出加速度。全县规模以上工业增加值比上年增长10.0%，两年平均增长4.6%。其中，采矿业增加值比上年增长0.3%，两年平均增长0.5%；制造业增加值比上年增长13.1%，两年平均增长5.3%；电力、热力、燃气及水生产和供应业增加值比上年增长45.1%，两年平均增长24.6%。从主要产品产量看，除原油产量、原油加工量比上年略有下降（分别比上年下降4.3%、1.6%）、天然气产量小幅增长（比上年增长6.6%）外，聚烯烃产品和发电量均大幅增长，其中，聚烯烃产量185.67万吨，比上年增长56.0%；发电量42.23亿度，比上年增长33.4%，成为拉动全县规模以上工业的重要增长极。从企业效益看，县属规模以上工业企业全年实现营业收入217.39亿元，比上年增长42.7%，实现利润总额23.82亿元，比上年增长281.0%，企业效益显著增强。大牛工程师

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（四）固定资产投资积蓄新动能。全县固定资产投资比上年下降14.8%，两年平均下降13.9%。分领域看，全县第一产业投资比比上年增长20.6%，两年平均增长18.3%；第二产业投资下降36.6%，两年平均下降29.2%；第三产业投资下降25.8%，两年平均下降11.3%。从投资总量占比看，全年民间投资累计完成43.66亿元，比上年增长49.4%，民间投资占全县固定资产投资比重首次升至50%，较上年同期提高23.5个百分点，民间投资的增长为我县投资领域新旧动能的转换增加信心、积蓄力量。大牛工程师

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（五）社会消费品市场保持稳增长。全县实现社会消费品零售总额84.93亿元，位居全市第3位；比上年增长8.1%，两年平均增长0.3%，位居全市第2位。其中，限额以上单位消费品零售额19.41亿元，比上年增长7.7%；限额以下单位消费品零售额65.51亿元，比上年增长8.2%。限额以上十大类主要商品零售增速“六增四降”，其中，石油及制品类，服装、鞋帽、纺织品类，书报杂志类，汽车类增长较快，分别增长20.7%、20.1%、13.9%、11.9%，消费品市场呈现稳步恢复态势。（榆林市）靖边县2021年经济运行分析

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（六）城乡居民收入比实现再缩小。全县全体居民人均可支配收入31270元，比上年增长8.5%，高于经济增长0.3个百分点，两年平均增长7.1%。按常住地分，城镇居民人均可支配收入39438元，比上年增长7.6%；农村居民人均可支配收入18307元，比上年增长10.2%。农村居民人均可支配收入增长速度快于城镇居民2.6个百分点，城乡居民人均可支配收入比为2.15，比上年缩小0.06个百分点，比“十三五”初缩小0.5个百分点，连续多年呈现缩小趋势。资料共享_县域经济_报告模板

（七）财政金融运行呈现快增长。全年全县财政收支同步大幅增长，地方财政收入17.39亿元，比上年增长19.9%。其中，各项税收11.99亿元，比上年增长29.8%，占地方财政收入的68.9%；非税收入5.4亿元，比上年增长2.6%，占地方财政收入的31.1%。全县财政支出45.12亿元，比上年增长23.5%。（榆林市）靖边县2021年经济运行分析

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全年金融行业运行稳健，全县金融机构人民币各项存款余额251.86亿元，比上年增长9.4%，较年初新增21.59亿元；金融机构人民币各项贷款余额98.87亿元，比上年增长1.8%，较年初新增1.75亿元。（榆林市）靖边县2021年经济运行分析

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二、当前经济运行中亟需关注的问题资料库_资料下载_工作报告

总体来看，2021年全县经济持续稳定恢复，主要指标好于预期。然而，面对更加复杂的国内外环境，影响全县经济长期向好增长的不确定因素仍然存在。资料下载_文库_工程资料

（一）三次产业布局与推动经济高质量发展不相契合。全县三次产业结构比为8.1:64.3:27.6，与上年相比，第二产业比重提高4.9个百分点，第一、第三产业比重分别下降1.3、3.6个百分点；三次产业对经济的贡献率分别为6.7%、75.6 %和17.7%，分别拉动经济增长0.5、6.2、1.5个百分点。由此可见，全县经济结构仍然呈现“一产不优、二产独大、三产发展不足”的格局，产业结构不均衡，产业融合程度不够，转型升级压力依然较大。当前，在“碳达峰”“碳中和”的大背景下，全县战略性新兴产业还处于发展初期，金融、物流、信息、电子商务等现代服务业发展滞后，生态旅游、交通区位等优势没有充分转化为县域经济发展新动能，高端化、多元化、低碳化的高质量现代产业体系尚未初步形成，经济发展的韧性尤显不足。大牛工程师

（榆林市）靖边县2021年经济运行分析

（二）工业发展方式与推动经济高质量发展不相适应。长期以来，全县工业经济蓬勃发展，采矿业、制造业已然成为县域经济发展的重要支撑。2021年，全县工业实现增加值298.55亿元，比上年增长10.0%，其中，采矿业实现增加值129.80亿元，占工业增加值比重为43.4%，比上年增长1.7%；制造业实现增加值146.91亿元，占工业增加值比重为49.2%，比上年增长12.1%。然而，采矿业中半数以上企业仍处在产业链的低端，资源、能源消耗大，产品附加值低，缺少核心竞争力和广泛的市场影响力；制造业中原油化工产品资源转化不够充分，初级资源性产业较多；农牧产品加工业多数以初加工为主，且规模较小，缺乏具有冲击力的重点特色品牌。经济发展仍以粗犷式发展为主，经济发展的内生动力有待增强。（榆林市）靖边县2021年经济运行分析

（三）服务业内部结构与推动经济高质量发展不相匹配。全县第三产业实现增加值124.39亿元，比上年增长4.7%，增速低于全市4.5个百分点。从增加值占比较大的几个行业看，批发和零售业，住宿和餐饮业，交通运输、仓储和邮政业等传统服务业稳步增长，分别比上年增长5.9%、3.1%、10.8%；开采专业及辅助性活动和房地产业下拉作用明显，分别比上年下降5.7%、12.2%。服务业内部发展结构不优，是制约我县第三产业发展的主要因素，特别是制造业所需的现代生产性服务业和辐射范围较大的中高端消费性服务业发展相对滞后、发展层级不高，且缺少规模化专业化的龙头服务业企业引领，行业集聚和带动作用较弱，加之通讯、金融等行业垄断现象比较突出，市场化程度较低，发展潜力得不到释放，严重制约产业竞争力的提升。资料库_统计公报_规划纲要

（四）投资发展形势与推动经济高质量发展不相吻合。全县全年固定资产投资项目156个（不含房地产项目），比上年增长44.4%，投资项目数量大幅增长。然而，全年项目中62%的项目已建成投产，剩余续建项目投资仅61亿元，且以规模小、投资少的项目为主，投资后劲明显不足。此外，从产业投资结构来看，三次产业投资占比为3.2：61.2：35.6，第二产业比重远远高于第一、第三产业，呈现二产独大的失衡结构。从产业内部结构来看，农业产业化和规模化经营还处于起步阶段；服务业中传统服务业占主导地位，康养、咨询、科技等新兴产业还未起步。资料库_十四五_模版下载

三、下阶段加快全县经济发展的几点对策及建议（榆林市）靖边县2021年经济运行分析

下阶段，全县上下要认真贯彻落实中、省、市决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，全力推动县域经济高质量发展，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。大牛工程师

（一）优化产业布局，助推产业结构转型升级。一要把传统产业改造为优势产业。突出油气、化工产品加工等传统产业，以提高供给体系质量为主导，充分挖掘企业内在潜力，通过加速品种结构优化、链条延伸、技术升级、要素重组等方式，分类推进企业转型发展，实现优质高产、低耗高效。特别是聚烯烃产业，要强力推进工艺、技术、装备、产品升级，持续增强发展活力和抗风险能力。二要把新兴产业发展为重点产业。将新材料、新能源、智能无人、高端装备制造等新兴产业，作为发展培育重点，加速产业集聚。加大对新兴产业项目财政、政策支持及服务力度，加快项目审批进度，优先倾斜产业发展和工业技改专项资金。加快智能无人系统和通航产业发展，尽早建成航空产业园，为县域经济持续向好发展提供实力强劲的新动能。三要把特色产业打造为支柱产业。立足马铃薯、蔬菜、羊子等特色产业优势基础，围绕打造区域品牌、企业品牌、产品品牌、知名品牌，强化农牧产品研发、生产、管理和服务，不断拉伸产业链条，提升产业层次，扩大终端产品规模，提高产品附加值，不断提高“阜美靖边品牌”的美誉度和影响力，扩大“阜美靖边产品”的市场认可度和占有率，努力打造全县特色农副产品产业增长极。大牛工程师

（二）激发发展活力，助推经济高质量发展。一要强化项目储备。要以项目建设为抓手，严格执行项目建设包抓工作机制，做到“无中生有”谋项目、“千山万水”招项目、“千方百计”推项目。要结合自身实际和既有优势，紧紧围绕“六大产业”，做好投资项目的延链补链强链工作，一方面要重点围绕单体规模大、产业关联度高、科技含量高、发展潜力大的项目，抓好重大项目招引，特别是重大项目的跟踪服务和落地实施；另一方面要紧盯主导产业上下游，深入做好本土小项目的培育，推动主导产业集聚发展。二要激活民间投资。要从抓放宽准入、抓政策支持、抓营商环境等层面持续发力，破除民间投资和民营经济发展障碍，鼓励民间资本采取多种方式规范参与投资，着力破解民营企业融资难、融资贵问题，加大对民营企业贷款投放力度，健全融资担保和风险补偿体系，全力改善民营企业金融服务质量，提升民间投资的“安全感”。同时，要大力扶持现有民营企业，支持技改扩规、提档升级，帮助企业做大做实做优做强，最大限度激发民间有效投资活力。（榆林市）靖边县2021年经济运行分析

（三）加快产业融合，助推现代服务业长足发展。一要将现代服务业同产业升级相融合。在制造业、农业等实体产业升级过程中，相关的服务环节被剥离出来。特别是要提升大牛工程师

金融、物流、研发、设计、营销等生产性服务产业的服务能力，为实体产业的品牌价值打造等提供精准化、精细化服务，进而向专业化和价值链高端延伸。二要将现代服务业要同消费升级相融合。随着人们消费能力的不断增强，消费品质的持续提升，消费需求也进一步多样化。“十四五”期间，要顺应消费升级大势，加快发展文化、旅游、体育、康养、家政、育幼等生活性服务业，不断创新服务产品、提升服务品质、便捷服务渠道，满足群众的品质化、个性化消费需求，激活更大的消费市场。三要将现代服务业要同科技创新相融合。新冠肺炎疫情进一步激活了“宅经济”，因此，要充分运用好网络信息技术在促进服务业发展中的巨大作用，加快网络购物、餐饮外卖、生鲜配送、在线教育、远程办公、在线医疗等新型“宅经济”的发展，从而带给群众提供更好的消费体验，为全县消费市场注入新的活力。（榆林市）靖边县2021年经济运行分析