（榆林市）清涧县2021年经济发展简析
2021年,面对宏观经济环境偏紧和持续加大的经济下行压力，县委、县政府带领全县人民积极应对不利因素影响，始终坚持稳中求进工作总基调，坚持新的发展理念，守初心、担使命、强弱项、补短板、扎实做好全县经济运行工作，全县经济呈现“总体平稳，稳中有增”的发展态势。
一、综合
初步核算，全年全县实现生产总值69.65亿元，同比增长6.2%，位居全市第六。分产业看：第一产业增加值23.63亿元，同比增长5.5%，位居全市第四；第二产业增加值13.7亿元，同比增长1.8%，位居全市第七；第三产业增加值32.32亿元，同比增长8.4%，位居全市第五。三次产业结构为34:20:46。
全年全县实现非公经济增加值33.64亿元，占GDP比重为48.3%。其中第一产业2.17亿元，占比6.5%；第二产业12.79亿元，占比38%；第三产业18.67亿元，占比55.5%。
二、农业
全年农林牧渔业生产总值40.27亿元，同比增长5.3%，实现增加值24.19亿元，同比增长5.5%。其中：农业实现增加值21.12亿元，同比增长3.7%；林业实现增加值0.29亿元，同比增长16.2%；牧业实现增加值2.71亿元，同比增长19.2%；渔业增加值0.027亿元，同比下降2.7%。农林牧渔服务业增加值1.04亿元，同比增长3.8%。
受夏季持续干旱和秋季阴雨连绵影响，全市粮食产量下降，我县全年生产粮食9.09万吨，同比下降11.41%。
截止12月底，生猪存栏4.54万头、同比下降2.23%。生猪累计出栏5.48万头、同比增长3.97%；牛存栏1.22万头、同比增长0.29%。牛累计出栏0.54万头、同比增长0.8%；羊子存栏11.00万头、同比增长0.07%。羊子累计出栏7.25万头，同比下降1.67%。
全年蔬菜产量9.9万吨，增长1.47%；水果产量43.9万吨，增长2.09%。其中红枣产量30.53万吨，同比增长1.75%； 肉类总产量0.66万吨，同比增长4.93%。禽蛋产量0.22万吨，下降3.71%；奶产量0.3万吨，增长3.13%。
三、工业
全年工业生产总值19.22亿元，同比下降40.4%。其中规上工业增加值同比增长2.4%；规下工业实现增加值同比增长1.4%。
四、固定资产投资
全年固定资产投资总额53.23亿元，同比下降26.1%。纵观近五年固定资产投资增速如下图。
五、社零贸易
全年实现社会消费品零售总额17.57亿元，同比增长8.0%，位居全市第三。
分城乡看：城镇消费品零售额14.25亿元，同比增长7.5%；乡村消费品零售额3.32亿元，同比增长10.3%。
按消费形态看：商品零售15.19亿元，同比增长10.3%；餐饮收入2.38亿元，同比下降4.5%。
六、财政和金融
2021年全县实现地方财政收入8890万元，同比增长11.0%，位居全市第七。
截至12月底，全县金融机构各项存款余额64.39亿元，同比增长3.17%，其中住户存款余额45.7亿元，同比增长7.38%。各项贷款余额32.13亿元，同比增长6.47%。
七、居民生活
2021年城镇常住居民实现人均可支配收入31608元，比上年增加2382元，同比增长8.2%；农村常住居民实现人均可支配收入12689元，比上年增加1222元，同比增长10.7%。
八、存在的主要问题
1.工业方面：
（1）受主、客观因素的影响全县工业经济发展最突出的问题是产业结构单一，农副产品企业原材料短缺，抗风险能力差，利润低，产值难以达标，企业退规现象较为普遍。
（2）整体上看，全县工业加工企业的产业链条短，精深加工环节缺失，科技含量低，行业发展的综合竞争力不强。
2、固定资产投资方面：
（1）重点项目少，投资规模小，项目储备严重不足。
（2）历史包袱重，基数过大。前几年在高速、铁路等国、省、市重大项目的带动下，固投基数飞速增长，在缺乏重大项目支撑的今天，固投增速放缓是符合实际的。
（3）资源禀赋差。清涧无天然的矿产资源和优越的地理条件，引资难题无法得到有效破解。
九、建议及对策
1、大力发展成长性产业和改造提升传统优势产业，政府出台扶持企业优惠政策，着力培育大企业和活跃中小企业，尽快形成有一定规模的工业经济总量，形成比较优势明显、带动力较强的优势产业，实现 “工业强县”的战略目标。
2、在自身努力的基础上，建议政府从实际情况出发，积极与市委市政府及发改委等主管部门加强沟通，将清涧今后目标任务定在一个合理的区间范围，切勿目标任务逐年拔高，有悖于经济发展现实环境。
