(张掖市)高台县2021年固定资产投资运行情况分析
2021年,在县委、县政府的坚强领导下,全县各镇各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立“大抓项目、抓大项目”的导向,坚持“项目为王”的发展理念,扎实开展“冬日无闲·大抓项目”专项活动,全力以赴上项目、扩投资,以高质量的项目建设助推县域经济高质量发展。全县固定资产投资形势逐步回暖、稳定恢复,增长幅度接近省市平均水平。
一、基本情况
全县固定资产投资同比增长10.1%,增幅较上年同期提升19.3个百分点,低于全市0.9个百分点,以2019年为基期,两年平均下降0.04%,基本恢复到疫情发生前水平。其中,5000万元及以上项目21项,完成投资同比增长30.9%,拉动全县投资增长16个百分点;500-5000万元项目69项,完成投资同比下降4.9%,下拉全县投资2.1个百分点;房地产投资项目3项,完成投资同比下降73.3%,下拉全县投资3.8个百分点。总体来看,全县投资主要靠重大项目建设拉动平稳增长,整体呈现逐步复苏、低开高走、稳步增长的运行趋势。
从投资构成看:建筑安装工程投资增长8.2%,占全县投资比重80.2%;设备工器具购置投资增长35.3%,占全县投资比重14%;其他费用投资下降8.7%,占全县投资比重5.8%。
从产业分类看:第一产业投资增长33.2%,第二产业投资下降1.4%,第三产业投资增长9.4%,三次产业投资结构为24.5:34.5:41。
在第一产业中,农业项目投资同比增长35.4%,占一产投资比重为40.1%;林业项目投资同比增长1.9倍,占一产投资比重为6.9%;畜牧业项目投资同比增长25.7%,占一产投资比重为53%。在第二产业中,工业投资比上年下降1.4%。其中,采矿业投资下降83%,制造业投资下降69.1%,电力、热力、燃气及水生产和供应业投资增长4.3倍。在第三产业中,基础设施投资(不含电力、热力、燃气及水生产和供应业)比上年下降34%,其中:水利管理业投资增长4.5倍,公共设施管理业投资下降42.1%,道路运输业投资下降77.9%;文化体育娱乐业投资下降83.3%;教育业投资增长5.8倍。
二、运行特点
1.新能源项目拉动作用凸显。全县在库统计新能源项目9项,以全通飞扬50兆瓦光伏发电项目、莱特30兆瓦光伏发电项目、吉电10兆瓦光伏发电等新能源项目及产业配套项目建设进度较快,特别在三季度以后建设步伐明显加快,形成工程实物量明显,为全县全年投资稳定增长奠定了良好基础,现已建成并网发电26兆瓦。全县新能源项目完成投资同比增长13.2倍,占全县投资比重为22.1%,拉动全县投资增长22.7个百分点。
2.涉农项目建设进展较快。从一产投资用途分类来看,全县在库涉农项目26项,以汇欣种猪繁育基地、众一农牧10万头生猪产业园、杰达农牧循环产业园等为主的养殖业项目,完成投资同比增长25.7%;以茂雄、惠丰源、三丰等为主的供港蔬菜基地和设施农业项目进展较快,完成投资同比增长35.4%,现已基本建成并逐步投入生产经营。以高标准农田建设、制种基地水肥一体化等为主的传统农业基础设施项目正在加紧施工,成为冬季项目建设的一大亮点。全县涉农项目完成投资同比增长33.2%,拉动全县投资增长6.7个百分点。
3.政府投资项目稳步推进。全县入库政府投资项目38项,完成投资同比增长65.3%,占全县投资比重36.4%。从政府投资项目分类来看,以北环路东延伸段、城区污水处理厂三期、石炭沟供热管网工程等为主的市政公用基础设施项目,以职中师生餐厅、城关幼儿园、县人民医院防控救治能力提升等为主的教育卫生项目,以规模化防沙治沙、黑河湿地公园改造提升、城市建成区绿化提升等为主的生态保护项目已陆续建成,逐步投入使用。以红色基因传承基地、北河新村棚改项目等为主的房建项目稳步推进。
4.民间投资项目逐步回暖。全县民间投资同比增长2.1%,增幅同比提升20.6个百分点,占全县投资比重56.6%。其中项目民间投资增长9.1%,增幅同比提升28.2个百分点。民间投资中,第一产业完成投资同比增长72.5%;第二产业完成投资同比下降3.5%,第三产业完成投资同比下降40.8%。
三、存在的问题
一是工业项目投资持续低迷。虽然新能源项目三季度以来陆续开工建设,对全县工业投资起到一定拉动作用,但现行安全、环保等约束更加趋紧,出现储备项目手续办理滞后、新建项目入库率低、存量投资额度较小、在库项目进展缓慢等问题,如120万吨捣固炼焦、盐池盐硝化工项目等。最终致使全县工业项目投资仍旧低位运行,完成投资同比下降1.4%,抑制全县投资增长0.5百分点。从构成来看,采矿业投资同比下降83%;制造业投资同比下降69.1%(其中:炼焦业下降55%,化工业下降94.5%,医药制造业下降70.2%,食品加工业下降22.4%)。此外,从2019年来看,我县工业投资占全县投资比重分别为59.6%、38.5%、34.5%,呈现逐年下降趋势,两年所占全县投资比重平均下降76.2%。
二是基础设施投资仍旧疲软。全县在库基础设施项目26项,较上年同期减少7项,完成投资同比下降34%,较上年同期回落59.5个百分点,占全县投资比重为12.4%,占比下降8.3个百分点,抑制全县投资增长7.1个百分点。其中,公共设施管理业投资下降42.1%,道路运输业投资下降77.9%,文化体育娱乐业投资下降83.25%。
三是房地产开发环境日益趋紧。受全县商品房库存量大、棚户区改造政策、土地政策等多重因素影响,在库的多家房地产开发企业陆续退出开发市场,有的持观望态度,使全县房地产开发投资延续低迷态势,在库的3个房地产开发项目进展缓慢,完成投资同比下降73.3%,两年平均下降42.8%,降幅同比放大接近1倍,下拉全县投资增长3.8个百分点。
四、对策及建议
1.认真谋划储备项目。牢固树立“今天的投资就是明天发展的基础”理念,围绕黄河流域生态保护和高质量发展、兰洽会等政策机遇,积极对接国家投资方向和产业政策,抓好项目的谋划论证、筛选储备等工作,重点谋划储备一些投资建设进度快、带动性强的项目。
2.加大项目入库力度。全县各部门要齐抓共管,对已开工项目相关行业主管部门及时与统计部门衔接办理入库手续,提高工作效率,在有限的时间内完成项目入库工作。同时,及时解决入库难点问题,最大限度将形成有效投资额的项目纳入统计范围,确保不重不漏,数据真实准确。
3.做好资金争取工作。紧盯国家和省上各类政策性资金和地方政府专项债券资金,相关部门及早谋划,积极同市直行业主管部门对接,全力争取各类政策资金,为项目建设提供资金支撑。

