（酒泉市）金塔县2022年农业农村经济运行情况分析
今年以来，金塔县继续围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，有效应对各种风险挑战，以农业农村经济高质量发展为主线，以增加农民收入为核心，以更有力的举措、汇聚更强大的力量推进乡村振兴，突出特色、因地制宜、精准施策，不断扩大优质蔬菜、瓜果等产业发展规模，特别是加大对高效设施农业扶持力度，为乡村振兴注入了强劲动力。全力以赴做好农产品保供工作，为全县经济社会发展大局稳定提供了有力支撑。
一、2022年全县农业和农村经济运行总体情况
2022年，全县累计实现农林牧渔业及服务业增加值37.1亿元，按可比价计算，同比增长6.6%。其中第一产业增加值34.9亿元，同比增长6.6%；农林牧渔服务业增加值2.1亿元，同比增长8.2%。
从七县市一产增加值总量看，肃州区44.8亿元；金塔县34.9亿元；玉门市26.1亿元；瓜州县22.3亿元；敦煌市12.5亿元；肃北县1.5亿元；阿克塞县1.3亿元；金塔县一产增加值总量仅次于肃州区。
从七县市一产增速看，肃州区增长6.8%；金塔县增长6.6%；玉门市增长6.6%；瓜州县增长6.7%；敦煌市增长5.4%；肃北县增长6.3%；阿克塞县增长5.5%。金塔县排名第三位，一产增速高于全市一产平均增速0.1个百分点，高于全省0.9个百分点。
从七县市一产占GDP比重看，肃州区占比为17.4%；金塔县占比为37.7%；玉门市占比为10.6%；瓜州县占比为18.4%；敦煌市占比为14.3%；肃北县占比为5.8%；阿克塞县占比为11.1%。金塔县一产占GDP比重较上年下降5个百分点，但从各县市GDP三次产业结构来看，金塔县一产经济依然占主导地位，受种植业生产特点制约，一产发展空间逐年收窄，二三产业需加快发展步伐助力全县经济发展。
二、农业经济运行情况
1、粮食播种面积稳中有增。今年以来，金塔认真贯彻落实中央1号文件精神，坚持把保障粮食安全作为“三农”工作的重中之重。全县粮食作物播种面积24.93万亩，同比增长3.4%，其中：小麦10万亩，玉米14.88万亩，豆类0.04万亩。粮食产量可达14.3万吨，其中，夏粮4.7万吨，秋粮9.6万吨。
2、蔬菜、瓜果产业依然是种植业主导产业。2022年，全县蔬菜种植面积16.9万亩，同比增长10.6%；瓜类种植面积6.7万亩，同比增长18.6%；全年全县收获蔬菜产量69.3万吨，同比增长12.5%；瓜果收获产量31.6万吨，同比增长20.6%。
3、制种产业呈现下降趋势。制种产业是全县农民最大的“订单农业”，其收入的高低直接影响着全县农民的收入水平。2022年受种植瓜果面积的扩大，全县瓜类及蔬菜制种面积出现小幅压缩，制种面积达8.2万亩，同比下降1%。
4、生态造林规模呈缩减趋势。2022年金塔县积极完成人工造林面积14.7万亩，同比下降0.7%，其中：中央财政造林补贴项目0.5万亩、三北防护林工程2.9万亩（人工造林2.5万亩，封育补植补造0.4万亩），环城防护林0.1万亩、沙化封禁补助项目造林0.1万亩，大墩门公路沿线造林0.4万亩，企业造林6.4万亩，各乡镇风沙口1.1万亩。
5、畜牧业稳步发展。2022年，全县出台肉羊调引补贴、“富民贷”等各项扶持政策，激励效果较为明显，有力促进畜牧业生产稳步增长。全县累计出栏生猪11.1万头，同比增长8%，期末存栏5万头，同比增长5.9%；累计出栏肉牛0.5万头，同比增长5.2%，期末存栏0.8万头，同比增长5.9%；累计出栏肉羊112.5万只，同比增长12%,期末存栏73.1万只，同比增长10.6%；累计出栏家禽121.4万只，同比增长8.1%，期末存栏54.2万只，同比增长9.5%。根据目前金塔各类畜禽生产形势，2023年全县畜禽养殖规模将持续平稳扩大。
三、乡村振兴发展中存在的问题
1、新型经营主体培育力不强。金塔农业传统种植结构依然明显，农业经济发展的质量和效益不高。全县农业生产大而不强，多而不优，没有形成规模发展，龙头企业“少小弱”、产业链条“短细散”，农产品精深加工、冷链仓储和出口水平不高，品牌效应和高附加值没有充分体现出来，全县共58家龙头企业，但是规上企业中农产品精深加工企业仅有2户。部分农业企业还处在发展期，总体规模小，多以初加工为主，真正上规模、上档次的企业较少，示范带动作用不强。加之，产品单一、档次不高、附加值低，不能适应市场多元化、优质化的需求。
2、农产品产销对接力不畅。随着县内特色产业发展的总量逐年增加，生产规模基本形成，但与之相配套的加工营销一体化产业链还没有形成。虽然近年来培育了一批农产品加工龙头企业，通过冷链物流直销、农村电商网上销售等市场流通措施，加快推进了农产品流通，推动了部分农产品进入国内大市场，但依然存在农畜产品销售规模小、实力弱、外销能力不足等问题。
3、粮经比例调整难度加大。种植业作为一产核算的主要构成因素，面对粮食安全责任制和粮食效益低的双重矛盾，耕地面积一定，使得稳定粮食面积与扩大经济作物面积矛盾突出，为保障粮食生产安全，省、市、县加大了粮食作物种植结构调整力度，确保粮食安全底线不突破，粮食面积占耕地面积比重逐年增大，加之粮食效益较低，压缩了蔬菜、中药材、瓜果等经济作物增长空间，严重影响全县一产增加值的增长。
4、种植养殖成本增加增收空间缩窄。二铵、尿素价格分别较去年同期上涨35%、60%，棚膜、地膜价格较去年同期上涨1%左右，受油价上涨的影响，机耕机播费用较去年同期上涨15%左右。农户种殖成本持续增加，农民增收难度加大。今年玉米、青草的价格长期居高不下，再加上燃油价格的上涨，增加了草料运输成本，直接导致饲养成本大幅上升，造成了养殖利润空间减少，影响养殖户补栏积极性。
5、畜牧业养殖结构不优。一是全县规模化养殖比重偏低，规模偏小，从调查队监测的大型养殖户看，全县规模养殖户仅有11户，仅占全市大型养殖户总数的2.2%，对全县畜牧业增长拉动作用不明显。近年来，肃州区、玉门市、瓜州县新建的万头猪场、羊场数量远高于金塔，金塔畜牧业大场大户发展已处于劣势。二是中小散户受今年肉羊价格低迷，影响了养殖户补栏积极性，加之散养户抵御市场风险和疫情能力较弱，也制约了畜牧业的快速发展。
四、对策建议
1、做强农产品深加工企业，延伸农产品产业链。支持和壮大农产品精深加工。针对全县农产品加工业粗放加工多、精深加工少、名优产品少等不足，要结合戈壁生态园区建设，帮助和扶持农产品加工企业进一步扩大规模，提高技术水平，整合、建立起精深加工产业链，促进加工、销售向标准化、精细化发展。一是大力发展农产品精深加工，依托丰富的特色农产品资源，以绿色有机食品加工业为牵引，着力打造以精细蔬菜为主的精深加工产业链，推动产业转型升级，形成功能齐全、特色鲜明的农产品加工业产业体系。二是积极引导农户发展规模经营，形成区域主导产业链条，实现农业生产专业化，提高农业产业化程度。大力提倡发展订单农业，组织农民实行“订单”生产，减少生产盲目性，提高农产品销售市场化程度。
2、加快农业园区建设步伐，推动戈壁生态农业提档升级。围绕戈壁农业发展总体规划，积极争取国家省市扶持，综合运用政策扶持、金融服务、技术指导、品牌培育等政策措施，吸引企业、专业合作社和农户入驻园区。加大农产品质量管控力度，切实增强戈壁农产品的核心竞争力，推动戈壁生态农业提档升级。深入开展技术指导，加大标准化栽培技术推广力度，充分发挥技术的综合效应，着力提升产能，提高生产效益，持续推进戈壁农业健康发展，进一步增强设施农业对农业生产的带动能力。
3、加大政策扶持力度，促进畜牧业增量提质。重点加强生产扶持资金的投放，抓好信贷等相关优惠政策的落实，积极推动能繁母猪、奶牛等养殖保险，提高养殖户抵抗风险能力。加快畜禽品种改良和仔畜繁殖，加大大型良种繁育场和养殖小区建设，引导养殖户向“适度规模”发展，逐步提高规模化程度，确保畜牧业生产增量增收。继续强化信息发布和预警，积极引导养殖场户科学有序补栏，不断扩大规模养殖，提升产业水平，真正实现大农业结构由种植业主导型向养殖业主导型转变。进一步增强畜牧业发展后劲，提振养殖户信心，提高养殖户养殖收入。
4、持续加快现代农业建设步伐，推进农业产业化发展。一是立足现有现代农业发展基础，全面落实“现代丝路寒旱农业”发展战略，坚持高标准规划、园区化布局，以日光温室和钢架拱棚为载体，对达到一定规模的设施农业，加大扶持补贴力度，调动经营主体发展戈壁生态农业的积极性，进一步增强设施农业对农业生产的带动能力。二是加快培育家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，构建以家庭承包经营为基础、合作与联合为纽带、加工与流通为一体的复合型新型经营体系。开展农民合作社培育壮大专项行动，对经营规模较大的龙头合作社，从资金和项目上每年给予倾斜扶持，带动种养殖业规模化、产业化发展。
5、稳定农资价格，保障农牧业健康发展。农资价格上涨不可避免的会对未来种养殖业发展产生不利影响，建议相关部门通过政府议价、减少运输成本、发放补贴等方式，降低种养殖成本，保障养殖业长远、健康发展。同时，要紧紧围绕产业发展、农技推广、农民增收致富、关键农时调度等重点领域，加强政策宣传引导，指导农民合理种植农作物和发展养殖业，并通过加强和改进价格监管等措施保持化肥、饲料等农资价格基本稳定，保持农产品价格合理水平，提高农业比较效益，进一步提振农户种养殖信心和收入。
