（酒泉市）金塔县2022年上半年经济运行情况
上半年，面对复杂严峻的宏观经济形势，在县委、县政府的正确领导下，全县上下深入贯彻落实国家及省、市、县决策部署，科学统筹疫情防控和经济社会发展，高效实施稳经济一揽子政策措施，稳增长政策效应凸显，内需潜力不断释放，质量效益稳步提升，民生福祉持续增进，全县经济总体呈现稳中向好发展态势。
一、上半年主要经济指标完成情况
根据地区生产总值统一核算结果，上半年，全县地区生产总值33.2亿元，按不变价格计算，同比增长12.4%。其中，第一产业增加值3.8亿元，同比增长9.8%；第二产业增加值15.7亿元，增长34.6%。其中，全部工业增加值14.8亿元，增长38.4%；规模以上工业增加值4亿元，增长47.4%。建筑业增加值0.9亿元，下降0.8%；第三产业增加值13.7亿元，下降0.2%。固定资产投资35.9亿元，增长15.7%。社会消费品零售总额10.7亿元，增长10.5%。城镇居民人均可支配收入20251元，增长3.5%；农村居民人均可支配收入5466元，增长5.4%。
二、当前经济运行主体特点
（一）农业生产稳健发展，夏粮实现增产丰收
上半年，全县农林牧渔业增加值5.3亿元，同比增长8.4%。全县夏粮播种面积10万亩，增长5.5%；夏粮产量4.8万吨，增长6.4%；夏粮亩产475公斤，增长0.9%。蔬菜播种面积和产量分别为13.1万亩和1.9万吨，同比分别增长8.4%和14.6%。上半年，全县猪牛羊禽肉产量1.3万吨，同比增长15.4%。其中，猪肉产量3673.5吨，增长13.6%；牛肉产量491.5吨，增长8.9%；羊肉产量8100.4吨，增长17.2%；禽肉产量337.9吨，增长4%。猪存栏下降7%，出栏增长13.5%；牛存栏增长14%，出栏增长9.9%；羊存栏增长9.2%，出栏增长17.1%；家禽存栏下降9.9%，出栏增长3.8%。
（二）工业生产势头良好，过半行业实现增长
上半年，全县规模以上工业增加值同比增长47.4%，比一季度加快4.2个百分点。分门类看，采矿业增加值同比增长57.5%，制造业同比增长69.2%，电力、热力、燃气及水生产和供应业同比增长6.6%。全县现有的9个大类行业中，6个行业实现正增长，增长面66.7%。其中，煤炭开采和洗选业增长100%；有色金属矿采选业下降19.6%；黑色金属矿采选业增长0.1%；非金属矿采选业下降35.5%；食品制造业增长121.9%；化学原料和化学制品制造业增长22.9%；石油、煤炭及其他燃料加工业增长20.7倍；非金属矿物制品业下降39.8%。工业先行指标趋势向好。上半年，全县工业用电量11432.7万千瓦时，同比增长41.8%。全县规模以上工业企业营业收入14.9亿元，增长1.6倍。
（三）项目投资稳定增长，民间投资增势放缓
上半年，全县固定资产投资同比增长15.7%。分领域看，基础设施投资同比增长17.2%，制造业投资同比下降58.9%，房地产开发投资同比增长3.7倍，商品房销售面积同比增长2.5倍。
分产业看，第一产业投资同比增长13.5%；第二产业投资同比增长34%，其中工业投资同比增长36.5%；第三产业投资同比下降13.2%。
上半年，全县民间投资同比增长38.9%，较一季度减少54.2个百分点，占全县固定资产投资的68.9%，占比较一季度减少0.1个百分点。
（四）消费市场加快复苏，民生刚需稳定增长
上半年，全县社会消费品零售总额10.7亿元，同比增长10.5%。按经营单位所在地分，城镇消费品零售额7.1亿元，同比增长2.8%；乡村消费品零售额3.6亿元，同比增长30.2%。按消费类型分，商品零售9.3亿元，同比增长10.6%；餐饮收入1.4亿元，同比增长10%。基本生活类商品销售良好，全县限额以上单位8类主要零售商品中，有7类商品零售额比上年实现增长。其中，基本生活类商品消费增势较好，粮油食品类、烟酒类、日用品类商品零售额分别增长69.9%、1.3倍和69.1%；家用电器和音像器材类、中西药品类商品零售额分别增长31.3倍和27.7%。煤炭及制品类商品零售额下降100%。
（五）财政收支符合预期，金融存贷同步增长
上半年，全县一般公共预算收入1.8亿元，同比增长39.9%。其中，税收收入1亿元，增长10.3%；非税收入1.2亿元，增长78.2%。一般公共预算支出12.9亿元，同比增长39.1%。
6月末，全县金融机构各项存款余额91.9亿元，同比增长12%；各项贷款余额55.4亿元，增长17.3%。
（六）居民收入稳步增加，城乡收入比值缩小
上半年，全县城镇居民人均可支配收入20251元，同比增长3.5%；农村居民人均可支配收入5466元，同比增长5.4%。城乡居民人均可支配收入比值为3.7，比去年同期缩小0.07。
三、当前经济运行中存在的主要问题
（一）种植比较效益偏低，养殖发展压力较大。一是粮经作物争地矛盾突出。为保障粮食生产安全，粮食作物种植面积逐年增加，压缩了蔬菜、中药材、油料等效益高的经济作物发展空间，在总播种面积稳定的情况下，经济作物种植面积减少，将直接影响全年农业增产增效和一产增加值的增长。二是畜牧业可持续发展难度较大。为促进畜牧业健康发展，今年以来，县上出台了肉羊调引补贴、“富民贷”等强农惠农政策，肉羊生产快速“升温”。但由于生猪价格持续低位运行，肉羊价格下降，而饲料、人工费用不断上涨，养殖成本不断增加，盈利空间逐步缩小，养殖户生产积极性不高，补栏不足，畜牧业可持续发展难度较大。三是农资价格持续上涨种植成本不断增加。受油价上涨，化肥、农药、种子等生产成本增加因素影响，种植效益进一步下降，种植户收益减少，发展信心不足，保障粮食安全生产存在一定潜在风险。四是养殖户抵御市场风险和疫情能力较弱。当前，新冠肺炎疫情点多、面广、频发、持续，导致需求收缩，消费低迷，物流不畅，对农业经济运行造成较大冲击。金塔县作为传统农业大县，农产品运销困难，对养殖业健康可持续发展带来较大压力。
（二）工业经济风险增加，存量企业挖潜困难。一是对重点企业依赖性较为突出。1-6月，金源矿业、紫山子煤矿、海拓化工工业产值占全县规模以上工业总产值的58.4%，直接影响全县工业经济的发展走势，一旦发生生产安全风险问题，将直接影响工业经济增长。二是企业生产经营压力增大。上半年，受国际原材料价格持续走高、电力市场化交易改革、用工成本偏高、新冠肺炎疫情、国家环境质量管控和市场需求不足等因素影响，工业企业盈利空间被持续压缩，部分企业一方面不能满负荷生产，产能利用率低，产值波动较大。另一方面库存积压或产品滞留在途，订单不能按时交付，给企业经营造成一定压力。1-6月，亚泰有色金属因矿井问题，矿石开采量不能满足生产需求，工业增加值同比下降9.7%；海拓化工因设备检修维护，原材料成本上升，加之上年同期基数过高，工业增加值同比下降25.9%；首佳矿业因原料紧缺，价格上涨，今年仅供一条生产线生产，工业增加值同比下降64.2%，以上三户企业拉低规上工业增加值16个百分点。三是部分新入库企业拉动作用有限。1-6月，本年新入库的11户企业中，仅有3户为新建企业，无上年同期数，其余8户全部为“小升规”企业，且规模较小，生产经营状况一般，对工业经济贡献较弱，规上工业经济增长仍然依靠挖潜增量。当前对全县工业经济支撑较大的煤炭开采和洗选业、化学原料和化学制品制造业、煤炭及其他燃料加工业、食品制造业等产业产值已近乎发挥到极限，存量企业持续拉动增长能力有限。晶能光伏、伟泉矿业等企业虽增势迅猛，但仍处于起步阶段，新入库企业产值总量仅占全县工业总产值的21.8%，增量短期内难以弥补部分传统支柱产业低迷所形成的产值缺口。四是规上工业企业盈利持续下滑。上半年，部分工业产品价格持续走低，导致企业盈利能力整体回落，部分企业出现成本倒挂，不得不采取减产、阶段性停产等方式应对，对全县工业经济发展造成较大影响。1-6月，规上工业利润总额同比下降12.1倍，营业收入利润率同比下降6.4%。
（三）建筑业增长乏力，高资质企业亟待培育。一是建筑业增加值增长依然乏力。上半年,建筑业增加值0.9亿元，同比下降0.8%，降幅较一季度收窄2.2个百分点。建筑业产值同比增长14.1%，较一季度回落0.4个百分点；建筑安装工程投资增长5.5%，较一季度回落3个百分点。二是资质以上建筑业企业综合实力普遍偏弱。目前，全县11家建筑企业的资质全部为三级资质，总体规模小，资质低，人才、技术、装备缺乏优势，工程承揽能力较弱，市场竞争力不强，难以适应多元化市场需求。同时，由于全县建筑企业大多集中在房屋和土木工程建设范畴，同质化竞争激烈，企业普遍面临生存压力，高资质企业亟待加快培育。
（四）项目建设进度缓慢，投资发展后劲不足。一是新能源项目进展缓慢。受新冠肺炎疫情影响，上半年，作为稳投资主力的光伏项目因设备无法按时到货，或相关手续不全，建设进度缓慢，完成投资没有达到预期，制约了投资的快速增长。二是停缓建项目较多影响了投资快速增长。受宏观经济影响，企业融资困难，市场预期下降，投资信心不足，部分项目落地周期延长，进展缓慢，停缓建现象较为突出。上半年，全县在库项目中，停缓建项目数量占全部在库项目的24.7%，停缓建项目结余投资占在库项目总投资的25.4%。三是在库项目支撑有限。截止目前，全县在库项目85项，结余投资77.2亿元。其中：5000万元及以上项目28项，结余投资73.4亿元；5000万以下项目57项，结余投资3.5亿元。去除停缓建项目结余投资，在库项目投资已很难支撑后续固定资产投资快速增长。四是三产投资比重下降，政府投资支撑不足。上半年，全县完成固定资产投资中，第一产业投资同比增长13.5%，第二产业投资增长34%，第三产业投资下降13.2%，三次产业投资比重由上年同期的15：52.7：32.3调整为14.7:61:24.3，投资明显向二产聚集。政府投资同比下降15.3%，民间投资同比增长38.9%。
（五）限上单位增长乏力，消费活力有待释放。一是商贸业增长后劲不足，促消费造成基数过高。从限上企业促销费活动进展情况看，消费市场对促消活动应激反应逐渐减弱，消费热度已逐渐降低，对升级类商品消费能力已趋于饱和，缺乏新的消费热点。限上企业基数逐月走高，增速已趋于饱和，对限上销售和零售额拉动能力减弱，上半年，有3户限上企业呈现负增长，发展后劲明显不足。二是消费降级趋势初步显现，居民消费信心不足。受新冠肺炎疫情影响，居民消费心理普遍发生变化，消费更加谨慎，储蓄意愿上升。从收入情况看，上半年城镇居民人均可支配收入为20251元，同比增长3.5%，增幅低于上年同期4.7个百分点。居民收入虽然呈小幅增长，但总量较小，不利于消费市场潜能的进一步释放。三是服务性消费受阻明显。受疫情影响，各地防控措施不断升级，人员出行减少，住宿、旅游等服务性行业冲击尤为明显。上半年，全县住宿业营业额增长2.1%，较一季度提升0.2个百分点；零售业零售额增长12.7%，增速较餐饮业低0.8个百分点。服务性消费减弱，是影响社会消费品零售总额增长的主要因素之一。四是产品缺乏竞争力，消费外流现象严重。全县消费市场缺乏多元化商品服务支撑，大部分消费群体节假日吃喝游玩消费经常前往酒泉、嘉峪关、兰州等周边 县(市、区) ，严重分流了本地消费，零售、餐饮、住宿行业经营压力不断加大。
（六）第三产业明显回落，从业人员工资下降。上半年，三产增加值同比下降0.2%，降幅较一季度收窄2个百分点。从三产构成指标完成情况看，道路交通、仓储和邮政业增加值增长24.9%，较一季度提高7.1个百分点，占三产增加值的5.2%；批发零售业增长2.6%，较一季度提高3.8个百分点，占三产增加值的7.1%；住餐业增长6%，较一季度提高9.7个百分点，占三产增加值的2%；金融业增长2.3%，较一季度提高3.3个百分点，占三产增加值的22.2%；房地产业增长7.4%，较一季度下降2个百分点，占三产增加值的9.1%。其他服务业同比下降7.7%，降幅较一季度收窄1.1个百分点，占三产增加值的41%。由于上年同期各类津补贴集中调度发放，造成基数过高。全县20家劳动工资抽样调查单位中，职工工资总额增长的仅有10家，其余10家全部呈下降趋势，仅这一项指标直接拉低三产增加值5.8个百分点，是影响三产增长最直接的因素。
四、对策及建议
（一）加快农业结构调整，夯实一产发展基础。一是加强设施农业管理，提高农业经济效益。在全面加强秋粮作物管理的基础上，指导农户积极发展新型钢架拱棚、高效日光温室等现代设施农业，同时，大力发展燕麦等二茬饲草农作物，进一步提高种植效益。二是加大政策扶持力度，促进畜牧业健康发展。当前，生猪价格回升，将有效带动牛羊肉价格回暖，要不断加大对规模养殖户的政策扶持力度，重点抓好生产扶持资金、信贷信贷投放等相关优惠政策落实，积极推动能繁母猪、奶牛等养殖保险，提高养殖户抵抗风险能力。进一步优化畜牧业经济结构，加快畜禽品种改良和仔畜繁殖，加大大型良种繁育场和养殖小区建设，积极鼓励引导养殖户向“适度规模”发展，提高规模化程度，促进畜牧业生产增量增收。同时，要加强市场动态监测，及时发布预警信息，引导养殖场户科学有序出栏补栏。三是加强技术技能培训，增强服务保障能力。要充分认识农村劳动力结构性短缺及留守劳动力结构劣化对乡村振兴战略实施和农业现代化建设的不利影响。一方面，做好对农村留守劳动力农业实用技术培训，提升留守劳动力素质。另一方面，坚持内培外引，充分发挥“人才+科技”效应，吸引高素质人才返乡就业创业，为实现乡村振兴提供强有力的科技与人才支撑。
（二）夯实工业发展基础，促进二产稳定增长。一是进一步加强县级领导包挂联系工业企业制度，组织协调各方力量，千方百计帮助企业开拓市场，解决难点堵点问题，助推企业始终沿着规模化、集约化方向发展。二是进一步加强工业经济运行监测，及时研究解决工业经济运行中出现的新情况新问题，有效防范和化解工业经济运行中的重大风险问题。三是积极争取项目支持，鼓励引导企业不断加大科技研发投入力度，助力企业向着专、精、特、新方向发展。四是鼓励引导本地建筑业企业积极拓展县外市场，承揽县外工程，扩大收入来源，借鉴先进经验，提升综合能力，打造独特品牌，抢占市场先机，不断扩大企业规模和效益，增强市场竞争力，助推二产增加值稳定增长。
（三）加快推进项目建设，加大投资项目储备。一是进一步拓宽投融资渠道。全面落实“放管服”改革各项措施，大力改善投资环境，在积极吸引外资的同时，全面加强政、银、企对接，拓宽投融资渠道，及时解决项目建设中的各种困难问题。同时，积极争取中央预算资金支持，不断吸纳民间资本，多渠道解决项目建设融资难、融资贵的问题。二是进一步优化产业投资结构。上半年，第二产业投资同比增长较快，第三产业投资回落明显，民间投资大幅增长，要加快产业投资结构调整优化步伐，把扩大投资规模与优化产业结构结合起来，稳定一产，优化二产，提升三产，促进有效投资向产业和实体经济集聚。三是进一步加大项目储备力度。想方设法克服疫情影响，抢抓国家各项政策机遇，精心谋划布局一批新业态、新产业、新基建、高质量方面的投资项目，对标招引，补齐短板，增强优势，扩大项目储备，增强固定资产投资发展后劲。
（四）全面提高居民收入，激发消费市场活力。一是多措并举促进居民收入稳定增长。进一步完善居民收入稳定增长机制，提升居民收入增长预期，消除城乡居民消费忧虑，激发居民消费欲望，使需求潜能转变为现实消费，促进经济稳步增长。二是在稳消费的同时要做好促消费工作。当前，物价增长幅度已远高于工资增长平均水平，居民消费预期和消费观念受到了很大影响，消费变得更加谨慎和理性。要在持续做好稳就业促增收工作的同时，全面落实中央和省、市在财税、就业、扩消费等方面的各项优惠政策，激发居民消费活力，增添消费市场发展新动能。三是发展本土网络零售，拓展居民消费渠道。紧盯国家促进信息消费的各项政策机遇，依托互联网电商平台的快速发展，引导本土电商与实体零售商融合发展，采取线上、线下相结合，从单一传统营销模式中走出来，发展网上销售，拓展新型消费模式。同时，鼓励本土化企业打破网络与实体店的界限，依托品牌商拥有较多实体店的特点，顺应电商发展优势，快速推进品牌商在电子商务新领域的发展，形成新型线上线下销售整合模式，为居民提供更广泛、更先进、更便捷的消费服务方式。
（五）加快补齐短板弱项，促进三产快速增长。一是要重视房地产业发展。要紧扣“十四五”规划，做好房地产项目前期发展规划，谋划储备一批房地产开发项目，增强房地产经济发展后劲。同时，要鼓励引导房地产开发企业积极拓展业务渠道，承接域外项目，扩大企业规模。二是要重视金融业发展。要认真落实县级领导和部门“包、挂、帮、扶”工作责任，进一步加强政、银、企对接，发挥好金控担保作用，全力支持中小微企业发展。同时，要引导鼓励金融企业把握利用好政策性利好机遇，广泛吸纳民间资金，扩大存贷款规模，切实增强金融业对三产的支撑作用。三是要全面落实国家和省市县各项优企惠企、援岗稳岗政策，做到应补尽补，应发尽发，确保全县职工平均工资保持合理增长。
