2021年，西宁市认真贯彻落实习近平总书记视察青海及参加青海代表团审议时的重要讲话精神和中央农村工作会议精神，认真贯彻落实市委市政府的决策部署，紧盯市委提出的年度经济增长目标，坚持农业农村优先发展的总方针，以乡村振兴战略实施为载体，以增加农民收入为抓手，着力完善农村基础设施，积极培育新型农业经营主体，努力实现结构合理、保障有力的农产品有效供给，为建设现代美丽幸福大西宁提供有力支撑，全市农村经济稳中向好平稳发展，“十四五”农业经济实现良好开局。模版下载_工作报告_模版下载

一、全省各市州发展情况综述大牛工程师

（一）从第一产业增加值看：根据地区生产总值统一核算结果，全省第一产业增加值352.65亿元，增长4.5%。其中西宁市第一产业增加值58.9亿元，占全省的比重达16.7%，增长4.6%，增速位列全省第二。大牛工程师

（二）从全省农业发展形势看： 2021年，全省降水充足，气候、土壤墒情适宜，农作物长势较好，种植业生产形势良好。全年粮食产量109.09万吨，同比增长1.6%，创1999年以来新高，其中，西宁市粮食产量21.31万吨，占全省粮食产量的19.53%，比上年同期下降8.71%；油料产量31.88万吨，比上年增长5.5%，其中西宁市油料产量8.8万吨，占全省油料产量的27.60%，比上年同期增长7.6%；蔬菜产量150.14万吨，比上年同期下降0.5%，其中西宁市蔬菜产量62.83万吨，占全省蔬菜产量的41.85%，比上年同期下降3.4%。畜牧业生产平稳。牧区气温适宜，没有出现较大灾害性天气，牛、羊等畜禽生长良好，生猪生产稳步恢复，存栏分别下降1.5%、增长3.2%和增长7.1%，其中西宁市存栏分别下降10.93%、增长18.43%和增长14.96%。全省猪牛羊禽出栏分别增长61.1%、增长6.0%、下降13.0%和下降26.0%，其中西宁市猪牛羊禽出栏分别增长56.81%、下降4.89%、增长2.45%和下降32.34%。全省猪牛羊禽肉产量39.85万吨，其中西宁市猪牛羊禽肉产量7.01万吨，占全省的比重17.59%，较上年同期增长13.61%；牛奶产量35.39万吨，其中西宁市牛奶产量12.62万吨，占全省的比重35.66%，较上年同期下降10.89%。工程咨询_工作报告_十四五

（三）从全省居民收入情况看：2021年，全省全体居民人均可支配收入25919元，比上年增长7.8%。城镇常住居民人均可支配收入37745元，增长6.3%。农村常住居民人均可支配收入13604元，增长10.2%。农村居民人均收入增速高于城镇3.9个百分点，城乡居民人均收入比（以农村居民人均收入为1）为2.77，比上年缩小0.11。其中西宁市全体居民人均可支配收入32347元，比上年增长7.1%，高于全省6428元。城镇常住居民人均可支配收入39251元，增长6.2%，高于全省1506元。农村常住居民人均可支配收入14948元，增长10.8%，高于全省1344元。全省其他市州情况见下表：（青海省）西宁市2021年农牧业发展形势分析

二、西宁市农业经济发展现状模版下载_十四五_模版下载

    近年来，西宁农业综合经济实力不断增强，市场化程度逐步提高，农业经济结构调整步伐加快，农民收入进一步增加。2021年，西宁农林牧渔及服务业总产值1105694万元，同比增长4.54%。大牛工程师

（一）农林牧渔及服务业总产值实现稳步增长资料库_资料下载_工程咨询

1.分行业来看：全市农业产值474682.76万元，占总产值的42.93%，增长4.88%；林业产值21807.03万元，占总产值的1.97%，增长51.52%；牧业产值600875.21万元，占总产值的54.34%，增长3.23%；农林牧渔服务业产值8329.00万元，占总产值的0.75%，增长0.58%。大牛工程师

2.分区县来看：随着我市城镇化率的不断提高，城区农牧业产业逐年减少，主要农牧业分布在三县，2021年分区县农牧业产值情况如下图：文库_工作报告_模版下载

（二）种植结构调整升级优化资料下载_文库_县域经济

 　　2021年，全市各级农业生产部门采取有效措施促进生产发展，推进农业调结构转方式，农作物种植结构不断优化。资料共享_工作报告_报告模板

1.粮食生产基本稳定。从种植面积看，2021年全市粮食播种面积为60499.87公顷，增长0.35%。其中，小麦播种面积33923.67公顷，增长2.82%；青稞播种面积5200公顷，增长6.33%；马铃薯播种面积17589.47公顷，下降0.29%；豆类播种面积2177.87公顷，下降36.29%。其他谷物播种面积1608.87公顷，增长19.31%。从产品产量看，2021年全市粮食总产量21.31万吨，比去年同期减少2.03万吨，下降8.7%。其中，小麦产量13.38万吨，增长14.49%；青稞产量0.93万吨，下降35.50%；马铃薯产量6.36万吨，下降27.63%；豆类产量0.39万吨，下降62.59%；其他谷物产量0.25万吨，下降35.23%。（青海省）西宁市2021年农牧业发展形势分析

2.油料种植面积及产量平稳增长。我市的油料主要包括油菜籽和胡麻，农民种植油菜籽的主要用途是榨油自食及对外销售。近年来，西宁市落实“科技兴农”战略，按照统筹规划、分工协作、集中投入、连片推进的思路，拓宽资金渠道，加大投入力度，大规模改造中低产田。开展农田整治，完善机耕道等设施，在推广土壤有机质提升、测土配方施肥等技术的同时，持续优化种植品种，主推产量高、出油率高的青杂15号，油料种植面积、产量及单产均保持增长。2021年，西宁市油料种植面积33608.14公顷，同比增长1.1%；油料产量8.8万吨，同比增长7.6%；油料单产174.58公斤/亩，增产10.40公斤/亩，同比增长6.3%。大牛工程师

3.蔬菜种植面积和产量呈回落趋势。因老旧设施温室废弃、损毁、改变种植品种等原因，一定程度上影响了全市蔬菜种植面积及产量。2021年全市蔬菜种植面积为15824.94公顷，下降5.2%；蔬菜及食用菌产量62.83万吨，下降3.4%。随着种植结构调整效应的显现，高附加值“菜篮子”产品产量增大，蔬菜及食用菌实现产值160525.41万元，可比增长15.52%。分区县占比情况见下表：（青海省）西宁市2021年农牧业发展形势分析

2021年西宁市分区县蔬菜面积及产量表（青海省）西宁市2021年农牧业发展形势分析

                                          单位：公顷、吨、%文库_资料共享_县域经济

     4.其他农作物播种面积下降。2021年，受遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”政策的影响，我市积极响应国家政策，增加了粮食作物及油料作物的种植面积，使得其它农作物播种面积减少。2021年全市种植其他农作物10652.27公顷，比去年减少2877.67公顷，下降21.3%，其中青饲料种植面积8600.47公顷，比去年减少20633.3公顷，下降19.3%。青饲料的种植主要分布在城中区、湟中区、大通县和湟源县，其中：城中区青饲料种植面积73.54公顷，占全市的0.86%，湟中区青饲料种植面积2141.27公顷，占全市的24.90%，大通县青饲料种植面积2486.73公顷，占全市的28.91%，湟源县青饲料种植面积3898.93公顷，占全市的45.33%。（青海省）西宁市2021年农牧业发展形势分析

5.农业机械耕作水平不断提升。近年来，我市在不断加大对农机具购置补贴力度的同时，对先进适用农机具、农机新技术推广宣传，广泛发动农机作业服务组织和农机大户投入农机具开展机械化生产，农业机械拥有量逐年提高，装备总量稳步增长,农业生产效益明显提高。2021年全市农业机械总动力达到146.99万千瓦，其中大中型拖拉机3728台，排灌机械345台，联合收割机1262台，植保机械2363台，畜牧机械349台，农用运输车10092辆，为我市农业机械化发展水平的提升提供了有力的支撑。 2021年，我市机耕面积175.21万亩、机播面积113.95万亩、机收面积120.95万亩，分别比去年同期增长0.62%、6.92%和5.01%。大牛工程师

6.化肥农药减量增效成效明显。2021年，西宁市坚持“预防为主、综合防治”的方针，积极开展农作物有害生物监测与绿色防控工作，通过“双减”试验示范、培训指导等形式，开展农作物绿色防控技术宣传推广应用，确保农作物绿色防控工作取得成效，促进西宁市农业可持续发展。2021年，西宁市在农业生产中化肥施用量（实物量）36112吨，比上年减少4867.07吨，下降11.88%。其中：氮肥12983.91吨，较上年减少1836.11吨，下降12.39%；磷肥15765.61吨，较上年减少1438.50吨，下降8.36%；钾肥1314.52吨，较上年减少88.10吨，下降6.28%；复合肥6047.96吨，较上年减少1504.36吨，下降19.92%。农药使用量412.70吨，较上年减少41.64吨，下降9.17%。因使用有机肥料可以改良土壤提高作物对养分的吸收利用，增加有机质含量，从而起到改良土壤，降低土壤板结状况，提高土壤肥力,达到土壤土质疏松，便于作物生长的效果，2020年西宁市农作物生长情况形势较好，农作物产量及单产得到了明显的提升。（青海省）西宁市2021年农牧业发展形势分析

7.种植业生产亮点频现。（1）种植品种持续优化，油料单产再创新高。2021年，西宁市落实“科技兴农”战略，按照统筹规划、分工协作、集中投入、连片推进的思路，拓宽资金渠道，加大投入力度，大规模改造中低产田。开展农田整治，完善机耕道等设施，在推广土壤有机质提升、测土配方施肥等技术的同时，持续优化种植品种，主推产量高、出油率高的青杂15号，油料作物单产再创新高。2021年，油料单产174.58公斤/亩，增产10.40公斤/亩，同比增长6.3%。（2）特色种植不断丰富，果品生产能力持续增强。近年来，随着我市设施温室的大规模建设和种植水平的不断提高，樱桃、葡萄、油桃、番石榴、奶油枣、无花果、树莓、杏、草莓、西瓜、羊角蜜、人参果等果品陆续种植成功并大批量上市供应，不仅为市民合理膳食提供了保障，也在一定程度上增加了农民的收益。从园林水果来看，2021年我市实有果园面积7192亩，比上年增长0.4%；园林水果产量1061吨，比上年增长1.2%；园林水果产值1688.73万元，比上年增长2.66%。从瓜果类来看，2021年我市共种植各类瓜果2357亩，比上年增长24.45%；瓜果类产量4195吨，比上年增长19.79%；瓜果类产值10736.07万元，比上年增长39.88%。（青海省）西宁市2021年农牧业发展形势分析

　　（三）生态保护加快林业植树平稳发展资料库_资料下载_模版下载

近年来，西宁市委、市政府严格贯彻落实习近平总书记视察青海时的重要指示批示，扎扎实实推进生态环境保护，践行“绿水青山就是金山银山”理念，控制木材采伐量，生态环境得到明显改善。“一芯两屏三廊道”城市生态屏障、“三北”“天保”、南北山绿化等工程造林卓见成效。2021年西宁市实现林业总产值21807.03万元，按可比价计算同比增长51.52%。其中，人工造林9712.3公顷，实现产值11244.40万元，同比增长163.33%；零星植树500万株，实现产值3142万元，同比增长81.51%；更新造林23890公顷，实现产值5264.66万元，同比增长241.83%；育种育苗1119公顷，实现产值624.42万元，同比下降40.40%；未成林抚育作业面积3747公顷，实现产值438.41万元，同比下降88.39%；成林抚育面积6265公顷，实现产值1037.88万元，同比下降20.40%；原木采伐850.17立方米，实现产值55.26万元，同比下降92.36%。（青海省）西宁市2021年农牧业发展形势分析

    （四）畜牧业生产保持稳定大牛工程师

 2021年，西宁市加快推进“一带三区”特色生态畜牧业，启动养殖业出川上山，建设万亩生态牧场,多措并举抓好畜禽生产,为全市畜牧业稳步发展保驾护航。大牛工程师

1.生猪产能稳步恢复，存出栏及肉产量持续增长。2021年以来，政府出台多项举措保生产、稳供应，生猪存栏、出栏都有较大幅度的增长，尤其是生猪出栏增加明显。加之二季度以来，仔猪价格下降幅度较大，养殖场户由仔猪繁育出售转型育肥出售，进一步导致出栏量的增加。根据西宁市主要畜禽监测调查数据显示，2021年西宁市生猪存栏21.1万头，同比增长15.0%。其中：能繁母猪存栏2.4万头，增长11.5%。全年累计出栏肥猪21.9万头，同比增长56.8%，猪肉产量18858.7吨，增长67.9%。大牛工程师

2.牛存栏、出栏减少，肉产量增加。今年受猪肉价格下降幅度较大的影响，市场对牛肉需求降低，加之今年饲料、场地及人工成本的进一步增加，养殖场（户）部分压栏，牛养殖时间变长，出栏毛重增加。伴随猪肉价格逐步恢复，牛的存出栏会进一步增加。2021年西宁市牛存栏39.8万头，同比减少10.9%。全年累计出栏31.9万头，同比下降4.9%；牛肉产量38031.3吨，增长1.2%。（青海省）西宁市2021年农牧业发展形势分析

3.羊存出栏、肉产量均增长。2021年西宁市羊存栏99.9万只，同比增长18.4%。全年累计出栏65.5万只，增长2.5%。羊肉产量11936.6吨，增长7.8%。大牛工程师

4.家禽存栏出栏及肉产量下降明显。近年来西宁市家禽养殖结构发生变化，家禽养殖规模收紧。2021年家禽存栏50.2万只，同比下降14.6%。家禽累计出栏62.8万只，同比下降32.3%；禽肉累计产量1222.3吨，同比下降31.7%；禽蛋产量4798.5吨，下降11.9%；生牛奶产量126194.6吨，增长10.9%。（青海省）西宁市2021年农牧业发展形势分析

5.畜牧养殖粪污处理收益增加。因养殖规模的不断增加，加之国家倡导化肥农药减量增效，提倡有机肥使用，我市海宁合资化肥厂、青海禾田宝生物科技有限公司、湟源县恩泽农业有限公司为代表的有机肥生产企业开始加大对粪污的收购加工，2021年西宁市粪污处理217.55万吨，较上年增加31.54万吨，实现动物粪便出售产值18099.06万元，增长9.12%。大牛工程师

（五）农村常住居民人均可支配收入稳增长工程咨询_统计公报_模版下载

近年来，我市不断拓宽农民增收渠道，保证农民收入的可持续增长。2021年，我市农村常住居民人均可支配收入14948元，比上年同期增加1461元，增长10.8%。从四项构成看：工资性收入为10526元，增长15.2%，占农村常住居民人均可支配收入的比重为70.42%；经营净收入2271元，下降3.3%,占农村常住居民人均可支配收入的比重为15.19%；财产净收入为164元，下降38.3%，占农村常住居民人均可支配收入的比重为1.10%；转移净收入为1987元，增长14.8%，占农村常住居民人均可支配收入的比重为13.29%。以上数据显示，我市农村常住居民人均可支配收入主要来源是工资性收入，工资性收入对农民增收起着决定性作用。这主要得益于我市大力推进产业园区建设和重点项目建设，加大招商引资力度，优化企业发展环境，促进了本地企业的发展，使农村居民在本地务工机会明显增多，加之近年来全国各地普遍提高了最低工资标准，外出从业环境不断改善和用工需求的增加，刺激了农村居民外出务工人数持续增加，从而带动了农村居民工资性收入的增长。大牛工程师

（六）农村基础设施更加完善（青海省）西宁市2021年农牧业发展形势分析

近年来，西宁市委、市政府持续加大资金投入和技术支持力度，着力健全和完善农村基础设施建设，我市农村基础设施日趋完善，农村居民的生产、生活条件得到了明显改善。截止到2021年底,全市917个行政村实现公路、电话、宽带、通自来水全覆盖；以往农村看电视只能通过开通有线电视业务或者自己安装电视信号接收器，现在随着移动、联通和电信等有线电视业务开通，838个村通有有线电视；与此同时，农村居民购物的便利性也在不断改善，2020年西宁市各乡镇共有集市贸易市场82个，平均每个乡镇有集贸市场1.64个。大牛工程师

三、西宁市农业农村经济发展面临的困难工程资料_统计公报_报告模板

（一）第一产业与二三产业之间的融合度较低 大牛工程师

　　从总体上来看，西宁市农村产业融合程度还比较低，主要体现在：一是农业产业链纵向延伸不够长，西宁农业主要集中在农产品初级加工，农产品深加工发展滞后，高附加值产品较少；二是覆盖面较窄，从事仓储、信息、物流的比例较小，限制了农村产业融合的增值空间，无法最大限度地发挥六次产业效益；三是市场开拓能力不强，难以形成品牌效应，市场竞争力弱。 （青海省）西宁市2021年农牧业发展形势分析

（二）生产要素瓶颈制约农业农村经济发展 大牛工程师

　　土地、资金、人才等生产要素供给不足直接制约了西宁农业农村发经济展。第一，在产业发展过程中，休闲农业、乡村旅游、农家乐等需要大量的土地，农产品储存、加工、展销对土地需求也较大，农村土地要素短缺使部分产业融合项目实施起来存在一定困难。第二，资金问题上，在经济新常态的背景下，对农村金融体系和金融服务的改革和创新有了进一步的要求，在农村融资渠道狭窄，抵押贷款方式较少，融资成本过高，存在了一定程度的融资难问题。第三，农村产业发展过程中出现的新业态、新模式需要更多的专业性人才，生产经营管理一线队伍呈现出了结构性短缺、有效供给不足等问题，所以，需要大力发展现代的新型农民和职业农民来促进农业产业发展。 大牛工程师

（三）农业产业主体的核心竞争力不强 大牛工程师

影响农村产业主体发展的重要原因是农产品的销售渠道不顺畅、缺乏专业的技术人才。由于存在渠道信息不对称、人才市场的流动性、市场调控的不确定性、资源配置效率低等因素，导致在现代科技高度发达，国家大力推进农业现代化的背景下，企业核心竞争力不强，企业主体、农户与批发商、企业等的有关信息不对称，农产品销售受阻。总的来说，生产渠道信息不对称、缺乏技术人员以及销售管理的效率不高致使农业的核心竞争力下降，并阻碍了农业与二三产业的融合及农业农村经济的发展。 模版下载_工程咨询_报告模板

四、推进西宁市农业农村经济发展的建议 大牛工程师

（一）拓宽农业产业链发展 大牛工程师

1.纵向延伸农业产业链。在农作物种植、畜禽养殖等的产前环节，充分研判农资、科研、农产品加工、储存、流通及销售等要素现状，纵向延伸产业链，提高科技含量，加快发展农产品精深加工，提高产品的附加值；同时，减少中间环节，开拓农产品直销渠道。例如，鼓励农业经营主体与学校、超市、社区对接，加快农产品直销店建设。 大牛工程师

2.横向拓展农业多种功能。积极开发与农业密切相关的产业，例如把旅游和养老结合起来，打造农村养老康复基地，依托农村历史、风俗文化、自然环境等特点，有序发展体验经济，建设一批乡村休闲旅游示范村；同时大力推进现代特色农业示范区的建设，积极创建申报各级农业示范园区，使它们最大限度发挥农业的试验示范、培训展示、农科体验和休闲观光作用。大牛工程师

（二）培育多元新型农业经营主体 大牛工程师

1.加快培育农业龙头企业。强化龙头企业的主体地位，将其发展重点引导到农业先进技术的推广、农产品加工、流通和销售上，并通过建立标准化、规模化的生产基地，探索“公司+农户”“公司+基地+农户”等多种经营形式，充分带动普通农户积极投身到农村产业融合发展之中，更好地分享农村产业融合发展的成果。（青海省）西宁市2021年农牧业发展形势分析

2.积极培育家庭农场，发展创意农业。鼓励家庭农牧场开展农产品直销，利用自己空闲房屋等闲置资源，创新农家乐形式，通过开发休闲农庄、采摘体验等转型为田园综合体。将人文、科技、教育等元素与农业有效结合，发展创意农业。例如发展农田艺术景观，打造供市民休闲体验的“市民农园”等创意农业；发展“农业+教育”的新业态，让学生在课堂之外学习了解农业知识，进行农耕体验等。大牛工程师

3.探索成立经营主体联合体。通过农户、龙头企业、合作社等经营主体进行联合，充分发挥新型经营主体在资金、技术、管理上的优势，实现抱团发展。通过新型农业经营体系的创新，充分发挥龙头企业、合作社、农户三个经营主体各自比较优势，强化农村土地承包关系，深化“三变”改革，加大政策和资金的扶持力度，加快形成现代农业产业体系。  模版下载_工程咨询_县域经济

（三）大力发展农村新业态及人才培养 （青海省）西宁市2021年农牧业发展形势分析

1.积极推进农村电子商务发展。创建农村电子商务园区，对入驻企业提供创业指导、技术支持、品牌策划、减免租金等政策措施，为入驻的电商企业提供一站式服务，实现农村电商集群发展；同时，打造公共服务平台，打造农村综合性信息服务平台，优化农村电商网点的布局，构建从田间到餐桌，线下到线上的全产业链系统，实现产、供、销一体化的网络经营模式，提高融合主体经营决策效率。大牛工程师

2.强化人才和科技支撑。加强农业人才队伍建设，鼓励有条件的农业龙头企业和农民专业合作社等开展自主培训，不断提高职业农民的知识和技术储备能力。同时，全面实施科技兴农战略，让农业插上科技的“翅膀”，通过产学研等方式，例如与职业院校合作，开展定向委培，灵活设置专业，创新培养人才，侧重培养一批熟技能、懂管理、会经营的高素质人才，结合选派“第一书记”工作，从高等院校、科研院所等选拔优秀人才担任农业科技特派员，围绕优势资源搞开发，围绕重点项目攻克难关，围绕农民需求推广和普及农业实用科学技术提供支撑；充分发挥“土专家”的作用，通过言传身教，将他们长期摸索、切合当地实际、有效可用的“秘方”转化为农业发展动力，为乡村振兴做出贡献。大牛工程师