（海西州）茫崖市2022年上半年经济运行分析报告
今年以来，茫崖上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和中央经济工作会议精神，坚决贯彻习近平总书记对青海工作的重大要求和指示批示精神，按照市委二届四次全会既定任务，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好融入和服务新发展格局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，高标准高质量推进“四地”建设，大力实施“11345”发展战略，全力打造“五区一高地”，保持经济运行在合理区间，二季度经济指标波动较明显。
一、基本态势
上半年，我市实现地区生产总值59.37亿元，同比增长1.2%。其中：第一产业增加值0.009亿元，同比下降65.9%；第二产业增加值49.36亿元，同比增长2%；第三产业增加值10亿元，同比下降1.7%；三产占GDP的比重分别为0.02%、83.14%、16.84%；规模以上工业增加值同比增长6.2%，固定资产投资同比增长29.3%，社会消费品零售总额同比增长1.3%，实现全体居民人均可支配收入21960元，同比增长5.1%。其中，城镇常住居民人均可支配收入21979元，同比增长5.0%。
（一）从产业看
1.第一产业大幅下降，牛羊出栏率较低。一产完成增加值92.7万元，同比下降65.9%。其中：牧业总产值完成139.74万元，按可比价格计算同比下降69.33%，草食畜存栏数合计43026只（头），其中,羊存栏41554只，牛存栏1472头；草食畜出栏数合计1025只（头），其中,牛出栏46头，绵羊出栏979只;肉产量为25.21吨。
2.第二产业稳步增长，工业经济逐步显现出企稳向好现象。二产完成增加值49.36亿元，同比增长2%。其中：规模以上工业增加值同比增长6.2%，当月同比下降2.5%，（以下增加值增速均为扣除价格因素的实际增长率）,累计增速全州位列第四。上半年，全市规模以上工业企业（不包含油田）利润总额实现15.92亿元;营业收入稳中有增。从各企业报表情况来看上半年，全市规上工业企业（不包含油田）营业收入实现29.64亿元，同比增长188.88%。
分主要产品看，在全市规模以上有产量的8种产品中，3种产品产量同比保持增长，其中，原油生产完成116.7万吨，同比增长0.57%，价格再创历年来新高每吨达5126元（不含税），环比增长9.5%，同比增长94.9%；碳酸锂生产完成0.57万吨，同比增长17.38%，每吨达41.38万元（不含税），同比增长486.95%；石棉生产完成6.06万吨，同比增长24.55%。另外3种产品较去年有所下降，其中，氯化钾生产完成8.29万吨，因五矿盐湖有限公司今年目前主力生产碳酸锂产品，同比去年下降，每吨达3438.5元左右（不含税）；硫酸钾生产完成0.87万吨，硫酸钾价格与氯化钾基本一致；风力发电生产完成2.86亿度，较去年有所下降；2种为新增产品，其中，氯化锂生产完成170.6吨；光伏发电生产完成0.54亿度。
3.第三产业降幅收窄，规上服务业仍是经济恢复的薄弱环节。三产完成增加值10亿元，同比下降1.7%。其中：规模以上服务业企业法人单位8家，实现营业收入419.79万元，同比下降42.25%，营业税金及附加1.72万元，营业利润下降114.69万元，应付职工薪酬6.71元，同比增长11.65%，应交增值税11.19万元。社会消费品零售总额完成1.47亿元，同比增长1.3%，消费品市场发展态势良好。
（二）从需求看
1、投资总额稳步扩大。全社会固定资产投资累计同比增长29.3%。增速排名位居全州第五。按产业分，第一产业投资与上年同期持平；第二产业投资同比增长222.2%，其中：工业投资同比增长229.2%；一般性工业投资同比增长58.6%；第三产业投资同比下降97.9%。按门类分，制造业投资下降27.3%，电力、热力、燃气及水生产和供应业投资增长306.3%，采矿业投资增长1812.4%。在全社会固定资产投资中，民间投资增长30.5%。基础设施投资下降98.2%，新能源产业投资增长303.1%。全市在库项目共67个；亿元以上在库项目25个，其中，有13个项目产生投资，占上半年总投资比重的95.4%。
2、消费市场运行缓慢。社会消费品零售总额完成1.47亿元，同比增长1.3%，占全州总量3.3%。批发业销售额完成0.04亿元，同比下降12.4%；零售业销售额完成1.9亿元，同比增长3.9%；住宿业营业额完成0.08亿万元，同比下降22.7%；餐饮业营业额完成0.25亿元，同比下降8%。从全州范围看，我市社会消费品零售总额低于全州平均增长水平1.3个百分点。
（三）从发展速度看
1、部分指标目标完成有差距。GDP增幅低于全年工作目标4.3个百分点，增长速度排名全州第六，低于全州平均水平4.6个百分点；社会消费品零售总额增幅居全州第五位，低于全州1.3个百分点，低于工作目标5.7个百分点；全体居民人均可支配收入增幅居全州末位，低于全州0.8个百分点，低于工作目标0.9个百分点。
2、目标完成指标排位情况不理想。除规模以上工业增加值和固定资产投资排位稍好，其他指标排位靠后。规模以上工业增加值增速6.2%，排名居全州第四位，高于工作目标0.7个百分点；固定资产投资增速29.3%，排名居全州第五，高于全州17.3个百分点；一产增加值增速下降65.9%，排名居全州末位，低于全州71个百分点；三产增加值增速下降1.7%，排名居全州末位，低于全州2.8个百分点。
二、存在问题
（一）牧业出栏率低。二季度一般是牧区青黄不接之时，牧户为了保证牛羊存活率，均为半舍饲喂养；根据花土沟镇反馈，因收购商压低价格，牛、羊价较市场价格低出近50%，牧民收入严重缩水，出栏意向不高，严重影响二季度出栏率。
（二）工业稳增长难度大。一是个别企业影响作用大。上半年，油田公司占全市工业经济总量77.57%，受价格指数和去年基数影响对我市规上工业的拉动作用未能显现；市属企业青海金涌矿业开发有限责任公司目前处于选矿阶段、无生产产量产值；青海中航资源有限公司季节性停产，5月-6月无产量产值。二是新经济增长点不足。上半年，无当年新建企业通过月度审核纳入统计，工业增长严重依赖现有企业挖潜增效，企业长期生产经营形势难有明显改善，对现有企业的挖潜增效困难大；随着同期基数逐步变大，后续增长点跟进不足，缺乏大项目支撑，工业实现稳定增长难度进一步加大。
（三）服务业营收下降明显。一是全市规模以上服务业企业主要集中在专业技术服务业等少数几个行业，产业层次较低、结构单一，抵御风险能力较弱。另一方面技术知识密集型为主的专业技术服务、软件和信息技术服务等企业较少，发展相对不足。二是受疫情因素影响，全市机动车、电子产品和日用产品修理业收入呈下滑趋势。
（四）固定资产投资项目增长后劲不足。一是项目后续动力不足。项目投资额分布不均匀，目前67个在建项目中，有29个项目本年无投资。二是统计人员专业素质有待提高。更换统计人
员的项目单位较多，统计人员对于入库新要求理解不透彻，不能准确详细地提供申报资料。
（五）社会消费品零售总额受疫情影响较大。一是小微企业和个体户抗击风险能力弱。在经济下行的大环境下，部分规模小，经营模式单一的小微企业和个体户由于行情不佳、疫情关门等原因选择注销或者关门停业，及时止损，今年以来，我市31家商贸限下抽样调查单位中，有5家企业个体注销或者停业。二是培育市场主体工作进度缓慢。据海西州税务局提供茫崖市达标和达标90%未入库企业名录来看，我市限下批零住餐企业是有一定发展前景，但是由于相关行业主管部门未做到有效沟通，培育力度不大，企业入规的意向不明显。三是限额以下抽样调查成为工作重难点。限额以下抽样调查户“小而散”，无专职统计员和规范的财务资料，经营情况变动大且统计法治意识薄弱，配合程度低，难以形成有效的数据支撑，数据质量监督审核成为工作中的重难点。
三、意见及建议
（一）合理调整牧业结构，增强畜牧业内生动力。加大牛羊提高母畜比重，扩大存栏群体，打好发展基础，提升牛羊的畜产品产量和市场供应量，稳定牛羊繁殖基础，缓解价格大幅下降情况发生。
（二）加大对拟升规工业企业的监测服务力度。要按照应统尽统的要求，加大摸底调查力度，加大对符合入规标准企业的监测力度,帮助企业顺利完成入规纳统工作。为及早谋划下阶段工业经济稳增长提供源动力，相关部门要进一步按照小微企业规范升级工作要求，及时做好入规企业的资料收集工作，帮助企业解决好各种实际困难，鼓励和引导企业主动申报入规。
（三）加大服务业总量，优化服务业结构。一是加强服务业龙头项目招商，加大在建项目推进力度，通过培育具有牵引辐射作用的增长点，提升服务业在国民经济中的比重，优化经济结构。二是依照茫崖区位和定位优势大力发展现代物流、商务服务、科技服务等现代服务业，鼓励发展网络经济、电子商务等新兴服务业，不断促进服务业结构优化升级。
（四）着力推进“项目攻坚年”建设。一是加强梳理，大力推进项目建设。对照2022年重点项目建设计划，对尚未开工建设的项目要加大跟踪对接力度，对拟建项目逐一排查，分类督导。用足用好优惠政策，坚定投资者信心，促使已签约项目尽快落地、落地项目尽快开工和开工项目尽快入库纳统。二是夯实基础，确保数据质量。进一步夯实基础工作，加快推进统计人员专业能力建设，加强统计基层基础工作及诚信企业创建工作，重视原始资料、台账等资料的归档工作，确保统计数据数出有据、实事求是。
（五）深入推动“营商环境整治年”活动。一是进一步刺激消费市场，通过发放消费券，鼓励商超企业打折让利，满减优惠等消费促销活动，刺激居民消费。二是加强政策扶持，提振企业、个体经营者信心，引导部分困难企业、个体走出困境。相关行业主管部门要积极教育引导企业正确认识和客观对待眼前的困难，同时用好用活政府出台的帮扶政策，让纾困政策跑在受困企业前面，进一步提振企业的发展信心，提高企业转型升级和壮大发展的积极性。三是积极培育市场主体，从创安矿物纤维贸易有限公司入规上看，新增市场主体是数据增量的“源泉”，只有提高增量，整个数据才会有活力，相关行业主管部门要不断发展壮大企业数量和质量，培育发展前景较好和稳定的企业升规入统。
