（银川市）永宁县2021年规上工业能耗分析
今年是“十四五”规划的开局之年，永宁县上下将能耗“双控”作为落实“双碳”工作的首要任务，正确处理发展与能耗的关系，规模以上工业能耗总量和强度均超额完成上级下达目标任务，全县节能降耗工作取得显著效果。
一、能源消费及目标任务完成情况
1、监测情况：2021年，全县规上工业综合能源消费量90.81万吨标准煤，同比下降0.3%；单位工业增加值能耗同比下降10.9%。
2、目标任务：银川市工业和信息化局下达永宁县规上工业“双控”目标任务是：能耗增量控制在1.8万吨标准煤，单位工业增加值能耗降低3%。
3、完成情况：从全年规上工业能耗统计数据看，能耗总量比目标任务多节约了0.24万吨标准；能耗强度完成降低率比目标任务高7.9个百分点，“双控”目标超额完成。
二、规上工业能耗消费主要特点
（一）综合能耗增速持续回落，下半年呈“M”形。2021年，规上工业能耗上半年延续去年的增长态势，增速震荡回落，7月份由正转负，11月份下降幅度最大，下降0.7%，12月份降幅略有收窄，2021年全部规上工业综合能源消费量90.81万吨标准煤，由去年同期增长4.0%转为下降0.3%，降幅比今年上半年扩大4.2个百分点，比前三季度扩大0.7个百分点，降幅在全市位居第二。
（二）重点耗能行业是规上能耗下降的主要推手。2021年，万吨以上耗能三大行业综合能源消费量88.87万吨标准煤，同比下降0.2%，占全部规上工业能耗的比重97.9%，拉动全部规上能耗下降0.24个百分点。其中，食品制造业下拉2.3个百分点、非金属矿物制品业下拉1.1个百分点、医药制造业上拉3.2个百分点。
（三）能耗强度下降率逐季缩小，能源利用效率略有提高。2021年，规模以上工业单位增加值能耗同比下降10.9%，随着工业增加值增幅逐季回落，单耗降低率逐季收窄，分别比一季度、二季度、三季度缩小17.8、9.3和3.0个百分点。2021年，规上工业加工转换总效率为66.8%，其中，火力发电效率39%，供热效率76.2%，总效率虽比去年同期下降1.0个百分点，但比今年上半年、前三季度分别提高0.3和0.1个百分点。
三、存在的问题和对策建议
一年来，全县工业能耗消费总量和强度均保持了积极向好的势头，取得的成绩十分不易，但统计监测中也发现了仍存在一些不容忽视的问题。具体表现在：一是煤炭仍是我县能源消费的主要品种，并且常年居高不下，天然气、柴油等优质清洁能源“替代效应”不足。二是传统优势工业企业占全部规上工业能耗的近8成，倚能现象还一定时期存在。三是能耗低、附加值高的项目较少，新增耗能企业对今年节能降耗工作带来了一定压力。
下一步，全县上下要继续坚持工业强县、绿色发展不动摇，坚持走生态友好型工业发展之路，坚持目标导向和结果导向相统一，实现永宁经济社会高质量发展。
（一）优化能源消费结构。加快推进能源产业转型升级，鼓励扶持风力、光伏发电等新能源企业发展，提高非化石能源在一次能源消费中的比重。继续压降煤炭消费比重，大力推广清洁能源和新能源的使用。探索氢能产业发展，为全县能源结构调整注入新动能。
（二）强化事前事中管理。严把新项目碳排放关，加强节能审查、环境影响评价审批的监督评估，坚决遏制“两高”项目盲目发展。大力实施重点企业节能工程，狠抓传统产业结构改造、绿色改造、技术改造、智能改造。强化能耗监测，及时有效引导企业预期，努力实现精准调控。
（三）深化节能环保行动。广泛传播节能低碳知识，增强全民节能环保意识。积极向企业宣传国家节能减排政策和相关法律法规，提高企业落实节能减排工作的积极性和主动性。科学制定高耗能行业碳达峰时间表路线图，有序实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。
