（银川市）贺兰县2022年固定资产投资运行情况简析
今年以来，面对新冠肺炎疫情多轮冲击和经济社会发展多重压力，全县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，在县委、县政府的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，全县上下按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，积极扩大有效投资，全力以赴补齐投资短板弱项，全县投资结构持续改善，但投资下行态势明显，大项目支撑作用不强，明年实现恢复性增长仍需付出艰辛努力。
一、固定资产投资基本情况
2022年1-12月，全县固定资产投资完成72.29亿元，同比下降15.7%，增速较1-3月、1-6月、1-9月分别回落34.9、11.7和10.7个百分点。全县固定资产投资承压前行，比全区增速低25.9个百分点，比全市增速低19.4个百分点，位居全市第五 、沿黄六县（市）第六 。
贺兰县2021年至2022年季度固定资产投资总量及增速图
（一）产业投资结构不断优化。从全县三次产业看，全县投资呈现第一产业增长，第二、第三产业下降态势。其中：第一产业投资同比增长14.8%，占全社会固定资产投资的比重为4.6%，拉动全县固定资产投资增长1.0个百分点；第二产业投资同比下降36.9%，占全社会固定资产投资的比重为15.9%，下拉全县固定资产投资7.8个百分点；第三产业投资同比下降11.1%，占全社会固定资产投资的比重为79.5%，下拉全县固定资产投资8.4个百分点，三次产业投资结构比由上年同期的3.3:21.2:75.5调整为4.6:15.9:79.5。
（二）民间投资主力作用更加突出。从投资类型看，全县民间投资完成54.72亿元，占全县固定资产投资的比重为75.6%，其中，民间服务业投资拉动民间投资增长1.9个百分点，民间投资对全社会投资的贡献率为1.1倍。随着深化“放管服”改革的持续推进，市场活力明显增强，民间投资已成为全县经济发展的重要组成部分。
（三）建安工程投资占比较大。从投资构成看，全县建安工程投资同比下降12.5%，占固定资产投资比重为85.8%，下拉全县固定资产投资13.3个百分点；设备工器具购置同比下降26.6%，占固定资产投资比重为7.9%，下拉全县固定资产投资2.2个百分点；其他费用投资同比下降64.4%，占固定资产投资比重为6.2%，下拉全县固定资产投资8.6个百分点。
（四）工业投资、技改投资双下降。全县工业投资累计完成11.49亿元，同比下降36.9%，占全县固定资产投资的比重为15.9%，下拉全县固定资产投资7.8个百分点，降幅较上年同期扩大了1.2倍。工业技改投资完成2.91亿元，同比下降34.4%，下拉全县工业投资8.4个百分点，降幅较上年同期扩大了34.9个百分点，占工业投资的比重较上年同期提高了1.0个百分点。从行业看，制造业投资占工业投资的比重为71.9%，同比下降25.5%，下拉全县工业投资15.6个百分点。
二、投资运行压力较大的原因
（一）市场主体信心不足，依靠房地产拉动投资增长明显减弱。作为全县固定资产投资重要组成部分的房地产开发投资，受市场持续“降温”、原材料价格上涨、上年同期土地购置费基数影响降幅较大，且“牵一发而动全身”。部分房地产开发企业因资金受限、市场销售表现欠佳等因素减缓后续投资开发进度。2022年全年，房地产开发投资完成36.98亿元，同比下降23.1%，较上年同期回落27.1个百分点，下拉全县固定资产投资12.8个百分点。商品房销售面积同比下降50.4%，商品房销售额同比下降45.4%。
（二）新入库项目规模较小，支撑力不足。大项目的谋划储备、落地开工锐减，是今年投资下降的主要原因之一。从县属投资入库数量来看：1-12月，全县投资新入库项目88个，计划总投资35.94亿元，同比下降52.4%。从投资规模看：5000万元以上项目新入库15个，计划总投资25.92亿元，同比下降58.2%，其中亿元以上项目仅有7个，计划总投资13.88亿元；500-5000万元项目新入库73个，计划总投资22.06亿元，同比增长1.31倍。从建安工程填报方法选择来看，全县59个新入库项目选择形象进度法，34个新入库项目选择财务支出法（含宁夏图兰朵葡萄酒小镇野奢酒店、爱至礼花园观光式烘焙项目），财务支出法因付款进度滞后于施工形象进度，影响实际投资额及时上报。
（三）基础设施项目投资持续低迷，主要行业动能不足。全县基础设施项目仍以政府投入为主，过度依赖政府财政资金的局面尚待转变。受基础设施投资项目个数减少及水利业投资减弱等影响，2022年全年，全县基础设施投资同比下降47.2%，降幅较上年同期扩大了75.8个百分点。从构成看，水利、环境和公共设施管理业同比下降56.9%，下拉全县基础设施投资33.2个百分点；交通运输、邮政业同比下降36.6%，下拉全县基础设施投资16.5个百分点。从项目个数看，基础设施投资在库项目51个，同比下降35.4%。从施工情况看，本年施工的基础设施投资项目仅有34个，同比下降26.1%。
三、几点建议
（一）加大项目谋划储备力度，增强投资发展后劲。全县上下要牢固树立“大抓项目、抓大项目、抓高质量项目”的发展理念，聚焦“六新六特六优”产业和“两都五基地”建设，紧扣我县经济社会发展的关键领域和薄弱环节，大力实施产业振兴战略，谋划储备一批投资回报率较高的好项目、大项目，从源头优化产业类项目投资结构。健全重大项目领导干部包抓推进机制、要素协调保障机制、部门协调服务机制、主体责任落实机制，按照冬比储备、春比开工、夏比进度、秋比成果、全年比质效的“五比”要求，努力把谋划的项目清单转化为实实在在的投资和实物量，为明年投资实现恢复性增长攒足存量。
（二）优化完善房地产政策落地，提振房企投资信心。针对全县房地产投资、施工、销售均呈现下行的情况，相关部门应密切跟踪已拿地企业的经营状况和项目建设进度，重点解决项目在手续办理、用工用材、融资周转、市政配套建设等方面存在的困难，及时化解各种风险，确保项目进度。坚持“房住不炒”定位，通过财税政策支持、强化住房公积金贷款支持等手段，刺激市场需求，重点加大对“高负债、高杠杆、高周转”房地产企业的监督力度，守住“保交楼、保民生、保稳定”底线，确保房地产行业不发生系统性风险，稳定市场预期，多措并举促进房地产健康平稳发展。
（三）全力提高工业投资质量，加快制造业新旧动能转换。在资源要素趋紧的形势下，加快调整产业结构，优化产业结构和布局，大力发展高端装备制造、新材料产业、智能制造等先进制造业，加快新旧动能转换，形成新的投资增长点。加快推进重点能耗行业企业开展节能技术改造，降低工业能耗水平，优化要素配置，以延链补链强链为抓手，推动产业向智能化、高端化、绿色化转型升级，推动工业领域投资提质提速提效，使其成为当前稳增长、促发展的有力举措。
