（天津市）关于河东区2020年区级决算草案和2021年以来预算执行情况报告
关于河东区2020年区级决算草案和2021年以来预算执行情况报告
—— 2021年9月28日在河东区第十七届人民代表大会常务委员会第四十七次会议上
河东区财政局局长 姚莉
主任、各位副主任，各位委员：
受区人民政府委托，向区人大常委会报告河东区2020年区级决算草案和2021年以来区级预算执行情况，请予审议。
一、2020年区级决算草案
2020年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会依法监督和区政协大力支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调和新发展理念，坚定不移加快经济高质量发展，认真贯彻落实“积极的财政政策要更加积极有为”的要求，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，全力打好疫情防控人民战争、总体战争、阻击战，努力促进全区政治稳定、经济发展、民生保障、社会和谐，圆满完成了区第十七届人民代表大会第八次会议批准的预算及区人大常委会第四十二次会议批准的调整预算任务。
(一)区级决算情况
1.一般公共预算收支决算情况
一般公共预算收入情况。区级一般公共预算收入274783万元，完成区人大常委会批准调整预算268616万元的102.3%，比上年减收28857万元，下降9.5%。其中：税收收入238897万元，下降3.8%，占一般公共收入比重达到86.94%；非税收入35886万元，下降35.1%。面对突如其来的新冠肺炎疫情给我国经济社会发展带来前所未有的冲击，全区上下积极推动减税降费和助企纾困政策落地，有序推进复工复产，经济持续恢复稳定，财政收入逐季回升。
一般公共预算支出情况。区级一般公共预算支出648735万元，完成区人大常委会批准调整预算649360万元的99.9%，比上年增支47922万元，增长8%。其中：区本级支出423516万元；市转移支付支出225219万元，包含拨付2019年结转市转移支付16802万元。收入虽然下降，支出仍然给力。面对疫情冲击，积极的财政政策更加积极有为，统筹中央直达资金、市转移支付和区级支出投入疫情防控、纾困企业、扶贫救助等领域，推动经济运行逐步恢复常态和民生持续改善。
转移支付情况。市对我区转移支付（306966万元）和税收返还（45790万元）352756万元，比上年（283892万元）增加68864万元，增长24.3%，增长的原因主要是按照党中央、国务院部署，中央直达资金落实到市县基层。市对我区转移支付包括：一般性转移支付284573万元，专项转移支付22393万元。按照市财政预算指标文件关于专款专用的要求，当年拨付市转移支付资金208417万元，主要用于以下支出：一般公共服务支出1640万元；国防支出106万元；公共安全支出7725万元；教育支出42200万元；科学技术支出1013万元；文化旅游体育与传媒支出1329万元；社会保障和就业支出101894万元；卫生健康支出28159万元；节能环保支出1707万元；城乡社区支出10739万元；资源勘探工业信息等支出145万元；住房保障支出11460万元；粮油物资储备支出300万元。由区财政补充财力统筹安排使用的一般性转移支付及税收返还资金142832万元。当年未拨付结转下年支出1507万元。
收支平衡情况。区级一般公共预算收入274783万元，加上市级转移支付收入306966万元，税收返还收入45790万元，上年结余收入17287万元，调入资金52696万元，新增一般债务转贷收入2700万元，动用预算稳定调节基金12524万元，减去结算上解62504万元，区级一般公共预算总收入650242万元。区一般公共预算支出648735万元，总收入与支出相抵，当年结余1507万元，全部为市转移支付项目结转资金，结转今年专款专用。
预算稳定调节基金的规模和使用情况。2020年预算稳定调节基金年初余额12524万元。根据国务院、财政部关于盘活财政存量资金的要求，结合当年区实际财力需求，动用预算稳定调节基金12524万元，调入一般公共预算用于安排民计民生和重点项目支出。2020年末无预算稳定调节基金余额。
预备费使用情况。2020年预备费年初预算8000万元。当年实际支出2030万元，主要用于2020年新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控,房屋应急排险及安全鉴定监测,救灾物资经费。按照实际执行情况，在相应科目列支。
区级“三公”经费决算。区级预算单位财政拨款“三公”经费支出决算435万元，比预算数减少151万元，主要是各部门贯彻落实厉行节约、真过紧日子的要求，从严控制和压缩“三公”经费支出。其中，因公出国（境）费支出0万元，减少32万元，主要是按照要求考察、学访等活动减少；公务用车购置费支出171万元，增加21万元，主要是更新执法车辆；公务用车运行维护费支出263万元，减少117万元，主要是厉行节约减少公务车使用；公务接待费支出1万元，减少23万元，主要是严格按照规定减少公务接待。
2.政府性基金预算收支决算情况
政府性基金预算收入。按照目前财政体制，我区无区级政府性基金预算收入项目。区级政府性基金预算总收入117309万元，包括市对我区转移支付收入68561万元、专项债务收入48000万元及调入资金2444万元、上年结余收入18万元，减结算上解1714万元。比上年（389846万元）减少272537万元，下降69.9%，主要因素是较去年减少政府专项债券（340000万元）发行。
政府性基金预算支出。区级政府性基金预算支出117309万元，包括市转移支付支出68579万元、专项债务收入安排的支出48000万元、债务发行费用支出48万元、债务付息支出682万元，完成区人大常委会批准调整预算119291万元的98.3%，比上年（379580万元）减支262271万元，下降69.1%，主要因素是政府专项债务收入安排的支出减少。
转移支付情况。2020年市对我区转移支付68561万元，其中：一般性转移支付0万元，专项转移支付68561万元。区财政按照市财政预算指标文件要求专款专用，拨付市转移支付资金68561万元，主要用于以下支出：城乡社区支出27393万元；其他支出4168万元，主要用于养老机构运营补贴、养老机构床位运营补贴、养老机构一次性建设补贴、日间照料中心运营补贴、公益事业补助、医疗救助补助、残疾儿童康复救助、残疾人两项补贴、孤儿助学项目、居家养老服务补贴、老年福利、民政保障对象新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控经费、社区服务群众专项补助、公园内智能驿站、健身园更新建设、全民健身、社会足球经费、业余训练组织费等市转移支付支出；抗疫特别国债安排的支出37000万元，主要用于采暖期集中供热补贴、常州道卫生服务中心租赁改造费、大规模核酸检测费、发热门诊建设维护费、防疫期间院前医疗站点迁址新建及运行维护费、妇幼保健机构能力提升、隔离点补偿及运维保障经费、河东区新一轮老旧小区改造项目、疾控病原体快速检测平台、疾控中心和妇儿保健中心建设费、教育非营利性民办园房租补贴、抗疫期间稳企扶持资金、粮食风险金、刘台片区城中村整治建设、上杭路街社区卫生服务中心装修改造、社区卫生站房租、网格化疫情防控、疫情防控垃圾转运和消杀保洁经费、疫情防控设备物资费、疫情期间困难群众救助经费、应急备用电源、月牙河河东段水生态环境修复及流域综合治理等相关支出。
收支平衡情况。政府性基金预算总收入117309万元。政府性基金预算总支出117309万元。实现收支平衡。
3.国有资本经营预算收支决算情况
国有资本经营收支。年初，结合我区实际情况未编制国有资本经营预算。预算执行中按照《天津市财政局关于下达2020年国有企业退休人员社会化管理补助资金（预拨）预算的通知》（津财社指[2020]110号）进行预算调整并拨付资金。区级国有资本经营预算收入81.1万元，是市对我区转移支付收入。区级国有资本经营预算支出81.1万元，是市转移支付支出，按照市财政预算指标文件要求专项用于国有企业退休人员社会化管理工作经费。实现收支平衡。
（二）政府债务情况
1、政府债务限额
经市政府批准，天津市财政局核定我区2020年政府债务限额为940700万元，包括一般债务限额132700万元，专项债务限额808000万元。其中2020年新增一般债务限额2700万元，新增政府专项债务限额48000万元，已报区第十七届人大常委会第四十二次会议审议批准并纳入调整预算。
2、政府债务余额。
一般债务情况。2019年末政府一般债务余额130000万元，2020年我区举借一般债务2700万元，用于二号桥街社区卫生服务中心建设。全年一般债务付息支出4030万元。因没有到期债务，全年无债务还本支出。截至2020年底，我区一般债务余额132700万元,控制在一般债务限额以内。
专项债务情况。2019年末政府专项债务余额760000万元，2020年举借专项债务48000万元，用于河东区城镇老旧小区改造项目、河东区京津冀协同发展承接平台金贸产业园区基础设施建设项目、河东区社会事业项目（学前教育幼儿园学位建设一、二期)、河东区生态保护项目（月牙河河东段水生态环境修复及流域综合治理一期工程）、河东体育场改扩建项目。全年专项债务付息支出28075万元。因没有到期债务，全年无债务还本支出。截至2020年底，我区政府专项债务余额为808000万元，控制在专项债务限额以内。
二、落实区人大决议及2020年财政工作情况
2020年新冠肺炎疫情导致经济下行压力加大，全区上下始终坚持统筹推进疫情防控和经济社会发展，积极应对挑战，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，确保了全区财政收支和预算执行情况总体平稳。
（一）财政收入持续回升。在新冠肺炎疫情重大考验面前，全区上下认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的要求，坚持疫情防控和经济社会发展“两手抓”，落实援企稳岗等一系列财税支持政策，统筹推进全区疫情防控和经济社会发展。一是加强税收征收管理，关注重点税源企业收入变动，确保固有税源的重要支撑作用。二是积极贯彻天津市“惠企21条”和“惠企27条”政策，落实减免企业税费负担，落实行政事业单位及国有企业房屋资产对外出租“减三免三”政策减免租金，积极宣传、助推复工复产，最大限度降低疫情给税收带来的影响。三是加大招商引资政策宣传，加大服务企业工作力度，营造企业家创业发展的良好环境，积极做好引税稳税。四是深化供给侧结构性改革，支持实施创新驱动发展，加强科技创新投入，促进科技型中小企业创新创业升级。五是加快土地资源盘活，成功实现阳光里和工业大学地块出让。六是加强非税收入直缴入库管理，确保依法依规应收尽收。
(二)集中财力兜牢“三保”及民生支出底线。全面落实党中央、国务院关于应对新冠疫情冲击，严把财政支出关口，厉行节约过紧日子要求，压减一般性支出及“三公”经费，集中财力办好惠民实事，逐步提高保障和改善民生水平。一是在更大力度实施减税降费政策、保障疫情防控等刚性支出不断增加的形势下，统筹财力妥善安排预算支出，保障机关事业单位人员及运转经费，提高义务教育教师工资待遇，保证实施养老保险和职业年金清算、机关事业单位人员养老保险基金缺口财政补助资金，落实绩效管理考核政策。建立和完善库款监测机制，实时监控库款余额，切实保障“三保”资金等重点支出需求。二是用好用足中央直达资金、抗疫特别国债和市转移支付等上级资金，为做好“六稳”工作、落实“六保”任务增强财力保障。加强直达资金管理，及时搭建直达资金监控系统，实现指标管理、集中支付与监控系统数据对接。直达资金坚持“指标单独下达、库款单独核算、打上特殊标识”的管理模式，发挥直达资金“减轻企业负担、激发市场主体活力、保障改善民生及稳定经济增长”的政策作用，资金精准投放于城乡居民基本养老保险补助及基本医疗保险补助、疫情防控支出、新一轮老旧小区改造及环境综合整治、采暖期集中供热补贴、“三保”支出等。三是支持优先发展教育事业，努力办好人民满意的教育。巩固完善义务教育保障机制，区级教育投入规模总量逐年提高。落实“两免一补”政策，拨付义务教育学校免费教科书经费。加大投入建设平安校园，支持中小学校舍整修、加固改造及改扩建。四是支持医疗卫生服务水平持续提升。支持全区创建国家卫生区及国家食品安全示范城工作、创建慢性病综合防控示范区，保护人民群众健康。积极筹措资金，加强公共卫生服务体系建设，基本公共卫生服务财政补助标准2020年提高到人均99元。促进基层医疗卫生机构标准化建设，加强食品药品安全监管。落实疾病预防控制、结核病防治、院前急救等卫生健康项目经费，支持疾控中心、妇幼中心建设，投入资金建成发热门诊、病原体快速检测平台、核酸检测基地，做好新冠肺炎疫情防控、隔离点建设，物资设备购置资金保障工作。五是大力支持脱贫攻坚，积极落实甘南州迭部县对口帮扶资金、东西部劳务协作和支援合作资金。
(三)大力支持城区建设治理。紧扣建设创新转型示范区、城市更新实践区、宜居宜业承载区、直沽文化繁荣区的中心任务，筹措财力积极支持国家卫生城区、市级文明城区和国家食品安全示范城市创建工作。一是聚焦经济发展，落实重点企业扶持政策，加大招商引资力度，支持诚信体系平台、创新平台、科技金融对接服务平台建设，拨付国家级孵化器、众创空间、生产力促进中心评估奖励资金，拨付国家高新企业、股改补贴、中小企业发展、制造业高质量发展专项资金，营造创新竞进的发展环境，加快建设创新转型示范区。二是聚焦城市管理，积极支持城乡环境综合整治，改善环境卫生面貌，落实大气污染防治网格化，经全区上下共同努力，河东区被全国爱卫会命名为2018-2020周期国家卫生城区。加大社区党组织服务群众资金投入，保障非公有制、“两新”组织党建工作，支持党建引领基层治理体制机制创新，支持党群中心发挥功能，加快建设城市更新实践区。三是聚焦社会和谐，有力推进国家食品安全示范城市创建，支持安防系统、智慧平安社区、视频监控网建设，安排防汛、房屋应急排险、维护稳定、综合治理、安全生产、应急处置、便民服务、依法行政、社区矫正等经费，投入保障性安居工程、疾控中心建设，加快建设宜居宜业承载区。四是聚焦文化繁荣，大力支持文明城区创建工作，河东区被市文明办评选为第二届天津市文明城区。支持区文化馆建设项目投入，保障区图书馆、文化馆、街道文化站免费开放，加快建设直沽文化繁荣区。
(四)多措并举提升财政管理水平。强化财政各项管理和监督，逐步建立内审外检相结合、专项检查和会计信息质量检查相结合、处罚与整改相结合机制。一是依法加强预决算管理。落实《预算法》要求，在法定时限内完成预决算批复和政府预决算、部门预决算、“三公”经费预决算、政府债务情况信息公开，自觉接受社会监督。二是开展“小金库”问题专项治理工作，结合重点检查发现问题，建立健全财务管理工作制度，形成长效机制，强化源头治理。三是加强资金资产制度建设，进一步推进管理科学化、精细化。落实落细市委、市政府过紧日子的要求，制定《河东区关于厉行节约严控支出工作的意见》，严格执行国家、市、区规定的经费开支标准，促进财政资金配置效率和使用效益的提高。四是切实规范财政财务运行，印发《河东区关于进一步严肃财经纪律加强财政财务管理工作的通知》、《河东区财政性专项资金管理暂行办法》，从严格依法理财，加强预算管理、专项资金管理、国库资金管理、政府债务管理、国有资产管理、严格政府采购管理等十个方面提出要求，督促各部门严格落实中央八项规定，规范财经秩序。五是坚持依法理财，开展清理预算单位资金工作，盘活用好沉淀资金，清理消化暂存、暂付款项，提高财政统筹能力。加强区级财政预算执行动态监控工作，实行国库集中支付电子化管理改革，保障财政资金安全。强化政府采购监管。充分发挥债务管理领导小组办公室职能作用，加强债务管理和风险防控。六是全面加强预算绩效管理。印发《河东区关于全面推进预算绩效管理实施方案》，形成涵盖部门预算绩效管理、事前绩效评估、绩效目标管理、绩效运行监控、项目支出绩效评价、绩效结果应用等一系列配套制度在内的“1+N”制度体系，完善共性绩效指标框架，分行业分领域制定个性绩效指标体系，突出抓好示范部门，优化绩效目标管理,实现支出项目全覆盖。加强绩效运行监控，扩大项目支出重点绩效评价范围，实施扶贫资金绩效评价，推动建立财政扶贫资金“一盘棋”监管机制，助力决战决胜脱贫攻坚。
对2020年审计查出的尚未完全整改的问题，继续认真整改，加快落实。
三、2021年以来全区一般公共预算执行情况
2021年是“十四五”规划的开局之年，区财政工作认真贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，围绕“金创河东 津韵家园”功能定位，支持加快建设创新转型示范区、城市更新实践区、直沽文化繁荣区、宜居宜业承载区，强化财政担当，服务经济发展；践行为民理财，补齐民生短板；突出“三保”重点，严格控制支出；推进财税改革，加强监督管理，有效保障了保工资、保运转、保基本民生及重点领域支出需要，促进河东经济社会高质量发展。
1至6月份区一般公共预算收入完成155955万元，同比增收16491万元，增长11.8%，完成区第十七届人民代表大会第十次会议批准的一般公共收入预算282000万元的55.3%。其中：税收收入134530万元，同比增收11132万元，增长9%，占财政收入的比重为86.3%；非税收入21426万元，同比增收5359万元，增长33.4%，占财政收入的比重为13.7%。上半年区财税部门认真落实积极的财政政策，执行各项减税政策，着力减轻企业负担，市级下划金融企业拉动我区增值税增长，工业大学、东宿舍、万辛庄BE地块的成功出让加大了土地契税入库，促进我区财政收入保持了健康良好的结构。财政部门加强行政事业性收费等非税收入管理，教育费附加等专项收入随增值税附征实现较快增长。
1至6月份区一般公共预算支出300174万元，完成区第十七届人民代表大会第十次会议批准的总支出预算682300万元的44%，同比（上年同期281040万元）增支19134万元，增长6.8%。上半年区财政支出重点保障了落实“三保”、加强民生等刚性支出和支持“三创”、助推企业发展等重点领域需要。
1至6月份区政府性基金预算支出573万元，完成区第十七届人民代表大会第十次会议批准的支出预算34927万元的1.6%，比上年同期6664万元减支6091万元，下降91.4%。主要是以市转移支付安排的养老服务业资金支出。
1至6月份我区未新增政府债务。落实到期债务偿债制度，进一步压实债务单位化债职责。推进2021年政府专项债券项目，做好一般债券项目申报工作。
（一）预算执行的主要特点
1、积极推动高质量发展，挖掘潜力努力增收。调动全区力量，围绕“金创河东•津韵家园”功能定位，大力发展“信创、科技金融、总部经济、平台经济、新能源新材料、文旅”六大主导产业,助推区域经济实现高质量发展。一是财税部门把握好组织收入与减税降费的关系，各经济职能部门加强服务与监管联动配合，盯紧收入目标进度，及时分析经济运行态势，狠抓税源培植和税费入库，为促进区域经济高质量发展增强区级财力。二是全力加快新动能引育，发挥金融创新、科技创新等战略性新兴产业主导作用，做大做强人工智能、平台经济、共享经济等新产业，大力挖掘经济增长点中的新税源，做好重点存量税源企业服务，促进财政收入稳定增长。三是构建全区全员招商体系,大力提升招商引资工作效果。不断完善招商机制，制定实施《河东区加强和改进招商引资工作方案（试行）》，落实支持主导产业发展的各项政策。大力引进信创产业、文旅产业、平台经济等主导产业企业，培育国家高新技术企业，大力推进科技成果转化。四是深入推进京津冀协同发展，加快重点项目建设。制定了河东区推动2021年京津冀协同暨高质量发展工作方案及任务分工台账，坚持高标准常态化推进各项指标任务落实落细，深入企业走访服务，现场协调解决问题，服务月辉雅苑（金茂府一期）、信和苑（中海三期）等在建项目加快建设。加快土地整理出让，全力推动东宿舍、汪庄子1号地等地块推介出让，夯实项目建设基础。
2、兜牢“三保”支出底线，管好用好直达资金。全区上下统一思想，切实做到“有保有压”。积极研究统筹资金方案，在努力挖掘税源、加快土地整理出让、盘活资产的同时，采取严控支出、分配好直达资金等措施自加压力，自求平衡。一是实行“三保”支出专户管理，实时监控国库库款余额，统筹调度做好“三保”资金核算、归集和拨付。坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，以民生为要，切实保障基本民生、工资发放和机构运转，及时拨付低保、特困、助残、优抚等民生资金，保障“三保”支出资金安全有序。二是加大存量资金盘活统筹力度。建立结转结余资金常态清理机制，对部门结余资金由财政收回统筹使用，增强资金有效供给，提高财政资金使用效率。三是严格落实直达资金工作要求，及时将中央和市直达资金预算足额细化分配下达，重点投入困难群众、基本医疗、义务教育、保就业等基本民生，保障相关政策及时落地生效，为基层惠企利民提供更加及时有力的财力支持。强化直达资金全过程、全链条、全方位监管，利用直达资金监控系统“助推器”和“千里眼”的作用，及时做好支付信息录入工作、数据分析和预警监控处理，确保资金直达使用单位、直接惠企利民。四是逐个对接预算部门，在厉行节约的基础上，切实
保障部门基本运转。项目资金审批本着节裕用民的要求，加强实地勘察调研，切实提高投入产出比率。
3、统筹安排资金，聚焦重点支出。强化财政政策前瞻谋划，认真算好财力帐，将宝贵的财政资金投向重点关键领域，提高经济和事业发展质量和竞争力。坚持依法理财、依法行政，全面压减非重点、非刚性支出，严格审批预算拨款，大力压减一般性支出，从严控制“三公”经费，让更多的财政资金用在“刀刃上”，为落实“三保”、支持“三创”等重点支出需要做好资金保障，为推动河东区域经济发展发挥出更大的经济和社会效益。拨付资金支持企业发展和招商引资工作，助推企业发展，营造创新竞进的发展环境。大力支持国家卫生城区、市级文明城区和国家食品安全示范城市创建，积极筹措资金建设文化馆、体育馆等公共惠民场所，提升中心城区更具竞争力的综合服务功能。加大教育投入，拨付教育民族高中班生均经费、城乡义务教育补助经费、中小学及高中课后服务费、教育功能环境校舍提升改造经费，提高河东优质教育水平。投入疫情防控、疫苗注射、基本公共卫生服务等卫生健康保障资金，确保社区党组织服务群众、维护稳定、防汛、综合治理、安全生产、应急处置等资金需求，统筹推进疫情防控和经济社会发展“双战双赢”。
4、深化财政管理改革，强化风险防控。在经济下行压力持续加大的形势下，将外部压力转化为改革动力，严格财政各项管理，全面强化风险防控。一是贯彻落实习近平总书记关于“党和政府带头过紧日子”重要指示精神，中共河东区委办公室、河东区人民政府办公室联合下发《关于河东区全面落实过紧日子要求厉行节约反对浪费的通知》，进一步压减行政运行成本，精打细算、过紧日子，打造节约型政府。二是全力推进预算管理一体化系统试点建设。锁定明年初预算执行模块上线时间，倒排工期，梳理规范业务流程，实现预算编制模块顺利上线，目前预算执行环节建设正在有序推进。三是结合直达资金相关要求，大力拓展国库集中支付预算单位覆盖面，实现财政国库集中支付业务电子化全覆盖，保障财政资金安全，提高业务办理效率。四是开展预决算公开检查工作。落实财政部、市财政局有关要求，推进预决算管理的全面规范、公开透明，政府预决算及部门预决算公开覆盖面达100%。完善扶贫资金项目公开，加强对国有资源（资产）有偿使用收入、科学技术支出、节能环保支出三个重点科目的真实性检查。五是推进实施预算绩效管理全覆盖。制定《2021年河东区区级预算绩效管理工作实施方案》，开展绩效目标设置及批复工作，将重要项目绩效目标报区人大财经委备案，同步向社会公开。组织开展绩效评价工作，选取重点部门实施全过程绩效管理，实地推动扶贫资金预算绩效管理工作。六是强化债务风险防控。政府性债务管理领导小组定期研究我区到期债务情况、债务核查整改、政府债券支出进度等重点工作。深入推进落实我区“1+4”债务化解方案。坚决遏制隐性债务增量，稳妥化解隐性债务存量，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。七是对历史年度行政事业单位及所属企业持有天津银行等股份公司股票启动盘活处置工作。结合公益服务事业单位改革对各街道劳动保障服务中心整建制并入党群服务中心进行资产清算的要求，加强资产管理工作的科学规范。八是进一步优化政府采购营商环境，维护政府采购市场秩序，推动各级预算单位按照规定的渠道和方式全面实施采购意向公开。
（二）存在问题和工作举措
今年以来，区财政工作认真落实减税降费政策和真过紧日子等举措，全力支持疫情防控、改善民生，促进全区经济社会平稳健康发展。但也存在一些不容忽视的问题，在全球疫情形势不确定性依然较高、经济恢复不均衡的形势下，财政收入的增收基础仍不稳固；社会管理成本和教育、社会保障等法定支出压力持续加大，财政收支平衡问题仍很突出；偿债压力依然存在。完成全年预算仍需要付出艰苦努力，开源节流、盘活资产、筹集资金的任务依然艰巨。要重点做好以下工作：
1、挖掘各方潜力，努力实现财政增收。以组织收入工作为中心，坚持政府主导，强化部门联动，财税部门密切配合，深挖房地产业、建筑及批发和零售业、金融企业等龙头行业增收潜力，抓住重点税种、重点行业、重点环节，强化税收征管水平，做到依法征收、应收尽收。发挥金融创新、科技创新等战略性新兴产业主导作用，做大做强人工智能、平台经济、共享经济等新产业，大力挖掘新经济增长点中的新税源，推动引资引税工作见成效。坚持高标准常态化推进重点项目建设，把高质量发展方案确定的187项指标作为硬任务，抓好清单化管理。结合开展“双万双服活动”，及时掌握企业和项目发展之需，帮助企业和项目既用足、用活税收政策，也做到依法依规纳税，确保财税收入的稳定增长和税源的良性发展。
2、践行为民理财，保障重点支出。调动全区力量，压实土地整理出让、盘活资产主体责任，积极研究应对方案，努力通过加快土地整理出让、盘活资产等措施自加压力，增强财力。积极优化财政支出结构，以兜牢“三保”支出为底线，落实“六稳”“六保”支出为重点，确保民生政策落地生效。进一步抓好财政资金直达机制落实，充分利用直达资金监控系统，实现中央、市、区三级贯通，有效监督确保中央资金直达基层、惠企利民。坚持艰苦奋斗真过紧日子，继续压缩行政运行成本，将节约的资金统筹用于支持教育文化、卫生健康、医疗保障、科教文卫、城市环境等关键领域的投入。开展2021年度河东区困难群众救助资金预算执行情况监督检查，加强对救助审批、资金发放的监管，强化责任意识，提高资金使用效率。
3、深化预算制度改革，防范化解债务风险。紧密围绕中央重大决策部署，按照积极的财政政策提质增效、更可持续的要求，切实增强预算法定意识，落实区人大及其常委会有关决议，硬化预算执行约束，自觉接受人大监督。推进预算管理一体化系统建设，做好2022年预算编制工作，确保明年初预算管理一体化系统执行模块顺利启用。强化绩效管理理念，提高绩效管理水平，以绩效管理提升资金使用效力。强化部门预算绩效管理主体责任，全面开展绩效自评，引导和规范第三方机构参与预算绩效管理，建立绩效结果与预算安排和政策调整挂钩机制，做到花钱要问效、低效要压减、无效要问责。加强政府债务管理，切实防范化解债务风险。充分发挥我区政府性债务管理领导小组作用，始终树立风险意识、底线思维。深入推动落实“1+4”债务化解工作方案，积极研究偿债措施，锁定偿债资金来源地块，加快土地出让进度，全力抓好债务风险防控工作。
今年的工作已经进入爬坡较劲阶段，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚决贯彻党中央、国务院和市区委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革，加快构建新发展格局，推动高质量发展。提升积极的财政政策效能，兜牢基层“三保”底线，落实持续恢复经济的支持政策。自觉接受区人大监督，按照区人大有关决议，积极发挥财政职能作用，凝心聚力、担当实干，确保“十四五”开好局起好步，为维护经济发展和社会稳定大局，加快推进河东创新转型示范区、城市更新实践区、直沽文化繁荣区、宜居宜业承载区建设努力贡献力量！
