（山西省）太原市万柏林区2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划的报告
一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况
2021年，全区上下在区委的坚强领导下，在区人大的监督和区政协的支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实中央和省市决策部署，紧紧把牢全方位推动高质量发展方向，持续以“五大行动”为统领，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全区项目建设稳步推进，经济复苏态势良好、积极因素不断增加，实现了“十四五”良好开局。
主要经济指标完成情况：地区生产总值完成577.4亿元，同比增长2.7%；规模以上工业增加值实现134.3亿元，同比下降4.3%；服务业增加值实现291.5亿元，同比增长8 %；社会消费品零售额实现200.2亿元，同比增长10.1%；固定资产投资实现157.6亿元，同比下降29.4%；一般公共预算收入实现20.9亿元，同比增长3.8%。
产业转型促进经济结构优化。传统产业和“六新”项目双轮驱动，中车、太重、晋西等驻地企业传统优势产业链、价值链不断延伸，哈工大机器人、威海广泰等先进制造业项目引进落地。服务业发展势头良好，华润万象城、信达国际金融中心、公园时代城等商业综合体效应凸显。生态文旅产业初具规模，万亩生态园、玉泉山景区提档升级，乡村旅游、生态农业不断发展。山西智创城建设加快推进，智创城NO.8一期7万平米投入使用，全区34家众创空间、科技企业孵化器等双创载体走向专业化、精细化。全省首家楼宇政企服务中心独家成立，全力跟踪服务阿里巴巴、今日头条、支点科技等落地楼宇企业。全区三次产业比重为0.1：49.4：50.5。
项目建设带动经济稳健前行。扎实推进总投资2170亿元的121个重点项目，“1+9+N+1”工作机制有效实施，50个重大产业项目包联推进，项目台账动态更新。共组织召开项目调度和经济运行双调度例会21次，认真研究解决项目建设中的具体问题。入企服务深入开展，对全区480家规上企业全覆盖，共收集区级问题249条，问题解决率达95%。国家重大项目库项目投资计划编报、项目储备、资金申请有序推进，为老旧小区改造项目申请中央预算内资金2.94亿元。提前摸底2022年建设项目，持续谋划新项目、大项目、好项目，不断补充完善“四张清单”，围绕太忻一体化经济区等重点领域建立项目子清单，为2022年稳投资、争资金打下良好基础。
城乡统筹提升综合承载能力。坚定城乡融合发展不动摇，在全省率先实现全域街道化。全国文明城市工作深入创建，“九乱”整治持续推进，“三清五治”和百日攻坚专项行动扎实开展，创城工作成效明显。基础设施建设逐步完善，全力配合太原市百街小巷雨污分流道路工程，对道路、公园、游园的绿化养护力度不断加大，虎峪河、九院沙河西延道路改造和沿线综合整治基本完工，城中村、城边村、棚户区改造有序推进。统筹推进老旧小区改造、“三供一业”改造和既有居住建筑节能改造，因地制宜加装电梯，切实把民生工程办成民心工程。深化环卫体制改革，促进环卫工作提档升级，推进垃圾分类，建成全市第一家可回收物分拣中心，实现全区垃圾减量10%以上，城市精细化管理水平再上新台阶。
环境治理彰显生态文明成果。深入践行“两山”理论，开展国家森林城市创建工作，稳步推进汾河中上游山水林田湖草生态保护修复试点工程项目。加大城市绿化建设力度，开展国家生态园林城市创建工作，新建5个游园、5个绿地。推进中央生态环境保护督察反馈问题整改，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，环境空气质量综合指数、优良天数在六城区均排名第一。成功举办“锦绣太原·生态西山”樱花文化旅游节活动，推动文旅产业有机融入西山生态旅游文化示范区建设。
创新管理巩固安定和谐局面。扎实做好安全防范工作，结合安全生产专项整治三年行动，开展易燃可燃夹芯彩钢板建筑专项整治，全面开展安全生产领域风险隐患大排查大整治“百日攻坚”集中行动，严密防范和化解重大安全风险，全年未发生重特大安全生产事故，为经济社会高质量发展营造了良好环境。扎实开展全员核酸检测实战演练，全面加强重点人员管控。推进新冠疫苗全民接种工作，设置固定接种点23个、方舱4个、公交流动车5辆以及社区临时接种点若干，累计接种新冠疫苗166万余剂次，圆满完成省市下达的疫苗接种任务。
民生改善推动社会事业发展。“五减三化一制”改革实现了申报材料标准化、为民服务集成化，申报材料和受理环节大幅缩减，周末“不打烊”政务服务最大程度惠民利企。教育教学改革逐步深化，“双减”政策全面落实，新建小学校3所、公办幼儿园3所，推进7所学校提质改造，优质教育资源覆盖面不断扩大。医疗卫生体制改革逐年深化，基层服务和应对突发重大公共卫生事件能力有效提高。社区养老服务工作稳步推进，5个省级社区养老幸福工程基本建成，30个社区食堂高标准建设。汾西重工职工医院改造推进整体，老年医养照护中心建设进度加快，“幸福养老”品牌得以塑造。共救助困难人群10956人次，发放困难群众救助金5480.3万元。妇联、残联、老龄、拥军优属、档案管理等各项事业稳步发展。
一年来，全区上下齐心协力，高质量转型发展稳步推进，民生福祉持续增进，社会大局和谐稳定。但我区经济社会发展还存在较多短板和不足，发展的不稳定不确定性因素依然较多，高质量发展仍面临诸多挑战。一是经济总量不大，大项目好项目不多。二是创新驱动能力不强，对经济的促进作用不够。三是部分领域改革成效不够明显，经济发展活力有待提升。
二、2022年国民经济和社会发展指导思想和预期目标
（一）经济社会发展指导思想
2022年，是党的二十大召开之年，是“十四五”规划承上启下的关键之年，是太忻经济区建设的起步之年，做好经济工作意义重大。2022年我区经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，全面落实中央经济工作会议及省委、市委、区委全会暨经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，按照全方位推动高质量发展的目标要求和工作矩阵，抢抓太忻一体化经济区建设历史性机遇，以“五大行动”为统领，围绕“1+3+3”模式全面发力，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，加快建设国家区域中心城市核心城区，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
（二）经济社会发展的主要预期目标
根据省市经济工作会议精神，结合区委六届四次全会暨经济工作会议要求，2022年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长6%以上；城镇居民人均可支配收入增长7.5%；完成市下达的节能减排等约束性指标。
三、2022年国民经济和社会发展的主要任务及措施
（一）狠抓转型升级，努力发挥“1+3+3”模式新优势
围绕“1+3+3”模式全面发力太忻经济区建设，启动建设高铁西站商务区商圈，高标准打造高端装备制造、生态文旅休闲、现代服务三大产业集群，依托“东社–西铭、杜儿坪–白家庄、小井峪–神堂沟”三大片区，拓展用地空间、完善配套建设。以一轴两带为核心及早谋划建设临铁经济带，以迎泽西大街为主轴，推进公元时代城、迎泽世纪城、中海寰宇城功能完善，着力打造临铁经济新高地。以“强龙头、延链条、建集群”为方向，着力打造高端装备制造产业集群，实施标准化强基工程，加强企业质量基础设施建设，推动太重集团、中车太原、晋西集团、汾西重工等高端装备制造传统优势产业做强做大。整合东社、西铭片区综合开发腾退出的土地空间，布局俄直卡莫夫直升机产业园等战略性新兴产业项目落地投产。着力打造生态文旅休闲产业集群，依托西山生态优势，建设西山枫情、玉泉山、万亩生态园、华岳等城郊森林公园，治理玉门河上游生态环境，设置西山旅游公路沿线驿站，打造市民假日健康休闲好去处。着力打造现代服务业集群，积极提升长风、下元、漪汾三大商圈，持续强化华润万象城、公园时代城等城市综合体辐射带动效应，加快推进新城吾悦广场、海尔国际广场建设，着力打造更多高品质商业地标。
（二）狠抓政策落实，努力培育市场主体新动能
扎实开展市场主体建设年活动，把实施市场主体倍增工程作为一项基础性、战略性、牵引性任务来抓，大力引进外地企业，着力培育本土企业，支持小微企业和民营经济发展，支持各类市场主体提高质量、做大做强。全力支持民营经济发展壮大，大力培育“专精特新”企业。全面实施市场主体倍增一揽子政策，充分对接市场主体需求，加强对重点企业落户、科技创新、首次创业等财税支持，降低市场主体营商成本，推动国家省市减税降费政策全面落实到各类市场主体。持续加强平台承载，全面发挥楼宇经济促进会的作用，整合优质楼宇资源，促进市场主体集聚发展。
（三）狠抓项目先导，努力打造高质量发展新引擎
围绕产业布局和产业集群，着力引进落地一批大项目好项目，精心做好招商项目策划包装，完善重点招商项目协调推进机制，建立招商引资重点项目推进情况月度调度、动态跟踪推进督办、考核奖惩等工作机制。以总投资3330亿元的214个项目为抓手，严格落实领导包联、协调调度等制度机制，持续引深入企服务活动，确保项目无障碍施工。对照太忻经济区万柏林任务清单，全力以赴推动新建、续建项目开复工，对已开工项目强化推进力度，加大要素保障，力争形成更多实物工作量；对未开工项目逐项研究，解决影响项目开工建设的瓶颈问题，提高项目开复工率。切实提高重点工程在项目建设中的“首位度”，协调解决重点工程项目建设中存在的体制机制突出矛盾和跨地区跨行业重大问题。
（四）狠抓扩容提质，努力焕发城乡融合新面貌
持续开展城中村改造“回头看”专项行动，以“有解思维”积极破解城中村城边村改造政策和资金难题。推进大王、后王等城中村改造，持续推进瓦窑、窊流等续建城改项目建设，加快城中村和城边村回迁安置。以大众棚户区改造为突破口，全面推动太原西站片区、窊流片区等棚户区拆迁改造。统筹实施老旧小区改造、“三供一业”改造、既有居住建筑节能改造、加装电梯等工作，因地制宜补齐基本公共服务、便民商业服务、公共活动空间等配套设施短板。坚持高标准经营城市，全力配合地铁1号线、3号线建设。新改建20座公厕，实施5个老旧垃圾中转站升级改造工程，投放5个厨余垃圾处理设施。推进国家生态园林城市创建，完成小井峪等5个游园和5块绿地建设，配合推进长风绿轴公园建设，在新建道路配套绿化、居住区和单位庭院，利用小型空地建设微型精品、“口袋公园”，打造层次丰富、怡人养心的绿色景观。健全完善城乡基础设施，推进西山旅游公路及“四好农村路”建设，实施东西山旅游公路堡山龙王庙连接线、龙泉寺连接线等改造工程。
（五）狠抓改革攻坚，努力开创充满活力新局面
深化“放管服”改革，提升“互联网+政务服务”水平，为企业提供管家式、保姆式服务。推进改革惠企、改革惠民，加强顶层设计，树立需求导向，切实提升市场主体和人民群众的改革获得感。建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，深化“省校合作”，与太原理工大学、太原科技大学等驻地高校共同优化政、研、企交流协作平台，大力提升自主创新能力，加快科技成果就地转化。加大省级双创示范基地建设力度，引进培育新型产业技术研究机构等创新平台，强化对企业孵化器、众创空间建设的精准服务和重点支持，推动孵化器培育、人才引进、创新生态构建等方面实现新突破，加快打造双创“升级版”。
（六）狠抓生态建设，努力创建宜居宜业新环境
深入打好污染防治攻坚战，严格落实“1+30”区域联防联控机制，积极做好重污染天气应对，切实加强冬奥会和冬残奥会期间空气质量保障。聚焦碳达峰目标，大力实施能源消耗总量和强度“双控”，坚决遏制“两高”项目盲目发展。坚持空气质量优先，持续开展“降尘、控污、管车、禁煤”，常态化开展施工工地“六个百分之百”管控、移动污染源治理、“散乱污”企业排查整治、禁煤区“散煤清零”，深入开展挥发性有机物综合治理和水泥熟料生产企业超低排放深度改造，努力降低细颗粒物和臭氧浓度，确保空气质量在六城区持续领先。扎实开展山水林田湖草生态保护修复工程，加强“三河”上游周边环境整治，巩固黑臭水体“长制久清”治理成果，统筹推进“五水同治”。健全完善城市水源、排水管网、泵站、雨污分流等基础设施，全域化推进海绵城市建设，增强城市防洪排涝能力。
（七）狠抓风险防控，努力展现稳定和谐新气象
深化安全生产专项整治三年行动，围绕重点行业领域和各类人员密集场所，扎实开展安全生产风险隐患大排查大整治“百日攻坚”集中行动。强化应急管理基层基础工作，加快消防站的建设进度，积极构建“5分钟消防圈”，加快应急管理体制机制和装备建设。创新发展新时代“枫桥经验”，统筹网格化管理、组团式服务、信息化支撑，推进城乡社区治理和服务创新，让人民群众享有更安全的环境，建设更高水平的平安万柏林。精准制定疫情防控方案，充分利用“大数据+网格化+铁脚板”，及时追踪管控密接、次密接等重点人群，分类实施集中或居家隔离医学观察。加快推进新冠病毒疫苗接种，尽快建立免疫屏障，坚决守好疫情防控“万柏林阵地”。
（八）狠抓民生保障，努力实现社会事业新进步
继续大力度引进优质教育资源，发挥优质资源辐射带动作用，全面落实“双减”政策，构建教育良好生态。强化提质改造工程，全力推进万柏林七中宿舍新建、西苑幼儿园改扩建等项目。持续深化医疗体制改革，健全集“防、控、治、研、学、产”为一体的公共卫生体系，全面提升医防协同能力。加快构建“1+14+N”养老服务体系，推动区级老年医养照护中心项目建设进度，力争在2022年底前完成主体框架建设。全面落实各项优抚政策，标准化创建三级退役军人服务站，广泛开展拥军优属活动。大力实施全民技能提升工程，加强“人人持证，技能社会”建设，完善重点群体就业支持体系，帮扶困难人员就业。
