（山西省）关于太原市古交市2020年财政预算执行情况与 2021年财政预算的报告
关于古交市2020年财政预算执行情况与 2021年财政预算的报告
一、2020年财政预算执行情况
2020年是我市经济社会发展史上极不平凡的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督指导下，我市财税部门高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻中央、省、太原市、古交市经济工作会议精神，紧紧围绕市委决策部署，克服重重困难，想方设法组织收入，千方百计争取上级资金支持，坚持“紧日子、保基本、调结构、保战略”十二字方针，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹疫情防控和经济社会发展，圆满完成全年目标任务，为抗疫经费充足安排、基本民生兜牢底线、重大战略得以保障、各项改革持续推进提供了强有力的财政支撑。
（一）一般公共预算
2020年一般公共预算收入（含西山）累计完成128259万元，为调整预算的103.4％，同比下降20.4%，其中：古交地方完成74570万元（税收收入62939万元，非税收入11631万元）；西山煤电驻古交境内企业完成53689万元（税收收入50849万元，非税收入2840万元）。上级补助收入122650万元，上年专项结转34354万元，新增债券资金12180万元，调入预算稳定调节基金6967万元，政府性基金预算调入1739万元，国有资本经营预算调入15万元，上解支出4740万元，根据《预算法》建立预算稳定调节基金4259万元，年末支出指标为297165万元。
2020年一般公共预算支出282252万元，保障了人员工资发放、保险缴纳、疫情防控及各项增支提标政策落实到位，其中教育、文化、社保、卫生、住房保障等民生支出达243311万元，占一般公共预算支出的86.2%。
以上收支相抵，年末专项结转14913万元。
（二）政府性基金预算
2020年，政府性基金预算收入累计完成3861万元，其中：国有土地使用权出让收入完成2844万元，城市基础设施配套费收入1017万元。上级补助收入14831万元，上年结转5657万元，调入一般公共预算1739万元，年末支出指标22610万元。
2020年政府性基金预算支出累计执行15170万元，其中：国有土地使用权出让收入安排的支出6329万元，抗疫特别国债支出5000万元，主要用于公共卫生体系建设400万元、生态环境治理2600万元、重大疫情防控救治体系建设600万元及交通基础设施建设1400万元，彩票公益金支出2913万元，城市基础设施配套费支出868万元等。
以上收支相抵，年末结转7440万元。
（三）国有资本经营预算
2020年，国有资本经营预算收入完成15万元，全部调入一般公共预算统筹安排；上年结转12656万元，全年支出7302万元，年末结转5354万元，均为“三供一业”移交补助。
（四）社会保险基金预算
2020年，社会保险基金预算收入22464万元，其中，城乡居民基本养老保险基金6280万元，机关事业单位基本养老保险基金16184万元；社会保险基金预算支出23865万元，其中，城乡居民基本养老保险基金3964万元，机关事业单位基本养老保险基金19901万元。
（五）政府债务情况
2020年太原市财政局下达我市2020年政府债务限额为22071.71万元，其中一般债务限额19471.71万元，专项债务限额2600万元。
我市地方政府性债务2020年年初余额7291.71万元，全年共还本29.61万元，付息付费251.74万元，新争取到债券资金14780万元，12月末余额22042.1万元，其中一般债务19442.1万元，专项债务2600万元，在上级下达的政府债务限额以内。
（六）地方全口径债务
2018年8月，根据财政部地方全口径债务清查统计填报要求，汇总我市地方全口径债务242935.12万元，全部纳入财政部“地方全口径债务监测平台”，并制定分年度化解计划。
我市2020年全口径债务共化解19090.29万元，截止12月末余额为220909.32万元。按照全口径债务化解的政策要求，我市将于2028年底前逐年化解完毕。
（七）消化暂付款
根据山西省财政厅《关于严格规范市县财政暂付性款项管理的通知》（晋财办〔2019〕4号）中“对2018年底前形成的暂付性款项原则上应在2023年底前消化完毕”的规定，我市制定了《财政暂付性款项消化方案》，分五年消化完毕。按照消化方案2020年我市消化任务为6000万元，当年已通过盘活存量资金消化6069万元，消化任务全部完成，暂付款余额18790万元。
二、2020年财政工作情况
2020年我市财政工作坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，强化预算绩效管理，认真落实积极的财政政策，在保障疫情防控经费的基础上，更大力度支持高质量转型发展，更加精准保障改善民生，更快步伐深化财政体制改革，持续提升依法理财、民主理财、科学理财水平，为古交经济社会发展提供优质高效财政服务。
（一）奋发有为，积极扩大财力规模
多管齐下抓收入。定期召开财税工作例会和经济形势分析会，各征管部门及时共享信息，科学研判收入形势，深入贯彻落实减税降费政策，依法依规加强收入征管。煤矿、洗煤、非煤矿山等行业进一步加大摸排力度，通过各部门“协同作战”，最大限度消除征管盲点，多渠道挖潜堵漏，加强欠税管理，严防新欠，加大追缴陈欠力度，确保现有税源应收尽收，圆满完成调整预算的收入目标任务。多措并举筹资金。紧盯中央、省、太原市重大决策部署，积极研究政策，主动对接沟通，努力争取政策和资金支持。全年共争取到上级资金20.2亿元，比上年全年净增加7亿余元，主要包括山水林田湖草生态保护修复项目资金3.5亿元，抗疫特别国债2.7亿元，采煤沉陷区治理资金2.3亿元，中央特殊转移支付直达资金1.5亿元，一般债券1.2亿元，资源枯竭型城市转移支付0.88亿元等，为我市中心工作和重点工程提供了有力支撑。
（二）心怀百姓，全力以赴抗击疫情
面对突如其来的新冠肺炎疫情，迅速建立急事急办、特事特办的资金应急保障机制，为疫情防控开通“绿色通道”，安排3395万元全力保障打赢疫情防控阻击战。按照上级安排部署，落实一批阶段性援企稳岗兜底等财税政策，为支持企业纾困发展、推动有序复工复产奠定坚实基础。
（三）以民为本，持续改善民生福祉
始终坚守人民情怀，全心全意为人民服务，在经济持续低迷的不利影响下，竭尽全力保障民生。百年大计优教育。拨付2574万元支持学校维修改造、设施设备购置等，拨付1171万元用于中小学校“煤改电”工程，进一步改善办学条件。落实学前教育奖补、乡村少年宫经费和资助资金719万元，拨付城乡义务教育一体化专项资金400万元、公办小学放学后免费托管资金135万元。落实农村学生膳食营养补助资金355万元、义务教育阶段建档立卡等家庭经济困难学生生活补助资金288万元。拨付公共文化体系建设和科技项目资金487万元。安排班主任津贴637万元， 9月起增加教师20%绩效工资，截至12月共投入479万元。落实保障稳民生。落实公共卫生服务考核办法，基本公共卫生服务费财政补助标准由年人均69元提高至74元，城乡居民基本医疗保险人均县级财政补助从每人每年52元提高到55元。加大对困难群众救助补助投入政策，城乡最低生活保障标准分别提高至每人每月700元、每人每月580元。拨付5339万元用于城乡低保、临时救助、特困供养等困难群众补助资金。拨付2500万元就业补助资金用于公益性岗位人员岗位和社保补贴、企业吸纳、灵活就业、就业见习、创业培训等。拨付295万元用于就业重点群体及贫困劳动力培训、企业职工培训和取证补贴，使广大人民群众切实感受到党和政府的关怀。建成惠民惠农“一卡通”信息平台并发放补贴资金4814万元。投入5024万元保障乡村振兴建设。落实耕地地力保护补贴资金538万元，支付农业保费和农机具补贴资金162万元。减免房租降负担。对承租行政事业单位、事业单位所办企业国有资产类经营用房的服务业、小微企业和个体工商户，上半年在免收2个半月房租基础上再免收半个月房租，下半年减半征收房租，全年16个行政事业单位共计减免房租83万元。严控一般保安全。认真核对支出项目，严格执行标准，压缩不必要的开支，拔付安全生产专项资金3436万元，拨付信访维稳经费418万元，扫黑除恶专项经费45万元，“三零”单位创建工作经费30万元，为重点工作做好经费保障。
（四）胸怀大局，大力推进城市建设
统筹协调保重点。拨付23558万元支持山水林田湖草项目建设，落实棚户区改造资金16343万元、屯村太克线建设资金4380万元，拨付41627万元支持采煤沉陷区治理。拨付5939万元用于古交汽车客运站、职教中心、古钢危桥和党校项目建设。投入6352万元支持“三供一业”分离移交，加快剥离国有企业办社会职能工作。基础设施提品质。投入1280万元支持背街小巷和老旧小区改造，拨付1047万元用于农村生命防护、乡村公路养护和街巷硬化。拨付979万元用于西曲矾石沟片区污水管网、人行天桥、市政垃圾转运站和新建公厕等项目建设。美化环境促宜居。拨付“煤改电”、清洁兰炭等资金41733万元，农村集中供热项目补贴资金3667万元。投入4318万元用于滨河北路沿线环境整治、汾河古交段护岸林绿化工程和王龙沟村垃圾堆放点综合治理。拨付4185万元支持第二污水厂提标改造和17个农村生活污水治理，全面提升城市宜居度。
（五）科学理财，深化财政管理改革
全面深化预算绩效管理。在2020年预算编制工作中，将绩效目标设置作为预算安排的前置条件，全面实施绩效管理，完善预算绩效管理流程，扩大预算绩效管理范围，重点围绕专项资金项目和社会关注度高、影响力大，事关民生方面的支出项目进行绩效评价，涉及资金6727.90万元，加强评价结果运用，提高财政资源配置效率和使用效益。严格落实“放管服”。深入贯彻落实“放管服”改革和优化营商环境决策部署，提高政府采购效益。自2019年7月份古交市政府采购电子卖场开通以来，累计成交订单1140笔，累计成交金额2515万元。2020年政府采购计划备案74次，其中公开招标15次、竞争性谈判20次，竞争性磋商37次，单一来源采购2次，采购总额16818万元。继续强化财政投资评审。着力政府投资源头把关，组织完成了山水林田湖草生态保护修复、第二污水处理厂提标、古交-岔口公路改建等118个政府性投资概（预）算及招标控制价的评审，送审预算152978.33万元，审定132191.33万元，审减21621.83万元，审增缺漏834.88万元，平均审减率14.13%。按时做好预决算信息公开。在古交市政府网站及时公开“三公经费”、政府预决算及部门预决算信息，确保财政信息公开工作规范化常态化。提升财政干部队伍素质。组织财政干部职工参加财政预算管理一体化培训，为2021年1月1日起与上级财政和预算单位同步使用一体化系统办理业务奠定坚实基础。组织针对全市行政事业单位财会人员和农村财会人员的专题培训，有效提升了财务人员自身综合素质和为民服务的能力。
过去的一年，财税战线广大干部职工攻坚克难、砥砺奋进，围绕市委决策部署，积极应对疫情对财政收入的不利影响，采取多项措施，做了大量富有成效的工作。这些成绩的取得是市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协加强监督、有力指导的结果，是各级各部门和全市人民攻坚克难、砥砺奋进的结果。同时我们也清醒地看到，我市财税工作仍面临一些突出困难和问题。比如：2020年财政紧平衡是在上级短期支持下实现的，在疫情面前,财政困境再现,一方面一般公共预算收入规模弱小，增收乏力，另一方面“三保”支出刚性增长，各项改革性成本支出有增无减，支出规模不断扩大，防范和化解各类风险要靠财政兜底，收支矛盾更加凸显，财政统筹协调难度进一步加大。我们要高度重视这些问题，在今后的工作中，采取积极有效的措施认真解决，不断提高财政管理和服务能力，推动古交经济高质量发展。
三、2021年财政预算草案
（一）2021年预算编制的指导思想和原则
2021年预算编制指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和中央、省、太原市、古交市经济工作会议及古交市第九次党代会部署要求，坚持“四为四高两同步”总体思路和要求，坚持稳中求进工作总基调，按照“紧日子、保基本、调结构、保战略”十二字方针，以“转型出雏型 财政强支撑”为主题，立足新发展阶段，深入贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局机遇，继续深化财税体制改革，加快建立现代财政制度，开源节流，科学理财，为古交全面深入实施“五五战略”，跻身太原发展“第二战场”，全面开启古交“二次创业”，谱写新时代中国特色社会主义古交新篇章作出积极贡献！
落实上述指导思想，2021年我市财政收支预算按以下原则编制：
——实事求是、科学预测，打实打足收入预算。收入预算安排要与经济社会发展相适应，与财政政策相衔接，综合考虑我市“十四五”发展目标和全方位推动高质量、高速度发展各项任务，积极、稳妥编制收入预算。
——以收定支、量入为出，做细做好支出预算。统筹兼顾，着力优化结构，加大对重点领域和关键环节的保障力度，切实兜牢“三保”底线。根据经济发展和财力可能，注重加强普惠性、基础性、兜底性民生保障，严禁将超财力的新增提标扩围事项纳入预算，增强财政可持续性。
——先有预算、后有支出，强化硬化预算约束。按照“先议事项、后议经费，先有经费、后有预算，先有预算、后有支出，没有预算、不得支出”的要求，严控追加事项，提高预算可执行性和约束力。
——艰苦奋斗、勤俭节约，坚决落实过“紧日子”要求。继续严控一般性支出，持续强化和规范“三公”经费管理，压减非刚性、非重点支出，打破支出固化格局，厉行节约办一切事业。
——加大统筹、突出重点，集中财力办好大事实事。按照“存量调结构，增量优方向”的原则继续调整和优化财政支出结构，加大支出结构调整力度和资金统筹力度，加大对中心工作和重点领域的保障力度，集中财力保障中心工作和民生实事、重点工程、重点转型项目等。
——强化管理、防范风险，保障经济社会平稳发展。在政府债务率不超警戒线的空间内，积极争取尽可能多的地方政府债券，用于续建工程和经济社会高质量发展亟需开展的公益性建设项目。
——深化改革、注重实效，全面实施预算绩效管理。落实好各级预算绩效管理要求，做到先有绩效目标后编项目预算，有效多安排、低效多压减、无效要问责，切实提高财政资金配置效率和使用效益。
（二）2021年全市预算草案
根据上述基本原则和相关政策，结合2020年财政收入完成情况以及2021年全市经济社会发展形势预计，按照预算编制原则，对我市一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算统筹安排如下：
1.一般公共预算
收入安排：2021年一般公共预算收入安排147478万元，同比增长15%，是为适应预算法实施条例要求，满足我市“三保”等刚性支出需求及经济社会发展的需要，从新时代高质量高速度发展的角度自加压力安排的一个积极指标。其中税收收入131428万元，同比增长15.5%；非税收入16050万元，同比增长10.9%。
全年支出指标：一般公共预算当年财力155388万元，加上年专项结转14913万元，提前下达的专项转移支付1358万元，全年支出指标171659万元，按照《预算法》地方财政收支平衡的规定，全年一般公共预算支出相应安排171659万元。结合全年财力情况、各项政策标准及全市重点工作战略部署，2021年预算支出在各领域的安排有升有降、有保有压。
（1）按政府支出功能分类科目具体安排如下：
——一般公共服务安排16259万元，主要包括党政机关、乡镇（街办）、人力资源、发展改革等基本公共服务与管理部门的支出。
——公共安全安排7409万元，主要包括公安、司法等部门维护社会公共安全方面的支出。
——教育安排48251万元，主要包括教育科技部门及所属普通教育、职业教育等方面的支出。
——科学技术安排60万元，主要包括科学技术普及方面的支出。
——文化旅游体育与传媒安排1345万元，主要包括文化和旅游、文物、体育、广播电视、新闻出版电影等方面的支出。
——社会保障和就业安排32252万元，主要包括人力资源和社会保障管理、民政管理、就业补助、临时救助、困难群众救助、义务兵优待、残疾人事业、机关事业单位基本养老保险等方面的支出。
——卫生健康安排11996万元，主要包括卫生健康部门所属医疗卫生管理、医院、基层医疗卫生机构、公共卫生、行政事业单位医疗保障和计划生育事务等方面的支出。
——节能环保安排897万元，主要包括自然生态保护业务经费、能源部门日常运转等方面的支出。
——城乡社区支出安排9542万元，主要包括市容环境卫生、市政设施维护、城市管理执法及城建系统的运行支出。
——农林水支出安排11550万元，主要包括农业、林业、水利、农村综合改革、普惠金融发展等方面的支出。
——交通运输安排9959万元，主要包括交通部门、运输管理及农村公路建设养护等方面的支出。
——资源勘探信息等支出安排466万元，主要是国有资产监管及支持中小企业发展等方面的支出。
——商业服务业等支出安排148万元，主要是商业流通事务方面的支出。
——金融支出50万元，主要是金融方面的支出。
——自然资源海洋气象等支出安排793万元，主要包括国土资源管理、地震、气象等方面的支出。
——住房保障安排2274万元，主要是农村危房改造、房产管理部门及行政事业单位公积金等支出。
——粮油物资储备安排110万元，主要是粮油事务方面的支出。
——灾害防治及应急管理安排2217万元，主要是应急管理等方面的支出。
——预备费安排1360万元，占一般公共预算支出额的1%，符合《预算法》要求。
——债务付息支出安排1480万元。
————其他支出安排13241万元，其中年初预留安排10104万元。预留疫情防控、公车购置、各类政府采购、正常调资、教师第二个20％绩效工资、新录用人员工资保险、考核奖、党建经费、老年食堂建设及从业人员培训、采煤沉陷区治理、棚改项目资本金配套及还本付息、专项工作经费、PPP项目政府支出责任、高速公交运营补贴、其他基本民生类支出、机关养老保险缺口、死亡抚恤、宝能集团投资奖励、退休人员应做实职业年金、置换债券还本、智慧城市遥感监测服务平台建设、消防站建设、2021年在校学生国寿补充医疗保险和2021年城乡居民国寿小额意外保险等。
（2）“三公”经费预算安排情况
2021年，我市行政事业单位使用财政拨款安排的“三公”经费预算2036万元，比上年预算减少4万元，下降0.2%。其中：公务接待费181万元，比上年预算减少1万元，下降0.55%；执法执勤用车购置费187万元，比上年预算减少1万元，下降0.53%；公务用车运行维护费1668万元，比上年预算减少2万元，下降0.12%。
2.政府性基金预算
2021年，全市政府性基金预算收入安排5100万元，其中国有土地使用权出让收入3500万元，城市基础设施配套费收入1500万元，专项债务对应项目专项收入100万元。安排政府性基金预算支出5100万元，其中调出资金1000万元，用于支持我市产业转型发展项目,国有土地使用权出让收入安排的支出2500万元，城市基础设施配套费支出1500万元，专项债付息100万元。
3.国有资本经营预算
2021年安排国有资本经营预算收入15万元，为股息收入，全部调入一般公共预算统筹安排。上年专项结转5354万元，全部用于“三供一业”移交补助支出。
4.社会保险基金预算
2021年全市社会保险基金预算收入25210万元，其中，城乡居民基本养老保险基金6625万元，机关事业单位基本养老保险基金18585万元。社会保险基金预算支出26164万元，其中，城乡居民基本养老保险基金4128万元，机关事业单位基本养老保险基金22037万元。
四、2021年财政重点工作
2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，是“十四五”规划开局之年。我们将始终坚持以人民为中心、为人民谋福祉的初心，深入学习领会习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，提高政治站位，深化思想认识，不断从党史学习教育中感悟初心使命、砥砺奋斗之志，不断从党史学习教育中坚定信仰信念、增强历史定力，不断从党史学习教育中推进自我革命、激发生机活力，真正把党史学习教育成果转化为推动财政改革发展的实际成效。增强底线思维，把调结构、防风险摆在更加突出位置，合理评估和适当控制支出标准与提标幅度，更加注重财政可持续性；增强统筹能力，统筹当前与长远、增量与存量、资金与基金、财力与债券、资源与资产，为全面实施我市“五五战略”提供更高质量、更有效率、更为稳固的财力支撑，凝心聚力做好以下四方面工作：
（一）狠抓落实打好底，加强财源建设，全力稳住经济社会基本盘
一是加强财源建设，对内继续鼓励驻地企业、民营企业大上项目、上大项目，对外继续加强招商引资、招才引智力度，努力培植新的税收增长点。二是盘活存量土地资源，加大国土收益征收力度，全力清理城市基础设施配套费欠费，增加基金收入。三是拓宽建设资金来源渠道，通过设立政府投资基金、引入大型国企战略合作等方式，多渠道解决建设资金不足的矛盾。四是全面落实减税降费政策，应免则免、当减则减，支持实体经济发展，涵养培植税源，夯实财政可持续发展基础。五是加强汇报沟通，着力争取上级财政在均衡性、县级基本财力保障机制奖补和专项债券等转移支付资金方面的支持。深入研究上级政策取向及预算安排情况，及时跟进，争取上级在乡村振兴、生态环保以及交通、水利、城市基础设施建设等方面给予倾斜支持。
（二）统筹兼顾发好力，严格支出管理，坚决落实过“紧”日子要求
一是综合运用“压、收、调、禁”措施，进一步完善政府过紧日子政策体系，从严控制非急需、非刚性支出，继续压减会议、培训、差旅、公务接待费支出等。坚持先有预算、后有支出，严控预算调剂追加，严禁随意提标、扩大支出范围，努力提高预算执行的有效性。除刚性和防范化解债务风险、生态环境建设等重点支出外，增支事项原则上由各部门（单位）统筹年初预算予以解决，加强预算执行刚性约束，全面从严落实预算法、预算法实施条例各项规定。二是实施预算执行、财政投资评审、绩效评价结果应用、审计意见与预算安排的挂钩机制，无效不安排，加强新增支出审核，确保把有限的财政资金用到关键处、花在刀刃上。三是提高资金调度的合理性，逐步建立以“需求”为导向的资金调度机制，做到疫情资金紧急调、扶贫资金专项调、直达资金单独调、常规资金统筹调。尽力而为，量力而行，在全力保障基本民生项目的同时为我市实现转型发展留出空间，把财政工作深度融入全市发展战略和发展大局。
（三）突出重点开好局，切实保障“三保”，持续增强民生福祉
一是坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，坚决兜牢“三保”底线。按照保工资、保运转、保基本民生的“三保”要求，将“三保”作为今年预算安排的重点，足额编列、不留缺口，确保“三保”不出问题。二是始终坚持就业优先，统筹运用就业补助资金、职业技能提升行动资金等，支持各项就业创业扶持政策落实，促进重点群体就业；稳步提高社会保障水平，改革完善社会救助制度，继续支持社会救助、社会福利、慈善事业、优抚事业等社会兜底等工作。三是持续推进医疗卫生体制改革，支持完善疾病预防控制体系和重大疫情防控救治体系，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平，落实各项常态化疫情防控措施，继续提高基本公共卫生服务经费人均财政补助标准；继续加强医疗卫生服务体系建设，支持深化公立医院综合改革。四是坚持优化教育经费结构，巩固城乡义务教育经费保障机制，支持发展学前教育，持续推进义务教育学校改善办学条件，统筹推进职业教育发展。全力提升基本公共文化服务水平，支持繁荣发展文化事业和文化产业， 满足人民精神文化需求。五是坚持经济发展与民生改善相协调，规范民生支出管理，加强财政承受能力评估，更加注重保障普惠性、基础性、兜底性民生政策落实，切实办好政府民生实事，对评估认定不具备实施条件或存在风险隐患的民生政策一律不再实施，切实增强财政运行可持续性，努力实现人民对美好生活的向往。
（四）笃行不怠起好步，深化财政改革，完善现代财政制度
一是以预算法及其实施条例为引领，进一步深化预算管理体制改革，用好预算管理一体化系统，抓好管理重点环节，逐步实现全市财政核心业务“一体化”、集中支付“电子化、无纸化”、资金运行“透明化”和财政管理“数字化、智能化”，提升预算管理信息化水平，切实提高财政资源配置和使用效益。二是做实预算绩效全程管理。聚焦事前、事中、事后各环节，严把绩效目标审核，加强绩效目标监控，强化绩效评价结果与预算编制、资金安排的实质性结合，对绩效好的项目优先保障、重点支持，对低效无效项目一律削减或取消，加大绩效信息公开力度，促进资金配置和使用的良性互动。三是全面做好债券资金使用、监督、管理等方面的工作，牢牢守住不发生系统性区域性债务风险的底线，充分发挥政府债券有效拉动投资作用，促进经济持续健康发展。四是加快构建优质优价优效的现代政府采购制度体系。五是强化财政监督管理，结合财政核心业务一体化系统和内控等工作，建立全程留痕、责任可追溯的监管机制。
