（山西省）关于阳泉市郊区2020年财政预算执行情况及2021年财政预算（草案）的报告
关于阳泉市郊区2020年财政预算执行情况及2021年财政预算（草案）的报告
──2021年4月13日在阳泉市郊区第十九届人民代表大会第一次会议上
区财政局党组书记 任志刚
各位代表：
受区人民政府委托，现向大会提出全区2020年预算执行情况及2021年预算草案报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的人员提出意见。
一、2020年预算执行情况
2020年，全区上下在区委的正确领导下，在区人大及其常委会的监督支持下，认真贯彻落实中央和省、市各项政策措施，负重拼搏，砥砺前行，圆满完成了十八届人大五次会议批准的预算草案，现将情况报告如下：
（一）一般公共预算执行情况
1．一般公共预算收入完成情况
2020年4月27日，经区十八届人大五次会议审议批准，全区一般公共预算收入为45475万元。2020年12月27日，按照上级要求和预算执行实际，区人大常委会审议批准了预算调整方案，调整后我区一般公共预算收入为46030万元。
全年一般公共预算收入实际完成46173万元，为调整预算的100.31%，同比下降3.67%。其中：税收完成30420万元，为调整预算的100.32%，同比增长7.78%；非税完成15753万元，为调整预算的100.3%，同比下降20.08%。受新冠疫情和减税降费影响，各相关税种波动较大。具体情况如下：
主要税种完成情况为：增值税10827万元，下降7.45%；企业所得税5846万元，增长222.81%；个人所得税507万元，与去年持平；资源税2818万元，下降2.19%；城市维护建设税947万元，下降18.71%；房产税1104万元，下降23.86%；印花税1501万元，下降29.93%；城镇土地使用税807万元，下降15.5%；土地增值税1254万元，增长39.33%；车船税934万元，增长3.78%；耕地占用税455万元，增长355%；契税3407万元，下降4.57%；环境保护税33万元，下降65.26%；其他税收收入-20万元，下降140.82%。
非税收入完成情况为：专项收入2430万元，下降11.05%；行政事业性收费收入252万元，增长207.32%；罚没收入2055万元，增长3.37%；国有资源（资产)有偿使用收入10671万元，下降27.12%；捐赠收入142万元，下降13.94%；政府住房基金收入121万元，增长32.97%；其他收入82万元，增长645.45%。
2．一般公共预算支出执行情况
2020年，全区一般公共预算支出为200655万元（其资金主要来源为一般公共预算收入46173万元，上级转移支付收入144497万元），为调整预算的99.55%，同比增长17.72%。按功能科目反映如下：
（1）一般公共服务支出执行21123万元，为调整预算的100%，增长43.16%；
（2）国防支出执行208万元，为调整预算的100%，增长7.77%；
（3）公共安全支出执行986万元，为调整预算的100%，下降82.42%；
（4）教育支出执行28525万元，为调整预算的100%，增长7.09%；
（5）科学技术支出执行122万元，为调整预算的100%，下降60.26%；
（6）文化旅游体育与传媒支出执行1920万元，为调整预算的100%，增长22.37%；
（7）社会保障和就业支出执行29474万元，为调整预算的100%，增长3.12%；
（8）卫生健康支出执行13789万元，为调整预算的100%，增长5.49%；
（9）节能环保支出执行17887万元，为调整预算的100%，增长14.67%；
（10）城乡社区支出执行11456万元，为调整预算的100%，增长18.07%；
（11）农林水支出执行18171万元，为调整预算的100%，增长9.97%；
（12）交通运输支出执行9214万元，为调整预算的100%，增长22.79%；
（13）资源勘探信息等支出执行24127万元，为调整预算的100%，增长262.65%；
（14）商业服务业等支出执行414万元，为调整预算的100%，下降5.91%；
（15）自然资源海洋气象等支出执行1176万元，为调整预算的100%，下降59.6%；
（16）住房保障支出执行13769万元, 为调整预算的100%，增长90.84%；
（17）粮油物资储备支出执行134万元，为调整预算的100%，下降5.63%；
（18）灾害防治及应急管理支出执行2274万元，为调整预算的100%，增长20.57%；
（19）其他支出执行1320万元，为调整预算的59.46%，下降81.09%；
（20）债务付息支出4453万元，为调整预算的100%，增长6.86%；
（21）债务发行费用支出113万元，为调整预算的100%,增长100%。
（二）政府性基金预算执行情况
按照政府性基金管理规定，地方专项债券、抗疫特别国债均纳入政府性基金预算管理。2020年，全区政府性基金预算收入完成8468万元，为调整预算的100.17%。政府专项债券收入16000万元，抗疫特别国债收入7500万元，上级补助收入9695万元，上年结转36448万元，当年政府性基金收入总量为78111万元。
2020年，全区政府性基金预算支出执行71036万元，为调整预算的96.33%，增长98.52%。政府性基金调出资金1294万元，当年结余5781万元。
（三）国有资本经营预算执行情况
2020年，全区国有资本经营预算收入完成1384万元，为调整预算的104.53 %，下降84.23%。国有资本经营预算上年结转7634万元，上级补助收入526万元，当年国有资本经营预算收入总量为9544万元。
2020年，全区国有资本经营预算支出完成3677万元，为调整预算的38.53%，增长25.2%。国有资本经营预算当年结余5867万元。
（四）社会保险基金预算执行情况
全区城乡居民基本养老保险、机关事业单位基本养老保险两项社会保险基金预算收入完成23025万元，为调整预算的97.19%；支出执行21862万元，为调整预算的97.53%；当年社会保险基金预算结余1163万元。
（五）举借债务情况
2020年我区共争取各类地方政府债券226321万元。其中：新增一般债券5000万元，新增专项债券16000万元，新增抗疫特别国债7500万元，到期债券还本再融资债券22321万元，化解隐性债务再融资债券175500万元，除化解隐性债务再融资债券17.55亿元由于年末下达未安排外，其他债券均按要求规范使用。目前，我区债务余额为36.35亿元（含化解隐性债务再融资债券17.55亿元），扣除隐性债务再融资债券后债务率为73.48%，全部在省、市下达的债务限额以内。
（六）落实区十八届人大五次会议决议和2020年重点工作
2020年，受减税降费和新冠肺炎疫情的叠加影响，财税工作面临的挑战前所未有，财政收支矛盾更为突出。我们财政部门在区委的正确领导下，在区人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕区委“争做转型发展表率，打造城乡融合样板”的总体思路，在疫情防控常态化前提下，聚焦“六稳”，突出“六保”，促进“六新”，全面落实积极的财政政策，严格预算执行，规范预算管理，重点做了以下几方面的工作。
1.精心组织收入增财力。一是精心组织收入。围绕年初收入预期目标，财税部门主动对接，周密预判，合力奋战，坚持“应减必减与应收尽收”并重，千方百计增加收入，集聚财力。2020年一般公共预算收入超年初预算1.53个百分点。二是抓好指标调度。财政会同税务、自然资源等职能部门，加强重点企业和非税重点单位的动态监控分析，及早谋划、强化征管、提前入库。三是继续加大向上争取力度。全力配合相关部门做好项目储备和申报工作，积极主动地与省、市财政部门和有关部门汇报沟通，共争取上级财政转移支付资金35.37亿元，为全区各项事业发展提供有力的财政支撑。四是盘活存量资金。加大财政结余结转资金统筹使用力度，严格控制结转资金规模，清理盘活单位存量资金2.18亿元，有效提高了资金使用效益。
2.优化支出结构保重点。厉行勤俭节约，牢固树立过“紧日子”思想，在优先“三保”即保工资、保运转、保基本民生的基础上，突出“三重”，确保全区重大决策部署和重点项目、重点工程、重点工作有序推进。一是全力支持疫情防控。坚持“急事急办，特事特办”，建立疫情防控资金拨付“绿色通道”，及时拨付各类疫情防控资金699万元，支持和保障我区各乡镇、各部门全力打赢疫情防控阻击战。积极争取7500万抗疫特别国债资金，用于公共卫生体系和重大疫情防控救助体系建设。二是继续加大社会事业支出。科教文卫、社会保障、农林水等六项支出累计达到9.20亿元。及时落实城乡低保调标政策，全年共安排4454万元最低生活保障资金。特别是坚持把脱贫攻坚作为财政保障的头等大事，围绕全区脱贫年度任务，精准测算和筹措资金，全力做好脱贫攻坚资金保障。2020年，共安排各类扶贫资金1699万元（省618万元 、市469万元、区612万元），到位率100%，拨付率100%，使用率100%。三是大力支持重点工作开展。全力支持农村基础设施建设、产业发展、民生改善、生态和环境保护，安排8000万元用于西南舁乡“北七村”乡村振兴示范区建设，3000万元支持千亩坪现代农业产业园建设，为全区2.1万多农户安排耕地地力保护补贴资金395万元。扎实推进冬季清洁取暖工作，省、市、区配套的13799万元全部拨付到位。采煤沉陷区综合治理搬迁安置项目有序推进，共计13421万元补助资金拨付项目单位。2020年，全区一般公共预算支出首次突破20亿元大关，达到200655万元，同比增长17.72%。其中民生支出146051万元，占总支出的比重为72.79%。
3.提升服务质量促发展。认真落实全区“一手抓疫情防控，一手抓经济社会发展”的决策部署，全面落实疫情防控期间各项扶持政策，全力做好“三服务”，保障全区经济社会平稳运行。一是精准服务企业。深入开展“五问、五心”入企帮扶，梳理制定疫情防控期间《支持企业发展金融措施十条》和《支持企业发展财税政策十条》，全力支持企业复工复产。用足“助保贷”、用活“过桥贷”政策，支持有融资需求企业“爬坡过坎”，全年共为24户企业融资9388万元，为30户企业过桥贷款22572万元，大大降低了企业融资成本。特别是支持承担全区多项投资建设任务的玉泉投资有限公司增资扩股，做大做强，2020年新增注册资本金2.35亿元，企业资本总额达到4.43亿元。同时，加大对民营企业欠款清理力度，在全市率先实现民营企业欠款全面清零。二是倾情服务基层。继续加大省级“一事一议”项目资金争取力度，助推我区农村公益事业发展。537万元奖补资金全部落实到项目。继2017年我区成为全市首批集体经济扶持试点获得1000万元奖补资金后，2020年3月又通过竞争立项获此殊荣，获得奖补资金1250万元。三是贴心服务群众。加快推动惠农惠民“一卡通”软件电子化管理，将33类共计1.3亿元左右的惠农惠民资金全部纳入“一卡通”管理系统，确保资金安全、及时、准确直达农户。同时，主动参与市商业银行舆情处理事件，组织干部深入一线向群众做好政策宣讲和舆情化解。
4.深化财政改革强管理。一是深化预算管理制度改革。规范细化预算编审，推进预算信息公开，除涉密部门外全区119个部门单位的预算在规定时间全部公开。二是积极推进财政票据电子化。全区120多家机关事业单位票据管理软件安装及操作培训全部完成，实现财政部门对财政票据的事后监督检查转变为事前、事中控制。三是扎实推进财政预算管理一体化改革。抓住阳泉市被列入全省试点，郊区作为全市首批试点县区的机遇，紧跟预算管理一体化建设要求，完成基础信息、项目库、预算编制、单位会计核算、账户管理、总预算会计管理等六个子系统的部署实施及培训，努力打造既满足上级要求又适应我区财政管理实际的预算业务系统。四是积极构建三大系统。通过构建扶贫资金监管系统、民生资金直达系统、沉淀资金清理系统，将资金分配、预算下达、资金拨付、绩效目标等实施全过程在线监管，为资金精准高效使用保驾护航。五是继续深化国库集中支付改革。将乡镇纳入改革范畴，布线入网全部完成。在此基础上全面扩大财政授权支付范围，切实提高集中支付效率。实施公务卡强制结算目录，提高资金使用效益。2020年，共办理国库集中支付业务41543笔，金额为31.43亿元。同时，积极推进国库集中支付电子化改革，并顺利开始试运行。
5.抓住关键环节防风险。一是严格开展项目预算评审。全年共承接评审项目40个，审核资金4.5亿元，审定资金3.75亿元，审减7431万元，审减率达到16.53%。二是推进全过程预算绩效管理。积极开展绩效自评和财政重点评价工作，初步实现了全覆盖全过程预算绩效管理。对642个总投资8.61亿元的预算项目全部进行绩效目标管理，并对2019年度24个总投资7.3亿元的项目开展重点绩效评价，力争最大限度地发挥财政资金效益。三是完善政府采购管理。依照省级标准统一规范政府集中采购目录和采购限额标准，扩大政府采购协议供货和定点采购范围。共完成政府采购金额2.18亿元，节约资金691.14万元，节支率3.07%。同时，适应机构改革需要，完成政府采购中心整体移交事项，真正实现“管办分离”。四是规范国有资产管理。重点从规范配置、出租出借、回收处置等重点环节入手，积极构建从“入口”到“出口”的全周期资产管理体系。五是积极化解债务风险。11月份，通过前期充分准备，经财政部统一答辩，成功入选全国隐性债务风险化解试点县，获得17.55亿元的置换债券，不仅大大降低全区政府债务风险，而且为我区未来发展赢得新的融资空间。六是强化资金监管。积极支持人大开展预算联网监督，不断丰富完善人大预算联网监督系统数据。同时，积极配合有关部门开展直达资金审计、扶贫资金检查、抗疫专项资金监督检查，确保资金规范高效使用。
各位代表，总的来看，2020年各项财政工作开拓创新、扎实推进，取得了新的进展。这是区委科学决策、坚强领导的结果，是区人大、区政协及人大代表、政协委员监督指导、大力支持的结果，是全区各级各部门共同努力的结果。同时，我们也清楚地认识到预算执行和财政工作中存在的问题和不足：一是受新冠疫情、减税降费、体制机制和产业结构不优等因素影响，全区财政增收愈发困难，新增可用财力十分有限，财政收入仍面临较大不确定性。二是落实各级重大决策部署，确保重点项目、重点工程、重点工作等都需要加大财政投入，加之民生保障不断提标扩面，财政收支矛盾更加突出，平衡压力较大。三是部分单位项目储备不足、前期准备不充分不到位，绩效目标设置不科学，影响财政预算资金使用效益。针对这些问题和矛盾，我们将高度重视、找准根源、精准发力，努力改进提高，恳请各位代表、委员一如既往地给予指导、支持和帮助。
二、2021年财政预算编制草案
（一）基本思路
2021年预算编制工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和省、市 、区全委会精神，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，推动高质量发展，进一步按照“紧日子、保基本，调结构、保战略”的方针，统筹抓好“六稳”工作，落实“六保”要求，促进“六新”发展，提质增效，更可持续落实积极的财政政策，优化财政支出结构，全面实施绩效管理，加快建立现代财政制度，为我区经济持续健康发展和社会大局稳定提供坚实财政保障。
为贯彻上述指导思想，2021年预算编制要着重把握以下原则：一是依法理财原则，预算编制要符合《预算法》和新修订的《预算法实施条例》等法律法规，要严格落实中央和省、市、区各项政策要求，坚持量入为出、依法理财，确保财政预算收支平衡和可持续发展。二是有保有压原则，党政机关要带头过“紧日子”，压缩一般性支出，压减一切不必要支出，调整优化支出结构，统筹资金优先保障“三保”支出，优先改善民计民生，坚决落实“六保”、“六稳”工作要求。三是结构优化原则，坚持“一要吃饭，二要建设”方针，提高政治站位，切实做好中央和省、市、区重大战略部署资金保障工作，重点做好区委决策部署的重大项目资金保障。四是全面绩效原则，将绩效理念融入预算管理全过程，提高预算编制的科学性和精准度，通过强化绩效管理进一步规范预算执行、提高资金使用效益。五是风险防控原则，加强财政运行风险监控研判，依法适度举债，多渠道筹措化债资金，优先保障每年还本付息资金，严防地方性债务风险发生。
（二）一般公共预算收支安排
1.一般公共预算收入
2021年全区一般公共财政预算收入为42000万元，比上年预算45475万元下降7.64%。其中:税收收入35000万元，比上年预算29975万元增长16.76%；非税收入7000万元，比上年预算15500万元下降54.84%。
经测算，2021年全区可用财力为137946万元，比上年预算135873万元增长1.53%。其中：区本级一般公共预算财力112100万元，上级提前告知专项转移支付25846万元。一般公共预算财力构成为：一般公共预算收入42000万元、上级补助收入58810万元、上年结转900万元、动用预算稳定调节基金5908万元、调入10372万元、体制上解5890万元。
2.一般公共预算支出
2021年全区一般公共预算支出为137946万元，比上年预算135873万元增长1.53%。其中：区本级财力安排112100万元，上级提前告知专项转移支付25846万元。按功能科目反映如下：
（1）一般公共服务支出15234万元，比上年预算17319万元下降12.04%；
（2）国防支出209万元，比上年预算206万元增长1.46%；
（3）公共安全支出729万元，比上年预算448万元增长62.72%；
（4）教育支出26634万元，比上年预算25261万元增长5.44%；
（5）科学技术支出421万元，比上年预算324万元增长29.94%；
（6）文化旅游体育与传媒支出1596万元，比上年预算1545万元增长3.3%；
（7）社会保障和就业支出32174万元，比上年预算27400万元增长17.42%；
（8）卫生健康支出11160万元，比上年预算14629万元下降23.71%；
（9）节能环保支出435万元，比上年预算232万元增长87.5%；
（10）城乡社区支出6973万元，比上年预算8541万元下降18.36%；
（11）农林水支出14818万元，比上年预算13602万元增长8.94%；
（12）交通运输支出3733万元，比上年预算8840万元下降57.77%；
（13）资源勘探工业信息等支出3910万元，比上年预算500万元增长682.00%；
（14）商业服务业等支出216万元，比上年预算304万元下降28.95%；
（15）自然资源海洋气象等支出602万元，比上年预算523万元增长15.11%；
（16）住房保障支出2380万元，比上年预算50万元增长4660.00%；
（17）粮油物资储备支出320万元，比上年预算130万元增长146.15%；
（18）灾害防治及应急管理支出1578万元，比上年预算1921万元下降17.86%；
（19）其他支出7534万元，比上年预算9840万元下降23.43%；
（20）债务付息支出7290万元，比上年预算4258万元增长71.21%。
2021年，全区“三公”经费预算471万元，比上年预算增长66.60%，比上年决算下降7.46%。其中：公务接待费35万元，比上年预算增长94.44%；公务用车购置及运行维护费416.47万元，比上年预算增长57.16%，因公出境费用预留20万元，与上年持平。
（三）政府性基金预算收支安排
2021年全区政府性基金预算收入为54000万元，上级补助收入41万元，上年结余1276万元，政府性基金收入总量为55317万元。全区政府性基金支出为55317万元。
（四）国有资本经营预算收支安排
全区国有资本经营预算收入为2850万元。全区国有资本经营预算支出为2850万元。
（五）社会保险基金预算收支安排
全区城乡居民养老保险、机关事业单位养老保险两项社会保险基金预算收入为25513万元，社会保险基金预算支出为24379万元，当年结余1134万元。
（六）教育专户预算收支安排
全区教育专户预算收入为540万元，全区教育专户预算支出为540万元。
三、2021年财政工作安排
2021年是我国现代化建设进程中具有特殊意义的一年，是“十四五”转型发展开局之年。同时，受经济下行压力加大和政策性减收的叠加影响，经济发展面临的挑战前所未有，财政收支矛盾更为突出。为此，财政工作必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，按照区委经济工作会议和第十次党代会的总体部署，全面落实区委“争做转型发展表率，打造城乡融合样板”的总体思路，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局机遇，实施积极的财政政策，大力优化财政支出结构，服务保障民生改善，扎实做好“六稳”，全面落实“六保”，重点突出“六新”，精心打造“六区”，努力支持保障全区高质量转型发展，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党一百周年。
（一）坚持把增加收入增加财力作为首要任务抓实抓好。一要强化政府所属财税、发改、商务、自然资源等部门之间的协同，密切关注经济形势变化和项目投产达效情况，切实加强财政运行监测，做好预研预判，依法组织收入，确保税与非税应收尽收。二要落实落细各项减税降费政策，切实优化营商环境，从根本上促进企业发展，夯实增收基础，涵养财政税源。三要努力争取上级政策资金支持，争取上级加大对我区基本财力保障和均衡性转移支付力度，有效弥补财力不足。同时，加快项目储备，坚持“资金跟着项目走”，优化债券投向结构，落实好专项债券使用范围，支持全区经济发展。四要千方百计主动挖潜，加强资金统筹，盘点盘活存量，用好用足增量，真正让收入增长、财力增加、国库充盈、厚植保障成为做好财政工作的第一要务。
（二）坚持把优化支出优先三保作为重中之重兜牢兜紧。一要精打细算狠抓节支。牢固树立过“紧日子”的思想，进一步优化财政支出、压减一般支出、保障重点支出，兜牢“三保”底线，把有限的资金花在刀刃上，确保民生支出只增不减。二要有保有压强化保障。坚持以政领财，财以辅政，在“三保”的基础上，围绕区委确定的重大战略部署，为重点项目推进、重点工程实施、重点工作落实提供有力的资金支持，确保“十四五”规划项目的开局起步。三要全面加强预算管理。预算执行中要加大存量资金盘活力度，对不具备实施条件、项目进展缓慢以及预计难以支出的项目，按规定收回资金统筹用于重点支出。
（三）坚持把支持转型服务发展作为主攻方向发力用力。一要认真落实涉企收费清单制度，坚决杜绝各种形式的乱摊派、乱收费、乱罚款现象，持续发挥减税降费政策效应，进一步为企业“松绑减负”。二要继续为中小企业提供融资服务。在扎实做好“助保贷”、“过桥贷”的同时，紧紧围绕全面实施乡村振兴这一新的历史任务，与农业农村、科技部门合作积极启动“农科贷”，着力在解决农业科技项目贷款难的问题上迈出实质性步伐。三要创造条件积极建立产业引导资金，大力支持一批发展有潜力、成长有后劲、竞争有优势且带动性大、贡献率高、关联度强的转型项目加快实施，重塑产业新优势，构建发展新格局。
（四）坚持把防范风险规范管理作为硬核要求落实落细。一要全面推进预算管理一体化改革，积极建立规范透明、标准科学、约束有力的预算制度。建成涵盖财政预算编制、预算执行、单位会计预算、决算和财报的财政核心业务一体化系统。二要全面做好政府投资项目预算评审，严格项目入库管理，提升财政预算的科学管理水平。加强评审结果的应用反馈，做好“源头”把控。三要全面推进预算绩效管理，按照全区《全面实施预算绩效管理工作方案》要求，积极推进预算单位项目全过程绩效监控，加大项目支出绩效评价工作力度，深入推进财政重点再评价工作。同时，健全完善扶贫资金监管、民生资金直达、沉淀资金清理、预算管理一体化四大系统，努力从制度上机制上体制上确保财政资金规范安全。四要紧紧抓住我区被列入全国隐性债务化解试点县区的机遇，确保全面规范彻底地完成重点隐性债务化解。同时，严格把控总体债务规模，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。
（五）坚持把廉洁自律勤政为民作为第一准则压紧压实。一要强化教育，做到“知廉”。以开展党史学习教育为契机，打造廉洁文化，把廉洁教育和品德教育结合起来，放在突出的位置，找差距，查不足，抓整改，求提升，以推动财政干部认识进一步增强、作风进一步转变、素质进一步提高。二要强化约束，做到“守廉”。强化纪律约束，坚持从严要求，完善“守廉”举措。增强恐慌意识、忧患意识和风险意识，树立财政干部科学的世界观、人生观和价值观，做到常思贪欲之害、常怀律己之心、常守廉洁之念。三要强化自律，做到“清廉”。提高廉洁自律的意识，增强财政干部遵纪守规的自觉，切实做到思想上坚定，行动上坚持，意志上坚守，保持头脑清醒，坚守纪律底线。
各位代表，站在新发展阶段，财政事业依然任重道远。2021年，我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实区委各项决策部署，自觉接受区人大监督，认真听取区政协意见建议，紧扣全区“争做转型发展表率，打造城乡融合样板”的发展目标和“六区”建设的战略定位，大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的“三牛”精神，干在当下、落在实处，走在前列，为全区“十四五”转型出雏形，以优异成绩迎接建党100周年做出应有的贡献！
