（山西省）关于长治市武乡县2020年财政预算执行情况和2021年财政预算草案的报告
关于武乡县2020年财政预算执行情况和2021年财政预算草案的报告
——2021年4月8日在武乡县第十六届人民代表大会第一次会议上
武乡县财政局局长 杜秀文
各位代表：
受县人民政府委托，现将《武乡县2020年财政预算执行情况和2021年财政预算草案的报告》提请本次大会审议，并请县政协委员和各位列席人员提出意见。
一、2020年全县财政预算执行情况
2020年是我县财政工作困难挑战较多的一年。一年来，县财政部门在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的有力监督和大力支持下，努力克服疫情冲击、税收减少、“两权”价款骤降、大额支出剧增等导致的财政运行困难，紧紧围绕“六稳”“六保”“六新”目标任务，大力组织财政
收入，调整优化支出结构，加大财政保障力度，深入推进财政改革，加强财政管理监督，财政运行逐季好转，重点支出保障有力，预算执行总体良好，各项工作任务圆满完成，为全县经济社会和各项事业发展提供了坚实的财力保障。
(一)一般公共预算收支执行情况
1.收入完成情况
一般公共预算收入完成54343万元，占预算（指年初预算，下同）50683万元的107.22%，同比增长9.64%，增收4777万元。
分科目完成情况是：
(1)税收收入完成28796万元, 占预算的102.29%，同比增长4.37%。其中:
增值税12518万元，占预算的98.96%，同比增长2.63%；
企业所得税3549元，占预算的100.71%，同比增长6.07%；
个人所得税371万元，占预算的117.41%，同比增长6.30%；
资源税7091万元，占预算的114.19%，同比增长9.60%；
城市维护建设税987万元，占预算的109.67%，同比增长11.90%；
房产税1355万元，占预算的96.79%，同比下降5.05%；
印花税602万元，占预算的86.00%，同比增长2.91%；
城镇土地使用税636万元，占预算的77.56%，同比下降27.15%；
土地增值税357万元，占预算的119.00%，同比增长19.80%；
车船税367万元，占预算的91.75%，同比增长4.26%；
耕地占用税23万元，占预算的7.67%，同比下降92.33%；
契税584万元，占预算的194.67%，同比增长281.70%；
环境保护税356万元，占预算的107.88%，同比下降0.84%。
(2)非税收入完成25547万元, 占预算的113.38%，同比增长16.25％。其中：
专项收入2654万元，占预算的94.79%，同比下降7.40%；
行政事业性收费收入17067万元，占预算的110.59%，同比增长818.07%（其中：自然资源行政事业性收费收入16847万元，同比增长909.41%）；
罚没收入1383万元，占预算的230.50%，同比下降15.41%；
国有资源（资产）有偿使用收入3800万元，占预算的118.75%，同比下降74.42%；
捐赠收入157万元，同比增长946.67%；
政府住房基金收入411万元，占预算的102.75%，同比下降2.38%；
其他收入75万元，占预算的75.00%，同比下降76.78%。
2.支出执行情况
一般公共预算支出执行233934万元，占调整预算239337万元的97.74%，同比增长19.32%。
(1)主要支出项目执行情况（含上级转移支付）
社会保障和就业支出39886万元,占调整预算的97.56%,同比增长47.59%。其中：行政事业单位养老13055万元，最低生活保障3265万元，抚恤及退役安置等2537万元，企业改革补助2803万元，就业补助1193万元，财政对基本养老保险基金的补助5539万元，特困人员救助及其他救助1399万元。
卫生健康支出13551万元,占调整预算的99.45%,同比增长22.06%。其中：公立医院2768万元，基层医疗卫生机构2707万元，公共卫生3799万元，计划生育事务411万元，行政事业单位医疗1466万元，财政对基本医疗保险基金的补助412万元，医疗救助683万元。
教育支出29796万元,占调整预算的97.29%,同比下降7.64%。其中：普通教育23151万元（包括学前教育、小学教育、初中教育、高中教育等），职业教育1838万元，教育费附加安排1256万元，特殊教育及进修培训等408万元。
科学技术支出104万元,占调整预算的100%,同比增长6.12%。其中：应用研究18万元，科技普及等86万元。
文化旅游体育与传媒支出7520万元,占调整预算的99.26%,同比增长17.94%。其中：文化和旅游1637万元，文物3461万元，新闻出版电影及广播电视853万元，体育440万元。
城乡社区支出20021万元，占调整预算的92.77%，同比增长130.42%。其中：城乡社区公共设施2341万元，城乡社区环境卫生3656万元，太焦高铁武乡站增加面积费用等其他城乡社区支出13166万元。
节能环保支出9827万元,占调整预算的100%,同比增长4.39%。其中：污染防治7698万元，自然生态保护1165万元，天然林保护、退耕还林还草176万元。
农林水支出55156万元,占调整预算的97.66%,同比增长14.46%。其中：扶贫33468万元，农业农村7879万元，农村综合改革7265万元，水利2644万元，林业和草原2998万元。
住房保障支出6867万元,占调整预算的97.67%,同比增长97.27%。其中：保障性安居工程4570万元，住房公积金等住房改革支出2297万元。
(2)其他科目执行情况（含上级转移支付）
一般公共服务支出18287万元，占调整预算的99.27%,同比下降14.91%；
国防支出172万元，占调整预算的100%,同比下降51.55%；
公共安全支出5687万元,占调整预算的99.75%, 同比增长3.89%；
交通运输支出13529万元,占调整预算的98.34%,同比增长10.51%；
资源勘探工业信息等支出2642万元,占调整预算的99.96%,同比增长392.91%；
商业服务业等支出375万元,占调整预算的94.46%,同比下降81.06%；
金融支出10万元，占调整预算的100%；
自然资源海洋气象等支出5366万元，占调整预算的100%,同比增长258.45%；
粮油物资储备支出562万元,占调整预算的100%，同比下降61.35%；
灾害防治及应急管理支出2805万元，占调整预算的100%，同比增长1.34%；
其他支出13万元，占调整预算的100%，同比下降85.56%；
债务付息支出1751万元，占调整预算的100%，同比增长14.22%；
债务发行费用支出7万元。
3.收支执行情况
全年收入总计254931万元。其中：县级一般公共预算收入54343万元，返还性收入467万元，一般性转移支付收入150399万元，专项转移支付收入23979万元，债务转贷收入7234万元，上年结转收入17212万元，调入资金1297万元（政府性基金调入）。
全年支出总计254931万元。其中：县级一般公共预算支出233934万元，上解上级支出1631万元，债务还本支出4611万元，补充预算稳定调节基金9352万元。
收支相抵，年终滚存结余5403万元，全部结转下年支出，当年一般公共预算实现收支平衡。
(二)政府性基金预算收支执行情况
政府性基金收入总计35651万元。其中：当年政府性基金收入11611万元，上级补助收入6731万元，上年结余收入859万元，债券转贷收入16450万元。
政府性基金支出总计35651万元。其中：当年支出30178万元，调出资金1297万元，地方政府专项债务还本支出1000万元。
收支相抵，年终结余3176万元，全部结转下年支出，当年政府性基金实现收支平衡。
(三) 社会保险基金预算收支执行情况
社会保险基金收入27134万元，占调整预算的109.45%，同比增长5.37%。
社会保险基金支出21916万元，占调整预算的100.23%，同比增长2.66%。
收支相抵，年终结余5218万元，年终滚存结余24713万元。
（四）政府债务情况
经市政府、市人大常委会批准，市财政局核定我县2020年政府债务限额80805.89万元。截至2020年底，全县政府债券余额80805.89万元，其中：一般债券余额50155.89万元，专项债券余额30650万元。
2020年新增债券18073.1万元，为我县经济恢复、发展提供了资金保障。其中：一般债券2623.1万元，用于易地扶贫搬迁项目；专项债券15450万元，用于太焦高铁项目资本金8550万元，老城片区第二污水处理厂3700万元，和平广场停车场一期暨游客接待中心建设项目2200万元，县中医院住院楼配套附属工程1000万元。
2020年再融资债券5611万元，用于2010年校舍安全项目3185万元，涅河大桥、涅河河道项目1426万元，土地储备项目1000万元，有效缓解了我县到期债务的偿付压力。
2020年共偿还到期债券利息2436.12万元。
（五）抗疫特别国债情况
为支持地方保就业、保基本民生、保市场主体、扩大消费和投资等，2020年财政部发行了1万亿元抗疫特别国债，我县共争取到18049万元。该资金用于全县公职人员工资、车补、绩效等9531.15万元，“僵尸企业”养老、医疗保险2517.85万元，城关、上电小学全面改薄工程建设项目1400万元，县中医院门诊住院楼建设项目1358.94万元，长蔚水源地建设工程1000万元，太焦高铁武乡站站前广场及县城连接线项目811.06万元，县医院抗疫支出630万元，南山绿化工程500万元，泰安巷（太行街—体北街段）道路改建工程300万元。抗疫特别国债资金的使用，改善了县城居民的就医、上学、出行、饮水条件，弥补了支出缺口，提高了财政保障能力。
（六）落实县人民代表大会预算决议及财政重点工作情况
1.加强收入征收管理，超额完成收入任务。一是成立税收征管专项行动领导组，开展税收专项检查和欠税清缴工作，规范税收征管，堵塞税收漏洞。二是加强非税收入征管，实现应缴尽缴。三是加强分析预测，强化资金调度，超额完成全年收入任务，增幅排名全市第四。
2. 调整优化支出结构，重点支出保障有力。2020年一般公共预算支出执行233934万元，同比增长19.32%，增支37878万元，支出规模和增支规模均创历史新高。一是优先保工资、保运转、保基本民生，全年民生支出202560万元，占财政支出的86.6%，同比增长23.7%。二是筹集资金2.7亿元重点支持了脱贫攻坚、高铁建设、城市环境综合提升整治、国企国资改革等工作。三是全力支持抗击新冠肺炎疫情，拨付资金2078.23万元足额保障了疫情防控物资采购、隔离点建设等支出。四是贯彻落实过“紧日子”要求，严格财政支出管理，共收回盘活2019年及以前年度结转结余资金9004万元。五是严控“三公”经费预算，预算支出602.54万元，实际支出571.4万元，同比下降2.9%。
3.持续加大扶贫投入，巩固提升脱贫成果。一是2020年统筹整合涉农资金30196万元，拨付扶贫资金30086万元，为全县决战完胜脱贫攻坚提供了财力保障。二是全年县级扶贫资金投入8990万元，其中：财政专项扶贫资金5600万元，扶贫投入实现“双增长”。三是完成2019年57个项目2.9亿元扶贫资金绩效自评工作；组织开展了2020年46个项目2.4亿元扶贫资金绩效目标申报和审核工作；督促有关单位做好2019年扶贫项目资金重点绩效评价发现问题的整改落实工作。四是开展扶贫项目资金检查，分5次收回扶贫项目闲置资金 548万元。五是组织推进“扶贫832平台”消费扶贫工作，全县预算单位共采购贫困地区农副产品120.04万元，完成预留采购份额的254.1%。全县14户供应商累计成交额653.87万元，带动贫困户增收931户。
4.深入推进财政改革，提高财政管理效能。一是完成预算单位财务人员软件培训、基础信息更换维护等工作，为预算管理一体化实施奠定了工作基础。二是制定《武乡县国库集中支付电子化管理实施方案》和相关配套管理制度，完成了155个预算单位铺设内网专线、设立零余额账户、采集电子印章及联调测试等工作，财政业务电子化改革和授权支付改革深入推进。三是4月底完成财政电子票据管理改革任务，改革后各单位领取票据39.8万份，提升了财政票据监管效能。
5.加强项目资金审核，提高资金使用效益。一是以县委、县政府文件印发了《武乡县全面实施预算绩效管理实施方案》，加强项目支出绩效目标申报审核，对全县12个美丽乡村项目和36个扶持村集体经济项目5147万元财政资金开展了重点绩效评价。二是完善政府定点采购管理制度，加强政府采购备案管理。全年完成政府采购项目119个，预算金额14221万元，实际采购金额13615万元，节约资金606万元，节约率4.3%。三是加强财政预算评审，完成太行一号旅游公路等92个政府投资项目预算评审，送审金额75952万元，审定金额71844万元，审减4108万元，审减率5.41%。四是加强工程结算审核，出具56个政府投资项目结算审核报告，送审金额18033万元，审定金额16134万元，核减金额1899万元，核减率11%。
6.强化财政监督管理，提升科学理财水平。一是加强会计管理，组织全县财会人员开展了农村财务政策知识和会计继续教育培训，开展了2019年度会计信息质量监督检查和代理记账机构行政检查。二是加快直达资金分配、拨付，加强支出的全程监控管理。2020年分配直达资金41268.47万元，实际支出37749万元，支出进度91.5%。三是印发《武乡县惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放管理实施细则（试行）》，惠农补贴资金实行统一管理发放。四是加强国有资产管理，截至2020年底，全县174个行政事业单位资产总额12.08亿元，2020年共处置13个单位资产466.88万元，调拨4个单位资产581.23万元。五是按时上报PPP项目月报，完成了PPP未来年度一般公共预算增长率测算等工作。六是争取到省财政厅扶持壮大村集体经济补助资金1350万元，对全县申报的186个一事一议项目进行了实地核查。七是及时在县政府网站公开了全县预决算报表、报告，组织预算单位公开了部门预决算报表等信息，着力打造“阳光财政”。
各位代表，时光荏苒，五年一刻。2020年是我县“十三五”规划收官之年。五年来，全县财政工作走过了一段爬坡过坎、滚石上山、勇毅前行的奋斗历程，财政改革发展取得新的进展。一是财政实力进一步增强。我县财政收入由“十二五”末断崖式下滑，到稳步向好，再到实现中高速增长，县级一般公共预算收入由2015年的29223万元增长到2020年的54343万元，年均增长13.21%，为全县经济社会发展提供了坚实的财力支撑。二是保障能力稳步提升。优化支出结构，盘活存量资金，加快支出进度，县级一般公共预算支出由2015年的143017万元增长到2020年的233934万元，年均增长10.34%，财政支出保持较快增长，各项支出得到有效保障。三是减税降费效果显现。严格落实减税降费政策，制定涉企行政事业性收费项目目录清单，规范涉企收费行为。“十三五”时期新增减税降费1.8亿元左右，减轻了全县企业负担，促进了市场主体和实体经济发展。四是民生福祉不断改善。在收支矛盾突出情况下，坚决保障好民生支出。全县民生支出由2015年的10.3亿元增长到2020年的20.3亿元，年均增长14.53%。“十三五”期间，共统筹整合财政涉农资金16.04亿元投入扶贫领域，其中：县级扶贫资金投入2.53亿元，由2015年的683万元增长到2020年的8990万元，年均增长67.44%。基本养老、基本医疗、城乡低保等保障水平逐年提高，农民生活、农村面貌发生巨大变化，改革发展成果更多更公平惠及全县人民群众。五是重点项目顺利实施。集中财力办大事，通过PPP等模式积极筹资30多亿元，重点支持了高铁站点及连接线、新区道路、“四好”农村路、三个棚户区改造、义务教育薄弱学校、中医院门诊楼建设等项目，保障了全县重点项目建设顺利推进实施。六是财税改革纵深推进。营改增、费改税等税制改革全面实施，《预算法》《预算法实施条例》等预算法律法规全面施行，县国税地税合并、非税收入征管职责划转等改革取得重大进展，中央、省、市财政事权和支出责任划分改革方案陆续出台，预算管理更加透明规范，绩效管理实现全覆盖，国库管理、财会监管、采购监督、预算评审、结算审核、国资管理、财政信息化建设等基础工作不断提升，现代财政制度基本确立。
同时，我们也清醒地认识到，全县预算执行和财政工作中还存在一些困难和问题，主要表现在：短期内财政收入对煤炭的依赖依然很大，收入结构不合理，非税收入占比过高；县级财力增长有限，刚性支出逐年增加，收支矛盾十分突出；债务叠加支出增加，消化存量债务十分艰巨；部分预算单位绩效意识不强，预算绩效管理理念亟待提高等。对此，在今后的工作中我们将继续加大工作力度，以更大决心和更有效措施，切实加以解决。
二、2021年财政预算草案
2021年是我县“十四五”规划的开局之年，各项工作对财政资金的需求都很大，做好全年预算编制和财政工作意义重大。
（一）2021年预算安排原则
贯彻落实国家、省、市关于2021年财政预算编制精神，综合考虑我县财政经济发展的各种因素，2021年全县财政收支计划安排坚持了以下原则：
1.收入预算实事求是、科学预测、打实打足。充分考虑全县经济企稳向好、结构优化、煤价回升等积极因素，科学合理制定收入计划，与经济发展指标相协调，打实打足收入，将所有政府收入全部列入预算。
2.支出预算坚持“紧日子、保基本、调结构、保战略”方针。坚持量入为出、精打细算，加大优化支出结构力度，大力压减一般性支出，严控“三公”经费预算，取消低效无效支出，清理收回沉淀资金，确保“三保”预算逐项足额编列，切实兜牢“三保”底线。在足额保障“三保”支出基础上，更加突出保重大战略，加强财政资源统筹，集中财力办大事，推动全县高质量高速度转型发展。
3.有效防范化解财政风险。积极稳妥化解债务存量，坚决遏制隐性债务增量，统筹财力偿还政府债务、隐性债务，清理消化财政暂付款，防范化解财政运行风险，增强财政可持续性。
4.加强预算信息化建设和预算绩效管理。提升全县财政预算管理信息化水平，建成并运行贯通中央、省、市、县的预算管理一体化系统。全面实施预算绩效管理，加快建立全方位全过程全覆盖的预算绩效管理体系，做到花钱必问效、无效必问责，切实提高财政资金使用效率。
据此，确定我县2021年预算草案如下：
（二）2021年收支预算
1.一般公共预算
(1)收入预算
2021年预算总收入为181804万元，比上年完成数254931万元下降28.69%，减少73127万元。其中：
●一般公共预算收入57061万元,比上年完成数54343万元增长5%,增加2718万元。其中：税收收入30236万元，比上年完成数增加1440万元；非税收入26825万元，比上年完成数增加1278万元。
●上级补助收入106718万元,比上年完成数174845万元下降38.9%，减少68127万元（主要是上级转移支付补助、县级基本财力保障机制奖补资金、结算补助等收入减少）。其中：①返还性收入467万元；②一般性转移支付收入103407万元（原体制补助470万元，均衡性转移支付补助46537万元，县级基本财力保障机制奖补资金5930万元，各项结算补助355万元，资源枯竭型城市转移支付补助1014万元，固定数额补助11390万元，贫困地区转移支付补助6808万元，公共安全共同财政事权转移支付补助554万元，教育共同财政事权转移支付补助5001万元，科技共同财政事权转移支付补助15万元，文化旅游共同财政事权转移支付补助2707万元，社会保障和就业共同财政事权转移支付补助11967万元，医疗卫生健康共同财政事权转移支付补助2238万元，节能环保共同财政事权转移支付补助958万元，农林水共同财政事权转移支付补助5742万元，交通运输共同财政事权转移支付补助717万元，住房保障共同财政事权转移支付补助406万元，其他一般性转移支付补助589万元）；③专项转移支付收入2844万元。
●上年结余收入5403万元。
●动用预算稳定调节基金12622万元。
(2)支出预算
2021年预算总支出为181804万元，比上年预算增长2.63%。其中：一般公共预算支出180322万元，专项上解支出1482万元。具体安排是：
一般公共服务支出18693万元，占上年预算的110.26%；
国防支出125万元；
公共安全支出4787万元,占上年预算的122.74%；
教育支出30547万元,占上年预算的100.78%；
科学技术支出96万元,占上年预算的128.00%；
文化旅游体育与传媒支出5359万元，占上年预算的107.24%；
社会保障和就业支出30217万元,占上年预算的106.45%；
卫生健康支出14771万元,占上年预算的136.27%；
节能环保支出7111万元,占上年预算的110.32%；
城乡社区支出9410万元,占上年预算的200.55%；
农林水支出33323万元，占上年预算的73.73%；
交通运输支出2597万元,占上年预算的112.57%；
资源勘探信息等支出565万元,占上年预算的61.88%；
商业服务业等支出492万元，占上年预算的30.09%；
自然资源海洋气象等支出1902万元，占上年预算的122.16%；
住房保障支出6629万元，占上年预算的170.72%；
灾害防治及应急管理支出2403万元，占上年预算的95.49%；
预备费支出2000万元，占上年预算的111.11%；
债务付息支出7539万元，占上年预算的118.31%；
其他支出1756万元，占上年预算的71.97%。
2021年“三公”经费预算670万元，较2020年略有下降。其中：公务接待费270万元；公务用车购置及运行维护费400万元。
2.政府性基金预算
(1)政府性基金预算收入15520万元，比上年完成数增长33.65%，增加3908万元。其中：
国有土地使用权出让收入13610万元；
国有土地收益基金收入1360万元；
农业土地开发资金收入30万元；
城市基础设施配套费收入400万元；
污水处理费收入120万元。
(2)政府性基金预算支出安排15520万元。其中:
国有土地使用权出让收入安排的支出13610万元；
国有土地收益基金收入安排的支出1360万元；
农业土地开发支出30万元；
城市基础设施配套支出400万元；
污水处理费用支出120万元。
3.国有资本经营预算
(1)国有资本经营预算收入15000万元，其中：
国有参股公司股利、股息收入13000万元；
其他国有资本经营预算收入2000万元。
(2)国有资本经营预算支出安排15000万元，用于全县国有企业改革等支出。
4.社会保险基金预算
(1)社会保险基金预算收入25202万元。其中：
城乡居民养老保险基金收入7211万元；
机关事业单位基本养老保险收入17991万元；
(2)社会保险基金预算支出安排22710万元。其中：
城乡居民养老保险支出5129万元；
机关事业单位基本养老保险支出17581万元。
本年收支结余2492万元，年末滚存结余24715万元。
（三）2021年债券情况
我县2021年拟申请再融资债券740万元，用于偿还以前年度发行当年到期的债券。
目前，市财政局暂未下达我县2021年新增债务限额，待市财政局正式下达后，再按程序向县人大常委会报告。
三、提振精神、真抓实干，确保圆满完成2021年预算任务
2021年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻中央和省市财政、经济工作部署，认真贯彻落实县委经济工作会议精神，以弘扬太行精神、共建创新武乡为主线，以推动全县高质量高速度发展为主题，坚持“紧日子、保基本、调结构、保战略”方针，提质增效、更可持续落实积极的财政政策；加强财政资源统筹，加大优化支出结构力度，统筹抓好“六稳”“六保”和“六新”发展；坚持艰苦奋斗、勤俭节约、精打细算，强化预算约束和绩效管理，加强政府债务管理，为推动全县“十四五”率先转型出雏型开局起步、武乡高质量高速度发展提供坚强财政支撑，以优异成绩庆祝建党100周年。
（一）着力强征管调结构，保障财政预算平稳运行
1.大力抓好组织收入。从当前经济形势和收入入库情况来看，完成全年一般公共预算增长5%以上的预期目标十分艰巨，需要全县上下同心、克服困难、强化措施才能完成。能源部门要牵头加强全县煤炭企业管理，进一步规范煤炭企业生产经营秩序；税务部门要抓好税收征管，挖掘增收潜力，确保应收尽收；自然资源部门要加大异地交易增减挂收入入库力度，加强“两权”价款征缴；政法部门要严格落实财政部《罚没财物管理办法》，进一步规范和加强罚没财物管理，确保罚没收入应缴尽缴。同时，自然资源部门要加大土地出让力度，工信部门要督促持股企业及时足额上缴分红收入，加快国有企业改制资产处置工作进度，确保完成政府性基金预算和国有资本经营预算收入任务。
2.积极向上争取资金。主动与上级财政部门沟通对接，了解掌握项目资金信息，加大跑办力度，争取更多资金。协同配合相关部门做好项目谋划、储备和申报工作，提高申报成功率。
3.坚决落实过“紧日子”要求。把严把紧预算支出关口，深入挖掘节支潜力，缓解财政支出压力。大力压减一般性支出，继续压减“三公”经费预算和非重点、非刚性支出。坚决砍掉资金使用绩效不高的项目，对预算执行进度慢的项目资金到期收回，把更多宝贵的财政资源用在刀刃上。
4.切实兜牢“三保”底线。坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，重点足额编制预算，优先保障、不留缺口，确保“三保”不出风险。落实“三保”预算事中监控机制，全面掌握财政运行状况，及时申请调度资金，确保财政稳健运行。
（二）着力降成本激活力，助推全县高质量高速度发展
1.落实积极的财政政策。严格落实减税降费政策，加大违规涉企收费整治力度，助力企业降成本、减负担。实施常态化财政资金直达机制，确保资金直达基层、惠企利民。用好中央预算内投资资金，发挥政府投资撬动作用，激发民间投资活力，推进PPP项目规范发展。
2.支持建设创新武乡。加大财政资金统筹力度，集中财力办大事，紧紧围绕县委、县政府决策部署安排资金，大力支持现代农业示范区、经济技术开发区、全域旅游示范区建设，支持打造镁铝合金新材料等“五大产业”，全力支持实施乡村振兴等“八项重点任务”。结合全县重点项目建设需求，配合各部门谋划和储备债券项目。用好政府专项债券资金，重点用于补齐短板和支持转型发展重大项目。
3.激发市场主体活力。落实支持民营经济发展政策，推进普惠金融发展，增加财信融资担保有限公司注册资本金2000万元，积极发挥政府性融资担保作用，缓解融资难融资贵问题，支持促进全县“三农”和小微企业发展。
（三）着力惠民生兜底线，增强基本民生保障能力
1.落实就业优先政策。落实各项就业创业扶持政策，统筹用好就业补助、创业担保贷款贴息、职业技能提升行动等资金，大力支持“人人持证、技能社会”全民技能提升行动，加大对高校毕业生、退役军人、农民工和城镇就业困难人员等重点群体的就业帮扶。
2.支持发展教育文化事业。坚持教育优先，继续深化基础教育改革“十大行动”，落实免学费、助学金、家庭经济困难学生资助等政策，支持优化农村学校布局，逐步补齐办学条件短板。支持发展文化事业，巩固国家全域旅游示范区创建成果，深入实施文化惠民工程、“乡村文化记忆工程”，加强文物保护利用，支持打造太行山抗战主题革命文物保护利用片区等，加快公共文化服务中心建设，促进我县文化事业繁荣发展。
3.提高医疗卫生服务水平。完善公共卫生防控体系，足额保障疫情防控资金，提升突发公共事件应对处置能力。继续提高城乡居民医保和基本公共卫生服务人均财政补助标准，支持推进深化医药卫生体制改革“十大行动”，提升全县医疗卫生服务水平。
4.完善社会保障体系。支持实施城乡居民补充养老保险制度改革，继续上调退休人员基本养老金，提高优抚对象等人员抚恤和生活补助标准。继续做好困难群众救助工作，支持企业职工基本养老保险全国统筹相关工作，推动基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹。完善社保基金预算管理制度，加强保险基金管理，做好城乡低保、社会救助、社会福利等资金拨付管理工作。
5.兜牢基本民生底线。坚持尽力而为、量力而行原则，结合财政状况和实际需要对出台的民生政策加强财政可承受能力评估，清理规范不合理民生政策，抓好普惠性、基础性、兜底性民生，加强对关键时点、困难人群的帮扶，切实保障好群众基本生活。
6.持续推进生态保护。积极争取上级环保资金，统筹安排县级资金，大力支持污染减排、大气污染治理、土壤生态修复治理等工作，支持实施城镇污水处理设施改造、农村污水治理工程，为促进我县绿色生态优先发展、建设美丽宜居宜业武乡提供资金保障。
（四）着力抓产业促发展，支持推进乡村全面振兴
1.巩固拓展脱贫成果。坚持“四个不摘”要求，保持财政支持政策和资金规模总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，巩固“两不愁三保障”成果，做好易地扶贫搬迁后续扶持工作。支持全县乡村特色产业发展壮大，促进脱贫人口稳定就业，持续改善脱贫村基础设施和公共服务。用好城乡建设用地增减挂钩政策，统筹财力偿还“十三五”易地扶贫搬迁债券资金。加强产业、光伏等扶贫项目资产管理和监督，确保农民持久受益。
2.优先支持农业农村发展。支持推进农业产业高质量发展，发展壮大农产品精深加工产业，继续推进有机旱作农业发展，支持“武乡小米”“武乡梅杏”品牌建设和产业提档升级。继续抓好农田水利及高标准农田建设，支持重点育种项目，稳定粮食生产。支持实施乡村建设行动，大力推进厕所革命，完善农村水电路气网和物流等基础设施，全面提升农村公共服务水平。
（五）着力强管理促改革，不断提升依法理财水平
1.健全预算管理制度。进一步深化预算管理制度改革，坚决改变预算安排和资金分配中的基数依赖，完善能增能减、有保有压的分配机制，打破支出固化的格局。加快预算管理一体化系统建设，建成贯通中央、省、市、县的预算管理一体化系统，提升财政预算管理信息化水平。在全面公开政府和部门预决算的基础上，推进单位预决算公开，更加自觉接受公众监督。
2.推进政府采购制度改革。加快推进政府采购制度改革，推动建立新型采购人制度，加强和规范政府购买服务，进一步优化政府采购领域营商环境。继续发挥政府采购在推动消费扶贫中的作用，确保全县2021年实际采购额较上年明显增加。
3.深化预算绩效管理改革。进一步完善预算绩效管理制度，制定《武乡县全面实施预算绩效管理实施细则》《县级项目支出绩效评价管理办法》《县级政策和项目预算事前绩效评估管理暂行办法》，建立以绩效为导向的预算分配体系。对社会广泛关注、资金使用量大的项目资金开展重点绩效评价，强化绩效约束和结果运用，推动绩效目标、绩效评价结果向社会公开。
4.加强政府债务管理。做好再融资债券申报工作，有序消化政府存量债务。严格落实隐性债务化解责任，坚决遏制新增隐性债务。严格财政暂付款管理，加大暂付款清理回收力度。统筹盘活各类资金资产，确保完成年度隐性债务化解和暂付款消化任务，防范化解债务风险。
5.强化财政监督管理。加强和改进预算管理监督，加强财会监督与其他监督的协调配合，推动行政事业单位内部控制制度落实，提升全县财务管理监督水平。推动会计准则高质量实施，聚焦财政中心工作，提升监管水平，强化监督成果运用，推动重大财税政策落地见效。
各位代表，风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时。站在新的历史起点上，面对艰巨繁重的财政改革发展任务，我们将紧紧围绕全县“十四五”经济社会发展目标，在县委的坚强领导下，主动接受县人大及其常委会的监督指导，认真听取县政协的意见建议，乘势而上、力争上游，担当作为、狠抓落实，扎实做好财政预算管理各项工作，为推动全县“十四五”率先转型出雏型、经济社会高质量高速度发展贡献财政力量！
