（山西省）关于运城市河津市2020年财政预算执行情况与2021年财政预算草案的报告
关于河津市2020年财政预算执行情况与2021年财政预算草案的报告
——2021年4月10日在河津市第七届人民代表大会第一次会议上
市财政局局长 韩振廷
各位代表：
我受市人民政府委托，向本次会议做关于我市2020年财政预算执行情况与2021年财政预算草案的报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2020年财政预算执行情况
2020年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情和艰巨繁重的转型发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻“四为四高两同步”总体思路和要求，以“五抓一优一促”为经济工作主抓手，深入落实“五先协同、三动融合”高质量发展思路，坚持稳中求进工作总基调，积极应对错综复杂的经济形势，全力克服疫情带来的不利影响，迎难而上、履职尽责、担当作为，确保财政预算执行有力、运行平稳，为全市经济社会高质量发展提供了坚强的财力保障。
（一）一般公共预算执行情况
1、预算调整情况
2020年财政收支预算经市六届人大六次会议审议通过后，在执行过程中，因一般公共预算收入短收19426万元，一般转移支付收入增加29865万元，专项转移支付收入增加17191万元，上年结转9547万元，调入存量资金2940万元，债务转贷收入3000万元，动用稳定调节基金增加11800万元，上解支出增加3441万元，财政支出预算由年初的287391万元调整为338867万元。
2、预算收入完成情况
2020年我市一般公共预算收入共计完成143417万元，为调整后计划139500万元的102.8%，同比减少9.29%。其中税务部门完成115249万元，为调整后计划114000万元的101.1％；财政部门完成28168万元，为调整后计划25500万元的110.46％。
3、预算支出执行情况
2020年我市财政支出共计执行327542万元，为调整后预算338867万元的96.66％，主要支出项目的执行情况是：
（1）一般公共服务支出32105万元，为预算32207万元的99.68%；
（2）公共安全支出12248万元，为预算13231万元的92.57%；
（3）教育支出59889万元，为预算59896万元的99.99%；
（4）科学技术支出4409万元，为预算4409万元的100%；
（5）文化旅游体育与传媒支出9787万元，为预算9824万元的99.62%；
（6）社会保障和就业支出47069万元，为预算47069万元的100%；
（7）卫生健康支出25716万元，为预算26866万元的95.72%；
（8）节能环保支出10331万元，为预算12782万元的80.82%；
（9）城乡社区支出61245万元，为预算65787万元的93.1%；
（10）农林水支出34427万元，为预算35323万元的97.46%；
（11）交通运输支出13341万元，为预算13456万元的99.15%；
（12）资源勘探信息等支出4091万元，为预算4791万元的85.39%；
（13）商业服务业等支出1090万元，为预算1090万元的100%；
（14）自然资源海洋气象等支出2237万元，为预算2505万元的89.3%；
(15)住房保障支出4880万元，为预算4880万元的100%；
（16）粮油物资储备支出187万元，为预算200万元的93.5%；
（17）灾害防治及应急管理支出2606万元，为预算2667万元的97.71%；
（18）债务付息支出1090万元，为预算1090万元的100%；
（19）债务发行费用支出3万元，为预算3万元的100%；
（20）其他支出791万元，为预算791万元的100%。
2020年我市一般公共预算收入完成143417万元，加上上级补助收入122908万元、上年结转9547万元、调入资金2940万元、债务转贷收入3000万元、动用稳定调节基金66365万元，减去上解上级支出7310万元、本年支出327542万元、地方政府一般债务还本支出2000万元、年终结余11325万元，结转下年11325万元，当年实现收支平衡。
（二）政府性基金预算执行情况
1、预算调整情况
2020年财政收支预算经市六届人大六次会议审议通过后，在执行过程中，政府性基金收入超收31104万元，上级下达专项转移支付收入增加10366万元，上年结转10180万元，债务转贷收入7000万元，政府性基金支出预算由年初的10820万元调整为69470万元。
2、预算收入完成情况
2020年我市政府性基金收入共计完成41924万元，为计划10820万元的387.47%，同比减少35.92%。
3、预算支出执行情况
2020年我市政府性基金支出共计执行67016万元，为调整后预算69470万元的96.47%，主要支出项目的执行情况是:
（1）文化旅游体育与传媒支出4万元，为预算4万元的100%；
（2）社会保障和就业支出1万元，为预算1万元的100%；
（3）国有土地使用权出让收入安排支出41995万元，为预算43759万元的95.97%；
（4）国有土地收益基金安排支出3969万元，为预算3969万元的100%；
（5）农业土地开发资金安排支出719万元，为预算719万元的100%；
（6）城市基础设施配套费安排支出2363万元，为预算3205万元的73.73%；
（7）污水处理费安排支出0万元，预算17万元，无安排支出；
（8）彩票公益金安排支出593万元，为预算593万元的100%；
（9）债务付息支出1864万元，为预算1864万元的100%；
（10）债务发行费用支出8万元，为预算8万元的100%；
（11）其他政府性基金及对应专项债务收入安排支出7000万元，为预算7011万元的99.84%；
（12）抗疫特别国债安排支出8500万元，为预算8500万元的100%。
2020年我市政府性基金收入完成41924万元，加上上级补助收入10366万元、上年结转10180万元、债务转贷收入7000万元，减去本年支出67016万元、年终结余2454万元，结转下年2454万元,当年实现收支平衡。
（三）社会保险基金预算执行情况
1、机关事业养老保险上年结余43万元，本年收入28599万元，支出26981万元，本年结余1661万元。
2、城乡居民基本养老保险上年结余29973万元，本年收入10480万元，支出7553万元，本年结余32900万元。
（四）落实市人大决议情况
1、坚持政治统领，突出党建争先
坚持党对财政工作的全面领导，加强政治建设，提高政治能力，强化“财”自觉服从和服务于“政”的意识，切实做到财随政走，政令财行。全面从严治党，落实主体责任，制定实施方案，排查廉政风险，列明“三个清单”，履行“一岗双责”，执行“三会一课”，严肃党内生活，全面提升党建水平。
2、支持疫情防控，助力复工复产
面对突如其来的新冠疫情，我们财政部门充分发挥公共财政职能，开通抗疫资金拨付和政府采购“绿色通道”，坚决支持打赢疫情防控总体战。2020年拨付疫情防控资金1361万元。同时，我们全力支持中小微企业复工复产，全市共减免各项税费48873万元，减免租金256万元，为我市60项重点工程拨付资金73036万元，助力企业复工复产、共克时艰。
3、奋力组织收入，培育壮大财源
我们同税务部门密切配合，同心协力，加强收入征管，确保应收尽收。全年财政总收入累计完成395415万元，为调整后计划390810万元的101.2%，一般公共预算收入完成143417万元，为调整后计划139500万元的102.8%，绝对额超收3917万元，总量排名运城第一。
4、坚持“三保”原则，兜牢民生底线
我们始终坚持“保工资、保运转、保基本民生”的原则，民生投入只增不减，全年“三保”支出184174万元，重点用于城乡居民基础养老金6815万元，就业和职业技能提升867万元，城乡居民基本医疗保险财政补助2555万元，基本公共卫生服务2920万元，公立医院建设资金8500万元，困难群众生活救助5311万元，义务兵优待金1004万元，支持教育发展24382万元。
5、推进科学理财，强化财政监管
全面实施预算绩效管理。对脱贫攻坚、大气水污染防治、农村人居环境整治及饮水安全、基本公共卫生及民生保障等4个方面的19个项目进行了绩效评价，评价资金共计23790万元。全面深化政府采购制度改革。全年政府采购招标177项，预算金额41444万元，中标金额31774万元，节约资金9670万元。严格执行投资项目评审。全年评审资金167079万元，审减资金35773万元，核减率为21%，优化了财政资金配置，提升了资金使用效益。
6、助力三大攻坚，巩固拓展成果
全力防范化解政府债务风险。2020年我市政府债务限额92364万元，年末余额90364万元，未超过限额。2020年底我市隐性债务余额39094万元，主要为城区棚户区改造工程款，全年化解债务4869万元，占隐性债务化解任务2300万元的211.7%，超额完成年度化债任务。2020年我市暂付款消化任务433万元，已消化448万元，消化率为103.47%，全年未发生违法违规举债被问责事件。支持打赢污染防治攻坚战。全年用于污染防治和节能环保投入达10331万元，助力精准治污、科学治污。决战完胜脱贫攻坚。全年拨付扶贫资金2300万元。我局结对帮扶的僧楼镇郭庄村、小梁乡马家庄村、赵家庄乡南里村，3村建档立卡贫困户147户458人已全部脱贫，实现“十个清零”，高标准高质量完成了脱贫攻坚任务，受到了市扶贫办的充分肯定。
7、增强财政创新，赋能转型发展
一是积极推广应用PPP模式，着力扩大社会投资，充分发挥政府资金的引导作用，撬动社会资本2.2亿元，用于推动农村生活污水综合利用二期工程顺利实施。二是拨付2000万元作为资本金，与运城财信公司联合成立政府性融资担保机构，为我市中小微企业在融资方面纾困解难。三是加快城投公司转型发展，将城投公司由融资类平台公司转型为具有一定投融资能力、市场化运作、现代化管理且具有相当规模的实体公司。（1）推进科创园项目落地，目前处于前期招拍挂取得土地阶段；（2）引进了山西宝森科技投资5000万元的5G智能路灯、教育护眼灯项目，年产值达3亿元。（3）拟与山西安华建设公司合作成立生产装配式建筑的企业，目前双方已达成了初步框架式协议。
8、深化国企改革，依法有序推进
2020年以来，我们制定出台了《河津市国资国企改革实施方案》（一年方案和三年方案），推动市属国企改革工作扎实有序开展。一是坚持党对国企改革的全面领导。在国企改革中，始终把党的领导贯穿始终，把党建工作总体要求纳入企业章程；二是2020年我市党政机关和事业单位与所办企业脱钩改革任务4户，已完成14户，超额完成任务；三是2户“僵尸企业”出清工作全面完成；四是14户正常经营的全民所有制企业公司制改革任务全面完成；五是剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题工作全面完成。
各位代表，过去的一年，我市财政预算执行良好、运行平稳。这些成绩的取得，是市委市政府正确领导、科学决策的结果，是社会各界关心支持、协同努力的结果，是全市财政系统干部职工担当作为、奋力拼搏的结果。在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全市财政工作中还存在一些问题和不足：财政收入体量依然不大，培育壮大财源任重道远；预算管理精细化程度有待加强；“花钱必问效”的绩效管理理念还需深化落实；全面从严治党和干部队伍建设需要进一步加强。对此，我们高度重视，科学应变，主动求变，不断增强危机感、责任感、紧迫感，坚持问题导向，深化改革创新，持续精准发力，努力改进提高。
二、2021年财政预算草案
（一）2021年预算编制和财政工作的总体要求
2021年我市财政工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，用好“五抓一优一促”经济工作主抓手，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，抢抓构建新发展格局机遇，坚持“五先协同，三动融合”高质量发展思路，落实提质增效、更可持续的积极财政政策，落实精细化管理要求，部门预算坚持从严从紧、零基编制、精准编制的原则，量入为出、有保有压，在“保工资、保运转、保基本民生”的前提下，保障重大政策落实和重点支出需要，全力确保财政持续平稳运行，全力支持高质量转型发展，全力加强普惠性民生建设。
（二）2021年我市财政预算收支安排如下：
1、一般公共预算
——财政收入
2021年我市一般公共预算收入计划为152022万元，较上年完成的143417万元增长6%，绝对额增加8605万元。其中：税务部门123854万元，较上年完成的115249万元增长7.55%，绝对额增加8605万元；财政部门28168万元，与上年完成的28168万元持平。
——可用财力
2021年一般公共预算收入152022万元，加减以下因素：（1）增值税税收返还-7116万元；（2）所得税基数返还-33448万元；（3）成品油税费改革税收返还761万元；（4）均衡性转移支付25707万元；（5）县级基本财力保障机制奖补资金17251万元；（6）结算补助20107万元；（7）固定数额补助13329万元；（8）企事业单位划转收入3105万元；（9）科学技术共同财政事权转移支付4万元；（10）文化旅游体育与传媒财政事权转移支付175万元；（11）社会保障和就业财政事权转移支付11024万元；（12）医疗卫生共同财政事权转移支付3217万元；（13）节能环保共同财政事权转移支付503万元；（14）农林水共同财政事权转移支付7010万元；（15）交通运输共同财政事权转移支付1313万元；（16）贫困地区转移支付500万元；（17）公共安全共同财政事权转移支付847万元；（18）教育共同财政事权转移支付7301万元；（19）住房保障共同财政事权转移支付296万元；（20）农村财会人员培训经费5万元；（21）调入存量资金22258万元；（22）上解上级支出-3858万元；（23）一般债务还本-1500万元。
以上收支汇总，2021年财力为240813万元，剔除具有专项用途的转移支付32195万元，当年可用财力为208618万元。
——预算支出
根据财力情况，2021年我市预算支出安排240813万元。
个人部分118885万元。包括：（1）在职人员工资73289万元；（2）离休费458万元；（3）取暖费5944万元；（4）机关事业养老保险财政补贴部分11186万元；（5）职工医疗保险财政补贴部分4295万元；（6）工伤保险财政补贴部分280万元；（7）失业保险财政补贴部分408万元；（8）住房公积金财政补贴部分（12%）7995万元；（9）赡养费等1340万元；（10）妇女补贴189万元；（11）机关养老保险缺口补助7000万元；（12）机关事业单位参保人员职业年金应归集资金及财政贴息补助2301万元；（13）公费医疗200万元；（14）预留调资等4000万元。
公用部分29222万元。包括：公用经费6322万元；公用业务及民生保障支出22900万元。公用经费包括：（1）办公费3916万元；（2）机燃费278万元；（3）公用取暖费541万元；（4）福利费664万元；（5）水电费105万元；（6）工会经费664万元；（7）社区办公及活动经费154万元。公用业务及民生保障主要包括：（1）城乡居民医疗保险县级配套2695万元；（2）城乡居民建档立卡及补充医疗县级配套资金91万元；（3）计生工作经费1259万元；（4）企业养老做实个人账户县级配套109万元；（5）粮食政策性财务挂账利息87万元；（6）辅警、协警人员工资695万元；（7）环境专项行动业务宣传等81万元；（8）209国道收费管理站人员工资等466万元；（9）会议接待费150万元；（10）乡镇专职治安巡逻队伍经费300万元；（11）在押、拘留人员给养费130万元；（12）义务兵优待金1065万元；（13）残疾人就业保障金398万元；（14）自主就业退役士兵一次性经济补助132万元；（15）基本公共卫生服务项目财政补助资金654万元；（16）公立医院药品零差价销售补助资金625万元；（17）城乡居民养老保险财政补助1197万元；（18）脱贫攻坚扶贫资金520万元。
项目支出安排26067万元。主要包括：(1)教育资金3500万元；（2）科技三项费300万元；（3）城市维护费1833万元；（4）各乡镇建设租地及绿化占地款2044万元；（5）税务部门税收保障工作经费及人员工资1377万元；（6）非公党建县级配套22万元；（7）文物保护经费50万元；（8）消防业务费300万元；（9）安可工程168 万元；（10）道路养护费200万元；（11）行政执法补助2979万元；（12）209国道环境整治资金1000万元；（13）铸造工业园和高速西口项目1000万元；（14）张清线铝厂段大修工程款800万元；（15）收购第四小学资金826万元；（16）华兴东路、鑫苑东街建设资金500万元；（17）道路绿化景观提升项目工程款550万元。
年初预留安排32044万元。包括：（1）党建工作(含人才工作专项资金450万元、社区建设及智慧党建)3000万元；（2）疫情防控资金2500万元；（3）工业互联网补助经费1000万元；（4）安全工作经费100万元；（5）为群众办实事、难事工作经费300万元；（6）禁毒工作经费200万元；（7）政法委社会治理网格员补助及工作经费200万元；（8）武装部“四个秩序”规范化建设150万元；（9）三基建设资金（含乡镇<街道>运转及乡镇监察员经费）644万元；（10）还贷准备金3239万元，包括：转贷地方政府债券利息1139万元、棚户区还贷本金及利息2100万元；（11）PPP项目资本金及风险支出5454万元，包括：农村生活污水综合利用项目2005万元、污水处理提标及中水回用工程972万元、城市夜景观亮化提升项目2477万元；（12）税费改革转移支付补助1845万元；（13）机场航线800万元；（14）文化旅游发展资金300万元；（15）农业保险保费县级配套资金112万元；（16）招商引资专项经费200万元；（17）各单位项目资金及以前年度工程款等10000万元；（18）全市公办中小学（幼儿园）照明设施项目2000万元。
提前下达有专项用途的一般性转移支付32195万元。包括：（1）科学技术支出4万元；（2）文化旅游体育与传媒支出175万元；（3）社会保障和就业支出11024万元；（4）卫生健康支出3217万元；（5）节能环保支出503万元；（6）农林水支出7010万元；（7）交通运输支出1313万元；（8）扶贫支出500万元；（9）公共安全支出847万元；（10）教育支出7306万元；（11）住房保障支出296万元。
预备费安排2400万元。
——平衡情况
2021年可用财力240813万元，减去本年支出240813万元，预算收支平衡。
2、政府性基金预算
——预算收入
2021年我市政府性基金预算收入计划为85454万元（含上年结转2454万元），包括：（1）国有土地使用权出让81764万元(含上年结转1764万元）；（2）城市基础设施配套费3690万元（含上年结转690万元）。
——预算支出
2021年我市政府性基金预算支出安排85454万元，包括：（1）征地拆迁、安置补助、地上附着和青苗补偿等支出5007万元；（2）还贷准备金（转贷地方政府债券利息）2129万元；（3）重点工程78318万元，包括：1清华慕华成志河津实验学校项目15000万元；2下化矿区煤运专线建设项目5000万元；3政务中心建设项目5000万元；4市委党校建设项目（另外以前年度债券资金安排2160万元）2839万元；5国道108河津市过境改线（寺庄至龙门段）项目15000万元；6沿黄旅游公路（乡宁—龙门）项目1955万元；7四号排水泵站改扩建项目2450万元；8污水处理厂老旧设施改造项目748万元；9万春区主一路、支六路道路建设项目750万元；10国家园林城市建园增绿项目1000万元；11二号排水泵站改扩建项目1462万元；12实验小学老校区维修改造及配套设施项目803万元；13第三中学改扩建及配套设施提升项目550万元；14雪亮工程项目（智慧交通项目）3000万元；15沿黄排污口湿地建设及九龙沟排污口整治项目2000万元；16体育馆改续建项目1000万元；17经济技术开发区道路及基础设施等建设项目3000万元；18中医院应急诊疗建设项目1388万元；19中医院门诊住院综合楼医疗设备及设施配置项目1171万元；20城市主次道路、背街小巷道路改造、绿化提质项目1324万元；21公共场所安全隐患整改项目1155万元；22垃圾分类收集试点项目300万元；23救灾物资储备库建设项目300万元；24采煤沉陷区治理复垦项目400万元；25僧楼镇党群服务中心300万元；26城乡供水二级站水处理项目1151万元；27建设城市东南区供水管网项目870万元；28局县合作造林项目59万元；29融媒体演播大厅改造项目800万元； 30以前年度工程款7543万元。
——平衡情况
2021年政府性基金可用财力85454万元，减去本年支出85454万元，预算收支平衡。
3、社会保险基金预算
（1）机关事业养老保险上年结余1204万元，本年收入30720万元，支出30402万元，本年结余1522万元。
（2）城乡居民基本养老保险上年结余33025万元，本年收入11058万元，支出7754万元，本年结余36329万元。
三、2021年财政工作
2021年，我们紧紧围绕“十四五”末财政收入超100亿的奋斗目标和“产值过千亿、经济回百强、转型出雏型、奋斗创辉煌”的战略目标，贯彻落实市委市政府各项决策部署，坚定信心，迎难而上，奋力拼搏，重点抓好六方面工作：
（一）聚焦全面从严治党，加强党对财政工作的领导
以党的政治建设为统领，深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习习近平总书记“三篇光辉文献”，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以庆祝建党100周年为契机，以党史学习教育为抓手，加强组织建设，提升党建水平，严格落实党风廉政建设主体责任，严格执行中央八项规定精神，突出政治标准，加强队伍建设，努力打造忠诚干净担当的高素质财政干部队伍，为新时代财政工作提供坚强的组织和纪律保障。
（二）聚焦财源培育，全力做大做强地方财力
我们将紧紧围绕“紧日子、保基本、调结构、保战略”的总目标，千方百计抓收入，集中精力壮财力，稳步实施各项收入攻坚措施，全力做大做强地方财力。一是强化收入征管，做到应收尽收，确保颗粒归仓；二是狠抓财源建设，进一步夯实现有财源，积极培植涵养新财源；三是坚持发展与争取并重，持续做好争资工作，积极和上级部门高效对接，争取一般性转移支付和政府债券，全力壮大地方财力。
（三）聚焦改革创新，全力推动高质量发展
2021年，我们深入贯彻省委转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上的总体思路，持续深化财政体制改革，进一步拓宽投融资渠道，积极培育新动能、新财源，为我市转型综改提供财力支持。一是积极推广应用PPP项目，着力扩大社会投资，加快推进政府与社会资本合作，加快入库项目的落地实施。二是充分发挥政府产业发展引导基金和融资性担保机构作用，为我市中小微企业纾困解难，助力新兴产业发展和传统产业转型升级。三是加快城投公司转型发展，促进科创园项目落地，推进与安华公司的合作，发展装配式建筑，推进黄河河道采砂项目的实施，促进政府赋予城投公司的事权落地见效。四是深化国资国企改革，完成“僵尸企业”出清收尾工作，稳妥解决历史遗留问题，完成党政机关和事业单位与所办企业脱钩改革，盘活国有企业资产，激发国有企业活力。
（四）聚焦国之大者，全力补齐发展短板
扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全力支持“六新”发展。全力防范债务风险。深入实施防范化解地方政府性债务风险各项措施，坚持依法合规举债，稳妥化解存量隐性债务，坚决遏制增量隐性债务，严控PPP项目10%的支出红线。全力推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果，全面对接落实中央、省、市各项乡村振兴政策，围绕农业产业化发展和农村人居环境改善两大重点，持续加大乡村建设投入，加强资金动态监控和绩效管理，提高资金统筹使用能力，坚定不移推进乡村振兴。全力推进生态治理。践行“两山”理念，支持生态修复，持续加大对大气、水、土壤污染防治的投入力度，助力精准治污、科学治污，推动我市生态环境高标准保护。
（五）聚焦以人民为中心，全力保障和改善民生
坚持以民为本不动摇，强化民生政策保障，持续改善民生事业，努力使人民群众在共建共享中有更多的获得感、幸福感、安全感。推动美丽乡村建设。积极争取上级乡村振兴各项资金，重点支持产业振兴和农村人居环境改善，完善农村公益事业，助力村集体经济发展，建设宜居宜业新农村。支持教育均衡发展。巩固落实城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制，持续支持优质教育发展。提高社会保障水平。全面落实城乡居民基本医疗保险和基本公共卫生服务人均财政补助提标政策，全力保障困难群众生活救助和优抚对象生活补助及时足额发放，兜牢兜实民生底线，不断提升人民群众的幸福指数。
（六）聚焦提质增效，加快建立现代财政体制
坚持深化改革不动摇，贯穿质量和效益理念，着力构建现代财政管理制度。严格政府采购管理。以政府采购法为准绳，以服务政府、规范采购行为为目标，认真履行集中采购，全面实行阳光采购。强化预算绩效管理。本着预算编制有目标，预算执行有监控，预算完成有评价，评价结果有应用的要求，全方位、全过程、全覆盖实施预算绩效管理，做到花钱必有效、无效必问责。严格政府投资评审。坚持“不唯减、不唯增、只唯实”的评审理念，服务政府投资项目，提升财政监管水平。全面加强会计管理。坚持强管理、重培训、提素质，持续抓好全市会计人员的教育培训工作，为高质量转型发展提供智力支撑和人才支持。提升依法理财水平。加快推进财政法治建设，坚持运用法治思维和法治方式推进财政改革，全面落实《预算法》和《预算法实施细则》，持续提升法治理财水平，持续深化财政领域“放管服效”改革。加强财政监督管理。严格执行财经纪律，深化公共财政支出监督机制改革和制度建设，推进预决算公开规范化、常态化、制度化，进一步完善和落实财政内控制度，加大监督检查力度，确保资金运行安全可控。
各位代表，2021年是具有特殊重要性的一年，我们将在市委、市政府的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻中央省市重大决策部署，坚持“五先协同、三动融合”高质量发展思路，坚持以人民为中心的发展思想，做为民服务的孺子牛；坚持深化改革不动摇，做创新发展的拓荒牛；坚持过“紧日子”要求，做艰苦奋斗的老黄牛。在推动构建新格局中迈好第一步，见到新气象，奋力蹚出一条县域经济转型发展新路，实现“转型出雏型、财政强支撑”，以优异成绩庆祝建党100周年！
