（内蒙古自治区）关于呼和浩特市清水河县2020年财政预算执行情况和2021年财政预算（草案）的报告（讨论稿）
关于清水河县2020年财政预算执行情况和2021年财政预算（草案）的报告（讨论稿）
——2021年2月7日在清水河县第十五届人民代表大会第四次会议上
清水河县财政局
各位代表：
受县人民政府委托，现将我县2020年财政预算执行情况和2021年财政预算（草案）的报告提交本次人民代表大会审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志们提出意见。
一、2020年预算执行情况
2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚和“十三五”收官之年，也是新中国成立以来极不平凡的一年，财政工作在县委、政府的正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，努力克服新冠肺炎疫情带来的严峻考验，聚力“三大攻坚战”，充分发挥财政职能作用，有效防范和化解地方金融风险，全力保障重点领域支出，较好地完成了全年预算执行任务，进一步推动经济社会向高质量发展阶段迈进。
（一）财政收支预算任务完成情况
1.一般公共预算收支情况
2020年县本级一般公共预算收入完成47,125万元，完成年初预算数53,500万元的88.08%，完成调整预算数41,000万元的114.94%，其中税收收入完成38,540万元，占比81.78%；非税收入完成8,585万元，占比18.22%。
2020年本级一般公共预算支出完成173,873万元，同比减少2.42%。其中财政八项重点支出完成91,568万元，同比减少10.77%，下降主要原因是2020年度上级下达的退耕还林还草项目资金比上年减少11,936万元。
2.政府性基金预算执行情况
2020年本级政府性基金收入完成8,472万元，完成年初预算数4,242万元的199.72%，完成调整预算数6,600万元的128.36%。
全县政府性基金支出完成46,274万元，比上年同期增加39,183万元，增长552.57%
3.社会保险基金预算执行情况
2020年社保基金收入完成38,817万元。具体包括：一是财政补助收入12,803万元；二是社保基金缴费收入26,014万元，其中：企业职工基本养老保险基金收入5,902万元，机关事业单位养老保险基金收入6,717万元，失业保险基金收入356万元，城镇职工基本医疗生育保险基金收入5,838万元，工伤保险基金收入145万元，城乡居民社会养老保险基金收入1,762万元，城乡居民基本医疗保险基金收入3,437万元，机关事业单位职业年金1,846万元。
社会保险基金按照“收支平衡、略有结余”的原则，累计支出38,817万元。
以上数据为预计执行数，正式决算数经市财政部门审核批复后，依照相关规定向县人大常委会作具体报告。
（二）本级人民代表大会批准财政预算决议执行情况
1.一般公共预算执行情况
一般公共预算收支平衡情况。2020年一般公共预算总收入为209,776万元。其中，县本级一般公共预算收入47,125万元，上级转移收入151,283万元，新增地方政府一般债券收入700万元，上年结余10,245万元，动用预算稳定调节基金423万元。一般公共预算县本级支出173,873万元，上解上级支出19,595万元。收支相抵，结转下年支出10,183万元，补充预算稳定调节基金6,125万元（超收部分）。
本级一般公共预算支出完成情况。2020年财政局认真执行县十五届人大三次会议批准的预算，县本级一般公共预算支出完成173,873万元，县人民代表大会批准的预算支出128,606万元已执行完毕。具体情况是：
——一般公共服务支出12,753万元。主要用于党政机关行使一般公共服务职能的人员经费和运转费用等事务性支出。
——国防支出2万元。主要用于国防教育及地方武装部队补助等支出。
——公共安全支出4,282万元。主要用于公安、司法部门的人员经费、机构运转及办案经费，武警部队补助经费等支出。
——教育支出18,287万元。主要用于教育系统人员经费、基础设施建设、支持义务教育均衡发展和学前教育发展、提升现代职业教育质量、“两免”等各类教育补助支出。
——科技支出975万元。主要用于科技特派员补助、科技创新引导、科技重大项目等方面的支出。
——文化旅游体育与传媒支出3,214万元。主要用于人员经费和公用经费等事务性支出，以及文化体育场馆建设、文化活动、旅游发展、文物保护等方面支出。
——社会保障与就业支出29,398万元。用于政府在社会保障与就业方面的支出，主要包括人力资源和社会保障管理、民政事务、残疾人事业、城乡低五保弱势群体生活保障等方面支出。
——卫生健康支出11,631万元。主要用于医疗保险、疾病预防控制、农村医疗救助补助、公立医院改革、健康扶贫、计划生育及中医药事业发展等支出。
——节能环保支出5,765万元。主要用于风沙荒漠治理、退耕还林还草、天然林保护、污染防治及节能环保工程等支出。
——城乡社区事务支出8,477万元。主要用于城乡环境卫生整治、城乡社区公共设施、化解政府债务等支出。
——农林水事务支出56,586万元。主要用于农林水事务、巩固脱贫攻坚成果、农村人居环境整治、农业保险配套资金、农产品质量安全监督、重点区域重点区域生态保护和修复工程、森林生态效益补偿、大中型水库移民后期扶持、水利发展等支出。
——交通运输支出9,335万元。主要用于农村牧区“四好”公路建设与维护，冯老公路建设等支出。
——资源勘探信息等事务支出575万元。主要用于支持中小企业高质量发展等支出。
——商业服务业支出201万元。主要用于农村现代流通服务网络工程、民族贸易和民族特需商品生产贷款贴息等支出。
——金融支出20万元。用于金融部门一般行政管理事务。
——自然资源海洋气象等支出2,200万元。主要用于自然资源事业运行、气象服务等支出。
——住房保障支出4,772万元。主要用于行政事业单位在职人员住房公积金、保障性安居工程等支出。
——粮油物资储备支出2,417万元。主要用于粮食仓储设施维修改造、优质粮食工程、应急物资保障体系建设等支出。
——灾害防治及应急管理支出1,951万元。主要用于地震受损房屋重建补助、救灾补助资金等支出。
——其他支出1,032万元。主要用于民生项目、彩票公益金等支出。
2.政府性基金预算执行情况
2020年政府性基金总收入为48,058万元。其中：本级政府性基金收入完成8,472万元；上级补助收入39,586万元（包括新增地方政府专项债券资金26,600万元,抗疫特别国债11,070万元，其他专项1,916万元），上年结余225万元。全年政府性基金累计支出46,274万元，年终滚存结余2,009万元。
2020年政府性基金支出完成46,274万元。具体情况是：
——文化旅游体育与传媒支出11万元。主要用于旅游开发项目补助。
——生活保障和就业支出824万元。主要用于万家寨水库移民补助、基础设施建设和经济发展等支出。
——城乡社区支出6,981万元。主要用于征地和拆迁补偿，政府债务化解、扶贫产业园区配套及污水处理运营等支出。
——农林水支出290万元。主要用于大中型水库移民后期扶持基金支出。
——抗疫特别国债支出11,070万元。全部用于在疫情期间医疗卫生体系重点项目、民生项目及城乡基础设施建设等项目。
——其他政府性基金支出27,098万元。主要用于扶贫林果基地建设、工业园区基础设施建设、地质博物馆建设项目以及福彩体彩公益金安排等支出。
（三）2020年重点工作
1.加强预算执行管理
（1）依法依规组织收入，努力提高收入质量。县财政、税务部门加强财源建设，提高收缴管理水平，大力加强非税收入征管，确保各项收入应收尽收。通过共同努力，全县一般公共预算收入完成47,125万元。其中税收收入完成38,540万元，税收收入占比81.78%，财政收入质量和结构显著提升。
（2）积极主动作为，多管齐下筹措资金。一是积极争取上级各项资金。全年争取专项转移支付资金共计61,750万元，重点用于扶贫、农林水、教育、社保等重点领域支出。二是加大盘活财政存量资金力度，使财政资金发挥最大效益。累计盘活历年财政存量资金13,461万元，一部分用于化解政府及所属行政事业单位债务；一部分用于县委、政府确定的重点建设项目及各项民生项目，最大限度地发挥财政资金使用效益。三是推进政府债券项目库建设，筛选项目收益与融资自求平衡的优质项目。2020年，积极争取上级专项债券资金26,600万元，用于扶贫林果基地项目、工业园区供水管网及老牛湾地质博物馆建设。
（3）全面推进预决算公开、“三务公开”制度。按照上级要求，在政府门户网站上设置了预决算公开专栏，在规定时间内公开了财政总预决算、一般公共财政收支预决算、政府性基金收支预决算、社保基金预决算，进一步扩大了公开范围，细化了公开内容，主动接受社会各界的监督。
2.持续助力打好三大攻坚战
（1）提高政治站位，打赢打好化解重大风险攻坚战
一是严守底线控增量。将政府债务全部纳入预算管理，严控投资规模，严管融资行为。严禁以PPP、政府购买服务等名义变相举债，从源头上控制债务增量。二是多措并举化存量。制定全县债务化解计划和化债方案，通过预算安排、争取上级资金、土地出让、处置资产、审价核减、协议核销、盘活存量资金和部门自筹资金等多项有效措施，精准化解政府债务本息、民营企业中小微企业存量债务，全年累计化解政府债务28,438.27万元，完成化解目标12,956.78万元的219.49%，其中清偿民营企业中小微企业欠款11,400万元。
（2）科学安排资金，不断巩固脱贫攻坚成果
多渠道筹集扶贫资金，全力巩固提升脱贫攻坚成果，让全县建档立卡贫困人口同全国人民一道进入全面小康社会。全年累计投入财政专项扶贫资金21,765万元。围绕易地搬迁、发展产业、解决就业、金融扶持等方面，全力做好资金保障工作。同时制定了《关于建立清水河县财政局扶贫资金长效机制的通知》和《清水河县财政局落实中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见工作方案》，从资金投入、资金监管以及绩效管理等方面建立财政专项扶贫资金管理长效机制。
（3）推进生态文明，在保护生态环境基础上支持经济发展
牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，以污染防治攻坚战为工作重心，以改善生态环境质量为核心，加大对污染防治工作资金投入力度，全力推进生态环境保护和人居环境综合整治，全年拨付污染防治和退耕还林还草资金4,975万元，为打好蓝天、碧水、净土保卫战提供资金保障。
3.落实好国家各项基本民生保障
（1）压实工作责任，全力保障直达资金落地见效
2020年，上级财政直接下达我县直达资金共计28,164万元。最大限度的发挥好财政资金对做好“六稳”工作、落实“六保”任务、兜牢基层“三保”底线的重要作用。资金紧紧围绕保就业、保基本民生、保市场主体，点对点将资金支付到最终受益人。
（2）优先支持教育文化体育事业发展
全年投入教育资金18,287万元，较好落实了城乡义务教育阶段经费保障机制和普通高中、职业教育、学前教育惠民政策，有力地保障了我县教育事业的发展。
结合我县文化资源特色，大力支持文体赛事，丰富群众文化生活。拨付文化体育传媒资金699万元，全力保障文体中心建设以及举办老牛湾超马赛、乌兰牧骑义演活动、长城文化节、农民丰收节等文体活动资金需求，促进了我县文化体育事业繁荣发展。
（3）大力保障社保医疗卫生事业发展
一是坚持把保障疫情防控资金作为重中之重。坚持人民至上、生命至上，开通资金快速拨付渠道，举全县之力做好疫情防控、一线工作者临时性补助等资金保障，全年拨付各类疫情防控防治资金5,430万元，切实保障全县疫情防控资金需求。二是加大社保资金支持力度，我县社保待遇水平逐年提高。城镇低保补助标准由原来的8,700元/人·年提高到9,060元/人·年，享受农村低保补助人口由2019年9600人扩面到15563人、标准由原来的6,120元/人·年提高到6,504元/人·年。农村“五保”人员分散供养标准由原来的7,980元/人·年提高到8,460元/人·年，集中供养标准由原来的9,780元/人·年提高到10,020元/人·年。这些政策的落实不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。三是支持公共卫生体系建设和重大疫情防控救治体系建设，提升重大突发公共卫生事件应急处置和救治能力。拨付重大公共卫生服务资金448万元；突发公共卫生应急处理资金509万元；基本公共卫生服务人均经费提高到65元，拨付基本公共卫生服务补助资金932万元。
（4）大力推进乡村振兴战略
一是优化财政支出结构，优先保障三农投入。2020年县本级安排农牧林水资金26,742万元。用于支持农业生产发展，坚持把农业农村作为财政优先保障领域，在加大耕地保护、水资源保护与开发利用、林业生态保护、水土流失生态环境治理、农村综合改革，进一步加强动物疫病防控等多领域发挥财政作用。二是统筹推进农村人居环境整治。全年拨付农村牧区人居环境整治资金1,040万元，重点用于农村厕所革命和人居环境治理等项目，有效推进了粪污、废弃物循环利用。三是确保民生资金及时发放到位。全县通过“一卡通”累计发放农民补贴资金26,665万元，涉及8大领域41项补贴资金，其中发放耕地地力保护补贴资金3,062万元，玉米、大豆和马铃薯生产者补贴资金2,056万元,退耕还林还草补贴7,043万元。
4.加快财税体制改革
（1）认真执行国家减税降费政策减轻企业负担
严格贯彻落实各项减税降费政策。继续落实高新技术企业和小微企业所得税优惠政策，严格按照规定执行取消和停征的行政事业性收费项目，不断推动落实供给侧结构性改革任务。2020年减税降费达12,000万元，切实为企业减轻了税费负担。
（2）助力解决中小企业融资难问题
开展政银企对接活动，强化对重点领域信贷支持。围绕重点项目、重点企业，开展政银企对接活动，把真正优质的项目推介给金融机构，促进信贷供给双方无缝对接，按照优惠利率全年落实贷款5,000万元。有效缓解小微企业融资难融资贵问题。
5.树牢“过紧日子”思想，严格压缩经费支出
全县牢固树立“过紧日子”思想，认真贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，开源节流、增收节支、精打细算，执守简朴、力戒浮华，厉行节约办一切事业。明确财政支出优先方向，加大结构调整力度。大力压缩部门“三公经费”支出和一般性支出，统筹资金用于支持全县民生及重点项目支出。全年“三公经费”支出压缩到412万元，比上年同期减少350万元，压缩45.93%，一般性支出支出压缩到16,000万元，比上年同期减少5,211万元，压缩24.57%。
回顾2020年，在全县财税干部的共同努力下，财政预算执行情况总体良好，取得的成绩来之不易。但我们也清醒地认识到，当前仍然存在一些急需解决的矛盾和问题。一是减税降费政策还将持续影响财政增收。受疫情和经济下行等因素影响，预计财政收入还将出现减收情况。二是刚性支出逐年增加，民生保障、化解债务和消化暂付款等刚性支出压力较大，收支矛盾突出；三是依法理财水平有待进一步加强。对此，我们将高度重视、聚焦问题、深挖根源、勇于担当、精准发力，竭尽全力做好财税工作，为清水河县经济高质量发展发挥好财政保障作用。
二、2021年预算草案
2021年是中国共产党建党100周年，也是“十四五”规划开局之年，在此历史节点，抓好财政工作尤为重要。2021年度预算编制的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，认真落实县委十四届十三次全会暨全县经济工作会议精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻落实新发展理念和高质量发展的要求，紧紧围绕“十四五”规划目标，努力克服新冠肺炎疫情影响，牢固树立过“紧日子”思想，把做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务同2021年部门预算编制工作结合起来，为实现全县确定奋斗目标提供坚强财力保障。
（一）2021年收支预算安排
1.一般公共预算
一般公共预算收入目标为49,800万元，同比增长6%。其中：税收收入43,800万元；非税收入6,000万元，分部门安排情况：税务部门安排45,280万元，财政部门安排4,520万元。
一般公共预算收入49,800万元，上级转移支付40,366万元，全县可用财力90,166万元。根据实际情况，需安排一般公共预算支出114,659万元，上解上级支出694万元。预算支出缺口25,187万元，通过争取上级均衡性转移支付和临时救助资金予以安排。
一是一般公共服务支出12,481万元。主要用于县委、政府及行使一般公共服务职能机构的人员经费、公用经费等事务性支出。
二是国防支出400万元。主要用于人民防空工程建设、宣传等支出。
三是公共安全支出4,091万元。主要用于公安、司法等部门的人员、机构运转及办案经费等支出。
四是教育支出13,701万元。主要用于人员经费、义务教育、普通高中、职业中学及学前教育等方面支出。
五是科学技术支出120万元。主要用于科技普及、科学技术研究、科技重大项目等方面的支出。
六是文化旅游体育与传媒支出2,430万元。主要用于人员经费和公用经费等事务性支出，以及文化活动、旅游发展、文物保护等方面支出。
七是社会保障和就业支出22,495万元。主要用于离退休人员工资支出、城乡低保、五保、孤儿、优抚人员补助、残疾人救助、退役安置、城乡居民养老财政配套、机关养老、企业养老保险金缺口财政补贴等民生支出。
八是卫生健康支出6,526万元。主要用于重大公共卫生和基本公共卫生服务、医疗补助、计划生育服务等方面支出。
九是节能环保支出985万元。主要用于环境保护监测、污染防治等方面支出。
十是城乡社区支出9,207万元。主要用于城乡社区管理规划、环境卫生、城乡社区公共设施等事务、债务本息方面支出。
十一是农林水支出23,360万元。主要用于农业、林业、水利、扶贫、农业综合开发、农村综合改革、债务本息等方面支出。
十二是交通运输支出584万元。主要用于公路建设、养护方面的支出。
十三是商业服务业等支出79万元，主要用于供销社人员及业务等方面支出。
十四是金融支出20万元，主要用于人民银行人员津补贴支出。
十五是自然资源海洋气象等支出1,469万元。主要用于人员经费、自然资源、气象等公益服务事业方面的支出。
十六是住房保障支出3,638万元。主要用于住房公积金的支出。
十七是粮油物资储备支出1万元。主要用于发改部门粮油事务的支出。
十八是灾害防治及应急管理支出728万元，用于应急管理、消防事务等方面的支出。
十九是预备费支出1,700万元。根据《预算法》规定，主要用于预算执行中的自然灾害救灾开支及其他难以预见的特殊开支。
二十是其他支出10,644万元。年初预留工资资金及债务本息支出。
2.政府性基金预算
2021年政府性基金收入预算安排为8,210万元，上年结余2009万元。按照收支平衡和对应安排原则，政府性基金支出预算安排为10,219万元。
3.社会保险基金预算
2021年社会保险基金预算收入22,327万元，支出20,799万元。其中：城乡居民养老保险基金收入7,579万元（含各级财政补贴收入6,180万元），支出6,051万元；机关事业单位基本养老保险基金收入14,748万元（含财政补助收入7,987万元），支出14,748万元；企业养老由自治区统筹，职工基本医疗保险、城乡居民医疗保险、工伤保险、失业保险基金由市级统筹，县本级不再编制预算。收支结余1,528万元，结转下年继续使用。
（二）切实做好2021年财政改革发展各项工作
1.强化预算收支管理
一是在大力培植财源。全力打造良好营商环境，在持续深化供给侧结构性改革、调整产业结构、提高发展质量、推动重点项目投产达效等关键因素上下功夫、做文章，着力培植新增财源。大力发展工业园区经济，发挥好工业园区经济的集聚效应，实现财政可持续发展。力争完成2021年一般公共预算收入49,800万元，同比实现增长6%的目标任务。二是强化预算执行约束。拧紧预算水龙头，决不能以支定收，坚持“先预算、后支出，无预算、不支出”，严禁无预算、超预算拨款，严禁“三保”资金用于建设项目。三是在积极争取上级补助上下功夫。加强与自治区财政厅、市财政局的对接，全力争取一般性转移支付、专项转移支付等政策、项目、资金方面的倾斜和支持。四是加强支出监管。提高年初预算编制的精准性，从源头建立有利于加快支出进度的体制；完善预算动态监控，加强预算执行重点监控，减少预算调整；强化支出管理，建立约束有力的管理制度。
2.着力保障和改善民生
继续实施好民生工程，在资金保障、项目实施、绩效评价等方面压实责任，充分提高民生工程效益。一是严格按照国家保障标准和范围，提高社会保障支出水平，优先保障养老保险、城乡低保、三无人员、医疗救助、优抚人员等支出需求，加大对社会弱势群体的保障力度。二是优化支出结构，增强民生保障能力。切实压减部门一般性支出规模，加强财政供养人员动态管理，降低运行成本，节约资金保障重点民生支出。三是实施积极的就业政策。支持建立和完善覆盖城乡所有劳动者的就业创业促进、保障、扶持服务体系，从体制和机制上促进社会成员充分就业。大力支持服务业和中小微企业健康发展，健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，完善面向零就业家庭、高校毕业生、农民工等特殊人群的就业援助政策，落实鼓励自谋职业、灵活就业和自主创业的优惠政策，依法保护劳动者的合法权益。
3.积极推进债务化解
一是加大债务化解工作推进力度。强化主动工作意识和过紧日子意识，努力做到“政策清、底数清、举措清、时限清”。坚持化解存量、严控增量“两手抓”，年度新增项目立项审批要统筹兼顾资金落实到位和地方财承能力，加快政府债务化解力度。二是加大化债措施落实力度。严格执行《清水河县地方政府隐性债务化解工作方案》提出的各项化债措施和目标，切实加大工作力度，确保各项措施落到实处，在完成“保工资、保运转、保基本民生”的基础上，确保2021年化解完成27,988万元的债务本息任务。三是加大存量资金盘活力度。积极盘活因执行缓慢而形成的沉淀资金，督促部门加快形成实际支出。对部门结余结转2年以上闲置资金统一上缴财政予以整合盘活，为化债工作提供有力资金保障。四是加大新增债务遏制力度。对没有明确资金来源项目一律不予审批，从源头遏制新增债务的发生。
4.不断推进财税体制改革
一是深化预算管理改革。完善政府预算体系，健全公共财政预算，强化政府性基金预算管理，规范社保基金管理。加大一般公共预算和政府性基金预算的统筹力度。二是落实全面实施预算绩效管理。推动绩效评价提质扩围，注重绩效评价结果运用。三是坚持厉行节约和勤俭办事业。牢固树立过“紧日子”的思想，把厉行节约反对浪费工作列入议事日程，纳入目标管理，确保完成“一般性支出”较2020年压减10%的目标。四是发挥财政监管职能。进一步加强财政监督管理工作，完善财政监督检查等监督机制，把监督管理链条延伸到财政资金使用的最基层和项目建设最末端，全方位提升监督管理力度，使财政资金使用更合规合法。五是继续推进财政信息公开，完善以财政总预（决）算公开、部门预（决）算公开、“三公”经费预（决）算公开的财政财务信息公开体系，扩大公开范围，细化公开内容，同时，自觉接受人大、审计和上级机关对财政资金管理使用的监督。
5.切实保障重点项目的实施
一是有效保障重大生态环境治理项目。深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚决扛起生态环境保护的政治责任，加快构建全县绿色生态体系，积极实施京津风沙源治理、天然林保护二期等国家重点生态建设工程，大力发展绿色富民产业，完成后脑包柳青村林果采摘园项目建设，全力推进水土保持工程综合治理项目，推动河道清“四乱”常态化，持续加强生态建设，筑牢绿色屏障；加强污染防治，改善环境质量。全面推进水、大气、土壤污染治理工作，坚决打赢污染防治攻坚战。积极推进农药化肥减量增效、畜禽粪污资源化利用，全面提升农村人居环境整治，支持城镇污水处理能力建设，提高污水处理效率。加大农村生活垃圾和污水治理支持力度，推动建设生活宜居、环境优美、设施完善的美丽乡村。二是有效保障民营经济发展壮大、助力优化营商环境。安排招商引资专项资金，在科技创新、上市激励等在资金申请方面给予企业倾斜支持。全面梳理政府涉企优惠政策，该兑现的根据资金情况尽快兑现，树立企业信心，提升营商环境。三是有效保障城镇基础设施建设等重点项目建设。认真落实县委工作部署，多渠道筹集资金，推进文化综合服务中心、地质博物馆建设、老旧小区改造、城乡基础设施等重点项目建设，统筹财力合理安排、重点保障，努力做到通过保障高质量项目助推高质量发展。根据新型智慧城市建设方案，科学筹划智慧城市建设资金，积极推进智慧清水河重点建设项目实施。四是努力保障工业园区基础设施建设。积极向上争取工业园区一路二期及配套管网工程项目资金；努力为继续推进和完善引黄入园输水管网及配套设施建设、完善环境卫生管理站及配套设施建设提供资金保障，不断提升园区公共服务能力。
6.持续推进新冠肺炎疫情常态化防控
面对当前全球疫情防控的严峻形势，持续推进新冠肺炎疫情防控工作常态化，坚持把防控疫情资金保障作为2021年工作重点。实行应急资金互联办公，加强统筹谋划，形成资金快速拨付通道，做好疫情防控、患者救治、一线工作者临时性补助等资金保障，切实满足全县疫情防控资金需求。全面推进新冠肺炎疫苗接种工作，做好资金预算安排，确保一线人员安全，做到“应接尽接”。面对疫情造成的财政减收因素，积极改变以往财政支出固化格局，进一步调整财政支出结构和方向，发挥财政资金杠杆作用，多方撬动社会投资。
7.脱贫攻坚与乡村振兴发展协同推进
巩固好脱贫攻坚战成果，持续推进乡村经济快速发展。2021年，县财政统筹安排专项资金，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。安排县级专项资金不低于2020年水平。通过培育壮大村级集体经济、改善基础设施、提高基本公共服务、支持农村危房改造等方式深入推进乡村振兴，持续推进乡村综合服务能力。
8、统筹推进黄河流域生态保护和高质量发展
认真贯彻落实习近平总书记关于黄河流域重要指示精神，坚定政治自觉、扛起历史责任，以更大决心、更高标准、更实举措，牢牢守好改善生态环境生命线，在黄河流域生态保护和高质量发展中展现更大作为，唱响新时代的“黄河大合唱”。积极为打造西部沿黄生态文旅产业带建设奠定财力基础。
各位代表、各位委员，2021年是“十四五”规划开局之年，也是新阶段各项工作开启之年，扬帆起航正当时，做好财政工作，具有十分重要的意义。我们将在县委的坚强领导下，在县人大的依法监督和县政协的民主监督下，同心协力、锐意进取、攻坚克难，守土有责、守土担责、守土尽责，扎扎实实做好各项工作，为实现社会主义现代化新目标提供财政保障！
