（石家庄市）关于正定县2020年预算执行情况和2021年预算草案的报告
关于正定县2020年预算执行情况和2021年预算草案的报告
——2021 年 3 月 16 日在正定县第十六届
人民代表大会第五次会议上
正定县财政局局长 曹海锋
各位代表：
受县政府委托， 现将 2020 年预算执行情况和 2021 年预算草 案提请大会审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2020 年预算执行情况
2020 年， 全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导， 全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五 中全会及省、市 、县委精神， 在县委的坚强领导下， 坚持稳中求 进工作总基调， 全面贯彻新发展理念， 统筹推进疫情防控和经济 社会发展工作，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务， 全力以赴控疫情、促发展、惠民生、防风险， 全县经济运行稳中 向好、稳中提质。在此基础上， 全县预算执行情况总体较好， 顺 利完成了十六届人大常委会第 33 次会议确定的调整预算任务，有 力推动了全县经济社会持续健康发展。
——一般公共预算完成情况
1. 全 县 一 般 公 共 预 算 完 成 情 况 。 全 县 全 部 财 政 收 入 完 成 575243 万元，增长 10.8%。一般公共预算收入完成 435958 万元， 占预算的 105.9%， 增长 16.5%， 增速全市排名第二。其中， 税收 收入 205016 万元，增长 19.3%；非税收入 230942 万元，增长 14.1%。 当年收入加上级转移支付、一般债券、调入资金等， 全年支出预 算调整 为 827072 万元 ， 实 际支 出 788312 万元 ， 占调整预算 的 95.3%，增长 20.2%。
2.县本级一般公共预算完成情况。 县本级一般公共预算收入 完成 402921 万元， 占预算的 110.1%，增长 17.7%。当年收入加上 级转移支付、一般债券、调入预算稳定调节基金等， 全年支出预 算调整 为 790682 万元 ， 实 际支 出 754227 万元 ， 占调整预算 的 95.4%，增长 24.9%。
3.综合保税区一般公共预算完成情况。 综合保税区一般公共 预算收入完成 8191 万元，增长 9.2%。当年收入加上级转移支付和 调入政府性基金等， 全年支出预算调整为 15619 万元， 实际支出 13314 万元， 占调整预算的 85.2%。
——政府性基金预算完成情况
1.全县政府性基金预算完成情况。 全县政府性基金收入完成 434466 万元， 当年收入加上级专项转移支付、专项债券、上年结 转等资金 696600 万元，政府性基金可用资金 1131066 万元，结转 下年 20037 万元，政府性基金支出 1111029 万元。
2.县本级政府性基金预算完成情况。 县本级政府性基金收入 完成 427719 万元，占调整预算 476932 万元的 89.7%。县本级支出 完成 1067290 万元， 占调整预算 1122693 万元的 95.1%。
3.综合保税区政府性基金预算完成情况。 综合保税区政府性 基金收入完成 6747 万元，当年收入加上级专项转移支付、专项债 券、上年结转等资金 36992 万元， 政府性基金可用资金 43739 万 元，政府性基金支出 43739 万元。
—— 国有资本经营预算完成情况
上级下达我县(与县本级相同) 国有企业退休人员社会化管 理补助资金 12 万元，支出 12 万元， 占调整预算的 100%。
——社会保险基金预算完成情况
全县(与县本级相同) 社会保险基金收入完成 45041 万元。 其中， 机关事业单位基本养老保险基金收入完成 30679 万元， 城 乡居民基本养老保险基金收入完成 14362 万元。社会保险基金支 出完成 37249 万元。其中， 机关事业单位基本养老保险基金支出 完成 27475 万元，城乡居民基本养老保险基金支出完成 9774 万元。
——地方政府债券使用情况
全县争取地方政府债券 745400 万元(新增政府债券 627400 万元,再融资债券 118000 万元) 。其中，正定县 398400 万元、正 定新区 347000 万元，主要用于水利、交通、教育、医疗卫生、市 政、管廊和偿还到期政府债券等。
需要说明的是， 上述预算执行情况均为快报数， 待市批复决算后，再向县人大常委会报告。
2020 年， 我们认真贯彻中央、省、市、县决策部署， 落实更 加积极有为的财政政策， 千方百计对冲疫情带来的影响， 全面助 力“六稳” 、“六保” ，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作， 有力促进了全县经济持续健康发展， 维护了社会大局稳定。
(一) 全力支持疫情防控工作。 财政部门认真贯彻落实党中 央、国务院决策部署， 强化疫情防控资金保障， 认真贯彻执行一 系列财税政策， 支持减轻患者救治费用负担、提高疫情防治人员 待遇、保障疫情防控物资供应， 安排资金8990万元全力支持打赢 疫情防控阻击战，确保不因资金问题影响疫情防控。
(二) 精准施策助力经济发展。 以更大的政策力度对冲疫情 影响， 实施了一系列精准、有力的助企纾困政策。进一步加大减 税降费力度， 加强组织协调， 统筹推进， 多措并举， 助力企业发 展。落实减税降费政策， 为企业减负 50545 万元； 抢抓国家政策 机遇和改革契机， 争取中央直达资金 30217 万元， 第一时间保证 资金下达， 确保资金直达基层、直接惠企利民； 发挥财政金融政 策合力， 争取上级疫情防控重点保障企业贴息资金支持， 撬动银 行贷款 6995 万元；支持产业转型升级，落实县级科技专项资金 600 万元， 用于科技研发、自主创新等； 千方百计扩大有效投资， 提 振市场消费信心，安排资金 3493 万元用于惠民生促消费活动，通 过两次活动累计销售家电 32771 台，汽车 1356 台，共实现销售额 33344 万元，直接拉动社会消费品零售额增长，间接带动餐饮、旅游、百货等消费； 筹集资金 297 万元支持夜经济、印发消费券、 商户电费减免。
(三) 稳步提高民生保障水平。 坚持以人民为中心， 着力优 化支出结构，全县民生支出 535910 万元， 占一般公共预算支出比 重达到 68%。围绕全县中心工作，加强财政支出管理，不断优化财 政服务功能，有效保障民生民安， 较好维护了社会和谐稳定。 首 先保障了公教人员工资正常发放。 其次按定额标准核定了单位公 用经费， 保障了机关事业单位正常运转。 三是大力支持教育事业 均衡发展。拨付资金 6350 万元，落实了义务教育经费保障机制政 策；拨付资金 1854 万元，用于改善薄弱学校办学条件；拨付资金 6262 万元，用于 37 个校舍提升工程和学前教育提质工程，进一步 缩小了城乡差距。 四是促进社会保障政策有效落实。拨付资金 48331 万元，用于基本养老保险基金和统筹外待遇补助，确保了机 关事业单位及企业退休人员和城乡居民的养老保险待遇的发放； 拨付资金 4300 万元， 保障了城乡困难群众生活救助； 拨付资金 6425 万元，保障了优抚对象、退役人员的生活救助和医疗救助； 拨付资金 9799 万元，保障了医药卫生体制改革的顺利推进；拨付 县级配套资金 4081 万元，用于保障城乡居民享受基本医疗保险待 遇； 拨付资金 522 万元， 用于公益性岗位人员补贴、灵活就业人 员社保补贴和职业培训补贴等就业支出。
(四) 三大攻坚战取得决定性成就。 一是助推脱贫攻坚又有 新成效。2020 年是脱贫攻坚决战决胜之年，是全面建成小康社会收官之年。筹集财政专项扶贫资金 1449 万元，用于资产收益入股 分红、雨露计划和小额信贷贴息等项目， 支持我县已脱贫建档立 卡贫困人口巩固提升， 防止返贫。制定扶贫资金管理文件， 及时 公开公示扶贫政策、资金投向及额度， 接受社会监督； 督促部门 加快扶贫资金支出进度， 尽快发挥扶贫资金使用效益。 二是积极 支持污染防治。将污染防治攻坚作为重点保障和优先支出领域， 拨付“双代” 、节能减排、充电桩、农村污水处理站市场化运营、 企业退城、环境监测能力建设等项目资金 84183 万元， 支持打好 大气、水、土壤等污染防治标志性重大战役。支持农村人居环境 整治成效明显，受到国务院通报表彰并奖励 2000 万元，是全省唯 一获奖县。 三是防范化解债务风险。按照“开前门、堵后门” 的 思路， 统筹做好政府债券使用和风险防控工作。严格落实政府债 务预算管理相关规定和要求， 主动接受人大对地方政府债务全过 程监督。按照谁使用、谁负责的原则， 严格落实专项债券项目单 位偿债责任， 严防专项债券风险。完善常态化监控机制， 强化政 府违规举债责任追究。 建立债券资金支出进度日报制度， 每天组 织各单位报送债务资金支出进度和项目进展情况， 及时掌握项目 实施情况， 督促部门加快项目资金支出进度。按时偿还政府债券 本息 174015 万元，按计划化解隐性债务 60755 万元。
(五) 切实提升财政管理水平。 面对新冠疫情给财政带来的冲击， 把政府过紧日子作为长期坚持的方针， 着力在开源节流提 效上下功夫， 千方百计确保财政收支平衡。 一是加强业务培训。
对全县行政事业单位 270 名会计人员进行 2021 年预算编制工作培 训， 为做好新时期会计工作提供了助力。 二是强化综合治税。 积 极开展房地产开发企业疑似欠税清查、商品房交易契税清查专项 清理等行动，共查补税款 5277 万元。三是启用财政电子票据，开 启“零跑腿”服务新模式。全县 171 个行政事业单位(含协会) 实行电子票据， 以网络通讯代替人工传递， 线上缴款后， 足不出 户即可在云缴费平台上获取电子票据， 提高了办事效率， 让缴款 人像“网购”一样方便。 四是提高财政资金使用效益。继续加大 清理盘活存量资金力度，全年盘活资金 7987 万元，统筹用于重点 项目和民生领域。 五是完善县乡财政体制。下放财权事权， 发挥 乡一级财政作用， 充分调动乡镇增收理财积极性； 对高新区实行 一级财政管理体制， 合理划分县与高新区财权、事权， 暂定扶持 资金每年 13000 万元， 促进高新区高质量发展， 使其成为我县产 业新高地、发展新引擎。 六是加强项目评审和政府采购工作。 完 成建设项目招标控制价 (预算) 评审 151 个，送审金额 154190 万 元，审定金额 132905 万元，审减 21285 万元，平均审减率 13.8%； 政府采购活动 154 次， 政府采购金额 15707 万元， 节约资金 427 万元， 节约率 4.1%。
(六) 新区财政建设扎实推进。 一是全力跑办争取上级资金化解地方政府债务风险，2020 年共争取政府债券 347000 万元。其 中， 专项债券 230000 万元， 再融资债券 117000 万元， 严防地方 政府债务风险工作。 二是加快项目建设支出进度， 保障新区建设资金需求， 全年建设项目支出共计 717700 万元。 三是“六稳”、 “六保”方面支出 22150 万元。其中， 保基本民生支出 13286 万 元， 保基层运转支出 7504 万元， 保就业支出 1360 万元， 有力保 障了政策落实到位。
(七) 综保区建设稳步发展。一是完成进出口贸易额 2030000 万元，超额完成全年任务 ( 1380000 万元) ，位列河北自贸区四个 片区首位。 二是自贸区正定片区新增市场主体 562 家(含外资 13 家) ，已超额完成全年任务 (540 家) ， 自挂牌成立以来累计新注 册企业 937 家 (含外资 28 家) 。三是完成固投 1452000 万元，超 额完成年度任务( 1450000 万元) 。
各位代表，2020 年是“十三五”规划的最后一年。回顾过去 的五年， 面对国内“三期”叠加的大形势和我县结构调整、生态 治理和脱贫攻坚的硬任务， 全县各级财政部门迎难而上、攻坚克 难、砥砺前行， 推动财政事业取得了长足发展。五年间， 财政实 力大幅提升。 全县一般公共预算收入规模 2020 年达到 435958 万 元，越上 400000 万元台阶，比“十二五”末的 2015 年增加 295120 万元，年均增速达到了 25.3%，圆满完成“十三五”规划年均增长 10%的预期目标；全县一般公共预算收入占全市的比重由 3.8%提高 到 6.9%； 全县一般公共预算支出规模 2020 年达到 788312 万元， 比 2015 年增加 520814 万元，年均增长 24.1%。五年间，正定古城 越来越美。 多方筹措资金支持古城风貌恢复。24 项古城保护重点 工程全部高质量完工， “千年古郡、北方雄镇”历史风貌有效恢复， “登得上城楼、望得见古塔、记得住乡愁”成为现实； 完成 18 条主路、609 条小街巷、223 个老旧小区改造提升；建成莲池公 园等 38 个公园游园， 县城绿化覆盖率 40.9%， 绿地率 37.8%； 建 设、改造高标准公厕 83 座， 全部免费使用； 建成 22 个停车场、 免费停车位 4.5 万个，全县域免费停车，“ 自在正定”享誉全国。 五年间，调控职能发挥充分。 完成营业税改征增值税改革， 扎实 推进水资源税和环境保护税改革， 不折不扣落实减税降费政策， 切实为企业减轻负担； 加大科技投入力度， 全县财政科技支出 12912 万元，重点支持科技成果转化、高新技术企业发展，以及引 进高层次人才。五年间， 民生福祉持续改善。 优化支出结构， 资 金向民生领域倾斜。全县民生支出从 2015 年的 220109 万元， 增 加到 2020 年的 539175 万元，年均增长 19.6%。社保水平稳步提高， 城乡居民基本养老保险金由 2015 年每人每月 75 元提高到 2020 年 113 元；城乡居民医保整合并轨，由 2015 年每人 380 元提高到 2020 年 550 元；基本公共卫生服务由 2015 年每人 40 元提高到 2020 年 74 元；城乡低保年均标准分别由 2015 年每人 6000 元、2700 元提 高到 2020 年 9192 元、5760 元。建档立卡贫困户 1587 户 3350 人 全部脱贫，脱贫攻坚任务圆满完成。五年间，财政改革不断深化。 实行全口径预算管理，全面编制一般公共预算、政府性基金预算、 国有资本经营预算、社会保险基金预算等“四本预算”， 政府所 有收支活动全部纳入预算管理； 全面实施预算绩效管理改革， 完 善绩效指标标准体系， 扎实开展项目支出绩效评价， 初步建立了全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系， 财政在政府治理 体系中的基础和重要支柱作用更为突出。
在总结成绩的同时， 我们也清醒地看到， 预算执行和财政工 作中还面临一些问题和挑战。主要表现在： 经济形势仍然复杂严 峻， 疫情变化和外部环境存在诸多不确定性， 疫情冲击导致的各 类衍生风险不容忽视。财政支出刚性增长， 各级收支矛盾依然尖 锐； 社会保障、公共服务水平相对不够高， 与人民群众期盼还有 一定差距； 依法理财意识还需增强； 隐性债务风险不容忽视。对 这些问题， 我们一定高度重视， 进一步解放思想、改革创新， 努 力把各项工作做得更好。
二、2021 年预算草案
2021 年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现 代化国家新征程的第一年， 也是中国共产党成立 100 周年， 做好 财政工作意义重大。根据面临的形势和任务， 财政工作和预算编 制的指导思想是： 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导， 全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全 会和中央经济工作会议精神， 紧紧围绕省、市、县委全会具体部 署和要求， 坚持稳中求进工作总基调，构建新发展格局， 以推动 高质量发展为主题， 以深化供给侧结构性改革为主线， 以满足人 民日益增长的美好生活需要为根本目的， 落实提质增效的积极财 政政策， 扎实推进财税改革，着力化解财政风险，保持适度支出 强度，增强财政政策可持续性，推动富裕、美丽正定建设迈出坚实步伐，确保“十四五”开好局、起好步， 以优异成绩庆祝建党 100 周年。
基于以上指导思想， 同时考虑到年初突发新冠肺炎疫情对财 政收支造成了前所未有的影响。今年的预算编制遵循了“厉行节 约、防范风险、统筹整合、依法理财、讲求绩效、科学精细”的 原则。
(一) 一般公共预算安排情况
1. 全县一般公共预算安排情况 。全县全部财政收入安排632711 万元，增长 10%；一般公共预算收入安排479628万元，增 长 10%。当年收入加上级返还收入 23356 万元， 上级财力性补助44864 万元，上级专项转移支付 58844 万元，调入预算稳定调节基 金 67159 万元，调入资金 70000 万元，减上解上级资金 3626 万元， 一般债券还本资金 1500 万元， 可用财力 738725 万元， 一般公共 预算支出安排 738725 万元。
2.县本级一般公共预算安排情况。 县本级一般公共预算收入 安排 443211 万元，增长 10%。当年收入加上级返还收入 16515 万 元，上级财力性补助 36154 万元，上级专项转移支付 58844 万元， 乡镇上解 47872 万元， 调入预算稳定调节基金 60159 万元， 调入 资金 70000 万元，减上解上级资金 2026 万元，补助乡镇资金 25741 万元， 一般债券还本资金 1500 万元， 可用财力 703488 万元， 一 般公共预算支出安排 703488 万元。
3.综合保税区一般公共预算安排情况。 综合保税区一般公共预算收入安排 9086 万元，增长 10%。当年收入加市定额结算补助 3060 万元，调入预算稳定调节基金 7000 万元，减上解市资金 1600 万元，可用财力 17546 万元，一般公共预算支出安排 17546 万元。
(二) 政府性基金预算安排情况
1.全县政府性基金预算。 全县政府性基金收入安排 1628860 万元，加上级下达专项债券 1200 万元，上年结转 20037 万元，上 级专项转移支付 2865 万元，减调出资金 70000 万元，专项债券还 本资金 9000 万元，当年可用资金 1573962 万元。按照收支平衡原 则， 相应安排政府性基金支出 1573962 万元。其中， 城乡社区支 出 1490110 万元， 债务付息支出 82358 万元， 专项债券发行费支 出 294 万元，其他支出 1200 万元。
2. 县 本 级 政 府 性 基 金 预 算 。 县 本 级 政 府 性 基 金 收 入 安 排 1596360 万元， 加上年结转 20037 万元， 上级专项转移支付 2865 万元，减调出资金 70000 万元，专项债券还本资金 9000 万元，当 年可用资金 1540262 万元。按照收支平衡原则， 相应安排政府性 基金支出 1540262 万元。其中， 城乡社区支出 1460950 万元， 债 务付息支出 79048 万元，专项债券发行费支出 264 万元。
3.综合保税区政府性基金预算。 综合保税区政府性基金收入 安排 32500 万元，加上级下达专项债券 1200 万元，当年可用资金 33700 万元。按照收支平衡原则，相应安排政府性基金支出 33700 万元。
(三) 社会保险基金预算安排情况
全县(与县本级相同) 社会保险基金收入安排 48690 万元。 其中， 机关事业单位基本养老保险基金收入 33446 万元， 城乡居 民基本养老保险基金收入 15244 万元。社会保险基金支出安排 46292 万元。其中， 机关事业单位基本养老保险基金支出 35559 万元， 城乡居民基本养老保险基金支出 10733 万元。
(四) 化解政府债务预算安排情况
全县统筹各类资金 101876 万元。其中， 一般预算安排 10518 万元，政府性基金安排 91358 万元。安排偿还政府债务支出 101876 万元。其中， 债务本金支出 10500 万元， 利息支出 91376 万元， 用于化解政府债务，切实降低政府债务风险等级。
(五) 县级重点支出和重点项目预算安排情况
—— 安排资金 10000 万元，确保疫情防控工作有效有序开展。
主要用于全员核酸检测、隔离点改造和运行保障、防疫设备和物 资购置、本地医护人员保障等。
—— 安排资金 19120 万元， 全面推进经济高质量发展。 设立 贷款贴息资金 10000 万元；设立板材家具产业发展专项资金 5000 万元； 扶持规上企业项目资金 610 万元； 安排科技创新资金 630 万元， 用于市级以上认定的高新技术企业和技术创新补贴； 安排 惠民生促消费补贴资金 2480 万元，用于支持商贸物流业发展；安 排正博会经费 400 万元。
—— 安排资金 250206 万元，着力保障基本公共服务。在保障 人员工资正常发放和部门正常运转情况下， 安排资金落实教育、创业、就业、社保、医保等相关政策， 支持公共安全基础设施建 设、教育基础设施改善， 支持公共卫生服务水平及公共安全能力 水平提升等。其中，教育支出安排 116412 万元，社会保障和就业 支出安排 73244 万元， 卫生健康支出安排 32330 万元， 文化旅游 体育与传媒支出安排 5263 万元， 公共安全支出安排 22957 万元。
—— 安排资金 39619 万元， 着力提升城市品质和承载能力。
其中， 统筹一般公共预算和政府性基金 22500 万元， 主要用于东 外环护城河延伸及环境整治、中华大街北延、正南线拓宽等重点 城建项目支出； 安排资金 17119 万元， 用于城市公交运营补贴、 城区供热补贴， 以及城市道路、水系、排水及照明设施、环卫及 垃圾处理、城区绿化维护等支出。
—— 安排资金 8936 万元，着力打好蓝天、碧水、净土保卫战。
其中，安排资金 7866 万元，主要用于农村冬季清洁取暖补贴；安 排资金 797 万元，主要用于污水污泥处理等；安排资金 273 万元， 用于提升环境治理及监测能力。
—— 安排资金 25137 万元， 着力推进乡村振兴。 其中， 安排 资金 23115 万元， 主要用于绿色通道建设、交通干线廊道绿化工 程等；安排资金 1500 万元，主要用于扶持种植结构调整和现代农 业示范区建设等；安排扶贫资金 522 万元，巩固脱贫攻坚成果。
三、确保完成预算任务的工作措施
2021 年， 我们将认真贯彻中央、省、市、县决策部署， 严格 落实预算法和县人大有关决议，注重“以政领财”、“以财辅政”，坚持系统思维、整体思维、底线思维， 切实增强法治意识、忧患 意识、创新意识， 戮力同心， 攻坚克难， 统筹做好疫情防控和各 项财政改革发展工作，确保圆满完成年度预算任务。
(一) 巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果。 按照坚定信 心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求， 加强疫情防控资 金保障， 落实好扶持政策， 切实做到疫情防控与经济社会发展并 重。 一是统筹做好资金调度， 优先保障和拨付疫情防控资金， 切 实保障我县疫情防控支出需求， 确保不因资金问题而影响疫情防 控。 二是落实落细税费优惠政策， 进一步巩固减税降费成果， 加 强政策实施的跟踪评估， 确保应免尽免、应减尽减， 全力支持受 疫情影响企业早日复工达产。 三是实施一系列惠民补贴政策， 进 一步惠及民生，切实增强广大人民群众的幸福感和获得感。
(二) 深化预算管理改革。规范预算编制、执行和监督行为，加强预算支出监管， 坚决兜牢“三保”底线， 压实“三保”支出 主体责任，坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，确保“三 保”落实到位。全面助力“六稳” 、 “六保”， 积极争取地方政 府债券和中央直达资金规模， 保持适度支出强度， 有效扩大政府 投资， 增加基础设施、卫生健康、社保就业、环境保护、乡村振 兴等领域的财政投入， 带动全社会消费需求。强化一般预算与政 府性基金预算的统筹、本级资金与上级资金的统筹、现有资金与 存量资金的统筹、预算资金与政府债券资金的统筹。 严格执行预 决算公开相关规定，细化公开内容，进一步提高财政工作透明度，深入推进人大预算联网审查监督工作，让财政资金在阳光下运行， 自觉接受人大和社会各界监督。
(三) 规范预算执行管理。 紧扣县委、县政府发展战略和重点工作， 落实积极的财政政策， 确保财政收入合理增长和收入质 量不断提高。坚持“先有预算、后有支出” ，严格执行人大批准 的预算， 切实强化预算约束， 努力实现财政综合收支平衡。加大 综合治税力度， 确保各项税收应收尽收。强化重点支出保障， 大 力推进民生等关系群众切身利益的事业发展， 强化“三公”经费 管理， 严格控制一般性支出。加强国库集中支付管理， 强化国有 资产监管， 严格执行政府采购制度， 规范财政投资评审行为， 确 保财政资金规范安全运行。
(四) 积极推进绩效管理。 按照中央、省和市关于加强绩效管理的要求， 把政府收支、部门和单位预算全部纳入绩效管理， 构建全方位预算绩效管理格局。强化结果导向， 从数量、质量、 实效、成本和效益等方面， 综合衡量政策和项目预算资金使用效 果。建立政策和项目动态调整机制， 强化评价结果应用， 对一些 绩效评价差或者无绩效的项目坚决予以削减， 切实提高财政资金 使用效益。
(五) 加强政府债务管控。 严格政府债务限额管理， 强化债务管理绩效评价，有针对性地开展政府债务专项核查， 完善政府 性债务风险应急处置机制， 做好债务风险化解相关工作。同时， 积极优化政府性债务结构， 用好政府债券政策， 更好发挥稳增长作用。
各位代表， 做好今年的财政工作意义重大， 使命光荣。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 在县委的 坚强领导下， 自觉接受县人大指导监督， 虚心听取人民政协意见 建议， 牢记初心使命， 主动担当作为， 努力完成各项目标任务， 为提升正定人民的幸福指数， 为推动正定创新发展、绿色发展、 高质量发展提供强有力保障， 确保“十四五”开好局， 以优异成 绩庆祝建党 100 周年。
