（内蒙古自治区）关于兴安盟 乌兰浩特市2020年财政预算执行情况和2021年财政预算（草案）的报告
乌兰浩特市2020年财政预算执行情况和2021年财政预算（草案）的报告
——2021年3月5日在乌兰浩特市第十三届人民代表大会第四次会议上
乌兰浩特市财政局 金殿
各位代表：
受市人民政府委托，我局向大会提交《乌兰浩特市2020年财政预算执行情况和2021年财政预算（草案）》的报告，同时对过去五年工作做简要回顾，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
过去五年工作回顾
过去的五年，在市委的正确领导下，在市人大、政协的有力监督支持下，我市财政工作坚持与时俱进、守正创新，财政收入在合理区间稳定增长；财政支出突出保民生、保运转、保稳定、保重点领域；财政各项改革有序推进，全力促进了全市经济社会平稳健康发展。
过去的五年我们积极组织财政收支，一般公共预算收支稳中求进。2020年一般公共预算收入比2016年增加2.72亿元，增长34.65%，五年平均增长率为7.72%。2020年一般公共预算支出比2016年增加6.1亿元，增长19.68%，五年平均增长率4.59%。
过去的五年我们优化支出结构,保障民生及社会事业发展需求。我市厉行节约，严格执行各项规定，严控“三公经费”，把“保基本民生、保工资、保运转”作为公共财政支出的优先方向。五年来民生支出共114亿元，占一般公共预算支出的68%；工资性支出58.86亿元，占一般公共预算支出的35.25%；运转经费共投入7.77亿元，占一般公共预算支出的4.65%。各项事业发展平稳进行，真正做到了教育均衡普惠利民、医疗提质扩面便民、社会保障提标富民、强农惠农政策惠民。
过去的五年我们坚持务实精准，全力保障“三大攻坚战”。一是坚持精准理念，全力支持打好脱贫攻坚战。在财政收支矛盾十分突出情况下，五年来统筹安排4.02亿元用于脱贫攻坚工作，有力的保障了脱贫攻坚资金需求。二是坚持绿色发展，支持打好污染防治攻坚战。五年来我市共投入节能环保资金4.53亿元，保护住了我市的绿水青山。三是坚持底线思维，支持打好防范化解重大风险攻坚战。五年来积极稳妥化解政府债务，有效防范债务风险，拖欠民营企业账款全部清零。
过去的五年我们坚持依法理财，稳步推进财政改革。一是深化预算管理制度改革，财政预算管理覆盖所有政府收支，建立了权责发生制政府综合财务报告制度。二是积极盘活财政存量资金，弥补预算缺口。三是持续推进预决算公开，提高财政资金透明度。四是以信息平台为支撑，提高财政预算执行管理与分析水平。五是积极推进预算绩效评价管理,切实提高了资金使用效率。六是进一步深化国资、国企改革。目前由管理资产转变为经营资产，以管资本为主的国有资产监管体制已经形成。七是强化政府采购管理。推行“内蒙古自治区政府采购监管平台”系统应用，全市各部门政府采购申请均通过该系统进行网上审批，公开透明。八是做好政府向社会力量购买服务，进一步改善公共服务质量。
2020年财政预算执行情况
2020年，面对新冠肺炎疫情的严重冲击和国内外严峻复杂的环境，我市认真落实市十三届人大三次会议关于预算的决议，全力抗击新冠肺炎疫情，坚决打好三大攻坚战，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，积极发挥财政职能，狠抓增收节支，财政预算执行情况总体较好。
一、一般公共预算执行情况
（一）全市2020年一般公共预算收支情况
2020市本级一般公共预算收入10.58亿元，完成年度预算的101.68%，与上年相比增加2.29亿元，增长27.63%。加上上级补助收入26.14亿元、一般债券转贷收入6.5亿元、上年结余0.17亿元、上年置换债券结余2.61亿元、调入预算稳定调节基金0.24亿元，收入总计46.24亿元。
2020年市本级一般公共预算支出37.1亿元，完成年度调整预算的100%，与上年相比增加3.47亿元，增长10.31%。加上上解上级支出2.23亿元、一般债务还本支出6.32亿元、安排预算稳定调节基金0.18亿元，支出总计45.83亿元。
收支相抵，2020年市本级一般公共预算年终滚存结余0.41亿元，按规定结转下年专款专用。
（二）本级一般公共预算支出执行情况
2020年本级一般公共预算支出37.1亿元，同比增加3.47亿元，增长10.31%。具体执行情况如下：
1.按政府预算支出经济分类科目执行情况：机关工资福利支出完成2.7亿元，机关商品和服务支出完成1.84亿元，机关资本性支出完成5.97亿元，对事业单位经常性补助完成10.71亿元，对事业单位资本性补助完成6.75亿元，对企业补助完成1.04亿元，对企业资本性支出完成0.78亿元，对个人和家庭补助完成4.15亿元，对社会保障基金补助完成0.65亿元，债务利息及费用支出完成2.09亿元，其他支出完成0.42亿元。
2.按支出功能分类执行情况：一般公共服务支出完成2.44亿元，同比减少0.04亿元，下降1.61%；国防支出完成0.04亿元，同比增加0.02亿元，增长100%；公共安全支出完成1.66亿元，同比减少0.07亿元，下降4.05%；教育支出完成5.77亿元，同比增加1.02亿元，增长21.47%；科学技术支出完成0.05亿元，同比减少0.01亿元，下降16.67%；文化旅游体育与传媒支出完成0.3亿元，同比减少0.12亿元，下降28.57%；社会保障和就业支出完成5.93亿元，同比增加1.06亿元，增长21.77%；卫生健康支出完成2.44亿元，同比增加0.33亿元，增长15.64%；节能环保支出完成0.63亿元，同比减少0.23亿元，下降26.74%；城乡社区支出完成5.05亿元，同比增加0.6亿元，增长13.48%;农林水支出完成4.39亿元，同比减少0.58亿元，下降11.67%；交通运输支出完成0.78亿元，同比增加0.07亿元，增长9.86%；资源勘探信息等支出完成0.36亿元，同比增加0.15亿元，增长71.43%;商业服务业等支出0.2亿元，同比增加0.16亿元，增长400%；金融支出0.01亿元，下降41.15%；自然资源海洋气象等支出0.67亿元,同比增加0.42亿元,增长168%；住房保障支出3.6亿元，同比增加0.2亿元，增长5.88%;粮油物资储备支出0.28亿元，同比增加0.19亿元，增长211.11%；灾害防治及应急管理支出0.12亿元，同比减少0.04亿元，下降25%；债务付息及发行费用支出2.08亿元，同比增加0.44亿元，增长26.83%；债券发行费用支出0.01亿元，同比减少0.01亿元，下降50%;其他支出0.29亿元，同比减少0.09亿元，下降23.68%。
二、政府性基金预算执行情况
（一）全市2020年政府性基金预算收支情况
2020年市本级政府性基金预算收入3.38亿元，完成年度预算的46.08%，与上年相比减少2.91亿元，下降46.23%。加上上级补助收入0.14亿元、专项债券转贷收入5.3亿元、抗疫特别国债1.15亿元、上年结余0.37亿元，收入总计10.34亿元。
2020年市本级政府性基金预算支出6.36亿元，完成年度调整预算的100%，与上年相比减少1.69亿元，下降21.01%。加上专项债券还本支出2.52亿元、上解支出0.75亿元，支出总计9.63亿元。
收支相抵，市本级政府性基金年终滚存结余0.71亿元，按规定结转下年专款专用。
（二）本级政府性基金预算支出执行情况
2020年本级政府性基金预算支出6.36亿元，同比减少1.7亿元，下降21%。具体执行情况如下：
1.按政府预算支出经济分类科目执行情况：机关商品和服务支出完成0.05亿元，机关资本性支出完成0.48亿元，对事业单位经常性补助支出完成0.01亿元，对事业单位资本性补助支出完成4.04亿元，对企业补助支出完成0.21亿元，对个人和家庭补助支出完成0.36亿元，债务利息及费用支出完成1.21亿元。
2.按支出功能分类科目执行情况：文化旅游及社会保障和就业支出完成0.02亿元，同比增加支出0.01亿元，增长57%；城乡社区支出完成2.97亿元，同比减少4.3亿元，下降59.17%；其他支出完成1.58亿元，同比增加1.4亿元，增长859.28%；债务付息及发行费用支出完成1.21亿元，同比增加0.61亿元，增长100%；抗疫特别国债安排的支出完成0.58亿元，同比增加0.58亿元。
三、社会保险基金预算执行情况
2020年全市社会保险基金收入10.09亿元，完成年初预算的96.56%，同比增加0.76亿元，增长8.15%。其中：缴费收入7.43亿元，本级配套0.37亿元，上级补助收入0.43亿元，上年结转1.86亿元。
2020年全市社会保险基金支出8.73亿元，完成年初预算的107.49%。同比增加1.26亿元，增长16.87%，主要用于各项社会保险待遇支出，其中：上解支出4.65亿元、本级支出4.08亿元。
收支相抵，结转下年1.36亿元。
四、主要工作完成情况
（一）加强收支管理，着力推进财政平稳运行
一是加强收入管理。坚持依法治税，强化税源监控，进一步加强收入预期管理，努力做到应收尽收。二是加强支出管理。全市各级各部门牢固树立“过紧日子”思想，全年一般性支出同比下降10.8%，“三公”经费同比下降12.4%。同时，积极向上争取政策资金支持，2020年全市向上争取转移支付资金26.14亿元，同比增加0.48亿元，增长1.87%。坚持把保障和改善民生作为财政支出的优先方向，财政资金更多投向疫情防控、就业保障、教育医疗、脱贫攻坚等民生领域。
（二）强化直达资金监管，提升直达资金使用效益
为贯彻落实党中央、国务院关于建立特殊转移支付机制的决策部署，推动中央财政直达资金尽快落地见效，市财政局充分发挥财政职能，以直达资金动态监控系统为依托，多措并举做好直达资金预算执行、资金调拨、资金监控等各项工作，确保直达资金直达基层，直接惠企利民。2020年上级下达我市直达资金3.98亿元，已全部分配下达各预算单位,实际支出3.39亿元，支出进度85%。
（三）落实财税政策，着力助推经济高质量发展
一是认真落实国家大规模减税降费政策及应对新冠肺炎疫情影响阶段性减税降费等助企纾困政策，全年减税降费2.6亿元，减免社保费0.61亿元。二是及时兑现对企业各类扶持政策资金2.04亿元，大力优化营商环境。三是积极推进政府和社会资本合作，加大对公共服务和基础设施建设投入。
（四）加大统筹力度，着力支持打好三大攻坚战
一是支持打好污染防治攻坚战。全市投入节能环保资金0.63亿元，积极推进蓝天碧水净土保卫战。二是支持打好精准脱贫攻坚战。精准落实各项帮扶措施，加大扶贫资金投入力度，在财政收支矛盾十分突出情况下，统筹安排1亿元用于脱贫攻坚工作。三是支持打好防范化解重大风险攻坚战。进一步加强政府债务管理，坚决遏制隐性债务增量，拖欠民营企业账款全部清偿。
（五）保障民生改善，着力增强人民群众获得感
完善民生工程精准实施、精细管理机制，支持普惠性、基础性、兜底性民生建设。一是大力支持教育事业发展，2020年教育支出5.77亿元，为我市教育优质均衡发展提供有力保障。二是保障文化旅游事业发展，2020年文化旅游体育与传媒支出0.3亿元，支持文体旅游事业融合发展。三是落实更加积极的就业政策，托住就业基本盘。四是确保弱势群体基本生活保障和住房保障。其中：为城市、农村最低生活保障对象发放补贴资金0.84亿元，为城市特困人员及临时救助发放补贴0.14亿元,公益性岗位补贴等就业补助资金支出0.77亿元,住房保障资金支出3.6亿元。五是重点保障疫情防控支出，全年疫情防控资金共投入0.37亿元，为我市人民生命健康安全保驾护航。六是全力维护社会稳定。加强政法部门经费保障，支持开展扫黑除恶专项斗争，构建平安乌兰浩特。
（六）聚力财政改革，着力提高财政管理水平
一是以全面绩效为导向，以坚持总体设计、统筹兼顾；坚持全面推进、突出重点；坚持科学规范、公开透明；坚持权责对等、约束有力为基本原则，大力推进我市治理体系和治理能力现代化。二是开展绩效评价，评价结果与预算安排挂钩，实时监控直达资金使用情况，防范财政资金使用风险。三是建立常态化清理盘活财政存量资金机制。四是完善项目库建设，细化预算编制，规范预算公开评审，夯实预算管理基础。五是聚焦法治财政建设，健全财政运行合法性审查全覆盖机制，加强权责清单、公共服务清单动态管理，规范财政职权运行。六是深化国企改革，增强国有经济活力。七是强化政府采购管理，推进政府采购“放管服”改革。2020年共下达项目审批书1049笔，采购预算14.50亿元，实际采购支出13.78亿元，节约资金0.72亿元。八是做好政府向社会力量购买服务工作。2020年我市共办理登记向社会力量购买服务的需求项目81个，已完成购买项目56个，涉及基本公共服务、社会管理性服务、技术性服务、其他适宜由社会力量承担的服务事项等服务领域。
过去的一年，积极的财政政策有力有效，财政保持平稳运行，但财政运行和财政工作仍面临一些困难和挑战，一是经济下行压力加大，落实更大规模减税降费政策，财政增收基础不稳；二是“三保”、化债、消化暂付款等压力叠加，我市财政运转比较困难；三是政府债务风险不容忽视。我们一定要增强忧患意识，做到居安思危，统筹发展和安全，不断开拓财政改革发展新局面。
2021年财政预算草案
2021年预算编制和财政工作的指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会及中央经济工作会议精神，按照建立现代财政制度总体要求，全面落实市委、政府各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻落实新发展理念和高质量发展的要求，坚持统筹兼顾、突出重点，树牢过“紧日子”思想，做好“六稳”工作，落实“六保”支出，兜住民生底线。
按照上述总体要求，根据我市国民经济和社会发展计划，综合考虑上一年预算执行和本年度收支预测情况，2021年安排一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算共四本预算。
一、一般公共预算草案
（一）2021年一般公共预算收入安排
2021年一般公共预算收入预计完成32.92亿元。其中：
1.本级一般公共预算收入预计完成23.68亿元，其中：税收收入预计完成7.86亿元，非税收入预计完成4.3亿元，返还性收入1.92亿元，一般性转移支付收入9.01亿元，上年结余0.41亿元，调入预算稳定调节基金0.18亿元。
2.提前下达转移支付3.68亿元。其中：提前下达一般性转移支付3.48亿元，提前下达专项转移支付0.2亿元。
3.为保证我市各项事业有序发展，根据《研究盟市共建项目有关事宜》（兴安盟行政公署盟长办公会议纪要〔2018〕4号）相关精神，2021年我市预计向上争取财力5.56亿元。
（二）2021年一般公共预算支出安排
2021年一般公共预算支出预计完成32.92亿元。其中：本级一般公共预算支出预计完成30.78亿元（其中：本级支出27.1亿元，提前下达转移支付支出3.68亿元），上解支出1.5亿元，一般债务还本支出0.64亿元。
根据相关要求，市本级一般公共预算支出30.78亿元按经济分类和功能分类分别编制，从不同角度反映政府的支出活动。具体编制安排情况报告如下：
1.按政府预算支出经济分类科目划分：机关工资福利支出2.82亿元，机关商品和服务支出1.73亿元，机关资本性支出（一）1.32亿元，机关资本性支出（二）0.06亿元，对事业单位经常性补助10.86亿元，对事业单位资本性补助4.84亿元，对企业补助0.28亿元，对企业资本性补助0.73亿元，对个人和家庭的补助3.57亿元，对社会保险基金补助2.05亿元，债务利息及费用支出2.12亿元，其他支出0.4亿元。
2.按一般公共预算支出功能分类科目划分：
一般公共服务支出2.96亿元，其中：上级提前下达转移支付0.01亿元、本级预算安排2.95亿元。主要用于保障人员工资、重点项目规划设计及各部门履职等必需的运转支出。
国防支出0.02亿元，全部为本级预算安排。主要用于征兵经费、国防教育、民兵事业费等支出。
公共安全支出1.49亿元，其中：上级提前下达转移支付0.14亿元、本级预算安排1.35亿元。主要用于公安、司法等机构运转、信息化建设及执法装备购置等方面。
教育支出4.52亿元，其中：上级提前下达转移支付0.74亿元、本级预算安排3.78亿元。主要用于扶持民办幼儿园发展、义务教育阶段寄宿生生活补助、中高等教育两免及助学金、家庭经济困难学生资助、义务教育质量提升等教育事业。
科学技术支出0.01亿元，全部为本级预算安排。主要用于科普经费及科学技术协会工资及运转等方面。
文化旅游体育与传媒支出0.22亿元，其中：上级提前下达转移支付0.02亿元、本级预算安排0.2亿元。主要用于2021年美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放补助及旅游宣传等文体旅游事业发展。
社会保障和就业支出7.14亿元，其中：上级提前下达转移支付1.35亿元、本级预算安排5.79亿元。主要用于人力资源和社会保障管理、机关事业单位养老保险补助、城乡居民基本养老保险补助、优抚对象及困难群众救助补助、残疾人生活补助及护理补贴、城乡低保补助、退役安置及退役军人管理、创业就业发展等方面。
卫生健康支出2.06亿元，其中：上级提前下达转移支付0.37亿元、本级预算安排1.69亿元。主要用于新冠肺炎防控经费、城乡居民基本医疗保险补助、公立医院改革、医疗救助、计划生育事业等方面。
节能环保支出0.18亿元，其中：上级提前下达转移支付0.15亿元、本级预算安排0.03亿元。主要用于污染防治、林业草原生态保护恢复等方面。
城乡社区支出4.68亿元，全部为本级预算安排。主要用于园林绿化、市政设施维护、城区垃圾、偿还隐性债务等方面。
农林水支出2.53亿元，其中：上级提前下达转移支付0.63亿元、本级预算安排1.9亿元。主要用于巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接项目支出、动物疫病防控、农田建设、森林生态效益补偿、国家重点野生动植物保护、林业有害生物防治以及山洪灾害防治、中小河流治理等事业发展支出。
交通运输支出0.39亿元，全部为本级预算安排。主要用于公交公司运营亏损补贴、客运枢纽站候车厅、售票厅装修工程及因疫情影响对客运站人员工资的补贴等方面。
资源勘探工业信息等支出、商业服务业等支出、金融支出共0.04亿元，全部为本级预算安排。主要用于人员工资及运转经费等支出。
自然资源海洋气象等支出0.45亿元，全部为本级预算安排。主要用于国土空间总体规划、耕地开垦费支出和新增建设用地有偿使用费等支出。
住房保障支出0.98亿元，其中：上级提前下达转移支付0.13亿元、本级预算安排0.85亿元。主要用于缴纳单位部分职工住房公积金、保障性安居工程等方面。
粮油物资储备支出0.15亿元，上级提前下达转移支付0.14亿元、本级预算安排0.01亿元。主要为粮食挂账利息及产粮大县奖补资金。
灾害防治及应急管理支出0.14亿元，全部为本级预算安排。主要用于应急管理工作经费、安全生产管理、消防应急救援及设备购置等支出。
预备费0.3亿元，全部为本级预算安排。主要用于当年预算执行中的自然灾害等突发事件处理增加的支出及其他难以预见的开支。
其他支出0.4亿元，全部为本级预算安排。主要为预留机关事业单位人员各类增资部分，待实际支出时再调整至相关科目。
债务付息支出2.12亿元，全部为本级预算安排。主要用于偿还地方政府一般债券利息。
2021年一般公共预算收支相抵，可以实现收支平衡。
二、政府性基金预算安排
2021年政府性基金预算收入预计完成16.072亿元。其中：市本级政府性基金收入预计完成15.356亿元，收入来源主要是国有土地使用权出让收入、城市基础设施配套费收入、污水处理费收入和专项债项目收益等；提前下达专项转移支付收入0.002亿元；上年结转0.714亿元。
按照“以收定支、专款专用”的原则，2021年市本级政府性基金支出预算安排12.502亿元（其中：本级支出12.5亿元，上级提前下达专项转移支付支出0.002亿元），上解支出0.837亿元，专项债券还本支出2.733亿元。
市本级政府性基金预算支出12.502亿元按经济分类和功能分类分别编制，具体编制安排情况报告如下：
1.按政府预算支出经济分类科目划分：机关资本性支出0.27亿元，对事业单位经常性补助0.088亿元，对事业单位资本性补助9.511亿元，对企业补助0.319亿元，对企业资本性支出1.04亿元，对个人和家庭补助支出0.021亿元，债务利息及费用支出1.253亿元。
2.按政府性基金预算支出功能分类科目划分：
文化旅游体育与传媒及城乡社区事务支出10.592亿元，其中：提前下达转移支付0.001亿元、本级预算安排10.591亿元。主要为资助国产影片放映、征地和拆迁补偿支出、城市基础设施建设支出、农村基础设施建设支出、城市公共设施支出、污水处理等方面支出。
其他支出0.052亿元，其中：上级提前下达转移支付0.001亿元、本级预算安排0.051亿元。主要为彩票公益金安排的项目支出。
债务付息支出1.29亿元，全部为本级预算安排。主要用于政府专项债务付息。
抗议特别国债安排的支出0.568亿元，全部为本级预算安排（上年结转资金）。主要用于老旧小区供热管网更新改造、大兴安岭天骄生态文化园基础设施及绿化、洮儿河堤防改线及基础设施建设等支出。
2021年政府性基金预算收支相抵，可以实现收支平衡。
三、社会保险基金预算安排
2021年本级社保基金收入预计完成6.27亿元,其中：本年收入4.88亿元，上年结转1.39亿元。2021年本级社保基金预计支出3.99亿元。收支相抵，结转下年2.28亿元。其中：
（一）2021年城乡居民基本养老保险基金收入预计完成0.68亿元，其中:财政对基础养老金补贴0.22亿元,财政对个人缴费补贴0.01亿元，居民缴费收入0.07亿元，上年结转0.38亿元。2021年本级城乡居民基本养老保险基金预计支出0.22亿元，结转下年0.46亿元。
（二）2021年公务员医疗补助收入预计完成0.12亿元，其中：缴费收入0.1亿元，上年结转0.02亿元。2021年公务员医疗补助预计支出0.12亿元。
（三）2021年机关事业单位基本养老保险基金收入预计完成3.65亿元，其中：缴费收入2亿元，本级财政对基金补助1.3亿元，上级专项0.28亿元，上年结转0.07亿元。2021年机关事业单位基本养老保险基金预计支出3.65亿元。
（四）2021年机关事业单位职业年金收入预计完成1.82亿元，其中：缴费收入0.9亿元，上年结转0.92亿元。预计全部结转下年。
四、国有资本经营预算安排
2021年国有资本经营预算收入预计完成0.02亿元，主要来源于入股市信用联社的国有企业取得的股金收入。
2021年国有资本经营预算支出预计完成0.02亿元，用于国有企业亏损补贴。
2021年国有资本经营预算收支相抵，可以实现收支平衡。
五、预算年度开始，预算草案在本级人民代表大会批准前安排的支出
2021年预算草案在本级人民代表大会批准前共安排支出4.76亿元，其中：一般公共预算支出4.07亿元，主要为人员工资及运转等基本支出1.86亿元，春节慰问、上年结转债券等项目支出2.21亿元；政府性基金预算支出0.69亿元，主要为征拆资金支出0.52亿元，上年结转抗疫特别国债支出0.17亿元。
上述支出已在一般公共预算与政府性基金预算中安排。
六、2021年财政重点工作
（一）聚焦补短板兜底线，加强重点领域保障
一是积极做好“三保”工作，兜住民生底线。二是要加强污染防治，大力推动绿色发展，推进重点生态保护修复；要完善财政支农政策，支持全面推进乡村振兴，巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接；要做好重点领域风险防范化解工作，确保财政经济稳健运行、可持续。三是推进各项社会事业发展。全面落实养老、医疗、社会救助等各项保障政策，稳步推进机关事业单位养老保险制度和职业年金改革。落实国家普惠性就业创业政策，促进重点群体就业。支持推进棚户区改造、农村危房改造等安居工程。着力改善基层文化服务条件，不断满足群众日益增长的精神文化需要。支持深入开展扫黄打非、扫黑除恶专项斗争，全力维护社会和谐稳定。
（二）注重抓收支促平衡，确保财政平稳运行
一是主动作为，狠抓收入。加强对财政收入形势和税源情况的分析研究，积极挖掘创收潜力，做好重点税源跟踪；加强非税收入征管，保证非税收入应收尽收，及时足额入库；做好各类资源资产盘活工作，确保全年收入目标实现。二是量入为出确保财政收支平衡。优先确保涉及疫情防控和“六稳”等重点领域支出，加大盘活资金力度，党政机关过紧日子要作为预算管理长期坚持的基本方针，精打细算、节用裕民，严把预算支出关口，严格执行差旅、会议等经费标准，严控“三公”经费。三是从严监管，精准高效发挥资金使用效益，强化资金追踪问效，利用好直达资金管理机制和预算绩效管理机制，提高政策和资金的指向性、精准性、有效性。
（三）强化监管，提升预算绩效管理
进一步推进全过程预算绩效管理工作，构建“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系，强化预算单位绩效管理主体责任，设置更加规范合理，科学可行绩效目标，继续扩大绩效评价的资金范围，加强绩效评价的结果反馈应用，削减低效无效支出，提高财政资金配置效率和使用效益,为政府项目决策和财政预算编制提供依据。
（四）多措并举，强化政府债务管理
一是强化债务管理法治意识。严格政府债务限额和预算管理，健全政府债务情况随同预算公开的常态机制，自觉接受我市人大和社会的监督。二是用好地方政府债券，按照“资金跟着项目走”的原则，提前做好债券项目储备和项目前期准备工作，着力解决“资金等项目”问题，提高债券资金使用绩效。加大向自治区申请地方政府债券的力度，为新建工程筹措资金。三是统筹安排预算资金，按期偿还政府债务。
（五）廉洁务实，打造忠诚的财政的队伍
一是以忠诚为本，突出加强政治建设。锤炼财政干部绝对忠诚的政治品格，确保上级和局党组作出的决策部署全面落实。二是加强财政队伍专业训练和实践磨练，强化干部专业能力、专业精神。三是树牢廉政意识，夯实廉政基础，确保财政队伍一清如水。
2021年是“十四五”规划的开局之年，做好全年工作意义重大。为此我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、政府的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，紧抓机遇，依法依规，科学理财，开拓创新，扎实确保完成各项财政工作目标任务，争取为我市繁荣发展作出更大的贡献！
