（沈阳市）新民市2021年发展综述
2021年，全市上下在新民市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持稳中求进总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全市各领域工作稳中有进、稳中向好，顺利实现“十四五”良好开局。
【主要经济指标】 2021年，全市实现地区生产总值281.13亿元，比上年增长6.7%。其中，第一产业增加值89.94亿元，增长4.3%；第二产业增加值62.72亿元，增长4.8%；第三产业增加值128.47亿元，增长9.3%。三次产业占比为31.99:22.31:45.70。一般公共预算收入15.10亿元，增长10.4%，其中，税收收入8.77亿元，增长10.9%；固定资产投资增长2.5%；规模以上工业企业总产值129.45亿元，增长15.6%；社会消费品零售总额110.71 亿元，增长17.1%；实际利用外商直接投资19173万美元，增长647.7%；进出口总额11.05亿元，增长16.3%，其中，出口总额6.65亿元，增长5.1%，进口总额4.4亿元，增长38.8%。金融机构各项人民币存款余额388.95亿元，比年初增加51.21亿元，增长15.16%；金融机构各项人民币贷款余额214.33亿元，比年初增加36.54亿元，同比多增22.87亿元；农村居民人均可支配收入21823元，增长10.5%。
【农业经济】全市农林牧渔业总产值175.13亿元。其中，农业产值96.81亿元，林业产值1.58亿元，畜牧业产值64.92亿元，渔业产值7.18亿元，农林牧渔服务业产值4.63亿元。
农作物播种面积20.39万公顷。其中，粮食作物播种面积16.03万公顷，以水稻、玉米为主，分别为4.04万公顷、11.41万公顷。经济作物播种面积4.36万公顷，其中，油料作物0.32万公顷、蔬菜2.73万公顷、瓜果1.19万公顷。完成造林总面积2695.24公顷。畜禽养殖以猪、牛、羊、禽养殖为主，饲养量分别为224.03万头、23.09万头、75.17万只、1352.02万只。
粮食总产量119.55万吨，其中，水稻26.87万吨，玉米90.81万吨，马铃薯0.83万吨；油料总产量1.09万吨，其中，花生1.08万吨；蔬菜总产量164.83万吨；瓜果总产量82.39万吨，其中，西瓜78.27万吨；园林水果总产量4.72万吨，其中，苹果3.8万吨。生猪出栏137.42万头，牛出栏7.56万头，羊出栏36.43万只，家禽出栏858.75万只；肉类总产量14.67万吨，其中，猪、牛、羊、禽肉产量分别为10.92万吨、1.5万吨、0.65万吨、1.6万吨；鸡蛋产量5.16万吨；牛奶产量3.09万吨；水产品产量6.4万吨。
农业发展基础不断夯实。严防死守267万亩耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，落实严格的耕地保护制度，新建旱涝保收、稳产高产的高标准农田14.39万亩。建设东北黑土地保护利用试点县项目，开展保护性耕作17万亩，完成黑土地建设10.3万亩。全市机械收获率97%，有效提升农业抗风险能力。全市设施农业生产面积17.23万亩，其中：温室生产面积4.61万亩，冷棚生产面积12.62万亩。
乡村产业实现创新发展。农产品加工业进一步发展，加快推进农业现代化。新民获批国家设施蔬菜全产业链典型县。大力发展农产品冷链物流，完善农产品流通体系，沈阳秋实农产品交易冷链物流园（交易市场）正式运营。国家级龙头企业1个，省级龙头企业8个，沈阳市级龙头企业24个。创建5家农业产业化联合体，带动农户数量3700户，带动就业2000人以上。
加快构建现代服务业体系。加大“绿色品质 世界共享”新民农产品品牌推介力度，推行农业标准化生产，推进绿色食品、有机农产品双认证，三品认证233个，认证面积250万亩。柳河沟镇解放村获批第十一批全国“一村一品”示范村，“新农寒富苹果种植标准化试点项目”被确定为2021年辽宁省标准化试点项目，以品牌创建引领农业增效。
开展数字乡村建设。启动“数字经济加速发展计划”，按照“1+1+N”数字乡村架构体系，以数字化赋能高质量乡村振兴。广泛推广“一厕一码”和“一棚一码”，未来实现农户“一户一码”，15个乡村振兴项目在新民数字乡村成果发布会上进行集中签约。全面开展乡村人居环境整治行动。分类改造问题户厕3898座。实施化肥零增长、农药零增长、推进养殖粪污综合利用，着力解决农田残膜污染，畜禽粪污利用率91%。深入开展秸秆资源化利用等行动，秸秆综合利用率90%。创建美丽庭院500家、美丽村屯59个、美丽田园3个，农村功能、服务、文化、生态品质明显改善。
农村土地改革稳步推进。开展农村“三块地”改革，稳步推进土地确权、农村土地制度改革，持续完善农村土地“三权”分置制度，有效激发乡村发展新动能。完成本年度公主屯镇全域土地综合整治试点工作。村级集体经济发展壮大。选定56个村实施“三个百强”工程抓党建促乡村振兴，全市335个村集体经济纯收入全部脱零，10万村164个。
深化农村产权制度改革。经济组织清产核资404个集体已经全部录入农业农村部全国清产核资平台。403个农村集体经济组织全部有序完成改革任务，已完成法人登记手续，陆续发放了赋码证书证并刻章、挂牌和开设账户。确认成员543986人；量化经营性资产总额3863万元，量化资源性资产面积31086亩。年末合作社数量发展到1741个，家庭农场630余个。2021年评选新民市级农民专业合作社示范社89家，新民市级示范家庭农场43家。2021年评为沈阳市级农民专业合作社示范社1家，沈阳市级示范家庭农场1家。新民市共有国家级农民专业合作社示范社3家，家庭农场省级4家，家庭农场市级29家。
脱贫攻坚成果持续巩固。2021年脱贫人口均实现“两不愁三保障”。 截止到2021年12月末，经防止返贫致贫监测，新民市现有建档立卡脱贫人口782户，1512人。2021年度衔接资金投入共计1579.56万元。全市无脱贫不稳定户、边缘易致户和突发严重困难户。建档立卡人口城乡居民医疗保险参率达到100%。返岗复工人数为233人，完成5笔小额贷款，每笔5万元，共计25万元。
生猪产能稳步恢复。发挥扬翔、新希望集团龙头企业的带头作用，推进新希望生猪产业链项目建设。2021年，辽宁新望科技有限公司在新民已完成12家建设，现已有10家养殖场投产，共计种猪存栏41500头，仔猪84534头，商品猪43267头。辽宁新望科技有限公司出栏86万头左右。加强动植物疫病防控。口蹄疫抗体监测O型300份，A型300份，3ABC 60份，病原学监测60份；非洲猪瘟监测3120份；禽流感病原学监测30份；布病2731份，结核1231份；小反刍病原学监测60份；伪狂犬抗体监测50份；非洲马瘟病原学监测30份，全部阴性。规模场、散养户免疫抗体合格率均在75%以上。其他疫病监测工作正在进行中。市大型养殖场共建设12个洗消点，新希望集团建设2个，扬翔集团10个。大清洗大消毒养殖场9114场次，屠宰场11个，无害化处理厂1个，运输车辆11396台，使用固体消毒药308.05吨，使用液体消毒药513.14吨。
推进水产绿色健康养殖。全市水面3483公顷；其中池塘3032公顷，水库（大水面）451公顷。建立2021年全市水产养殖单位质量安全监管数据库，制定2021年新民市水产业惠农项目管理实施细则，全市发放沈阳市水产品健康养殖手册1040本。全市发放水产健康养殖宣传材料约5000份。完成稻田综合种养项目（稻田养蟹）111亩。配合完成沈阳市级产地水产品药残抽检152个样品,辽宁省级产地水产品药残抽检29个样品，国家级产地水产品药残抽检10个样品，2家苗种场药残抽检8个样品，以上检测结果全部合格。辽宁省沈阳市鳜水产种质资源场建设项目总投资1450万元，2021年完成投资830万元。
“315”造林工程完成造林40428亩。全年完成森林病虫害防治面积6.4万亩，其中美国白蛾2.5万亩，杨干象2.9万亩，白杨透翅蛾0.3万亩，杨树烂皮病等其他病虫害0.7万亩，完成防治率100%。先后共调查鉴定32个小班，一共涉及8个乡镇一个国有林场，病死树总面积达到2958.35亩。积极参与沈阳市森防部门组织的直升机防治美国白蛾工作，起飞17个架次、喷洒药剂2.8万亩次，有效的防治了美国白蛾虫害。完成全市所有杨树育苗地及23家有证苗圃的苗木产地检疫工作，抽查去秋今春新植造林地的苗木检疫情况1.6万亩，检疫苗木合格率符合要求。
共救护野生动物19只，其中国家一级保护野生动物秃鹫1只，国家二级保护野生动物9只，省重点保护野生动物9只，接收后第一时间送到沈阳市猛禽救护中心进行抢救。
【工业经济】2021年，全市规模以上工业企业102户。实现总产值129.45亿元，同比增长15.6%；规模以上工业增加值同比增长9.1%；营业收入137亿元，同比增长25.7%；营业利润4亿元，同比增长3.4%；利税总额5.9亿元，同比增长3.3%。全市工业用电量80862万千瓦时，同比增长10.9%。实现“小升规”23户。
全面做好“三篇大文章”工作。成立专项行动工作专班，设立产业链综合推进办公室，同时建立汽车及零部件产业链、农产品深加工产业链和生物医药及医疗装备产业链等3个工作专班。谋划“老原新”项目46个，总投资71.64亿元。其中：“老字号”项目20个，总投资24.97亿元，占总投资额34.9%；“原字号”项目18个，总投资20.76亿元，占总投资29%；“新字号”项目8个，总投资25.91亿元，占总投资36.1%。着力夯实工业发展基础。强化工业项目管理，安排专人将全市固定资产投资500万元以上工业项目录入沈阳市工业项目平台，实行动态管理，项目进展情况实时更新。推进重点项目建设。积极推进玖龙纸业三期、玖龙纸业62万吨纸浆项目、亿邦制药小分子原料药等重点项目建设。目前，玖龙纸业三期及62万吨纸浆项目主体建筑已封顶，亿邦制药小分子原料药项目已试生产。积极推进民营经济发展，推进小微企业升规入统工作，建立小升规培育库，定期跟踪调查培育。推荐企业入选沈阳市专精特新名录库，沈阳鑫庞大饲料有限公司等9家企业入选沈阳市专精特新名录库。落实高新技术企业贷款贴息政策，组织符合条件的15家企业共22笔贷款进行申报，获得贷款贴息金额共148.3万元。组织企业参加中小知识产权服务、高新技术企业贴息、精益管理、就业等培训。
科技：加快创新型市场主体培育，建立高新技术企业、雏鹰企业和瞪羚企业等三个科技企业培育库，完善“科技型中小企业-高新技术企业-雏鹰企业-瞪羚独角兽企业”梯度培育体系。截止到2021年底，全市拥有高新技术企业55家；科技型中小企业95家；雏鹰企业4家；瞪羚企业6家。搭建成果转化平台，通过召开成果转化座谈会、项目对接会、科技学术会议、项目路演等形式，加强企业与高校、科研院所、金融机构之间的联系，加强成果转化服务能力。提升创新平台支撑能力，以攻克核心关键技术为目标组建企业创新联合体，促进创新资源与企业需求精准对接，各类创新要素向企业集聚。支持企业建设技术创新中心、企业技术中心、工程研究中心，提高自主创新能力。组建实质性产学研联盟，支持瞪羚企业、雏鹰企业和评价入库的科技型中小企业组建以企业为“盟主”，协同高校院所的实质性产学研联盟，支持创新型大型企业平台化转型，鼓励公共技术平台向配套中小企业开放，促进大中小企业融通发展。深入开展青年农民上大学培训，选送110名青年农民上大学，其中13名青年农民评选为沈阳市科技示范户。充分发挥科技特派团作用，引进专家团队积极开展科技特派团示范项目，2021年下派特派团8个，其中省级科技特派团3个、市级科技特派团5个，涉及水稻、大田玉米、西瓜、乳酸菌等领域。对接16个示范合作社，举办各类培训班8期，培训农民500人次以上。
数字化：推进规模以上工业企业“两化融合” 网上评估诊断。有6家企业参加“两化融合”网上评估，有2家获得沈阳市国家、省级“两化融合”贯标试点企业。推进制造业智能升级和数字化应用场景培育。沈阳市智能升级示范项目培育库在库企业5家，有2家企业参与智能工厂和数字化车间申报示范项目，已得到资金支持。有3家企业申报省级智能升级项目，有2家企业申报市级智能升级项目。目前，我市有一处5G行业应用场景，即大红旗镇智慧乡镇高空监控试点。推进5G网络建设，全年建成5G基站489个，均为公众覆盖。
【第三产业】 第三产业增加值128.48亿元，增长9.3%。社会消费品零售总额110.71 亿元，增长17.1%。全年共有限上批零住餐业企业46户，按企业性质分：法人单位32户、大个体14户；按行业分：批发业33户、零售业11户、住宿业1户、餐饮业1户。
商贸流通业高质量发展。积极克服新冠肺炎疫情对传统服务业的冲击，助力零售、餐饮、住宿等行业复产复市。商贸综合体项目正常推进，大连友谊集团投资运营的友谊商城成为2020年东北第一家新开业商场。围绕现代商贸物流，切入“互联网+”，探索新模式，培育新业态，推动产业转型升级，韵达物流总部基地、信昌“十月稻田”等重点项目全面开工建设。商贸流通龙头企业带动作用明显，信昌粮贸线上线下销售全年实现30.87亿元，稳居全国前三。
电子商务蓬勃发展。2021年，全市县乡村三级电商运营网络建设稳步推进，电商交易规模持续扩大，截至年末，全市拥有电商企业191家，电商店铺5899家，全年累计网络零售额40.77亿元。其中，农产品累计网络零售额和农资累计网络零售额在沈阳市13个区县（市）排名第一。根据《2021全国县域数字农业农村电子商务发展报告》，新民市位于2020年县域农产品网络零售TOP排名全国第十。农村电商发展成效显著。全市拥有20个电商村，30个村级服务点。兴隆堡镇“十月稻田农业产业园项目”和韵达物流园等互联网+农业企业在建项目有序进行，形成了县域电商“沈阳模式”。畅通农村物流配送“最后一公里”。启动“快递进村” 试点工作，利用贯通县、乡、村的农村寄递服务网络打通城乡大动脉，畅通乡村微循环，解决了制约农村电商发展的“最后一公里”瓶颈。电商直播经济焕发活力。新民融媒电商直播基地荣获“沈阳市第一批电子商务直播示范基地”和“辽宁省重点培育的县域电商直播基地”荣誉称号；“新民市第二十届荷花旅游文化节暨农产品电商节”等一系列电商直播活动推进全市农产品扩大线上销售。全年全市直播场次超2000场，直播销售额超2.7亿元。
外经贸管理精准发力。全面落实外经贸政策，陆续开展推动支持企业开拓国际市场、沈阳市优质外商投资、加工贸易运输费用、外经贸发展专项资金、出口企业贷款融资、培育跨境电商经营主体等奖励或补贴项目的初审和申报工作，惠及12家企业16个项目。组织外贸企业参加政策培训和知识培训，应对疫情和后疫情时代外贸形式和对策，进一步增强全市外贸企业的国际市场竞争力。推动企业开拓国际市场，全年共组织23家企业（34次）参加“辽宁省跨国采购洽谈会”、“第十三届中国加工贸易产品博览会”、“第130届广交会”、“第四届进博会”、“中韩投资贸易博览会暨中国（沈阳）韩国周”等11个国内、国际线上线下重点展会，增强企业外向活力，促进外贸稳增长。十月稻田当年实现实际利用外资19173万美元，存量外资企业玖龙纸业再增外资6340万美元，使全市全年实际利用外资增幅远超预期。外贸市场主体持续壮大，今年新增对外贸易经营者备案22家，其中4家外贸企业成为新民市进出口新的增长点。跨境电商市场主体培育取得初步成效，龙腾建材、双益照明、天鹰钢构3家已开通跨境电商业务的外贸企业，均实现跨境电商实际成交，年跨境电商成交额1514万元人民币，同比增长1232.16%。
道路运输企业共完成客运量42万余人次，校运207台校车日运送26个乡镇街34所学校18000余名学生。货运企业及个体从业者共完成货运量692万吨公里。国有机动车检测企业完成车辆安检、环检、综检5100台。客运公交一体化改造工作稳步开展，该项目在胡台镇开始运行。全年改造各级公路682.1公里。其中，国省干线维修改造工程4条86.51公里，总投资8637.37万元；农村公路维修改造工程维修改造农村公路498.5公里，总投资2.8亿元；一事一议新建水泥混凝土路面97.1公里，总投资3111万元。干线公路大桥征拆占地补偿协议全部签结，占地费全部下发；地上物征收工作已完成95%，已签署协议45份。沈阳市（新民）干线公路交通安全设施改造工程，新民境内通武线（G203)、丹霍线（G304）、京沈线（G101）三条国道，沈张线（S105）、沈阳环线（S106）、十灯线（S107）三条省道，主要涉及中间带隔离栏杆、轮廓桩、线型诱导标、爆闪灯、路灯等内容，总投资1721万元。
文化基础设施建设进一步完善，为文图两馆、28个乡镇街综合文化站争取免费开放经费90万元。新建2个城市书房、5个城市书屋。在张屯镇叨太堡子村、三道岗子镇三道岗子村、公主屯镇辽滨塔村、新柳街道后营子村建4个乡村文化大舞台。新民3家A级景区录入文化和旅游部管理系统，完成了沈阳欧亚菲温泉水世界国家级旅游夜间消费聚集区和蒲河新村省级重点乡村的申报。举办中国·新民第二十届荷花旅游文化节暨农产品电商节，并在开幕式上进行大型项目招商现场签约。在三农博览园举办了“四花节”（荞麦花、菊花、火炬花、葵花）。在兴隆堡镇西高丽村辽河湿地成功举办辽宁·新民风筝大会。体育事业蓬勃发展，先后组织开展冰雪运动、骑行活动、业余足球系列赛、象棋邀请赛、千人韵律操、东鹏杯篮球联赛、半程马拉松等。安装健身路径48套，智能健身路径1套，篮球架18套，笼式足球场设备1套，户外训练站设备1套，乒乓球桌20套。
【城市建设】城乡建设高质量发展。完成城建计划中续建项目城区巷道维修改造工程的建设，总投资786万元，分别是西环街北段、机械委路、二中南路、铁北西路、前高线等道路的补强、罩面、排水管线、下水井清掏及边石更换等，共维修改造道路长4.48公里、宽4米-8米。净水建设工程主体完工并已通水，厂区市政道路工程已经完成，能够保证居民供水和净水厂的正常运转使用。京沈客专新民北站基础设施配套工程（二期）计划投资6100万元，新建高铁二路东段延伸至高铁一路并与高铁街连接，长约1100米、宽22米，新建高铁街道路全长约1095米、宽28米，已完成工程量约50%。西郊路改造工程投资567.7万元，改造西郊路道路已完工，长1300米、宽8米，主要包括沥青路面、雨、污排水管道，路缘石、路灯等。国道230亮化工程投资57万元，完成230国道张家屯至大民屯段太阳能路灯安装，路段总长3580米，安装路灯104基，杆高12米。居民小区二次加压泵站“大水箱”改造项目已完工。西城街道西郊社区给水工程总投资844万元，新建PE给水管De225共2744米、De110共4325米、De63共8051米、De25共119400米，水表共796组，圆形阀门井46个，圆形水表井15个，泄水井3个，排气井3个，方形水表井167个，室外消火栓15座等。包括东至西环街，南至南郊路，北至站前西路，西至柳河大坝共涉及居民用户共计796 户。
【招商引资】招商引资成效显著。2021年，新民市招商引资工作加强产业和项目精准谋划，招商引资导向性增强。全年全市签约亿元以上项目101个，协议总投资359.85亿元，签约项目目标任务完成率112.22%；落地亿元以上项目44个，协议总投资143.07亿元，落地项目目标任务完成率100%。在2021年度沈阳市招商引资（对外开放）工作考核中，总体排名位列县域第2名。紧抓机遇和发展，实现融合靶向招商。紧抓新一轮产业转移重大机遇，结合医药食品、包装印刷、农产品深加工、汽车零部件等重点产业精准招商、靶向招商，取得了历史性的突破。引领投资新风向，在更大范围和更高层次选好商、招大商、引优企。三九药业、北京时远科技、中国电建等多家龙头企业进驻新民。玖龙纸业投资50亿元的玖龙65万吨智能制造再生纤维造纸及62万吨制浆项目、沈阳信昌粮食贸易有限公司投资7亿元的农业科技产业园二期项目、三九药业投资16亿元的全世界唯一第五代头孢抗生素项目实现当年签约、当年落地。上海昆雕机械设备公司投资1亿元的东北生产工厂项目、中通供应链管理有限公司投资10亿元的东北管理中心项目签约并立项。辽宁亿邦制药有限公司投资1.2亿元的辽宁亿邦制药有限公司研发生产小分子化学药物项目以及投资1.1亿元亿邦大分子生物制药项目、沈阳志承钛设备制造有限公司投资1.2亿元的志承钛业钛制品生产基地项目实现签约落地开工。久久祥瑞农技科技发展有限公司投资1.1亿元的食药用菊花产业综合开发项目已实现落地，中燃燃气实业有限公司投资10.5亿元的新民气化乡村燃气入户项目已实现签约落地，其中中燃燃气作为全市推广并实施“新民气化乡村燃气入户项目”工程15.6万户的主要实施企业，按照2:5:3比例推进，即2021年完成3.12万户安装，2022年完成7.8万户安装，2023年收尾完成4.68万户安装任务来实施，在实际实施时尽可能提前完成安装任务。
【重大项目】全年完成亿元以上社会类项目开复工85个，其中，续建项目41个，新建项目44个，总投资261.4亿元，当年完成投资38.65亿元。从项目类别看，一产业项目15个，总投资30.8亿元，2021年完成投资2.91亿元；二产业项目45个，总投资119.5亿元，2021年完成投资19.03亿元；三产业项目25个，总投资111.1亿元，2021年完成投资16.71亿元（其中房地产项目11个，总投资26.8亿元，2021年完成投资7.7亿元）。 从项目规模看，投资1-5亿元（不含5亿元）项目75个，占项目总数的88.2%；投资5-10亿元（不含10亿元）项目6个，占项目总数的7%；投资10-20亿元（不含20亿元）项目2个，占项目总数的2.4%；投资20亿元以上项目2个，占项目总数的2.4%。从项目分布看，开发区项目35个，占项目总数的41.2%，总投资109.2亿元，其中经济开发区项目13个，胡台新城项目22个；乡镇街项目49个，占项目总数的57.6%，总投资102.2亿元。其中，胡台镇项目11个，新柳街道项目6个，公主屯镇、辽滨街道项目各4个，法哈牛镇、新农村镇、兴隆堡镇项目各3个，卢家屯镇 、陶家屯镇、罗家房镇、张家屯镇项目各2个，大柳屯镇、大民屯镇、东蛇山子镇、三道岗子镇、西城街道、姚堡乡、于家窝堡乡项目各1个；财政金融国资事务服务中心项目1个，占项目总数的1.2%，总投资50亿元。全年召开全市项目专题会议5次，召开联席审批会议17次，为7个项目办结了施工许可，推动了2个新建项目在一季度就已开工建设，特别是儒林臻府和翠堤湾二期项目在4月30日晚6点办结施工许可证，极大的推进了新建项目开工建设。积极为加快项目审批进度做好对接工作。投资3亿元的信昌一期项目建成达产，投资23亿元的玖龙62万吨浆项目、投资4亿元的信昌二期项目等一批重大项目全面开工建设。
【营商环境】着力打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境。全面推行“网上办”的服务模式。深入推进“一网通办”，全面提升政务服务标准化、协同化、精准化、智能化水平。共有2870项审批事项进入一体化平台审批，“6+1类”全部1166项事项可网办率达到100%、全程网办率达到97.77%，网上受理政务服务事项达到3920件。深入开展工程建设项目审批制度改革。不断完善工程建设项目审批平台，全面梳理工程建设项目审批服务事项，形成工程建设项目审批服务事项清单，统一审批服务事项和法律依据，明确适用范围和前置条件，实行动态管理，形成统一的审批服务事项名称、申请材料、审批时限。推进“好差评”工作，完善在线服务成效。各类政务服务事项平均好评率保持在99.99%以上。网上咨询投诉答复率均为100%，群众在网上的诉求或投诉均能得到准确详细的回复。大力推进重点项目建设。全年共实施亿元以上重点项目85个，审批工作已全部完成，办结率100%。建立项目建设联席会议制度，定期召开联席会议集中协调解决重点项目审批中存在问题，充分发挥“项目管家”的服务效能。深入开展“万人进万企”、“一联三帮”活动，开展帮扶干部政策培训，持续调整部分干企匹配不科学的问题，向企业送达“政策包”，帮助企业深入了解各项政策，用足用好各类政策，最大限度享受政策红利，引导企业增强信心、稳定预期、促进发展，深入了解企业需求，帮助企业解决实际困难，不断推动企业转型发展。着力解决营商投诉，提升政府公信力，全部25件营商投诉案件均已办结，办结率达100%。
【社会事业】教育：教育基础不断夯实。完成胡台学校分校一期工程附属设施的建设，正式启用胡台学校分校。姚堡学校综合楼建设主体已完工。完成12所学校13台燃煤锅炉升级改造燃气锅炉工作。实施中小学照明改造工程，改善学生学习用眼环境，有效降低学生近视率，对39所学校灯光进行改造，总投资644万元。投资738万元，完成80间理化实验室改造工作，全市中学理化实验室均达到国家标准。教师队伍活力持续增强。本年度招聘新教师154名，招聘特岗教师72名。扎实开展国培、省培、全员培训、岗前培训，累计培训8500人次，全力提升教师队伍整体业务能力和水平。努力打造“四有”好教师，与教育研究中心共同组织全市4107名中小学教师参加的网上师德师风培训。义务教育阶段学校交流校长、教师88人（其中交流校长17人、教师71人），占符合交流条件教师人数的12.7%，促进全市义务教育的均衡发展。以重点学校和校外教育培训机构为重点，开展寒假前行风专项治理行动，保持高压态势，净化教育行风环境。基础教育质量不断提升。扎实推行教学常规管理制度，倾力打造高效课堂、智慧课堂，持续提高教研教改水平，促进教育教学质量全面提升。中考连年稳中有升，高考一本上线率逐年上升，群众满意度持续攀升。抓实德育载体活动，开展了“开学第一课”线上主题升旗仪式、“学雷锋”、“经典诵读”、网上祭英烈、线上升旗仪式、“劳模工匠进校园”等主题教育活动，厚植学生爱国主义情怀，全市44所学校、4万余名学生积极参与各类活动。开展感动沈阳人物、华育百佳中小学生、文明之星、文明班级、文明校园的评选活动。20余所学校被授予弘扬中华传统文化先进单位，一高中等5所学校被授予省级文明校园。组织学校参加沈阳市体育比赛，东蛇山子学校篮球代表队获沈阳市区县组第一名。兴隆堡、公主屯2所学校被授予全国青少年校园足球体育传统特色学校。兴隆堡学校的社团活动在中央电视台CCTV13“走进乡村看小村”栏目直播，并在中央电视台新闻联播中被报道。“双减”工作卓有成效。切实抓好减轻学生校外培训负担各项工作任务的推进落实，同时指导各校扎实开展课堂改革，有序推进课后服务，根据学情优化学科组合，进行分层次教学和作业布置，切实减轻学生课业负担。学前教育优质普惠发展。新增公办学位360个，公办园在园儿童达到6880人，公办园在园率53%，新增普惠性幼儿园24所，普惠性幼儿园在园人数达到11802人，普惠率达到90.9%，全市学前三年毛入学率97.3%。职业教育蓬勃发展，2021年新民职专新增畜禽生产技术、园艺技术、新能源汽车运用与维修三个专业。机械加工实训中心、培训中心、智能温室三个项目已竣工并投入使用。教育环境和谐稳定，对全市中小学进行食堂等安全工作开展专项检查，坚决杜绝安全隐患。做好安全乘车教育和“实名制”乘车工作。压实校园欺凌预防责任，防止欺凌事件发生。
卫生：新冠疫情防控常态化，持续对辖区内各级各类医疗机构预检分诊、发热门诊、院感防控、住院患者管理等工作进一步排查、整顿。积极推进二级医院核酸检测实验室建设工作，沈阳胡台新城医院和沈阳新民华鸿医院完成新冠肺炎核酸检测实验室建设，并通过省级专家组验收，正式投入使用。加强新型冠状病毒疫苗接种医疗保障，成立新冠疫苗接种异常反应医疗救治工作组。加强医疗质量安全管理，强化各级各类医疗机构的责任意识，保障疫情常态化工作持续加强。进一步加强麻醉药品和第一类精神药品管理，组织开展2021年度麻醉药品、第一类精神药品使用培训和考核工作，有91人参加培训，其中麻精药品专管员12人，医师79人，授予医师麻醉药品和第一类精神药品医师处方资格。建强卫生院和村卫生室，推进紧密整合型医共体建设，提升县域医疗卫生服务能力。建强 6所中心乡镇卫生院，157所村卫生室，在基础设施设备、人员队伍、政策落实、服务能力、群众满意度等方面高于现行乡镇卫生院和村卫生室基本标准。积极推进信息化建设，应用体系平台建设整体平台开发完成，中心服务器端部署完成，乡镇卫生院陆续部署中，已有两家试运行。城域网核心部分建设完成，6家专线已连通，5家公立医院及26家镇卫生院设备已到货，22家设备已安装完毕。继续开展“三引三回”活动和城乡对口支援和对口帮扶工作。开展基层卫生人员岗位培训和继续医学教育培训。2021年度全市各医疗机构卫生技术人员参加医学继续教育培训共2581人，其中国家级医学继续教育培训286人。2021年度晋级高级职称人员审核医学继续教育合格证共106人，其中西医98人，中医8人，合格率达100%。开展高层次专家人才评选，在新民域内各医疗机构开设的“拥军窗口”实行优先就诊，各医疗机构实行“一减二免”政策。加大基层医疗卫生机构全科医生培养，招录4名全科特设岗位医生，并已派驻乡镇卫生院进行全科专业医疗服务。市人民医院等2家医院接受沈阳市7家市管医疗机构对口支援。姚堡卫生院、三道岗子卫生院、罗家房卫生院、于家卫生院、胡台卫生院正在进行中医馆建设。完成全年4个季度生活饮用水监测工作，并在政府网站上进行公示。基层医疗机构进一步完善严重精神障碍管理工作制度和流程。完善居民电子健康档案系统，提高电子健康档案的使用频率。制定完成全市艾梅乙检测工作方案、农村妇女两癌筛查工作方案、新生儿免费筛查工作方案，持续开展妇幼卫生保健工作。开展蓝盾行动监督检查和职业卫生监督检查。对医疗机构医疗废物处理工作开展专项整治。全面落实生育政策，农村生育登记服务目标人群覆盖率达到了98%以上。加强出生人口监测和人口信息管理系统的应用，人口信息个案的采集、录入、变更等工作的准确率达到95%以上。
人民生活和社会保障：城乡居民基本医疗保险参保人数454571人。城乡低保共有5892户、9308人。其中，农村低保4810户、7884人；城市低保1082户、1424人。全年累计发放低保金3738.15万元。全市低保全年累计发放临时救助金109.23万元。共有特困人员2972人，生活费及电价累计发放3118万元； 60年代精简人员69人，保障金发放42万元；失能老人24人，生活补贴保障金累计发放2.51万元；残疾人6927人，残疾人“双补”保障金累计发放952.4万元。孤儿72人，生活补贴保障金累计发放130万元。90岁及以上高龄老人1535人，高龄补贴累计发放补贴381.38万元。做好脱贫攻坚兜底保障与乡村振兴有效衔接，监测重点人员和家庭，建立预警信息台账，按月核查，记录监测对象生活状况，按季度进行风险评估，将符合兜底保障条件的及时纳入兜底保障，做到早发现、早介入、早救助。切实推进政府购买社会救助服务工作。促进养老事业健康发展，强化养老机构安全管理，逐步提升养老服务水平，全市共有养老院16家，其中公办养老机构9家（含福利院），民办养老院7家；社区养老服务站35个；区域性居家养老中心1个；农村居家养老服务试点村25个，2个政府购买居家养老服务试点社区和50张家庭养老服务床位。全市共有社会组织181家，其中社会团体57家，民办非企业124家。提升城乡社区服务水平，推进社区电子装户图工作，深入践行“两邻”理念， 确定了沈阳级试点社区4个，区级试点社区3个，乡级试点社区24个，街道示范社区4个，街道试点社区4个。
截止2021年末，全市城镇新增就业4057人；城镇登记失业人员控制在3096人以内；城镇失业人员再就业2343人；全年失业保险参保3.3万人。扶持创业带头人95人，带动就业540人；发放创业担保贷款4075万元；返乡创业113人。开展就业帮扶和援助活动，促进未就业的困难人员在援助活动中实现就业414人。搭建劳务对接平台，举办招聘会12场，全年农村劳动力转移就业7200人。失业保险稳岗补贴政策进一步落实，全市680家企业获得稳岗返还，返还资金274万元，惠及职工1.7万人。失业保险补助金办理有序进行，受理1300人次，在领失业金人员1186人，实现按时足额发放。
残疾人福祉持续增强。为414名建档立卡残疾人全部参加城乡居民医疗保险，且缴费由政府全额补助；为25户符合改造条件的残疾人家庭进行了危房改造；为14451名残疾人投保意外伤害保险，投保资金43.35万元，投保标准每年每人30元；对218户低收入一级残疾人实施专项救助，发放救助资金103万元。积极开展就业扶持工作，全年发放辽宁省残疾人专项扶贫资金8.1万元，沈阳市残疾人专项扶贫资金62.25万元；沈阳兴齐公司、玖龙纸业、太平保险等企业捐助社会资金21.4万元，对83户建档立卡及低保贫困残疾人进行生活生产补助；同时对22户建档立卡困难残疾人自主创业进行了资金帮扶，扶持资金12.45万元；投入残保金16万元，对全市符合条件困难残疾人（200户）每户发放鹅雏100只并配送初期饲养的兽药、饲料，目前鹅雏生长良好，成活率达90%，每户均增收3000元以上；鼓励残疾人带资入股参与合作社、产业示范园经营。健全体系，提升残疾人康复服务质量。扎实做好康复工作，为540个家庭康复点对重度肢体一二级残疾人上门入户进行康复服务，并在大民屯中心院、大红旗卫生院、妇婴医院建立三个残疾人社区康复示范站，为辖区内有康复训练需求的残疾人提供良好的康复训练环境。对全市户籍0-10岁在视力、听力（言语）、肢体、智力、精神（孤独症）等方面有出生缺陷或发育异常，需要手术治疗或者康复训练的儿童进行康复救助，共为87名儿童办理了康复救助手续，另外为9名符合条件的各类残疾儿童办理生活补助。本年度发放各类残疾人辅助器具931件，在残疾人辅助器具需求上做到了应享尽享。
