（辽宁省）关于锦州市 太和区2022年财政预算执行情况和2023年财政预算草案的报告
关于太和区2022年财政预算执行情况和2023年财政预算草案的报告
——2022年12月21日在锦州市太和区第十六届人民代表大会第2次会议上
太和区财政局局长 魏 刚
主任、副主任、各位委员：
我受区政府委托，向本次人大常委会报告2022年财政预算执行情况和2023年财政预算（草案）情况，请予审议。
一、2022年财政预算执行情况
（一）一般公共预算执行情况
1、收入预算执行情况
全区一般公共预算收入预计完成70000万元，比上年完成数增长8979万元，增长14.8%。
2、支出预算执行情况
全区一般公共预算支出预计完成138000 万元，比上年完成数增长19550万元，增长16.5 %。
（二）社会保险基金预算执行情况
1、城乡居民基本养老保险基金收入预计完成 2823万元，支出预计完成 2325万元。
2、机关事业单位养老保险基金收入预计完成16410万元，支出预计完成16410万元。
（三）政府性基金收支预算执行情况
全区政府性基金收入预计完成2230万元，全区政府性基金支出20714 万元。
二、2022年完成的主要工作
(一)攻坚克难,千方百计聚财力
持续强化收入管理。在不折不扣落实好各项减税降费政策的同时，多措并举，切实做到应收尽收。强化非税征管，提高非税收入征管效率。
（二）积极筹措资金，保障“三保”和重点公共服务支出
在可调度资金严重不足的情况下，积极与上级财政部门沟通，争取上级财政资金支持。力压各类一般性支出，区财政及时足额保障工资及各项三保支出。在持续优化支出结构的基础上，确保支出强度，聚焦保障疫情防控、助企纾困、基本民生等全区重点领域，有力支撑经济社会平稳运行。
（三）不断提高公共服务供给水平，有力有效保障民生
全力做好疫情防控工作资金保障。通过多渠道筹措资金保障疫情防控工作，优化防疫资金拨付程序，确保不因资金问题影响疫情防控和医疗救治。认真落实各项优抚政策，保证优抚资金及时足额到位。支持医疗卫生事业健康发展。建立可持续的基本医疗保障制度。落实农村义务教育学校经费保障机制，全年专项资金已全部拨付到位，保障了全区义务教育学校教学经费需要，促进义务教育事业的发展。
（四）加大财政支农力度，扎实推进乡村振兴战略
积极争取项目和筹集资金，一事一议村内道路建设投入2376万元，建设水泥道路88公里；投入资金200万元对新民街道郭家村进行美丽乡村建设补助；申请扶持壮大农村集体经济项目2个，分别是女儿河街道腰汤村冷冻厂项目和大薛街道水泉村观赏鱼项目，财政奖补资金200万元。
（五）加快实施新的组合式税费支持政策，用“真金白银”助力企业发展
全面落实国家大规模增值税留抵退税政策要求，全年办理留抵退税4500万元，直接为企业注入现金流。同时，实施各项减税降费政策，全年累计减税21000万元，减征社会保险280万元，为企业稳岗、扩大生产和研发提供了有力支撑。
（六）深化财政领域改革，稳步提升财政管理水平
全面推行预算管理一体化改革。预算编制及执行均通过预算管理一体化系统来进行，确保了预算编制及执行的标准化、科学化、精细化。
2022年我区财政工作虽然取得了新的成绩，但依然存在一些问题和困难，全区财政在收支平衡、保障发展等方面还面临着很大的压力。
1、落实各项税费退、减、缓政策让利企业，短期内形成政策性减收压力。
2、经济恢复压力仍然较大，财政收入恢复性增长的基础仍不牢固。
3、财政保障压力持续加大，收支“紧平衡”状况更加凸显。
4、政府债务风险防范化解要求高，财政化债压力大。
对于这些问题，我们将认真分析把脉，采取有效措施加以解决。
三、2023年财政预算安排
2023年预算编制遵循《预算法》“统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡”的原则，总体要求为： 一是收入预算编制坚持实事求是、科学预测。与经济社会发展水平相适应，与积极财政政策相衔接。二是支出预算编制坚持有保有压，强化大事要事财力保障。
（一）2023年一般公共预算安排情况
1、收入预算安排
全区一般公共预算收入安排73500万元，扣除市下划企业税收收入，比上年预算数增长5 %。
2、支出预算安排
全区一般公共预算支出安排100000万元，比上年预算数增长10000万元，增长11.1 %。
（二）2023年社会保险基金预算安排情况
1、城乡居民基本养老保险基金收入预算安排3249万元，支出预算安排2732万元。
2、机关事业单位养老保险基金收入预算安排17056万元，支出预算安排17056万元。
（三）2023年政府性基金预算安排情况
全区政府性基金收入预算安排49092万元，政府性基金支出预算安排1000万元、政府性基金调出48092万元，当年收支平衡。
四、2023年财政主要工作
（一）以更大力度培育财源、加强征管，确保增收提质
全力支持重点项目建设，落实好各项惠企政策，统筹财力保障为高质量发展注入强劲动能。加强收入组织。加强与税务、非税执收部门协调联动，加大重点行业、重点税源企业主体税收征管，积极拓展增税渠道，做到税收应收尽收、非税应入尽入，确保收入规模合理增长、收入质量稳步提升。
（二）以更宽视野争资引项、盘活资金，缓解收支矛盾
加大资金争取力度。做实做细争取中央省市财政支持工作，最大限度争取转移支付、中央投资和专项债券。撬动更多社会资本，有效解决资金需求。加大资金盘活力度。全面落实财政存量资金“定期清理、限期使用、超期收回”的长效机制，确保财政资金提质增效。加大资金调度力度。合理调整财政资金安排使用方向，有序投入急需项目，确保资金使用效益最大化。
（三）以更严要求防范风险、守住底线，巩固保障能力
坚持“严”字当头。严把支出关口，牢固树立过紧日子的思想，大力压减非重点、非刚性支出，严格预算管理，严禁无预算或者超预算支出，切实把有限的财政资金用在“刀刃”上。坚持“稳”字为先。认真抓好债务管理工作，着力防控债务风险，积极稳妥化解隐性债务存量，严格遏制隐性债务增量，坚决杜绝违法违规融资担保行为，坚决守住债务风险底线。
（四）以更深层次推进改革、激发活力，服务高质量发展
深化预算绩效改革。持续深化预算管理制度改革，健全完善绩效指标和标准体系，推动绩效管理提质增效。依托预算管理一体化建设，规范预算管理工作流程，不断提高财政管理水平。
（五）以更强决心接受监督、强化管理，提升理财水平
主动接受各方监督。健全“透明预算制度”，坚持“无预算不支出”，自觉主动接受人大及其常委会的监督。把办理人大代表建议、政协委员提案工作纳入全年重点工作范围，做到事事有着落、件件有回音。提升资金监管水平。切实履行财政监督主体责任，健全财政监督机制，加大财政监督力度，确保财政资金安全规范使用，充分发挥资金使用效益。
主任、副主任、各位委员，做好2023年财政工作任务艰巨、责任重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决把思想和行动统一到区委、区政府各项决策部署上来，主动接受区人大、区政协和社会各界的监督，解放思想、开拓创新，奋力谱写全方位推动高质量发展财政篇章。
