经区五届人大常委会第六次会议批准，鉴于我区国有资本经营预算规模较小，上缴国资收益的国有企业数量较少，2022年国有资本经营预算收入0.36亿元全部调整纳入一般公共预算管理。大牛工程师

2022年国有资本经营预算收到上级指标收入9万元，全部安排支出。大牛工程师

（四）社会保险基金预算执行情况（江苏省）关于无锡市锡山区2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告

社会保险基金预算由无锡市统一编制。大牛工程师

（五）地方政府债务情况大牛工程师

2022年，纳入预算管理的全区地方政府债务限额216.2亿元，其中：一般债务限额35.5亿元、专项债务限额180.7亿元。大牛工程师

截至2022年底全区地方政府债务余额208.57亿元，其中：一般债务余额32.48亿元、专项债务余额176.09亿元。具体包括：2015-2022年地方政府债券208.33亿元，2014年以前国债转贷等其他债务0.24亿元。债务余额控制在法定限额内，地方政府债务风险总体可控。（江苏省）关于无锡市锡山区2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告

其中区本级地方政府债务限额155.8亿元（一般债务限额25.33亿元、专项债务限额130.47亿元），余额148.17亿元（一般债务余额22.31亿元、专项债务余额125.86亿元），债务余额控制在法定限额内，地方政府债务风险总体可控。（江苏省）关于无锡市锡山区2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告

（六）开发区、商务区预算执行情况大牛工程师

1．开发区预算执行情况资料下载_工作报告_规划纲要

2022年开发区预计完成一般公共预算收入39亿元，增长0.2%，基金预算收入29.82亿元，专户管理非税收入0.36亿元，加上专项补助，减去专项上解，可形成地方财力53.68亿元，其中一般公共预算财力23.5亿元，基金预算财力29.82亿元，专户管理非税收入0.36亿元，全部安排支出。模版下载_统计公报_模版下载

2．商务区预算执行情况大牛工程师

2022年商务区预计完成一般公共预算收入21.7亿元，增长3.9%，基金预算收入45.26亿元，专户管理的非税收入0.46亿元，加上专项补助，减去专项上解，可形成地方财力61.84亿元。其中，一般公共预算财力16.12亿元，基金预算财力45.26亿元，专户管理非税收入0.46亿元，全部安排支出。大牛工程师

由于区财政与市财政、区财政及镇级财政均尚未结算，上述预算执行情况与最后的决算数会有一些差异，我们将在2022年财政决算中予以反映，并按规定向区人大常委会报告。资料共享_规划纲要_县域经济

报告附表将在本次会议批准后二十日内在省平台及区政府网站上依法公开。工程资料_模版下载_报告模板

二、重点领域预算支出成效大牛工程师

认真落实“疫情要防住，经济要稳住，发展要安全”重大要求，财政政策靠前发力，财政投入聚焦重点，为全区高效统筹疫情防控和经济社会发展提供有力的政策支持和财力保障。大牛工程师

（一）围绕稳住经济大盘，助企纾困有力度。发挥财政政策资金协同效应，积极推动国务院“稳经济33条”、“苏政40条”、无锡助企纾困“50+12”条、锡山“同心抗疫、助企纾困”十五项举措等一揽子政策落地，壮大实体经济，助推科技创新，服务产业强区，全力稳住锡山经济大盘。一是支持企业纾困发展。及时兑付外贸稳增长等纾困资金4243万元、惠及企业895家；发放区级停业补助资金1618万元、惠及企业6582家；减免国有资产租金4636万元，涉及服务业小微企业370户、个体工商户1732户；支持“锡引力·闪购潮”锡山城市消费品牌系列活动，鼓励新能源汽车、品质住房等大宗消费。二是支持产业提质增效。全年区级兑付各类扶持资金3.47亿元，涉及2750个企业或项目，扶持资金三年平均增幅达29.7%，有力助推产业强区主导战略和创新驱动核心战略实施，促进企业转型升级，建强产业链条，推动产业集聚，提升产业质态。三是支持人才创新创业。支持深入实施“锡山英才计划”升级版，全年区级安排人才专项资金4658万元，评定“锡山英才计划”项目76个，入选“太湖人才计划”创新创业人才项目44个、省级以上人才项目22个。加大创业扶持力度，扩大开业补贴范围，全年区级拨付一次性开业补贴、租金补贴、创业培训补贴等270万元。大牛工程师

 （二）围绕增进民生福祉，优化供给有温度。持续加强民生投入，全面保障区政府54项民生实事，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生保障工作。一是保障“一老一幼”关爱服务。支持以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系建设，安排养老服务补助1690万元，发放民营养老机构一次性纾困补助资金104.7万元；支持多层次托育服务体系建设，扩大普惠性学前教育资源，全年安排专项资金50万元，全区每千人0-3岁婴幼儿托位数达到3.86个。二是保障教育资源优化供给。全面落实教育经费保障政策，优先保障义务教育经费、落实中等职业学校免学费政策。支持中小学课后服务，落实学生资助政策，推进政府购买民办义务教育学位工作，及时拨付购买学位专项资金713万元，全年区本级教育支出达到6亿元，同比增长8.7%。三是保障重点群体就业稳岗。支持重点群体就业、职工适岗能力提升，支持建成全市首个区级零工市场，发放各类援企稳岗补贴1.5亿元，对吸收就业困难人员的企业及灵活就业人员发放社保补贴6000万元。四是保障公共文体服务供给。支持公共文化发展，加大公共文化投入，全年区级安排文化和体育专项资金2302万元，推动我区公共文化体育服务效能提升；支持举办蒲公英读书节、文化惠锡山全区公共文化配送等活动，举办海峡两岸大学生电子竞技大赛、区级篮球俱乐部邀请赛等赛事。五是保障民生底线兜牢兜实。支持健全多层次社保体系，城乡低保标准提高到1075元/月，特困人员生活救助供养标准提高到1615元/月，居民养老保险待遇资金每人每月增加35元，惠及相关对象超8.6万人。按时做好困难群众临时生活补贴发放工作，全年累计发放600万元，落实困境儿童保障、困难残疾人救助保障、医疗救助、临时救助等制度，有效发挥社会救助托底救急作用。六是保障重大民生基础设施建设。切实加大学校、医院、安置房等民生重大基础设施建设，全年区级投入资金超10亿元。围绕医疗卫生、拆迁安置、文化体育等领域，积极申报政府专项债，获批医疗中心（健康中心）、东蕾苑、东顺苑二期、智慧管网、幼儿园等9个项目，获批金额13.3亿元。统计公报_规划纲要_报告模板

（三）围绕促进城乡发展，提档升级有硬度。统筹财政资源，吸引社会资本，聚力打造“美丽锡山”。一是支持交通路网完善优化。全力保障锡太高速、312国道快速化改造、锡山大道西延、新锡路北延、华夏路北延等项目的前期工作以及锡太路改造、上马墩路等10条道路的建成通车。二是支持城乡品质加快提升。支持打造“最干净城市”，推进市政基础设施更新维护、城市绿化亮化提升、背景小巷环境整治、公厕新建改建，全年区级投入2.73亿元。三是支持生态环境持续改善。全力支持打赢污染防治攻坚战，在排水达标区建设、河道综合整治、大气精细治理等方面，全年区级投入1.07亿元。四是支持乡村振兴全面实施。积极落实中央和省市提高土地出让收入用于农业农村支出比例政策，公共财政更大力度向“三农”倾斜，集中支持乡村振兴重点任务，加快补足“三农”发展短板，全年全区农林水支出4.55亿元，土地出让金用于乡村振兴支出16.45亿元，财政“三农”投入力度不断增强、总量持续增加。文库_县域经济_模版下载

（四）围绕提高安全指数，防范风险有精度。高效统筹发展和安全，重点支持公共安全、社会治理、应急管理、粮食安全等领域。一是保障安全生产专项整治有效开展。统筹推进安全生产专项整治三年行动、安全生产大检查、百日攻坚等各类专项整治，支持“厂中厂”标准化评估体系和管理标准建设，全年区级投入安全生产专项资金4623万元。二是保障社会治理水平有效提升。支持社会治理数字赋能，高标准建成区域治理现代化指挥中心；投入1.17亿元，支持公安技防二期、公共视频共享云平台等技防改造提升，支持社会治安综合治理、网络传播与安全管理等建设。三是保障粮食等重要农产品安全供给。完善农业生产支持政策，拨付农业生产用地发展方向调整工作奖补4032万元；支持实施“藏粮于地”战略，高标准推进“吨粮田”建设，安排区级高标准农田建设补助资金1020万元；全年发放实际种粮农民一次性补贴、耕地地力保护等各类补贴1733万元。（江苏省）关于无锡市锡山区2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告

（五）围绕科学精准防控，支撑保障有强度。坚持人民至上、生命至上，聚焦重点支持科学精准防控，全力保障疫情防控工作开展。一是全力以赴支持防控能力建设。全年全区共拨付疫情防控资金14亿元，落实“百日攻坚”专项行动，支持打赢多轮本土疫情遭遇战、狙击战，支持核酸检测基地、黄码医院、发热门诊等基础建设和设备投入，落实核酸检测、隔离酒店租赁和物资储备等资金，织密疫情防控网。二是优化机制提高防控保障效率。建立常态化疫情防控和应急疫情防控相结合的资金管理机制。按照“急事急办、特事特办”原则，畅通资金拨付、紧急采购绿色通道。三是探索实践创新防控保障模式。创新“平战结合”理念，探索社会化融资建设模式，发挥国企作用，保障方舱医院、隔离酒店、健康驿站建设资金超10亿元。率先与金融机构建立“抗疫情、稳经济、进万企、促发展”战略合作，专项授信50亿元，有力助推我区疫情防控和经济社会平稳发展。资料下载_资料共享_县域经济

三、落实区人大预算决议及财政管理改革工作（江苏省）关于无锡市锡山区2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告

认真落实区人大预算决议要求，在落实组合式税费支持政策、支持经济社会发展的同时，深化财政管理改革提效，全力促进财政平稳运行。大牛工程师

（一）强化收入组织，收入指标走在全市前列。积极应对疫情、经济、政策等多重挑战，统筹处理好落实减税降费政策和促进财政收入平稳运行的关系，多方面筹措资金提升财政保障能力。一是强化一般公共预算收入组织。健全协税护税联动机制，财税联动、上下联动，确保税收收入应收尽收。创新开展财源建设，定期开展税源财源专题调研和税源回流专项行动，一般公共预算收入增幅始终位列全市前列。二是强化政府性基金收入管理。主动应对土地市场持续低迷，提前做好形势分析研判、应对预案落实等工作；紧盯年度出让任务，细化工作节点，加大欠缴地块资金清缴、新出让地块受让单位催缴力度，实现年内土地出让金应缴尽缴。三是强化非税收入挖潜增收。全面梳理行政事业性收费和政府性基金减免情况；全面摸排政府投资项目和重大产业项目进展情况；全面清理国有资产出租处置等非税资源；全面规范罚没收入征管行为，充分挖潜，主动作为，非税收入增幅创历史新高。四是强化收入来源拓展提升。在增收面临巨大压力的情况下，通过积极争取新增债券、优化财政支出结构等措施，积极应对疫情影响，保持财政支出盘子不减，较好地执行人代会批准的年度预算，充分发挥财政稳住经济大盘、支持疫情防控、保障发展民生的作用。（江苏省）关于无锡市锡山区2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告

（二）深化改革创新，治理成效得到持续提升。坚持问题导向和目标导向，扎实推进财政改革、国企改革和投融资体制机制改革，不断提升财政管理科学化水平、精细化水平。一是持续推进预算管理制度改革。出台《关于进一步深化预算管理制度改革的实施意见》，围绕增强财政统筹能力、完善预算管理制度、防范财政运行风险，系统构建财政预算治理新框架。修订完善区级专项资金管理办法。持续推进省预算管理一体化改革，研究部署乡镇预算一体化工作，进一步规范医院收支管理。积极推进财政电子票据改革，在全市率先完成行政事业单位统一财政票据系统全覆盖。依法履行政府采购监管职责，积极推进项目采购全流程电子化，实现集采项目“不见面开评标”常态化。二是持续加强预算绩效管理和财政监督。组织开展57个区级部门整体支出绩效自评价、7个专项资金绩效重点评价，将绩效评价结果与预算安排和政策调整及时挂钩。创新建立区级产业扶持资金比对监管平台，提高扶持资金使用效益。开展地方政府债券项目资金、生态环境保护专项资金、产业扶持专项资金、涉粮专项资金等重点领域资金的监督检查，督促问题整改落实，提高财政支出的精准性和有效性。三是持续深化国有企业改革。成立国有企业改革发展服务中心，出台《关于进一步深化国有企业改革的实施意见》，持续推进国企改革三年行动，助推区属国有企业不断做精主业、做大产业、做强企业。探索实践逆向混改新模式，促进国有资本与民营资本融合发展、优势互补。严格投资监管，出台《锡山区重大投资事项决策（审议）行为管理暂行办法》，审议项目16个，涉及金额31.8亿元。出台专项操作管理办法，进一步规范国有企业参与经营性用地开发建设行为。四是持续创新政府投融资体制机制。坚持以市场化的理念推动政府投融资体制机制改革，转变财政直投、财政兜底等传统思维，全年完成15个项目的方案设计论证；推动EOD、片区开发等新型投融资模式的落地实践。（江苏省）关于无锡市锡山区2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告

（三）切实防范风险，政府债务从严有效管控。主动接受人大监督，定期向人大汇报政府债务工作进展情况，支持人大依法对政府债务开展审查监督工作。一是深化全口径债务管理。在实施全口径债务限额、强化债务审批与融资成本管控的基础上，细化制定4大类 16项债务管理目标，进一步提高债务管理精细化水平，扎紧债务管理制度笼子，确保不发生系统性风险。二是加强政府性债务化解。科学制定化债计划，动态调整化债目标，压实主体责任，逐季逐月紧盯化债进度，确保政府性债务率风险等级在去年降等的基础上再下降一个等级。三是加快平台公司市场化转型。制定《融资平台公司市场化转型指导意见》，推动平台公司剥离政府融资职能、实施市场化转型整合，实现年内注销一批、整合一批、转型一批。持续推进区级行政事业单位资产清查工作，研究将经营性国有资产，通过脱钩划转、资产处置、委托经营等方式，分类注入区属国有企业，有效盘活存量资产，提升资产使用效益。工程资料_十四五_县域经济

（四）关注基层运行，“三保”底线确保兜实兜牢。积极应对财政收支紧平衡状态，优化财政支出结构、加大转移支付力度、提升资金使用效率，促进财政平稳运行、可持续发展。一是落实“过紧日子”要求。严格把好支出关口，在年初预算基础上，落实省市压降要求，除用于刚性支出以外，其他政府性专项较年初预算压减20%。强化预算执行动态监控，硬化预算约束、严控预算追加，严格落实常态化财政资金直达机制，全年下达省市各类直达资金7.08亿元，均第一时间分配下达到相关部门。二是坚持兜牢基层底线。建立镇街财政平稳运行组织推进、督导联系、运行监测等机制，主动深入镇街开展调研活动，对各镇、街道的收支情况进行摸底调查，研究分级管理机制，针对性采取库款调度、财力补助等措施，支持镇街提高财政保障能力。三是从严执行财经纪律。开展财经秩序专项整治行动，积极配合省委巡视和区委巡察，发现问题及时督促整改。严格落实区级投资项目管理办法，规范开展概算审查，强化现场实地核查。完善区本级财政资金竞争性存放办法，进一步规范区级资金存放管理，保证财政资金保值增值。大牛工程师

总体看，2022年预算执行情况符合预期，各项工作取得了积极进展。但是，我们也清醒地看到，宏观经济形势仍然复杂严峻，财政收入增收压力依然较大，各领域支出需求依然较多，收支“紧平衡”矛盾仍将持续，防范化解债务风险仍需持续努力等，我们将高度重视这些问题，积极采取措施，认真加以解决。资料下载_资料共享_工作报告

第二部分 2023年预算草案大牛工程师

一、2023年预算编制指导思想和总体原则大牛工程师

指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实党的二十大会议精神，坚持稳中求进工作总基调，继续实施积极的财政政策，持续深化预算管理改革，进一步健全现代预算制度，不断加大财政资金资源统筹力度，着力提升财政治理能力和服务保障成效，为加快建设高质量发展标杆区提供坚实保障。资料下载_文库_工程资料

总体原则：一是收入安排坚持实事求是、科学预测，合理预期收入增幅。二是支出安排坚持合理适度、量入为出，增强重大决策部署财力保障。三是支出结构坚持有保有压、突出重点，坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，大力压减非必要、非急需的项目。四是预算管理坚持提升绩效、强化约束，将绩效管理深度融入预算管理流程，加强重点领域预算绩效管理，提高财政资金使用效益。模版下载_工作报告_县域经济

二、2023年预算草案大牛工程师

（一）一般公共预算草案（江苏省）关于无锡市锡山区2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告

结合宏观经济走势和我区实际，2023年，预计全区完成一般公共预算总收入139.62亿元，其中：一般公共预算收入118.45亿元，比2022年增长6%左右；上级补助16亿元；上年结余0.37亿元；动用预算稳定调节基金4.8亿元。预计全区完成一般公共预算总支出139.62亿元，其中：全区一般公共预算支出106.62亿元（其中区本级支出51.11亿元），上解上级33亿元。（江苏省）关于无锡市锡山区2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告

区本级支出51.11亿元，主要是安排区级机关人员支出20亿元、运转类专项支出1.65亿元、政府性专项支出29.46亿元。收支平衡。大牛工程师

（二）政府性基金预算草案大牛工程师

2023年，预计全区完成政府性基金预算总收入117.64亿元左右，其中：政府性基金预算收入115亿元（土地出让金收入112亿元、基础设施配套费收入3亿元）；上级专项补助2亿元、上年结余0.64亿元。预计全区完成政府性基金总支出117.64亿元，其中：上解上级的乡村振兴省市统筹资金1.9亿元；全区政府性基金预算支出115.74亿元，其中区本级支出53.23亿元。模版下载_统计公报_县域经济

区本级支出53.23亿元，均为政府性专项支出。收支平衡。（江苏省）关于无锡市锡山区2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告

（三）国有资本经营预算草案大牛工程师

经区五届人大常委会第六次会议批准，鉴于我区国有资本经营预算规模较小，上缴国资收益的国有企业数量较少，根据《无锡市政府关于进一步深化预算管理制度改革的实施意见》（锡政发〔2022〕23号）文件精神，从2023年起，全区不再单独编制国有资本经营预算。资料共享_规划纲要_县域经济

（四）社会保险基金预算草案工作报告_县域经济_报告模板

社会保险基金预算由无锡市统一编制。工程资料_统计公报_十四五

（五）开发区、商务区预算草案大牛工程师

1．开发区预算收支情况。2023年开发区预计完成一般公共预算收入41.54亿元、增长6.5%左右，基金预算收入26.1亿元，专户管理非税收入0.36亿元，加上专项补助，减去专项上解，可形成地方财力50.66亿元，其中一般公共预算财力24.2亿元，基金预算财力26.1亿元，专户管理非税收入0.36亿元，全部安排支出。安排的支出中，基本支出4.41亿元；部门专项支出1.19亿元；全局性专项支出15.18亿元；基本建设、拆迁补偿、土地开发和偿债资金支出28.98亿元；预备费0.9亿元。资料库_规划纲要_模版下载

2．商务区预算收支情况。2023年商务区预计完成一般公共预算收入23.11亿元，增长6.5%左右，基金预算收入33.93亿元，专户管理的非税收入0.52亿元，加上专项补助，减去专项上解，可形成地方财力49.76亿元。其中，一般公共预算财力15.31亿元，基金预算财力33.93亿元，专户管理非税收入0.52亿元，全部安排支出。安排的支出中，基本支出5.88亿元，部门专项支出1.51亿元，全局性专项支出16.23亿元；基本建设、拆迁补偿、土地开发和偿债资金支出25.69亿元；预备费0.45亿元。（江苏省）关于无锡市锡山区2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告

三、2023年深化落实全面预算绩效管理措施文库_统计公报_规划纲要

进一步加强预算绩效监控和评价，依托省预算管理一体化系统，全面落实绩效目标实现程度与预算执行进度“双监控”；优先选择资金量大、影响范围广、社会关注度高的专项（项目）资金开展重点绩效评价，将重点绩效评价结果及时反馈预算部门（单位），并按照相关规定将绩效评价结果与预算安排及政策调整相挂钩；督促指导预算部门（单位）认真开展绩效自评工作，组织对预算部门（单位）自评结果进行抽查复评，促使各预算部门（单位）更加重视预算绩效管理及财政资金使用效益，力争把每一分钱都用在“刀刃”上。（江苏省）关于无锡市锡山区2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告

第三部分 2023年财政保障重点及主要工作措施大牛工程师

（一）立足“强实力”，开源节流增财力。一是全力以赴组织收入。围绕税源、费源、资源等各收入渠道，促进财政收入组织工作的精细化，推动财政收入质的有效提升和量的合理增长。不断健全财税部门、条块之间的沟通协调机制。加强财源税源的监测调度，从早抓起、稳字当头，切实加强对经济运行的分析。做好潜在税源分析，突出协护税重点，主动对接服务重点企业。加强非税资源统筹，拓宽来源、提质增效、应收尽收，为经济和社会发展构筑物质基础。二是切实加强财源建设。主动作为、主动争取，承担起综合经济管理部门职责，继续开展好财源建设专项行动，逐月安排各板块特色财源税源走访调研，按季开展财源税源专题推进活动，结合产业特色和区域特点，分板块、分行业、分类型、分企业研究财源建设专项扶持计划，将产业政策的绩效体现在财源建设的厚度上。三是统筹用好财政资源。加大政府性基金预算与一般公共预算的统筹使用力度，统筹用好上级转移支付和本级预算资金，积极盘活存量资金。定期组织预算单位银行账户清理，加大账户资金盘活力度。加强行政事业性国有资产管理，加快低效、闲置资产出租、处置，盘活资产。用足用好地方政府专项债券，重点针对市政基础设施、农林水利、生态环保、保障性安居工程等项目进行梳理、申报，最大限度争取专项资金。（江苏省）关于无锡市锡山区2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告

（二）立足“稳增长”，服务经济助发展。一是充分发挥各类政策引导作用。围绕“大力提振市场信心”，按照中央“财政政策加力，货币政策精准，产业政策发展和安全并举”的要求，加强各类政策的协调配合。一方面，做好上级政策的衔接落实，不折不扣将国家和省市出台的各类减税降费政策、中小微企业税收缓征缓缴各项政策落实到位，切实维护税收公平和财经秩序。另一方面，围绕强化产业政策引导性，做好我区产业政策的及时兑付和绩效评价工作，提高产业资金的使用效率。二是切实加大产业发展支持力度。聚焦产业层次更新迭代，进一步加大财政支持力度，加快专项资金分配使用，为打造“四新四强”产业集群提供有力支撑。聚焦科创生态构建，进一步健全创新激励和保障机制，持续加大财政科技投入，推动各类创新载体建设、关键核心技术攻关和重大科技成果转化，助力制造业智能化改造和数字化转型；进一步加大对一流科技人才和创新团队的支持力度，深入推动“锡山英才计划”，全力打造“引进来、留得住”的创新创业、留心留人生态圈。聚焦市场主体培育壮大，支持落实促消费、稳外贸、稳外资、拓市场各项措施，推动现代服务业与现代产业融合，支持生产性服务业提高能级、总部经济高质量发展。聚焦碳达峰碳中和重大决策部署，支持大力培育绿色低碳产业，进一步深化生态保护补偿制度改革，充分发挥财政在推动绿色低碳发展中的重要支撑作用。三是着力加大城乡发展保障力度。对接落实区域协调发展、新型城镇化、乡村振兴等发展战略，大力支持推进城乡融合发展、功能品质提升。立足提升城市能级，支持锡太高速、312国道快速化改造、新锡路北延、通江大道快速化改造一期、锡沪路智能网联自动驾驶先导段、华夏路北延等重大基础设施建设。立足城乡精细管理，支持打造“全国最干净城市”标杆区十大专项行动，保障市政、环卫等城市基础设施建设维护，推进背街小巷品质提升、“最干净厕所”创建、老旧小区改造等项目建设。四是持续加大乡村振兴投入力度。制定出台《关于落实调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴的若干政策措施》，支持高标准农田建设，推动农村人居环境整治提升行动有序实施，持续加大财政“三农”投入。（江苏省）关于无锡市锡山区2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告

（三）立足“惠民生”，加强保障固基础。一是积极落实就业优先政策。多渠道安排就业创业资金，综合运用失业保险、稳岗返还、就业创业扶持、技能培训补贴等政策举措，支持高校毕业生、农民工和困难人群等重点群体就业。二是着力健全社会保障体系。围绕构建社会救助、社会优抚、社会福利、社保补助等多层次社会保障体系安排专项资金，完善临时救助、低收入家庭救助帮扶政策，扎实筑牢基本民生保障底线。三是支持打造更高水平“健康锡山”。支持深入实施“三名”战略，保障锡山中医院新院区、锡山人民医院东亭分院新（扩）建等医疗基础设施建设，提升优质医疗资源供给水平。支持健全公共卫生服务体系，一体贯彻优化防控新十条等措施要求，提升重大疫情防控和应急处置能力。四是倾心优化“一老一幼”服务。支持养老服务“提质”，推进养老服务体系建设，构建多层次社会保障体系；支持托育服务“扩容”，健全生育支持、婴幼儿照护服务政策体系，优化学前教育资源布局。五是不断强化文体教育供给支撑。支持文化惠民工程、全民健身运动、文明典范城市创建等各类活动有序开展，提高公共文化体育服务供给质量和效率。支持加快高质量教育体系建设，分级分类保障中小学、幼儿园等建设，办好人民满意的教育，持续巩固“双减”工作阶段性成果。工程咨询_规划纲要_十四五

（四）立足“防风险”，强化监管保安全。一是全力推进政府债务风险防范化解。持续强化隐性债务化解，根据各板块综合财力、土地出让计划等科学制定化债计划，坚持在一般公共预算收入、政府性基金收入中安排一定比例资金用于化债，切实做到用“真金白银”真实化债；探索隐性债务化解新途径，通过盘活存量资金、处置存量资产等方式用市场化手段规范化债，确保政府性债务规模和债务率不反弹。持续加强全口径债务管理，进一步健全完善并刚性执行全口径债务管控等各类债务管理制度，强化债务审批，加强成本管控，规范融资行为，从严监管各类债务。二是全面加强融资平台公司经营性债务管理。完成各类经营性债务管控目标。严控经营性债务规模和成本，严控经营性债务增量。全面清理、整顿区镇（街道）各级融资平台公司，指导基层平台公司加快市场化转型，通过撤销清理、整合归并、注入优质经营性资产等方式，壮大融资平台公司资产规模，建立国有公司资产运行内生性增长机制，真正使平台成为自负盈亏、可持续发展的真正独立的市场化主体。三是全面深化投融资体制机制创新。把握国家大政方针，紧扣主题，紧抓风口，强化金融产品创新，全力推进宛山湖片区、锡北运河综合整治EOD模式落地，大力推进东亭九里河北片区综合开发投融资模式创新，积极探索科技创新公司债、可持续发展债、保障房项目收益债等新型债券融资品种，实现融资途径的多元化。全面完成镇街国有资产清产核资工作，推动存量资产REITs化，进一步盘活存量资产，扩大有效投资，实现滚动开发。四是全面落实发展安全高效统筹。高效统筹发展和安全，重点支持安全生产、应急管理、防灾减灾救灾能力体系建设；支持完善治安防控体系建设，全面落实风险防控“四项机制”，深化平安无锡建设；支持基层财政提升“三保”综合能力，兜牢“三保”底线，确保基层财政平稳运行。大牛工程师

（五）立足“促改革”，激发活力强监管。一是强化预算管理改革。认真贯彻落实省市区关于进一步深化预算管理改革实施意见精神，深化预算编制改革，探索推进零基预算管理，加大财政专项资金整合优化力度，管好用好财政资金；深化预算绩效改革，探索推进部门整体支出绩效评价，完善专项资金绩效评价体系，提升评价结果的客观性、公正性；深化预算执行改革，牢固树立“过紧日子”思想，按规定压缩相关经费支出，加强重大项目财政可承受能力评估；强化预算刚性约束，严格执行年度预算，严谨无预算、超预算支出，做到精打细算、勤俭办一切事业。深化省预算管理一体化系统建设，重点抓好镇（街道）预算平稳上线运行。二是强化国资国企改革。持续强化国有资产管理，出台全面加强国有企业监管的实施意见，加强出资人产权监管、运营监管和国有资本总量与结构的调控管理。持续推进区级行政事业单位清产核资，并通过脱钩划转、资产处置、委托经营等方式，分类注入区属国有企业，有效盘活存量资产，提升资产使用效益。三是强化财政规范管理。持续抓好省委巡视、区委巡察的“后半篇”文章，建立健全长效管理机制。完善财政“大监督”机制，切实履行财政监督职责，紧盯区委区政府重点工作、巡视巡察审计反馈问题、日常管理多发问题等加大监督检查力度。加强监督结果运用，督促抓好问题整改，推动完善政策制度，将监督结果与预算执行及下年度预算安排等相挂钩。大牛工程师

各位代表，2022年全区克服国际国内宏观经济形势、新冠疫情和减税降费等带来的影响，再次实现了一般公共预算收入增幅走在全市前列的目标任务，2023年面对严峻复杂的宏观经济形势，财政工作任务艰巨而繁重、使命重大而光荣。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以党的二十大精神为引领，在区委的坚强领导下，在区人大的监督和指导下，认真听取政协的意见和建议，严格按照本次人代会审议的决议和要求，以高昂的斗志、必胜的信心，踔厉奋发，勇毅前行，全力以赴做好全年财政工作，为加快建设高质量发展标杆区、全面推进中国式现代化锡山新实践作出应有贡献。模版下载_资料共享_规划纲要