（安徽省）关于阜阳市2021年预算执行情况和2022年预算草案的报告
关于阜阳市2021年预算执行情况和2022年预算草案的报告
——2022年1月23日在阜阳市第六届人民代表大会第一次会议上
市财政局
各位代表：
受市人民政府委托，现将阜阳市2021年预算执行情况和2022年预算草案提请市六届人大一次会议审查，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
2021年，全市各级财政部门认真落实市五届人大五次会议决议和市人大常委会要求，自觉接受人大和代表监督，围绕提质效、促改革、调结构、惠民生、防风险，强化资金保障，提升管理效能，依法聚财、科学理财、有效用财，财政服务保障经济社会发展能力进一步增强。
（一）财政政策提质增效。全面落实增值税留抵退税、小规模纳税人减征增值税、阶段性降低失业保险和工伤保险费率等一系列减税降费政策，进一步提升服务效能，减轻企业负担，为企纾困解难，市场主体活力有效激发。积极争取上级转移支付、地方政府债券、中央预算内投资等资金，充分运用财政贴息、融资担保、基金引导等方式，支持扩大内需，拓展投资空间，释放消费潜力。紧紧围绕十大特色产业，有效落实产业奖补政策，大力支持“两化一推”，助力补齐工业短板，推动产业转型升级，促进经济高质量发展。
（二）财政改革稳步推进。深化零基预算改革，打破基数依赖和固化格局，根据绩效评价结果和预算执行进度，科学合理编制预算。健全市级基本支出定额标准体系，推进项目支出定额标准化建设，预算编制精准度进一步提高。加快预算与绩效管理一体化进程，加强事前绩效评估、事中绩效监控、事后绩效评价，强化结果应用，初步建立以绩效为导向的资金分配机制，财政资金使用效益明显提升。健全完善人大横向联网监督机制，主动向人大报告预决算、国有资产、政府债务等情况，自觉接受人大监督，高质量办理人大建议议案和政协提案74件，满意率达100%。
（三）资源配置有力有效。牢固树立政府过紧日子思想，坚持厉行节约、精打细算，严控一般性支出，大力压减非重点、非刚性支出，从严核定“三公”经费预算，有效精简会议、差旅、培训等公务活动，切实做到不该花的钱一分不花，该花的钱从严从紧支出。按照保主保重保基原则，坚持“三保”在财政支出中的优先顺序，预算安排时打满打足，预算执行时优先保障。加大四本预算衔接力度，科学统筹存量资金、国有资产等财政性资源，发挥财政资金撬动作用，引导金融资本、社会资本支持城市建设、乡村振兴、民生保障等重点领域，财政资源配置更加高效。
（四）民计民生持续改善。树牢以人民为中心的发展理念，深入推进普惠性、基础性、兜底性民生工程建设，公共服务供给能力显著增强。完善基本公共服务保障机制，着力提升教育、医疗、养老、住房等民生保障水平，人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。注重尽力而为、量力而行，在加强基本民生保障的同时，更加注重民生政策的有效性、民生保障的可持续性、民生支出与经济发展的协调性，确保民生保障与财力状况相匹配。
（五）债务风险可防可控。坚持底线思维，树立忧患意识，注重持续发展，着力防范化解财政重大风险。加强政府债务限额管理和预算管理，依法将政府债券还本付息足额纳入预算，严防政府债务偿付风险。规范政府债务举借方式，严禁各种变相、违规举债和担保行为，遏制隐性债务增量。加强政府债务监测，严格落实化解方案，切实减少隐性债务存量。严格执行政府举债终身问责制和债务问题倒查机制，强化责任追究，债务风险防范能力有效增强。
二、2021年预算执行情况
2021年，全市各级财政部门深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，在市委市政府的坚强领导下，在市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督下，坚持积极的财政政策提质增效、更可持续，充分发挥财政保障、引导调节、政策协同作用，加强收入管理，优化支出结构，注重资金绩效，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，持续巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，为我市“十四五”开好局、起好步提供坚实的财力保障。
（一）2021年全市一般公共预算执行情况
1.收入情况。全市一般公共预算收入完成189.6亿元，上级补助收入347.1亿元、地方政府一般债券转贷收入40.9亿元、调入资金等141.8亿元，收入合计719.4亿元。
2.支出情况。全市一般公共预算支出完成635.7亿元，上解上级支出5.7亿元、地方政府一般债券还本支出等78亿元，支出合计719.4亿元。
（二）2021年市本级四本预算执行情况
1.一般公共预算。市本级一般公共预算收入完成34.1亿元，上级补助收入94亿元、地方政府一般债券转贷收入等72.7亿元，收入合计200.8亿元。市本级一般公共预算支出完成152亿元，地方政府一般债券还本支出等48.8亿元，支出合计200.8亿元。
2.政府性基金预算。市本级政府性基金预算收入完成178.7亿元，上级补助收入0.9亿元、地方政府专项债券转贷收入等63.5亿元，收入合计243.1亿元。政府性基金预算支出完成114.8亿元，政府性基金补助支出等128.3亿元，支出合计243.1亿元。
3.国有资本经营预算。市本级国有资本经营预算收入完成0.5亿元，上级补助收入等0.1亿元，收入合计0.6亿元。国有资本经营预算支出完成0.4亿元，调出资金等0.2亿元，支出合计0.6亿元。
4.社会保险基金预算。市本级社会保险基金预算收入完成228亿元，上年结余82.8亿元，收入合计310.8亿元。社会保险基金预算支出完成230.2亿元，结转下年80.6亿元，支出合计310.8亿元。
（三）地方政府债务情况
经批准核定，全市2021年新增地方政府债务限额171.4亿元，其中，一般债务12.4亿元，专项债务159亿元。截至2021年底，全市政府债务余额1295.2亿元，债务限额1359.7亿元，债务余额低于债务限额，债务风险总体可控。
上述预算执行数字在决算编制汇总后，会有部分变化，最终结果将向市人大常委会报告，并按规定公开。
（四）2021年财政重点工作开展情况
1.坚持开源节流，财政资源统筹力进一步增强。面对收入结构不够优化、重点行业税收下降、减收因素不断增多等诸多挑战，全市各级财政部门强化收入预期管理，创新财税协作机制，坚持依法依规征管，采取积极有效措施育财源、促增收、提质量，努力做大做优收入“蛋糕”。2021年，全市一般公共预算收入完成189.6亿元，其中地方税收收入131.8亿元，占比69.5%，较上年提高3.5个百分点，收入质量进一步提升。促开源，积极争取上级资金，全市共争取上级转移支付资金347.1亿元，资金规模居全省第1位；争取新增政府专项债券159亿元，资金规模居全省第2位。抓节流，严格贯彻落实政府过紧日子要求，压减非重点、非刚性支出3.2亿元；从严控制“三公”经费等一般性支出，全市“三公”经费支出1.6亿元，同比下降5.2%。强统筹，将政府性基金预算、国有资本经营预算资金54.4亿元调入一般公共预算，盘活财政存量资金10.2亿元，重点用于民计民生、乡村振兴等亟需领域，财政保障能力显著增强，资金使用效益有效提高。优保障，保持较高财政支出强度，2021年，全市财政支出完成635.7亿元，总量稳居全省第2位，有力保障中央、省、市重大决策部署落到实处，全力支持妇女儿童、志愿服务、共青团、工会、老龄、残疾人等各类事业全面进步，民族宗教、双拥共建、文联科协、外事侨务、气象地震等各类工作加快发展。
2.坚持精准有效，支持引导驱动力进一步增强。聚焦创新驱动发展，支持实施科技创新“六大工程”及“4111”五年行动计划，激发市场主体创新活力，全市拨付财政科技资金7.6亿元，同比增长4.9%，助力我市成功创建首个省级创新型城市，城市创新潜力跃升至全省第4位。创新财政投入方式，设立2.1亿元科技成果转化基金，拨付阜阳师范大学0.5亿元助力产学研深度融合，促进科技成果孵化转化和推广应用。聚焦产业发展，市级共兑现奖补资金6.8亿元，助推现代农业高效发展、新型工业转型升级、现代服务业提质增效。统筹安排22.9亿元，支持皖北承接产业转移集聚区建设，承接产业转移“1+7”平台体系加快构建，阜合现代产业园区获批全省首批省际产业合作园区，界首高新区铝基复合材料创新型产业集群获国家创新型产业集群试点。统筹安排2.1亿元，助力“双招双引”工作开展，支持举办首届阜阳投资贸洽会，金风科技、航天科工、皖能集团、福方高科等知名企业相继投资，一批重大项目先后落地，财源增收后劲进一步增强。聚焦支持市场主体发展，落实落细减税降费政策，压减涉企收费项目至64项，全年新增减税降费10.1亿元，切实降低企业负担，市场主体活力明显提升。设立阜阳市第一家商业保理公司，丰富中小企业融资渠道；组建阜阳市安泰担保行业保障金运营公司，提升行业风险缓释能力。加大融资担保服务力度，为1.2万户企业提供150.1亿元新增担保贷款；创新推出“泉担通”担保业务，向2740家企业批量提供担保贷款16.4亿元，助力普惠金融和支农支小服务增量扩面、提质降本。持续构建完善“政银担”三位一体新型农业担保体系，全省首创“劝耕贷”财政贴息模式，全市新增项目8384个、担保额37.8亿元，均居全省第1位。
3.坚持协调联动，城乡发展支撑力进一步增强。瞄定I型大城市定位，统筹政府性基金、政府专项债券等资金，支持道路桥梁、园林绿化、公益事业、安置房等重点项目建设，阜城城建完成投资260亿元，城市吸引力、承载能力明显增强。阜城改造背街小巷73条，新增停车泊位8307个，建成棚改房8141套，改造提升老旧小区37.4万平方米，居住环境有效改善；霞光大道泉河桥及高架桥、复兴大道与颍淮大道互通立交、向阳北路建成通车，高铁西站站前广场投入使用，市民出行更加方便；科技馆、大剧院、植物园开放运营，两河岸线整治休闲带有序推进，城市品质全面提升。统筹安排25.1亿元，支持阜阳机场改扩建、阜阳至蒙城高铁、东北大外环、城北综合客运枢纽加快建设，区域性综合交通枢纽地位持续巩固。统筹安排1.9亿元，支持阜城公交事业发展，全年优化新增城乡公交线路26条，完成营运3777万公里、运送乘客3443万人次，阜城实现城乡公交一体化。统筹安排11.2亿元，加快推进淮干王临段、洪汝河治理等重大水利工程建设，全市水旱灾害防御能力有效增强。统筹安排37.4亿元，支持巩固脱贫攻坚成果同推进乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”政策，强化财政涉农资金整合，保持投入总体稳定，“两不愁三保障”及饮水安全兜的更牢；支持农业品种培优、品质提升、品牌打造，市级安全优质农产品标准化生产基地增至245个，累计创建市级以上长三角绿色农产品生产加工供应基地74个，临泉县入选全国肉牛肉羊全产业链典型县，乡村特色产业蓬勃发展；支持实施乡村建设行动，基本建成美丽乡村省级中心村103个，新增农村电商经营主体464个，快递进村覆盖建制村1383个，颍上淮罗村获评中国美丽休闲乡村，宜居宜业水平显著提升。服务保障“藏粮于地、藏粮于技”战略，统筹安排13.7亿元，支持60万亩高标准农田建设；补助资金3.5亿元助推政策性农业保险“扩面、提标、增品”，为193.4万农户提供139.6亿元风险保障；发放农机购置补贴1.1亿元，全市主要农作物耕种收综合机械化水平达到93%；发放种粮补贴10.1亿元，全市农民种粮积极性进一步提高，粮食种植面积、产量稳居全省首位。
4.坚持人民至上，民生福祉保障力进一步增强。始终坚持把保障改善民生、增进民生福祉作为财政投入重点，全市民生类支出542.4亿元，占全市财政支出的85.3%。统筹安排132.8亿元，促进教育高质量发展。学前教育提升计划、阜城义务教育优质均衡三年行动计划、高中阶段教育普及攻坚工程持续推进，新建改扩建中小学校和幼儿园370所，大班额现象明显改善；“双减”政策深入实施，全市306所义务教育阶段学校积极参与课后延时服务，涉及5.7万名教师，107.6万名学生，实现课后服务全覆盖、服务时间全达标；现代职业高等教育体系加快构建，阜阳理工学院转设成功、阜阳职业技术学院新校区投入使用，技师学院二期工程稳步推进。拨付就业创业资金4亿元，支持落实就业优先政策，完成企业新录用人员岗前培训1.5万人，培训退役军人1234人、新型职业农民3908人，新增公益性岗位2979个，新增城镇就业4.7万人。拨付88.3亿元支持卫生健康事业发展，“114”区域医疗布局持续优化，全市三级医院数量达16家，县域内三级医院实现全覆盖，公共卫生服务能力显著提升。统筹安排16亿元，支持新冠肺炎疫情防控救治及应急物资保障体系建设，市民免费接种新冠疫苗1500多万剂次。拨付173.6亿元助力33项民生工程圆满收官，完成“四好农村路”提质改造工程321.7公里，为9.4万名城乡适龄妇女提供“两癌”免费筛查，拨付9.2亿元保障31万人享受大病保险待遇，向29.5万名贫困居民发放最低生活保障14.4亿元，百姓急难愁盼问题得到有效解决。健全常态化污染防治财政投入机制，统筹安排17.1亿元，支持打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气优良天数较上年同期提升4.8个百分点，10个县级以上集中式饮用水水源水质全部达标，土壤环境质量总体保持稳定。拨付23.9亿元支持“平安阜阳”建设，公共安全、消防应急、军民融合等得到有力保障。
5.坚持深化改革，集聚发展原动力进一步增强。严格落实常态化财政资金直达机制，确保资金直达市场主体、直接惠企利民，实现资金投得准、管得严、用得好。2021年积极争取中央直达资金136亿元，规模居全省第1位。深入推进预算管理一体化改革，预算信息互联共享，支付流程统一规范，信息化水平稳步提升，实现市县预算管理一体化全覆盖。纵深推进预决算信息公开，在部门全面公开的基础上，全市首次选取609家二级预算单位公开预决算信息，依法接受社会监督。稳步推进公共文化、交通运输等领域市以下财政事权与支出责任划分改革，拓展权责清晰、财力协调的共同事权范围。加强预算绩效管理制度建设，制定涵盖绩效评估、目标管理、运行监控、绩效评价、结果应用等全过程管理制度，重点对产业奖补、PPP项目、政府债券等开展绩效评价，涉及财政资金85.2亿元。定期向市人大报告重点项目绩效目标审核情况，主动公开审核结果，基本建成全方位、全过程、全覆盖的市级预算绩效管理体系。深化政府采购制度改革，全面取消投标保证金，减免履约保证金，降低企业制度性交易成本，优化政府采购营商环境。持续推进政府会计制度改革，加强会计人员培训，推动会计诚信建设。深入推进国企改革三年行动，完善企业国有资产监督管理制度，国资国企监管体制机制更加科学完善。
6.坚持党建引领，学习教育转化力进一步增强。坚持以党的建设统领财政国资各项工作，切实扛起从严治党政治责任，着力提高财政国资干部职工政治判断力、政治领悟力、政治执行力。创新打造多场景多层次学习阵地，让学习“活”起来，与工作“融”起来，推动党史学习教育入脑入心、走深走实。作为市直机关唯一代表，接受中央巡回指导组调研指导，受到中央、省委巡回指导组高度肯定。深入开展中央巡视反馈意见整改暨新一轮深化“三个以案”警示教育，持之以恒纠正“四风”，树牢为民服务宗旨。持续创建学习型机关，以双周学习会、读书会、我来讲一课、课题研究“两会两课”为载体，全面提升干部职工忠诚履职能力。深入开展“对标沪苏浙、学习合芜滁、加速一体化”解放思想大讨论，着力营造解放思想、真抓实干、开拓创新的良好氛围。坚持围绕中心、服务大局，把学习教育成果转化为推动财政国资工作的实际行动，自觉增强责任担当，全力服务保障中央、省、市重大决策部署贯彻落实以及财政管理、国企改革等重大任务，推动财政国资各项工作提质增效。
各位代表！上述工作成绩的取得，是市委市政府坚强领导的结果，是市人大与各位人大代表依法监督、市政协及各位政协委员民主监督的结果，是全市上下攻坚克难、共同努力的结果。同时，我们也清醒地认识到，财政运行中还存在不容忽视的问题：收入后劲不足，刚性支出不减，财政保障能力有待进一步增强；绩效意识不强，结果应用不足，资金使用效益还需进一步提高；支持方式不够灵活，创新举措不够丰富，服务经济社会发展能力仍需进一步增强等等。针对这些问题，我们将高度重视，采取切实有效措施，努力加以解决。
三、2022年预算安排和重点工作
2022年是党的二十大召开之年，也是全面落实市第六次党代会精神、奋力谱写现代化美好阜阳新篇章的重要一年，编制好2022年预算意义重大。全市各级财政部门精心组织实施，扎实有序推进，根据经济增长预期、财税政策变化、全市预算汇编等情况，2022年全市一般公共预算收入预期目标为增长7%。
（一）2022年预算编制的指导思想和基本原则
指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽及阜阳重要讲话指示精神，认真落实市第六次党代会和市委经济工作会议部署，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民计民生，坚持积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续，为加快建设“三地一区一城”，勇当皖北振兴排头兵，在推动高质量发展中加快追赶跨越，奋力谱写现代化美好阜阳新篇章提供坚强有力财政支撑。
基本原则：一是突出勤俭节约。不折不扣落实政府过紧日子要求，坚持勤俭节约，继续压减非重点、非刚性支出，降低行政运行成本。二是突出保障重点。调整优化支出结构，坚决兜住“三保”底线，集中财力保障中央、省、市重大决策部署顺利实施。三是突出绩效导向。以全面实施预算绩效管理为抓手，创新预算管理方式，更加注重成本效益，着力提高财政资源配置效率和使用效益。四是突出市场思维。注重用市场的逻辑谋事，用资本的力量干事，推动财政资金市场化运作，引导撬动更多金融资本、社会资本投入，着力实现财政资金效益最大化和效率最优化。
（二）2022年全市一般公共预算收入和支出安排
1.收入预算。全市一般公共预算收入202.9亿元，上级补助收入316.6亿元、调入资金等97.4亿元，收入合计616.9亿元。
2.支出预算。全市一般公共预算支出安排593.6亿元，上解上级支出0.9亿元、地方政府一般债券还本支出等22.4亿元，支出合计616.9亿元。
（三）2022年市本级四本预算收入和支出安排
1.一般公共预算。市本级一般公共预算收入35.3亿元，上级补助收入84.3亿元、调入资金等44.3亿元，收入合计163.9亿元。市本级一般公共预算支出安排157.1亿元，地方政府一般债券还本支出等6.8亿元，支出合计163.9亿元。
2.政府性基金预算。市本级政府性基金预算收入153.5亿元，上级补助收入等32.5亿元，收入合计186亿元。政府性基金预算支出安排79.6亿元，政府性基金补助支出等106.4亿元，支出合计186亿元。
3.国有资本经营预算。市本级国有资本经营预算收入0.5亿元，上年结余0.1亿元，收入合计0.6亿元。国有资本经营预算支出安排0.4亿元，调出资金0.2亿元，支出合计0.6亿元。
4.社会保险基金预算。市本级社会保险基金预算收入246.1亿元，上年结余80.6亿元，收入合计326.7亿元。社会保险基金预算支出安排236.9亿元，结转下年89.8亿元，支出合计326.7亿元。
（四）2022年财政重点工作
1.紧跟积极财政政策，着力强化高质量发展支持力度。坚持积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续，充分发挥稳定经济的职能作用。推动减税降费与支出政策协同发力，抓实抓细减税降费政策红利落地，优化经济高质量发展财政奖补政策，支持项目、人才和资本落地，扶持企业发展，厚植财源税基，实现保持支出强度与做大做优收入“蛋糕”良性循环。进一步加强财政直达资金管理，更好发挥惠企利民实效。推动有为财政和有效市场协同发力，创新财政投入方式，注重通过创投风投、绩效型后补助、“揭榜挂帅”等方式引导支持；发挥财政政策“杠杆”效应，鼓励社会资本参与设立产业投资基金，持续探索多元化的投资融资渠道；支持实施企业上市五年行动计划，鼓励符合条件的企业通过发行股票、债券以及引入私募股权投资等方式进行融资。推动资源统筹与系统集成协同发力，加强财政资金、资产、资源统筹力度，用好存量和增量资金，持续扩大有效投资，增强重大战略任务财力保障；强化财政与金融、产业、土地等政策系统集成，突出“亩均论英雄”改革牵引作用，用足用活重大政策、重大举措、重大平台，发挥最大效益，助力高质量发展“弯道超车”。
2.紧推三次产业协同发展，着力强化产业项目支持力度。聚焦一产“两强一增”行动，保持“三农”财政投入稳定增长，逐步提高土地出让收入用于农业农村比例，持续巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。支持高标准农田、长三角绿色农产品生产加工基地建设，加大农机购置补贴力度，提升全程机械化水平，推动粮食稳产增效、保供稳价。积极争取政府专项债券资金，支持现代农田水利设施和乡村建设，提升基层基本公共服务保障水平。支持实施经济强村建设“百千万”工程，扶持壮大村集体经济。聚焦二产“提质扩量增效”行动，加大财政投入力度，支持加强与合肥市新一轮结对合作共建、与苏州市结对合作帮扶，推动皖北承接产业转移集聚区建设。统筹安排产业发展奖补资金，发挥产业基金引导作用，注重撬动汇聚资本力量，助力新能源、新材料、装备制造、绿色建筑建材等主导产业集聚集群发展，助推十大特色产业高质量发展。支持与长三角中心区域城市链接和产业合作，重点引进行业头部、专精特新等企业，支持“13581”培育企业加快发展，推动产业转型升级，提升制造业质量。优化财政资源配置，支持实施“新基建+”行动，助力企业数字化改造，推动工业互联网等数字经济建设。聚焦三产“锻长补短”行动，支持商贸服务畅通工程建设，鼓励企业开拓市场，推动现代物流产业发展。支持消费中心培育和商贸企业引育行动，推动服务业集聚区和特色商业街区创建，支持开展“皖美农品”“皖美旅游”“皖美消费•乐享阜阳”等系列行动，促进做大消费市场。支持技术转移转化、供应链管理等生产性服务业发展，推动自贸区联动创新区建设。
3.紧扣城市功能定位，着力强化I型大城市建设支持力度。围绕I型大城市建设，加大政府债券、政府性基金、专项政策资金等财政资源统筹，激发社会投资潜力，支持城南新区、铁空片区、西湖新城发展，推动颍泉、颍东片区加快建设，促进多区联动、一体发展，壮大中心城市规模。支持东北大外环、四水厂及配套管网、颍柳路颍河桥、城市生命线安全工程等项目加快建设，持续完善城市路网、管道、桥梁等市政基础设施。围绕建设全国性综合交通枢纽和国家物流枢纽承载城市，抢抓国家战略实施投资机遇，支持推进阜阳机场改扩建、阜淮城际高铁、合肥至周口高速阜阳段、淮河干流航道阜阳段整治工程等交通基础设施建设，完善空铁公水物流港体系，提升阜阳对外互联互通水平。围绕创建全国文明典范城市，支持实施城市更新行动，推进街头绿地、“口袋公园”建设，完善农贸市场、停车场、小区、街道等城市服务设施，支持博物馆、图书馆等开放运营，助力开展爱国卫生行动，推动市容卫生环境优化，增强城市服务能力，提升城市发展内涵。
4.紧盯保障改善民生，着力强化共同富裕支持力度。落实保就业、稳就业财税支持政策，加大对就业创业、职业培训等财政补助力度，助力开展“接您回家”等一系列稳就业专项行动，促进高校毕业生、退役军人、农民工、残疾人等重点群体就业创业，拓宽增收渠道。支持更加公平更高质量的教育事业发展，加大幼儿园、中小学、大中专院校建设投入力度，推动开展德智体美劳全面培养“五大行动”，加快建设高质量教育体系。支持全民健身场地设施建设，逐步提升全民健身服务水平。支持加强公共卫生体系及应急处置能力建设，强化疫情防控、疫苗接种资金保障，加快推进安徽省公共卫生临床（阜阳）项目、阜阳市中医医院新区等项目建设。落实城乡居民医保、养老金、基本公共卫生服务经费保障机制，支持深化医疗保障制度改革，提升居民养老水平。用足用好中央专项政策资金，重点支持皖北地区群众喝上引调水工程建设。用心用情做好民生工作，创新民生工程建设模式，聚焦惠及面较广和群众牵肠挂肚的项目，重点支持办好医保基金联网惠民、小街小巷改造和物业管理提升工程等十件实事，提升人民群众幸福指数。支持深入打好污染防治攻坚战，加大生态补偿力度，推动绿色美好家园建设。综合运用税收、社保、转移支付等政策，持续扩大中等收入群体比重，增加低收入群体收入，有效提升居民收入水平。
5.紧抓财政制度改革，着力强化发展动能支持力度。持续深化预算管理制度改革，加快推进财政支出标准化建设；严格预算编制管理，强化四本预算之间的衔接；深入推进预决算公开，提升财政资金管理透明度。完善跨年度预算平衡机制，提高财政资源跨周期配置效率。持续推动重点领域市以下财政事权与支出责任划分改革，科学厘清市县支出责任，推动市县财政可持续发展。加快建设全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，全面构建“决策有评估、预算有目标、执行有监控、结果有评价、评价有应用”闭环绩效管理。持续推进预算管理一体化，加快实施预算编制、预算执行、政府采购、资产管理、会计核算等财政业务集成，提升财政管理效能。持续完善政府债务管理制度，健全地方政府依法适度举债机制，着力防控化解债务风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。持续加快政府采购制度改革，打造政府采购营商环境新高地。持续开展国企改革三年行动，推动国有资本投融资公司转型发展，提高国有资本运行效率。
6.紧绷作风建设之弦，着力强化为民服务支持力度。全面加强财政系统党的建设，高标准打造财政党建品牌，奋力开创新时代财政党建工作新局面。持续深化党史学习教育，聚焦人民群众急难愁盼的民生大事和天天有感的关键小事，常态化开展“我为群众办实事”活动，确保把好事办好、实事办实。全面推进党风廉政建设，加强财政法治建设，保持廉洁理财本色。坚持求真务实工作作风，认真落实尊重企业家十项制度，推深做实“四送一服”，切实帮助企业解决实际问题。严格落实财会监管主体责任，推进会计云核算，加强会计信息质量检查，严肃财经纪律，强化内控执行，规范会计行业发展。对标“沪苏浙”、学习“合芜滁”，提振精神状态、鼓足工作干劲、增强业务本领，努力打造敬业型、学习型、创新型、清正型、绩效型“五型”干部队伍，不断增强财政干部专业化能力和素质。
各位代表！做好2022年财政工作意义重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在市委市政府的坚强领导下，在市人大的依法监督和市政协的民主监督下，拉高标杆、埋头苦干、踔厉奋发、勇毅前行，为奋力谱写现代化美好阜阳新篇章作出新的贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
