（安徽省）关于淮南市2020年财政预算执行情况和2021年财政预算草案的报告
淮南市2020年财政预算执行情况和2021年财政预算草案的报告
——2021年1月5日在淮南市第十六届人民代表大会第四次会议上
市财政局
各位代表：
受市人民政府委托，现向大会报告全市2020年财政预算执行情况和2021年财政预算草案，请予以审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
根据《预算法》、《预算法实施条例》和《安徽省预算审查监督条例》规定，同时将市发展和改革委员会等86个部门2021年预算草案一并提交大会审议。
一、2020年财政预算执行情况
2020年，全市财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协和社会各界的监督支持下，认真落实市十六届人大三次会议决议要求，积极应对新冠肺炎疫情冲击，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，保障了全市经济和社会事业平稳健康发展。
（一）一般公共预算执行情况
全市一般公共预算执行情况：2020年全市财政收入汇编预算为183.9亿元。全市财政支出预算为217.3亿元，加上年结转及上级转移支付等因素，财政支出预算变动为290.22亿元。2020年全市财政收入完成162.77亿元，完成调整预期目标的100%，下降7.9%。其中：地方一般公共预算收入完成104.02亿元，完成调整预期目标的100%，下降4.9%。全市财政支出完成288.12亿元，完成调整预算的99.3%，增长9.9%。按现行财政体制测算，全市可实现财政收支平衡。
全市主要地方一般公共预算收入项目执行情况是：税收收入完成63.65亿元，下降10%，其中：增值税(地方部分) 31.84亿元，下降13.2%；地方工商税收18.07亿元，下降9.6%；企业所得税和个人所得税完成6.24亿元，下降6.4%；契税和耕地占用税完成7.5亿元，增长1.9%。非税收入完成40.37亿元，增长4.3%。
全市主要财政预算支出项目执行情况是：一般公共服务支出22.1亿元，公共安全支出11.92亿元，教育支出48.29亿元，科学技术支出3.91亿元，文化旅游体育与传媒支出2.51亿元，社会保障和就业支出51.57亿元，卫生健康支出39.6亿元，节能环保支出8.74亿元，城乡社区支出17.94亿元，农林水支出48.38亿元，交通运输支出10.95亿元，资源勘探工业信息支出1.5亿元，自然资源海洋气象等支出2.35亿元，住房保障支出8.07亿元。
市本级一般公共预算执行情况：2020年市本级财政收入预算为55.76亿元。市本级财政支出预算为70.69亿元，加上年结转及上级转移支付等因素，财政支出预算变动为99.05亿元。2020年市本级财政收入完成50.9亿元，完成调整预期目标的100%，下降6.9%。其中：地方一般公共预算收入完成32.53亿元，完成调整预期目标的100%，下降1.3%。市本级财政支出完成97.15亿元，完成调整预算的98.1%，增长19.6%。按现行财政体制测算，市本级可实现财政收支平衡。
市本级主要地方一般公共预算收入项目执行情况是：税收收入完成12.07亿元，下降27.6 %，其中：增值税(地方部分）4.77亿元，下降25.5%；地方工商税收 3.24亿元，下降30.5%；企业所得税和个人所得税完成1.37亿元，下降18.9%；契税和耕地占用税完成2.69亿元，下降31.3%。非税收入完成20.46亿元，增长25.7%。
市本级主要财政预算支出项目执行情况是：一般公共服务支出4.66亿元，公共安全支出6.27亿元，教育支出9.6亿元，科学技术支出1.62亿元，文化旅游体育与传媒支出1.16亿元，社会保障和就业支出15.38亿元，卫生健康支出14.82亿元，节能环保支出5.03亿元，城乡社区支出7.12亿元，农林水支出17.25亿元，交通运输支出5.14亿元，资源勘探工业信息支出0.61亿元，自然资源海洋气象等支出0.89亿元，住房保障支出3.48亿元。
税收返还和转移支付执行情况是：2020年省对我市转移支付资金161.69亿元（含省直接结算寿县62亿元），增加37.11亿元，增长29.8%。其中：税收返还2.51亿元，一般性转移支付126.15亿元，专项转移支付21.4亿元，特殊转移支付11.63亿元，有效缓解了我市财政支出压力。市对县区转移支付61.13亿元，增长39.6%。其中：税收返还1.16亿元，一般性转移支付39.88亿元，专项转移支付10.97亿元，特殊转移支付9.12亿元，进一步提高了区域公共服务均等化水平。
（二）政府性基金预算执行情况
2020年市本级政府性基金收入完成44.69亿元，完成年调整预算的127.7%，主要是：国有土地使用权出让收入40.43亿元，国有土地收益基金收入1.92亿元，农业土地开发资金收入0.5亿元，城市基础设施配套费收入0.99亿元，污水处理费收入0.79亿元。加抗疫特别国债转移支付收入3.05亿元，地方政府专项债券转贷收入15.78亿元，政府性基金补助收入0.63亿元，上年结余0.74亿元，政府性基金收入总量为64.89亿元。2020年市本级政府性基金支出完成59.12亿元，完成年调整预算的104%，主要是：国有土地使用权出让收入安排的支出31.35亿元，国有土地收益基金安排的支出1.93亿元，农业土地开发资金安排的支出0.5亿元，城市基础设施配套费安排的支出0.74亿元，污水处理费安排的支出0.75亿元，地方政府专项债券转贷收入安排的支出15.78亿元，抗疫特别国债安排的支出2.86亿元，专项债券利息及发行费用2.72亿元，政府专项债券还本2.12亿元。补助下级支出5.23亿元。收支相抵，年终结转0.54亿元。
（三）国有资本经营预算执行情况
2020年市本级国有资本经营预算收入完成3251万元，完成年预算的89.5 %，其中：利润收入2077 万元，股利、股息收入320 万元，其他国有资本经营预算收入854万元。加上级转移支付收入30802万元，上年结余512 万元，国有资本经营预算收入总量为34565万元。2020年市本级国有资本经营预算支出完成31051万元，完成年预算的90.4%，其中：“三供一业”移交补助支出26698万元，国有企业退休人员社会化管理补助支出1104万元。转移性支出300万元。收支相抵，年终结余3214万元。
（四）社会保险基金预算执行情况
2020年全市社保基金收入完成167.64亿元，完成预算的98%，其中：企业职工基本养老保险基金收入87.38亿元，城乡居民基本养老保险基金收入12.11亿元，机关事业单位基本养老保险基金收入21.02亿元，职工基本医疗保险基金收入18.75亿元，城乡居民基本医疗保险基金收入24.4亿元，工伤保险基金收入1.26亿元，失业保险基金收入2.72亿元。全市社保基金支出完成163.22亿元，完成预算的99%,其中：企业职工基本养老保险基金支出87.71亿元，城乡居民基本养老保险基金支出7.21亿元，机关事业单位基本养老保险基金支出21.54亿元，职工基本医疗保险基金支出17.99亿元，城乡居民基本医疗保险基金支出23.89亿元，工伤保险基金支出2.24亿元，失业保险基金支出2.64亿元。当年收支结余4.42亿元，年末滚存结余85.93亿元。
（五）地方政府债务情况
省财政厅核定我市2020年地方政府债务限额为385.13亿元；其中：市本级政府债务限额为195.88亿元。截至2020年底，全市地方政府债务余额为320.42亿元，较上年增加51.18亿元；其中：市本级政府债务余额为153.26亿元。我市各级政府债务余额均在省财政厅核定的限额内。（受地债系统升级影响，造成系统内汇率变动，截至2020年12月31日全市政府债务余额更新为320.02亿元，市本级政府债务余额更新为152.85亿元。）
（六）园区预算执行情况
淮南经济技术开发区2020年财政预算执行情况:财政收入完成6.2亿元，完成预算的100.7%，增长5.7%。其中地方一般公共预算收入完成3.59亿元，完成预算的105.6%，增长10.2%。财政支出完成3.95亿元，完成预算的100%，下降23%。按现行财政体制测算，可实现收支平衡。
淮南高新技术产业开发区（山南新区）2020年财政预算执行情况：财政收入完成9.81亿元，完成预算的97.3%，增长11.5%。其中地方一般公共预算收入完成7.17亿元，完成预算的106%，增长33.7%。财政支出完成7.52亿元，完成预算的97.8%，增长10.1%。按现行财政体制测算，可实现财政收支平衡。
由于省财政与我市财政结算工作尚未办理完成，本次报告的预算执行数字会有部分变化，待决算编制汇总完成后向市人大常委会报告。
2020年主要财政工作：
（一）坚持迎难而上，力促财政收支稳预期。积极应对复杂多变的财政经济环境，克服经济下行、减税降费和突发新冠疫情等因素对财政收入减收影响，完善收入预研预判机制，强化财政收入预期管理。统筹一般公共预算、国有资本经营预算和政府性基金预算，调整优化财政支出结构，大力压减一般性支出。在财政收支矛盾异常突出的情况下，实现了财政收支平稳运行。2020年全市财政收入完成162.77亿元,财政支出完成288.12亿元，有效促进了全市经济社会事业稳步发展。
（二）突出补齐短板，抓实民生工作优保障。全市教育、卫生、科技等13大类民生支出245亿元，增长16.3%，占全市财政支出的85%。积极助力“六稳”、“六保”，把有限财政资金用到“刀刃”上，市本级压减一般性支出0.3亿元、盘活存量资金3.9亿元，重点用于保基本民生、保基层运转等重点领域投入。累计对县区调度资金超过60亿元，全力保障县区“三保”支出等刚性需求。坚持以33项民生工程实施为抓手，切实保障和改善基本民生，全年投入资金50.23亿元，为年初预算的112.4%。
（三）围绕发挥职能，支持疫情防控助救灾。多渠道筹措资金，将财政预算资金优先用于支持保障疫情防控和企业复工复产，各级财政投入疫情防控经费2.2亿元，疫情期间对困难群体补贴1629万元，统筹拨付医疗保险基金和医疗救助资金12.78亿元,拨付援企稳岗资金9094万元，新增投入创业担保基金400万元。坚定有力支持防汛救灾和灾后恢复重建，做好物资保障、资金监管等工作，共拨付各级救灾应急资金1803万元，农业防汛资金650万元，农业生产发展救灾资金3218万元，蓄滞洪区补偿及灾后重建资金2.98亿元。
（四）注重精准发力，助力三大攻坚保稳定。建立健全债务管理长效机制，坚决遏制隐性债务增量，市本级完成2020年隐性债务化解任务。选取优质公益性事业领域重点项目发行专项债券，以合法合规的方式保障重点项目合理融资需要，全市非标债项目成功申报入库53个，发行债券41.32亿。加大保障脱贫攻坚力度，全年投入财政专项扶贫资金4.96亿元，实施扶贫项目587个。积极推进涉农资金整合和资产收益扶贫，整合财政涉农资金7.12亿元，安排用于资产收益扶贫的财政资金2.29亿元。持续助力污染防治攻坚战，全年全市财政投入资金14.35亿元，重点推进大气、水、固体废物等污染防治，开展采煤沉陷区治理等专项环境修复。
（五）紧盯加力提效，服务经济发展促转型。科学制定方案，全面严格监控，第一时间将中央新增转移支付资金21亿元下达县区和部门，直接惠企利民。推动经济转型升级，兑现支持产业发展政策资金1.7亿元。全力支持复工复产、创业就业和民营经济发展，全市全年新增发放创业担保贷款6.31亿元，拨付财政贴息资金3344万元，续贷过桥资金周转额15.19亿元。稳步推进供给侧结构性改革，做好“三去一降一补”工作，截至2020年底淮河能源集团去产能共管账户累计支出27.07亿元，“三供一业”共管账户累计支出11.54亿元。
（六）立足深化改革，加强财政管理提绩效。从严控制行政经费支出，2020年全市“三公经费”预计支出9000万元，同比下降18%左右。持续完善市直预算单位财务集中管理平台建设，建立具有淮南特色的三级预警系统。推动绩效评价提质扩围，2020年重点评价项目30个、单位自评项目60个，覆盖财政资金5.9亿元。实施财政电子票据管理改革，切实提升票据使用便捷度。进一步完善资产管理制度体系，规范闲置资产处置、出租管理，全年通过市公共资源交易平台实现资产收益7000万元。
二、“十三五”时期全市财政工作回顾
“十三五”时期，是淮南财政改革发展进程中极不平凡的五年。五年来，淮南财政工作取得了一系列重大进展。
（一）五年来，聚焦克难攻坚，财政收支态势总体平稳。积极应对煤炭去产能、大规模减税降费政策实施、突发新冠肺炎疫情等影响，切实做好财政收入预期管理工作，财政综合实力迈上新台阶。2016年以来，全市财政收入总量826.54亿元，为财政经济平稳运行创造条件。全市财政支出保持了较快增长，规模实现新突破，从2015年的198.98亿元，增长到2020年的288.12亿元，年均增长7.7%。财政支出结构更加优化，大力压减一般性支出，集中财力投向重点领域和关键环节，坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，2016-2020年累计下达转移支付230.58亿元，支持兜牢基层“三保”底线。
（二）五年来，聚焦精准保障，支持高质量发展投入持续加大。聚力惠创新，2016年以来累计投入资金 19.51亿元，支持科学技术发展。完善政策性担保体系建设，全市共有国有及国有控股融资担保机构7户，在保企业8364户，在保余额53.71亿元。设立小微企业续贷过桥资金，累计开展续贷168.12亿元。全力促转型，出台《淮南市人民政府关于统筹整合财政资金支持产业发展的若干政策的通知》等系列文件，2019年起统筹整合资金4亿元，支持产业转型发展。大力助协调，2016年以来累计投入资金145.62亿元支持农林水事务，发放农业支持保护补贴23.91亿元。累计安排均衡性转移支付资金69.97亿元，促进全市县域经济内基本公共服务均等化。实施推广政府多元资本合作模式，全市目前已纳入财政部PPP综合信息平台的项目19个，总投资139.54亿元。着力保稳定，2016年以来全市公共安全支出共计62.43亿元，住房保障支出共计47.22亿元,通过“一卡通”发放惠农补贴资金79.1亿元。
（三）五年来，聚焦提质增效，民生领域保障水平持续提升。按照公共财政要求，着力保障和改善民生，在财政收支平衡压力较大的情况下，确保基本民生投入只增不减，13大类民生支出从2015年的128.21亿元增加到2020年的245亿元，年均增长13.8%。2016年以来，累计投入资金223.66亿元支持教育事业发展，投入218.24亿元支持社会保障和就业，投入148.41亿元支持医疗卫生事业，投入41.74亿元支持交通运输发展，投入11.95亿元支持文化体育和传媒发展。坚持民生导向不动摇，健全完善民生工程遴选、公示、实施、管养等管理机制，“十三五”期间全市累计投入资金236.51亿元，滚动实施54项民生工程，成效惠及全市人民群众。
（四）五年来，聚焦履职尽责，助推“三大攻坚战”持续发力。坚持底线思维，坚决遏制隐性债务增量，积极稳妥地推进债务化解，截至2020年底，全市无新增隐性债务，市本级已完成2018年、2019年及2020年的隐性债务化解任务。坚持促发展与防风险并举，我市累计发行各类地方政府债券375.73亿元。2017年至2019年，我市政府性债务管理工作连续三年获优秀等次表彰。坚持全力以赴，积极助力脱贫攻坚，2016年以来全市累计投入财政专项扶贫资金18.66亿元，年均增长18.9%，是“十二五”时期的12倍。制定出台《淮南市扶贫资金管理办法》等制度，对扶贫项目资金实施全过程绩效管理。坚持绿色发展，“十三五”期间全市财政年均投入资金12.76亿元，重点推进大气污染、水污染、固体废物等污染防治，开展矿山环境恢复治理、增绿增效等专项环境修复。
（五）五年来，聚焦精细管理，财政体制机制持续完善。积极推进财政事权和支出责任划分改革，加快推进基本公共服务均等化。进一步规范市级预算管理，加快建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度。深入推进预决算公开工作，进一步拓展预决算公开范围，新增特殊转移支付、地方政府债券、绩效评价报告等信息及时向社会公开，主动接受监督。加强财政资金和财政专户管理，建立并推广应用市直预算单位财务集中管理平台。强化政府采购制度建设，进一步完善行政事业性国有资产管理制度体系建设，持续夯实资产管理基础。把人大、审计、群众监督与财政监督结合起来，建立健全覆盖财政资金运行全过程的财政监督工作新格局。全面推进实施预算绩效管理，充分发挥财政资金使用效益，在全省率先向市人大常委会作财政预算绩效管理工作报告。结合预算单位财务实际，对不具备独立会计核算条件的预算单位实行会计代理记账。
（六）五年来，聚焦从严治党，财政机关作风持续改进。高度重视意识形态工作，推进“两学一做”常态化制度化，深入开展“讲严立”、“讲重作”专题警示教育，“三个以案”警示教育和“不忘初心，牢记使命”主题教育并持续巩固拓展，五年来开展专题学习100余次、召开动员会、座谈会、讨论会70多场（次）。全面落实从严治党各项措施，切实履行“一岗双责”，加强日常监督，完善内控机制，推进财政系统惩治和预防腐败体系建设有效开展。深化基层党建，开展干部教育和财政业务培训，创新并持续优化“两共建三关爱”党建品牌。严格工作纪律和财经纪律，不折不扣完成市委、市政府和省财政厅各项工作部署。健全会商制度，开展机关文明创建和青年志愿者活动，被评为第十一、十二届省级文明单位，连续多年获得目标考核优秀单位、受市政府通报表彰。
肯定成绩的同时，我们也应正视问题和困难。“十三五”时期，受经济下行、结构性产能过剩和减税降费等因素叠加影响，稳收入的压力持续加大；财政用于补齐公共卫生等领域短板，做好“六稳”工作、落实“六保”任务等支出刚性增长，财政收支平衡压力进一步增大；区域间财力不平衡，基本公共服务水平短板有待补齐；一些部门绩效观念和主体责任仍需加强，资金使用绩效有待提高，等等这些，我们将高度重视，采取有效措施，在今后的工作中认真加以解决。
三、2021年财政预算草案
2021年，全市财政部门将坚持积极的财政政策提质增效、更可持续，主动克服并积极应对经济下行等压力挑战，进一步提高财政服务管理水平，努力保障“十四五”时期淮南经济社会发展的良好开局。
（一）地方一般公共预算安排情况
按照省委经济工作会议精神，2021年起全省财政收入统计口径调整为地方一般公共预算收入。
全市地方一般公共预算安排情况：2021年，全市地方一般公共预算收入109.2亿元，增长5%。按照现行财政体制计算，全市可用财力174.6亿元，专项转移支付资金54.5亿元，安排财政支出预算229.1亿元，财政收支平衡。
全市主要地方一般公共预算收入预算安排为：税收收入71.9亿元，其中：增值税(地方部分)36.3亿元，地方工商税收20.25亿元，企业所得税5.68亿元，个人所得税1.71亿元，契税和耕地占用税7.97亿元。非税收入37.3亿元。
全市主要财政支出项目预算安排为：一般公共服务支出34.05亿元，公共安全支出13.69亿元，教育支出39.66亿元，科学技术支出1.29亿元，文化旅游体育与传媒支出2.23亿元，社会保障和就业支出36.03亿元，卫生健康支出25.16亿元，节能环保支出4.2亿元，城乡社区支出10.97亿元，农林水支出24.1亿元，资源勘探工业信息支出6.62亿元，住房保障支出6.52亿元，预备费3.26亿元。
市本级一般公共预算安排情况：2021年，市本级地方一般公共预算收入29.32亿元，下降9.9%。按照现行财政体制计算，市本级可用财力53.75亿元，专项转移支付资金20.14亿元，安排财政支出预算73.89亿元，财政收支平衡。
市本级主要地方一般公共预算收入预算安排为：税收收入13.96亿元，其中：增值税(地方部分)5.73亿元，地方工商税收3.62亿元，企业所得税1.45亿元，个人所得税0.33亿元，契税和耕地占用税2.83亿元。非税收入15.36亿元。
市本级主要财政支出项目预算安排为：一般公共服务支出12.64亿元，公共安全支出7.04亿元，教育支出7.16亿元，文化旅游体育与传媒支出0.85亿元，社会保障和就业支出13.46亿元，卫生健康支出7.49亿元，节能环保支出1.31亿元，城乡社区支出3.32亿元，农林水支出7.85亿元，资源勘探工业信息支出1.41亿元，住房保障支出2.4亿元，预备费0.8亿元，转移性支出3亿元。
（二）政府性基金预算安排情况
2021年市本级政府性基金预算收入33.04亿元，主要是：国有土地使用权出让收入28.76亿元，国有土地收益基金收入2.54亿元，农业土地开发资金收入0.5亿元，城市基础设施配套费收入0.5亿元，污水处理费收入0.72亿元。加政府性基金转移收入0.14亿元（其中：福彩公益金0.1亿元，体彩公益金0.04亿元），上年结余0.54亿元，可安排的政府性基金收入总量为33.72亿元。2021年市本级政府性基金预算支出33.26亿元，主要是：国有土地使用权出让收入安排的支出25.76亿元，国有土地收益基金支出2.54亿元，农业土地开发资金支出0.5亿元，城市基础设施配套费安排的支出0.5亿元，污水处理费安排的支出0.72亿元，彩票公益金安排的支出0.22亿元（其中：福彩公益金0.1亿元，体彩公益金0.12亿元），专项债券利息及发行费用3亿元。收支相抵，年终结转0.46亿元。
（三）国有资本经营预算安排情况
2021年，市本级国有资本经营预算收入 3681万元，其中：利润收入2146万元，股利、股息收入210 万元，其他国有资本经营预算收入1325 万元。加上年结余3214万元，可安排的国有资本经营预算收入总量为6895万元。2021年市本级国有资本经营预算支出安排6681万元，其中：解决历史遗留问题及改革成本支出6471万元。转移性支出150万元。收支相抵，年终结余64万元。
（四）社会保险基金预算安排情况
2021年全市社保基金预算总收入181.93亿元，其中：企业职工基本养老保险基金收入98.43亿元，城乡居民基本养老保险基金收入12.6亿元，机关事业单位基本养老保险基金收入21.21亿元，职工基本医疗保险基金收入20.82亿元，城乡居民基本医疗保险基金收入25.04亿元，工伤保险基金收入1.75亿元，失业保险基金收入2.08亿元。加上年社保基金总结余85.93亿元，2021年全市社保基金可安排资金总计267.86亿元。社保基金总支出175.93亿元，其中：企业职工基本养老保险基金支出99.93亿元，城乡居民基本养老保险基金支出7.94亿元，机关事业单位基本养老保险基金支出21.21亿元，职工基本医疗保险基金支出18.32亿元，城乡居民基本医疗保险基金支出24.42亿元，工伤保险基金支出2.49亿元，失业保险基金支出1.62亿元。当期收支结余6亿元，年末滚存结余91.93亿元。
（五）园区预算安排情况
淮南经济技术开发区2021年财政预算安排情况：2021年地方一般公共预算收入3.81亿元，增长6% 。按现行财政体制计算，可用财力3.6亿元，安排财政支出预算3.6亿元，财政收支平衡。
淮南高新技术产业开发区（山南新区）2021年财政预算安排情况：2021年地方一般公共预算收入7.6亿元，增长6%。按照现行财政体制计算，可用财力7.73亿元，专项转移支付资金0.19亿元，安排财政支出预算7.92亿元，财政收支平衡。
2021年财政工作安排：
（一）突出稳中求进，进一步强化财政收支预期管理。统筹财政收入组织管理，强化财税联动工作机制，巩固拓展减税降费成效，规范非税收入征管秩序，切实提高财政收入质量。统筹预算收支科学配置，坚持预算安排与绩效考评挂钩，严控预算追加，硬化预算执行约束。坚决贯彻政府过紧日子要求，可压尽压一般性支出，应压尽压非刚性、非重点项目支出，努力实现年度财政收支平衡。加强财政资源统筹，发挥财政资金撬动引导作用，着力提高支出精准度，保障重点领域支出，切实兜牢基层“三保”底线。
（二）突出优化结构，进一步加大保障和改善民生力度。聚焦增强惠民政策的获得感和可持续性，紧盯教育、卫生、社保、住房等民生领域短板，着力在落实教育经费投入保障政策、完善疾病预防控制体系、推进农村人居环境整治、加快推进基本公共服务均等化和可及性等工作上加大支持力度，解决群众最关切的实际问题。突出民生导向，坚持尽力而为、量力而行，全力保障省级民生工程顺利实施，加强动态跟踪监管评估和项目建后管养维护，推动已建成项目长期发挥应有效益，积极回应人民群众新期待。
（三）突出稳扎稳打，进一步巩固“三大攻坚”成效。保持财政投入力度总体稳定，持续巩固拓展脱贫攻坚成果,加强扶贫项目资金绩效管理。做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，落实财政支持乡村振兴各项政策。防范化解地方政府债务风险，加强风险评估预警结果应用，妥善化解隐性债务存量、遏制增量，牢牢守住不发生系统性风险的底线。用足用好新增债券额度，加快债券资金支出进度，提高债券资金使用效益，形成对经济有效拉动。坚持以绿色发展为主线，切实扛起财政支持打好污染防治攻坚战的政治责任，着力支持加强污染防治监测能力建设。
（四）突出恪尽职守，进一步服务经济高质量发展。发挥财政资金引领带动作用，统筹整合用活支持产业发展资金，加快推动战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业深度融合发展，加速传统产业转型和开发园区升级。充分发挥小微企业续贷周转金和政策性融资担保体系功能，支持中小微企业培育、民营经济发展和营商环境优化。支持重大关键技术攻关、科技企业孵化服务等科技中心工作，持续释放科技创新活力。持续加大农业投入，完善农业补贴政策，重点支持农业生产和产业发展。做好“三供一业”分离移交中央财政补助资金清算工作，支持采煤沉陷区综合治理和新型城镇化建设。
（五）突出依法理财，进一步提升财政管理水平。加快推进预算管理一体化建设，加强部门全口径预算管理。推进分领域财政事权和支出责任划分改革，促进财政事权、支出责任与财力相适应。持续深入推进预决算公开，不断增强预算透明度。全面实施预算绩效管理，健全绩效评价机制，加强评价结果应用，强化绩效监督问责。严格执行政府会计准则制度，规范政府购买服务管理。推进国有资产精细化规范化管理，督促国有资产管理各项制度落到实处。自觉接受人大依法开展监督，切实提高支出预算和政策的科学性有效性。
各位代表，2021年是“十四五”开局之年，做好财政工作任务艰巨、使命光荣。全市财政部门将更好发挥财政职能作用，扎实做好财政预算各项工作，努力完成市人代会确定的目标任务，为在构建新发展格局中实现更大作为、在加快建设新阶段现代化美好淮南上取得新的更大进展、实现“十四五”良好开局作出积极贡献，以优异成绩庆祝建党100周年。
