（江西省）抚州市南城县洪门镇2020年财政预算执行情况和2021年财政预算草案的报告(书面）
洪门镇2020年财政预算执行情况和2021年财政预算草案的报告(书面）
—2021年3月31日在洪门镇第十五届人民代表大会第十一次会议上
洪门镇财政所所长 朱能胜
各位代表：
受镇人民政府委托，我向大会报告我镇 2020年财政预算执行情况和2021年财政预算草案的报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。
一、 2020年财政预算执行情况
过去的一年，在镇党委、政府的坚强领导下，在镇人大的监督下、县财政局的指导下，我镇财政部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，牢牢把握稳中求进的工作总基调，全面贯彻新发展理念，认真落实人大关于财政经济工作的各项决议，勇于担当，积极作为，努力克服新冠疫情带来的不利影响，预算执行情况良好。现将一年来工作报告如下：
2020年由于新冠疫情带来的不利影响，全镇财政收入完成2338万元，同比减少17.4%，其中增值税1107万元，营改增值税394.4万元，企业所得税48万元，个人所得税15.5万元，资源税52.5万元，城建税70万元，房产税5万元，车船税2万元，印花税16万元，契税6.2万元，土地增值税3.3万元，非税收入618万元。地方财政收入为1469万元。
2020年全镇一般公共预算支出执行数为2622万元，其中：一般公共服务支出1273万元；文化体育与传媒支出25万元；社会保障与就业支出69万元；医疗卫生与人口计生支出83万元；城乡社区事务支出12万元；农林水事务支出402万元；交通运输支出328万元，支持中小企业发展和管理220万元，其他支出210万元。
二、2020年全镇财政工作回顾
2020年，我镇财政工作坚决贯彻落实党委、政府的决策部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，为统筹推动疫情防控和经济社会发展提供坚强财政保障，我镇财政总体运行平稳。
1、发挥财政职能，打好打赢“脱贫攻坚”战。继续加大财政投入，强化资金保障，全镇贫困人口全部摘帽退出。
2、强化政策保障，助推经济发展，进一步优化营商环境，统筹推进复工复产，全力支持企业恢复和提高产能，继续培植工业税源，落实好结构性减税和普惠性降费政策，坚决贯彻落实省、市、县关于有效应对疫情稳定经济增长，帮扶实体经济的措施，进一步减轻企业，特别是小微企业负担，巩固稳增长基础。
3、保障财政支农投入，累计拨付支农资金1241.97万元，用于耕地地力保护、农机购置、水库移民以及新农村建设、高标准农田建设、产业扶贫、中医药发展等。
4、坚持提质增效、深化财税体制改革。
各位代表，过去的一年，是极不平凡的一年，面对新冠疫情冲击和复杂的国际形势，给财政平稳运行带来极大冲击。财政收入总量不大，“吃饭财政”的特征依然明显；“三保”等刚性支出增长较快，财政收支矛盾持续显现；财政改革任务依然艰巨，预算绩效管理亟待深化；政府债务风险防范不容忽视。面对上述问题，我们将认真研究、强化措施、努力解决。
三、2021年财政预算草案
2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局起步、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键之年，做好今年的财政工作意义重大。2021年财政工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，全面落实“作示范，勇争先”的目标定位和“五个推进”的更高要求，以“提速进位、争创一流、三年倍增”行动为抓手，坚持高质量跨越式发展为主题，深化供给侧结构性改革为主线，深化财政体制改革、加强财政管理、防范财政风险、全面实施预算绩效管理，扎实推进“五型”政府建设，为促进经济持续健康发展和社会大局稳定提供有力支撑，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。
（一）2021年预算安排的主要原则
一是坚持实事求是，预算积极稳妥。充分发挥财政政策逆周期调节作用，促进经济高质量跨越式发展，全面落实减税降费政策，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。收入编制实事求是、科学预测，与经济社会相适应，与财政政策相衔接。
二是兜牢“三保”底线，优化支出结构。在全面落实人员经费、保障部门正常运转、保障基本民生的前提下，调整优化结构，突出抓好重点支出，做好补短板、强弱项工作。根据事业发展重心和轻重缓急，妥善安排事业发展项目支出，做好对重大改革、重要政策和重点项目的支持。
三是厉行勤俭节约，注重资金绩效。全面落实党政机关带头过“紧日子”的要求，大力压减一般性支出和 “三公”经费支出，节约资金用于保障“三保”及重点领域支出。全面实施预算绩效管理，推进绩效评价结果的应用，将评价结果作为以后年度安排预算、完善政策和改进管理的重要依据，进一步提高财政资金使用绩效。
（二）一般公共预算安排情况
1、2021年全镇财政收入预算安排2520万元(其中：财政部门580万元；税务部门1940万元)，比2020年执行数增长7.8％，地方一般预算收入1534万元。
2、2021年预算支出安排2405万元。具体安排如下：一般公共服务支出970.2万元 ；文化体育与传媒支出25万元；社会保障与就业支出47.5万元；医疗卫生计生支出89万元；城乡社区事务支出13.8万元 ；农林水事务支出394万元；支持交通运输350万元，支持中小企业发展和管理支出245.5万元，其他支出210万元，预备费60万元。
四、2021年财政工作重点
2021年，我们将围绕上述预算安排，坚持依法聚财、科学理财、合理用财，确保全年预算目标顺利完成。
（一）贯彻新发展理念，持续打好“三大攻坚战”
一是继续加大财政扶贫投入力度，切实巩固拓展脱贫攻坚战成果，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，保持帮扶政策总体稳定，“扶上马”后再“送一程”。二是持续加大污染防治投入力度，坚持绿色发展、“绿水青山就是金山银山”理念，进一步支持深化我镇环境综合整治。三是坚决防范化解政府债务风险，严格执行化债方案，稳妥化解存量隐性债务；完善制度建设，强化监督问责，有效遏制隐性债务增量；加大对重大项目、重点工程支持力度。
（二）用好政策优势，发挥财政杠杆效应
一是全面落实并优化完善减税降费政策，围绕重点企业，完成产业升级。二是加快发展现代农业，牢牢把住粮食安全，完成高标准农田建设任务，开展农村人居环境整治，努力建设秀美乡村。三是保持适度财政支出强度，全力向上级争取专项资金，落实县委、县政府和镇党委、镇政府重大战略决策、重要政策举措和重点建设项目，为经济高质量跨越式发展注入新动能。
（三）加大民生投入，着力保障和改善民生
通过调整支出结构，统筹政府财力，科学安排预算，确保民生工程资金落实到位、及时拨付。进一步加强对民生工程资金使用情况的监督，提高民生资金使用效果。严格落实各项抚恤优待政策，健全退役军人组织管理、工作运行体系。
（四）深化财政改革，全面提升财政管理水平
一是加强收入征管，加大对重点税源、重点行业、重点企业的服务力度，完善综合治税，积极与税务部门加强合作，确保应收尽收。二是牢固树立“过紧日子”的思想，坚决压减非急需、非刚性和低效支出，将更多的资金统筹用于保障基本民生和促进发展。加大存量资金清理力度，唤醒盘活“沉睡”资金。三是推进内控体系建设、开展财政内审工作。提高财政部门的风险防控能力和内部管理水平，有效防范各类业务风险，确保财政干部和财政资金安全。
各位代表，2021年是中国共产党诞辰100周年，也是“十四五”规划的开局之年，做好2021年的财政工作，任务艰巨，责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在镇党委、政府的正确领导下，在人大的监督支持下，充分发挥财政职能作用，全面推进依法行政、依法理财，把各项财政工作做实做深做细，为实现我镇经济社会高质量跨越式发展作出新贡献。
