（广西壮族自治区）关于梧州市岑溪市2021年预算执行情况和2022年预算草案的报告
关于岑溪市2021年预算执行情况和2022年预算草案的报告
——2022年 3月2日在岑溪市第十七届人民代表大会第二次会议上
市财政局局长 陈再明
各位代表：
受市人民政府委托，现将岑溪市2021年预算执行情况和2022年预算草案提请市十七届人民代表大会第二次会议审议，并请市政协委员和其他同志提出意见。
一、2021年预算执行情况
2021年，全市财政工作在市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市人大预算决议和审议意见要求，扎实做好稳平衡、拓财源、促改革、助发展、保民生、防风险等各项工作。积极发挥财政职能作用，服务经济高质量发展，推进财税改革持续深化，兜牢基层“三保”底线，全力保障和改善民生，确保预算平衡和财政平稳运行。全年一般公共预算收入完成85,371万元，下降1.2%，其中，税收收入完成51,202万元，增长3.6%，占一般公共预算收入60%，比上年提高3个百分点，税收收入增加，财政收入质量显著提高，实现“十四五”财政良好开局。
（一）一般公共预算收支执行情况
2021年一般公共预算收入总计448,774万元，其中：地方一般公共预算收入85,371万元；上级转移支付补助收入280,365万元；地方政府一般债务转贷收入15,705万元（其中：新增政府一般债券收入1,505万元，再融资债券收入14,200万元）；调入资金59,898万元；上年结转收入7,435万元。
2021年一般公共预算总支出431,431万元，其中：地方一般公共预算支出411,895万元；上解支出3,171万元；债务还本支出16,210万元，安排预算稳定调节基金155万元。
收支相抵，扣除结转下年继续使用的17,343万元。全年收支平衡。
1.收入预算执行情况
2021年一般公共预算收入85,371万元，完成年度预算100.2%，下降1.2%。按税收和非税收入分类完成情况如下：
（1）税收收入完成51,202万元，完成年度预算的100.2%，其中，主要税收项目完成情况是：增值税完成16,937万元，增长8.8%；企业所得税完成4,544万元，增长16%；个人所得税完成2,017万元，增长60.7%；资源税完成5,866万元，增长80.8%；城市维护建设税完成2,891万元，增长2.4%；城镇土地使用税完成336万元，下降18.8%；土地增值税完成6,023万元，增长17.3%；耕地占用税完成108万元，下降97.9%。
（2）非税收入完成34,169万元，完成年度预算的100.1%，其中,主要非税收入有：专项收入完成4,271万元，增长20.9%；行政事业性收费收入完成11,249万元，增长121%（增长的主要原因是住建部门对人防费进行清缴，增加收入）；罚没收入完成15,811万元，下降37%。
2.支出预算执行情况
2021年地方一般公共预算支出411,895万元，完成年度预算的96%，同比减少64,138 万元，下降13.5%。主要支出科目完成情况是：教育支出完成111,460万元，增长0.2%；社会保障和就业支出完成91,957万元，增长11.3%；卫生健康支出完成32,034万元，下降59.8%（主要原因是城乡居民基本医疗保险基金的补助支出从2021年起在梧州市级列支）；城乡社区支出完成36,204万元，下降12.7%；农林水支出完成45,505 万元，下降8%。
3.预备费执行情况
2021年安排预备费3,000万元，年终动支完毕，主要用于巩固脱贫攻坚成果衔接乡村振兴、教育和救灾应急等年度执行中追加的民生支出，具体情况均已反映在相关支出科目。
4.“三公”经费执行情况
2021年全市财政拨款的“三公”经费支出完成1240.4万元，比上年增加207.7万元，增长20.1%，其中：公务接待费支出297.5万元，比上年减少51.8万元，下降14.8%；因公出国（境）经费支出0元；公务用车购置费支出375.9万元，比上年增加289.9万元，增长337.1%（增长的主要原因是市机关后勤服务中心、市公安局对一部分达到报废车辆进行了更换）；公务用车运行维护费支出567万元，比上年减少30.3万元，下降5.1%。
（二）政府性基金预算收支执行情况
2021年政府性基金总收入完成87,314万元，其中：上级补助收入3,432万元；专项债券转贷收入3,000万元；上年结余收入760万元；专项债券对应项目专项收入491万元；地方组织政府性基金收入79,631万元，完成年度预算的103.8%，同比增加2,470万元，增长3.2%。
2021年政府性基金总支出完成81,511万元，其中：地方政府性基金预算支出完成56,311万元，完成年度预算的90.7%，同比减少27,467万元，下降32.8%；专项债务还本支出200万元；调出资金25,000 万元。
2021年政府性基金收支相抵年终结余5,803万元。
（三）国有资本经营预算收支执行情况
2021年国有资本经营预算总收入699万元，其中：其他国有资本经营收入完成605万元,完成年度预算的100.8%；上年结余收入94万元。
2021年国有资本经营预算总支出完成699万元，其中：其他国有资本经营预算支出完成600万元，完成年度预算的100%；调出资金99万元。
（四）社会保险基金预算收支执行情况
1.收入预算执行情况
2021年纳入市本级统筹管理的社会保险基金（城乡居民基本养老保险基金、机关事业单位基本养老保险基金，下同）收入66,033万元。其中：城乡居民基本养老保险基金收入23,988万元；机关事业单位基本养老保险基金收入42,045万元。
2.支出预算执行情况
2021年市本级统筹管理的社会保险基金支出57,775万元，其中：城乡居民基本养老保险基金支出15,933万元；机关事业单位基本养老保险基金支出41,842万元。
收支相抵，2021年社会保险基金收支结余8,258万元，滚存结余54,035万元，其中：城乡居民基本养老社会保险基金本年结余8,055万元，滚存结余53,816万元；机关事业单位基本养老保险基金本年结余203万元，滚存结余219万元。
（五）政府债务举借、安排使用和偿还情况
1.政府债务限额情况
2021年，自治区财政厅核定我市政府债务限额为220,800万元，其中：一般债务限额169,100万元，专项债务限额51,700万元。
2.政府债务余额情况
截至2021年底，全市政府债务余额215,765万元。其中：一般债务余额164,265万元，专项债务余额51,500万元。全市政府债务余额均控制在政府债务限额以内。
3.政府债券安排使用情况
2021年通过申报自治区代发行我市新增政府债券4,505万元，其中：新增专项债券3,000万元，新增一般债券1,505万元。我市严格按照地方政府债券预算管理办法安排和使用债券资金，专项债券3,000万元用于市第三人民医院搬迁工程，一般债券1,505万元用于水利项目建设。
2021年通过申报自治区代发行我市再融资债券14,200万元，用于偿还2021年我市到期的政府债券本金。
4.政府债务还本情况
2021年全市债务还本16,410万元，其中，一般债务还本15,695万元，专项债务还本200万元，归还世行贷款专户借款515万元。
5.政府债务付息情况
2021年全市政府一般债务付息支出7,765万元，其中：一般债务付息支出6,021万元, 专项债务付息支出1,744万元。
（六）2021年主要财政政策和重点工作落实情况
1.全力支持产业升级发展，厚植地方财源。一是强化财政政策和资金保障，统筹整合资金6.86亿元，争取中央基建投资0.9亿元，支持推进“三年三工程”,加快旧城区改造、乡村振兴、城镇基础设施、交通道路、保障性住房等重大项目建设和西部（岑溪）创业园等产业园区建设，支持泰森新纺织产业项目、三威林产纤维板自动化升级改造项目、中通快递桂东（岑溪）智能科技电商快递产业园项目、南部（岑溪）石材循环生态产业园项目建设，推进市人民医院整体搬迁（一期）PPP项目落地开工，扩投资稳增长。二是筹措资金0.69亿元，支持石材加工、花岗岩矿固废综合利用、稀土新材料等产业（企业）技改升级，助力企业上规入统加快发展；筹措资金0.5亿元支持花岗岩矿山环境整治，促进石材产业绿色发展。三是落实减税降费政策，全年新增减税降费0.79亿元，减轻市场主体负担；统筹各级财政贴息资金，推动金融机构发放“桂惠贷”19.5亿元，为1223家企业减轻利息负担0.38亿元，缓解企业融资难，激发企业生产活力。全年纳税10万元以上企业631家，税收入库9.23亿元，增长11%，其中，税收入库500万元以上纳税企业36家，税收入库4.77亿元，同比增加1.26亿元，增长45%。
2.全力促进财政提质增长，增财力保平衡。一是紧扣全年财政收入增长预期，夯实14个责任团队税收征管责任，强化税务部门征管工作，加强涉税信息共享平台建设，提高税收征管质量，促进财政增收。全年组织财政收入14.07亿元，增长3.9%。其中，组织税收收入10.66亿元，同比增加0.81亿元，增长8.2%，占财政收入的75.7%，比上年提高3个百分点，收入结构优化，质量显著提升。二是深入挖掘收入增长点，紧盯重点税源、重点行业，强化税源动态监控，挖掘混凝土、商贸、医药等行业税收潜力，全年主体税种增值税、企业所得税、个人所得税收入7.87亿元，同比增收0.92亿元,增长13.2%。三是深化征管改革，税务部门通过“物耗+能耗”双标准监控，强化矿产资源类税收管控，全年石材行业税收1.27亿元，同比增收0.17亿元，增长16.9%。此外，资源税收入0.58亿元，同比增收0.26亿元，增长80.8%。四是强化非税收入征管，压实部门征收责任，深化非税征管改革，提高征收效率。其中，全年行政事业性收费收入完成1.12亿元,同比增收0.61亿元,增长121%。五是持续加大向上汇报争取资金力度，指导部门对标对表上级资金分配政策，做细项目储备和前期工作，大力向上争取项目、资金，全年获得上级一般性转移支付资金23.08亿元，有效增加我市财力。
3.全力保障“三保”等支出，增进民生福祉。一是坚持政府过“紧日子”。大力压减一般性支出，足额安排全年“三保”支出需求33.56亿元，确保基本民生支出、确保工资发放，确保机关事业单位正常运转资金需要，基层“三保”保障到位。二是持续加大民生投入。全年涉及教育、社会保障和就业、卫生健康等社会民生支出34.84亿元，占一般公共预算支出84.5%。统筹资金7.39亿元，支持实施10大类惠民工程27个子项目落地见效；统筹乡村振兴资金(含衔接资金）1.42亿元，保障乡村振兴战略实施，巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接推进乡村振兴；统筹资金1.42亿元支持全民免费接种疫苗，确保疫情防控工作开展，构筑疫情防控坚实屏障。三是管好用好财政直达资金。加快直达资金分配和使用，全年获得上级财政直达资金10.99亿元，下达分配率100%，完成资金支出9.76亿元，直接惠企利民。四是加大民生建设投入。支持教育提质发展，统筹和争取资金0.85亿元，支持中小学校建设和校舍维修，以及薄弱学校改造，压减“三公”经费支出163万元，用于义务教育补短板，拨付义务教育家庭经济困难学生生活补助等补助金0.78亿元，受助学生12.55万人次。提高社会保障水平，将城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准调整提高到每人每月131元，全年发放城乡居民养老金1.59亿元，发放城乡居民低保金1.46亿元。加强医疗卫生保障，将城乡居民医保人均财政补助标准提高到580元，全年城乡居民医保投入4.92亿元；将基本公共卫生服务项目年人均筹资标准提高到79元,全年公共卫生服务项目投入0.6亿元。支持住房保障建设，筹措资金0.76亿元，支持城镇老旧小区改造和农村危房改造，以及公租房保障。持续加大环境保护投入，统筹资金0.2亿元，用于打好污染防治攻坚战和节能减碳，支持对标中央环保督查等反馈问题整改，促进矿山环境修复治理，推动生态环境质量改善。五是支持农业农村事业发展，投入农村公益事业财政奖补资金0.27亿元，实施财政奖补项目208个，统筹资金0.46亿元，支持实施归义、水汶、大隆镇建设高标准农田3万亩，持续改善农村生产生活条件；发放耕地地力保护补贴0.24亿元，补贴种地面积23.03万亩，发放稻谷补贴资金734万元，补贴面积19.48万亩；发放农机购置补贴80.72万元，补贴农户购置农机具1312台。
4.全力推进财政改革创新，夯实预算管理。一是加强预算支出绩效目标管理，健全“花钱必问效、无效必问责”机制，对财政安排的各类支出项目强化绩效目标管理，进行绩效评价，提高资金使用效益。二是规范政府采购项目预算编制，加强政府采购预算约束。全年完成政府采购项目183个，采购金额4.06亿元，节约资金362.7万元。三是加强财政投资评审，建立财审联动制度，严把预算评审关，加强结算评审，全年评审项目789个，评审资金25.17亿元，审减不合理资金1.81亿元。四是推进预算管理一体化改革，通过“业务规范+技术控制”，2021年2月预算管理一体化系统上线运行，2022年全市部门预算通过预算管理一体化系统编制，覆盖率达100%。五是国资国企改革扎实推进。深化国企改革三年行动，支持推动国有企业建立现代企业制度，出台《岑溪市国有企业重大事项监督管理暂行办法》，加强国企资产监管，提高国有资本运营效益。六是接受人大监督，建立政府年度国有资产管理向人大常委会报告等制度，积极向人大报告工作，自觉接受人大监督、政协民主监督，全年办理人大代表建议3件、政协委员提案4件，办复率达100%。
5.全力防范财政运行风险，确保平稳发展。一是强化政府债券管理，全年自治区代发行政府债券1.87亿元，用于支持民生项目建设和偿还到期债券本金,减轻投资成本。二是确保政府债务可控，落实防范和化解债务风险措施，利用政府再融资债券、盘活存量资金，全年政府债务还本1.64亿元，债务付息0.77亿元。三是强化财政库款、“三保”支出等监测分析，加强财政专户管理，提高库款保障水平，合理拨付和调度资金，确保重点支出，促进财政平稳运行。
2021年全市预算收支执行总体良好。但我们也清醒地认识到，当前财政工作还面临一些问题和挑战：一方面，我市产业结构仍然不优、财源基础不稳固，财源规模小、财政增速低，财政增收压力加大，仍然面临较多的不确定性。另一方面，财政运行仍面临收入总量小、可用财力少、财政自给率偏低的短板，财政“三保”支出压力大，部分项目资金支出困难，收支平衡日趋紧张，财政“三保”支出风险依然存在。与此同时，财政改革创新力度不够，管理体制不够完善，财政理财佐政能力有待进一步提高。我们高度重视这些问题和困难，将采取积极有为的措施努力加以解决。
二、2022年全市预算草案
（一）2022年预算编制的指导思想和基本原则：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求，以及市第十五次党代会的部署要求，按照自治区“政策为大，项目为王，环境为本，创新为要”的工作要求和市委打造“产业之城、生态之城、品质之城”的决策部署，坚持稳字当头、稳中求进，全面贯彻新发展理念，助力推进工业振兴、乡村振兴、科教振兴，持续做好“六稳”“六保”工作，实施积极的财政政策、落实减税降费政策，激发市场主体活力，培植新财源，做大财政蛋糕；坚持政府过紧日子思想，厉行节约增收节支，提高资金配置效益，保证财政支出强度，兜牢基层“三保”底线；全面深化财政改革，推进零基预算，强化预算绩效管理，加快建立现代财政制度，提升财政治理能力；加强财政运行风险管理，完善政府债务管控，防范化解政府债务风险，确保预算平衡和平稳运行，为凝心聚力建设好新时代桂东南副中心城市和广西东大门桥头堡提供财力保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
根据上述指导思想，2022年财政工作和预算编制坚持以下原则：一是继续落实好积极财政政策和减税降费政策，激发市场主体活力，努力实现财政收入量的合理增长和质的稳步提升，增强财政保障能力。二是坚持政府“过紧日子”，进一步压减一般性支出，严控“三公”经费预算，厉行节约办一切事业,确保预算平衡。三是调整优化收支结构，收入预算积极稳妥，支出预算量入为出，持续保障和改善民生。四是稳步推动预算管理一体化和预算绩效管理等改革，优化财政资源配置，提高资金支出绩效。五是加强政府债务管理，确保政府债务可控，促进财政平稳运行可持续发展。
（二）一般公共预算草案
1.收入预算安排情况
2022年全市一般公共预算总收入拟安排397,223万元，其中：地方一般公共预算收入安排94,300万元，同比增加8929万元，增长10.5%；上级转移支付补助收入安排225，625万元；上年结转收入安排17,343 万元；调入资金40,000万元（政府性基金调入40,000万元）；地方政府一般债务转贷收入安排19,800万元，动用预算稳定调节基金155万元。
2.支出预算安排情况
2022年全市一般公共预算总支出安排397,223万元，收支相抵平衡。其中：地方一般公共预算支出安排372,007万元，比上年年初预算数增加36,328万元，增长10.8%（增长主要原因是今年上级提前下达的补助收入比去年年初数增加）；上解支出安排2,824万元；地方政府一般债务还本支出安排22,392万元。
地方一般公共预算支出安排在确保基本民生、人员工资、机关事业单位正常运转的“三保”支出需要后，根据缓急轻重的原则，继续向乡村振兴、环保、教育、社会保障和就业、卫生健康等民生领域倾斜，以及落实中央、自治区出台的各项增支政策和市委确定的重点事项。
由于我市2022年一般公共预算总收入比上年年初预算数增加，本年地方一般公共预算总支出相应增加，主要项目安排情况是：教育支出110,919万元，增加6,702万元（同上年年初预算数相比，下同），增长6.4%；社会保障和就业支出90,523万元，增加10,789万元，增长13.5%；卫生健康支出32,888万元，增加1,659万元，增长5.3%；城乡社区支出7,888万元，增加770万元，增长10.8%；农林水支出50,294万元，增加11,027万元，增长28.1%。
预备费安排情况。2022年一般公共预算安排预备费2,000万元，主要用于预算执行中因自然灾害等突发事件需要增加的支出及其他难以预见的开支。
（三）政府性基金预算草案
1.收入预算安排情况
2022年政府性基金预算总收入安排77,566万元，其中：各项政府性基金预算地方本级收入安排70,905万元；上级转移支付补助收入858万元；上年结余5,803万元。
2.预算支出安排情况
2022年政府性基金预算总支出安排77,566万元，其中：各项政府性基金预算地方本级支出安排37,566万元；调出资金（调入一般公共预算）40,000万元。
2022年政府性基金预算收支平衡。
（四）国有资本经营预算草案
1.收入预算安排情况。2022年国有资本经营预算总收入安排600万元。
2.支出预算安排情况。2022年国有资本经营预算总支出安排600万元。
2022年国有资本经营预算收支平衡。
（五）社会保险基金预算草案
1.收入预算安排情况
2022年纳入市本级统筹管理的社会保险基金预算收入安排71,479万元，其中：城乡居民基本养老保险基金收入安排25,475万元；机关事业单位基本养老保险基金收入安排46,004万元。
2.支出预算安排情况
2022年市本级统筹管理的社会保险基金预算支出安排62,920万元，其中：城乡居民基本养老保险基金支出16,916万元；机关事业单位基本养老保险基金支出46,004万元。
收支相抵，2022年市本级统筹管理的社会保险基金收支结余8559万元，滚存结余62,594万元。其中：2022年城乡居民基本养老社会保险基金本年结余8,559万元，滚存结余62,375万元；机关事业单位基本养老保险基金本年结余0万元，滚存结余219万元。
（六）2022年政府债券发行计划及安排使用情况
关于2022年政府债券安排，我市将根据自治区财政厅下达给我市的政府债券规模，合理安排项目，按规定程序编制预算调整方案报请市人大常委会审议批准。
我市向自治区财政厅申报发行2022年再融资债券需求19,800万元，专项用于2022年到期政府债券本金，收支编入一般公共预算草案，截至目前，自治区财政厅尚未下达我市2022年新增债务限额。
（七）预算草案批准前安排支出情况
在本次人民代表大会批准2022年预算草案前，为及时安排必须支付的部门预算基本支出，预计共安排支出约5.85亿元，主要用于机关事业单位工资性支出、编外人员工资发放等。
此外，需要说明的是，按照自治区关于深入推进经济发达镇行政管理体制改革的实施意见，根据财政事权与支出责任相适应原则，市级财政核定了经济发达镇马路镇2022年财政收支预算。
三、2022年财政工作重点
（一）服务发展，开拓新财源。一是围绕打造“产业之城”工作目标，继续统筹财政资金和争取国家、自治区专项资金及政府债券资金，支持推进西部（岑溪）创业园、南部（岑溪）石材循环生态产业园、岑溪泰森新纺织产业集聚示范区产业园区建设，加快园区道路、电力、供水、环保和标准厂房建设，优化营商环境，促进招商引资，推动项目、企业、资本落地园区，推进石材建材、有色金属（稀土新材料、铅锌矿）、电子信息、林产家居、纺织服装、建筑陶瓷等重点产业集聚发展，做强园区经济，推进工业振兴，培植新财源。二是按照“政策为大”工作要求，加大财政政策和资金支持力度，强化积极财政政策和减税降费政策落实，用好“桂惠贷”财政贴息扶持企业政策，持续减轻实体经济负担，增强企业发展动力;加强“财金联动”，加大财政资金统筹支持，整合工业和信息化发展等专项资金，引导银行资金和社会资本投向“双百双新”“千企技改”等工业项目建设，加快石材产业升级改造绿色发展，推进花岗岩矿固废综合利用，支持加快稀土采矿权落实，促进稀土产业开发，推动泰森新纺织、域潇西骏年产3000吨稀土金属及合金项目、伟正新型工业化（花岗岩石材）绿色循环经济产业示范区项目一期等工业项目投产达产上规模，做大做强税基。三是坚持“项目为王”工作重点，加强财政资源统筹，积极争取中央预算内投资、自治区专项资金、新增政府债券资金和统筹地方配套资金，大力支持工业产业、乡村振兴、城市提升、交通道路、保障性住房、科教文卫等重点项目建设，支持推进南深铁路玉林至岑溪段项目建设，加快交通工程PPP项目和市人民医院整体搬迁（一期）PPP项目建设，努力把项目投资转化为税收增长点。四是大力支持发展现代服务业，重点支持推进中通快递桂东(岑溪)智能科技电商快递物流园项目投产运营增效益，支持加快东融新纺织产业物流中心建设，培育和壮大商贸物流等现代物流产业；加大财政金融支持现代服务业发展力度，支持提升电商、文旅服务和金融保险、互联网信息、医药医疗、工程咨询、健康养老服务等现代服务业发展，壮大地方税源。
（二）加强征管，壮大财政实力。一是围绕全年一般公共预算收入预期目标，抓好组织财政收入调度工作，持续强化财政、税务部门、14个责任团队税收预期目标管理，加强均衡入库绩效考核，确保收入按序时进度均衡入库，平稳较快增长。二是提高税收征管效率，通过“物耗+能耗”双标准监控，“系统+链条”共治模式，强化矿产资源类税收监控，挖掘花岗岩矿、高岭土等矿产资源类税收增收潜力。发挥涉税信息共享平台作用，构建“横向到边、纵向到底、全面覆盖”的财源监控网络，营造公平公正发展环境，确保税收应收尽收。三是加强相关部门协调，促进房地产行业平稳发展，努力增加城镇土地使用税、土地增值税、耕地占用税和房产税等地方税收收入；加大盘活处置闲置房产、土地等国有资产力度，促进闲置土地、低效用地等存量土地资源盘活利用，加快已征土地使用权出让，增加国有土地使用权出让收入。四是加大非税收入征管力度，引导督促非税执收单位严格执法征缴，实现合规执收且能增加可用财力的非税收入应收尽收，稳定增长。五是加强部门协调，积极对接自治区、梧州市主管部门，做好项目立项和申报工作，大力争取中央和自治区、梧州市更多政策、项目和资金支持，在相关转移支付、政府债券和专项资金等方面有新突破，增加地方财力，缓解公共预算平衡压力。
（三）优化结构，保障重点支出。一是坚决落实政府过“紧日子”要求，贯彻“以收定支”原则，预算编制实行“零基预算”，继续压减“三公”经费等一般性支出和非刚性支出，集中财力用于民生领域补短板；严格执行市人大批准的预算，严格预算追加，严控编外人员等财政供养人员工资性支出，降低行政运行成本。二是优化支出结构，硬化“三保”支出优先顺序，统筹财力36.65亿元保障“三保”支出，兜牢“三保”底线。加强资金统筹调度，管好用好财政直达资金，加快资金支出进度，确保直达资金快速直达、尽快见效。三是大力支持推进乡村振兴，统筹乡村振兴资金1.53亿元，支持全面巩固脱贫攻坚成果，推进乡村振兴；积极统筹资金，推进农村公益事业和农业综合开发项目建设，改善农业生产条件，稳定粮食生产，加大特色农业产业发展支持力度，扶持壮大岑溪古典鸡、软枝油茶、澳洲坚果等特色产业，支持加快六堡茶产业发展。四是大力支持科教振兴。继续加大教育投入，确保各项教育补助等经费支出，加大幼儿园建设支持力度，做优学前教育，促进义务教育优质发展，做强做优高中教育和职业教育；统筹用好各项科技和产业发展资金，加强对企业技术改造、产品升级和产业核心技术攻关支持，提升企业、行业科技创新能力和产品市场竞争力。五是安排社会保障资金3.7亿元，支持完善社会保障体系，支持落实全民参保计划，促进社会养老保险事业健康发展，确保城乡居民最低生活保障；支持落实积极就业政策，促进高校毕业生、退役军人、农民工、残疾人等重点群体就业创业。六是支持卫生健康事业发展，安排卫生健康保障支出5.92亿元，持续提升医疗保险和基本公共卫生服务水平及疫情防控能力，做好常态化疫情防控资金保障，支持新冠疫苗加强针免费接种，维护人民群众生命安全和身体健康。七是围绕打造“品质之城”，积极筹措城镇化建设资金，支持推进百项提升城市基础建设项目建设，加快城镇老旧小区改造项目建设，支持加快城东新区规划，促进归义、马路等镇新型城镇化建设；加大资金支持力度，推进石庙山景区、白霜涧景区创建国家4A级旅游景区，“五世衍祥牌坊”长寿主题公园创建国家3A级旅游景区，推动创建广西全域旅游示范区，促进文旅事业发展。八是围绕打造“生态之城”，按照“环境为本”的发展要求，积极筹集资金支持推进绿色矿山建设、推进大气污染防治和义昌江、黄华河等重点流域水环境综合整治，支持开展土壤污染防治和城镇污水处理，持续推动绿色低碳发展。九是加大资金统筹力度，支持平安岑溪建设，推进社会治安防控体系建设和法治建设，支持应急管理信息化建设，提高防灾减灾救灾能力，促进社会稳定和谐发展。
（四）创新为要，强化财政管理。按照“创新为要”的要求，加大财政改革力度。一是继续推进预算管理一体化改革。通过“业务规范+技术控制”方式，实现从基础信息、项目库、预算编制和批复、预算执行、会计核算、决算和报告规范管理，增强财政调控能力。二是全面推进预算绩效管理。完善绩效评估机制，构建分行业、分领域、分层次的核心绩效评价指标体系，加强绩效评价结果运用。三是完善资产管理制度，深化行政事业性国有资产管理机制改革，确保国有资产保值增值。推进国资国企改革，加快我市四家市属国有企业整合重组工作，优化国企资源配置，增强国企经济活力、市场竞争力和抗风险能力，促进国企突出主业、管理规范，提高国有资本经营效益。四是继续深化财政投资评审和政府采购管理改革，进一步规范财政投资评审业务，提高评审效能；加快政府采购信息化管理，实行全流程电子化采购，提高采购效率，优化营商环境，服务经济社会高质量发展。
（五）守住底线，确保平稳运行。一是严格规范政府债务管理，完善向人大报告政府债务机制，加强政府专项债务管理，统筹债务资金使用和偿还，提高政府债券资金使用效益。二是建立完善债务风险评估预警和应急处置机制，强化政府隐性债务风险监督，防范化解债务风险；优化国有企业债务结构，确保国有企业持续平稳健康发展。三是加强财政国库管理，精准调度库款，优先保障民生资金支出和工资发放，确保机关事业单位运转需要，防范财政“三保”等支出风险。四是加强财政资金管理使用监管，完善财政资金使用审批和监管制度，确保资金安全有效运行，发挥效益。
（六）夯实监督，提高理财效能。一是接受人大监督，主动报送重要财税政策、预算执行、政府债务、国有资产管理、国有企业管理等情况，接受人大代表依法加强支出预算和政策审查监督，积极回应代表关切和群众呼声，强化人大代表履职保障。二是认真落实市人大及其常委会的决议、意见，抓好市人大代表建议和政协委员提案办理，积极推动相关工作开展，自觉接受市人大及其常委会监督指导，以及市政协的民主协商与监督。三是加强财经监督，严肃财经纪律，严格执行各项财经法规和管理制度，加强财务会计管理，规范收支行为，促进廉洁理财，为民理财。
各位代表，2022年是党的二十大召开之年，做好财政工作意义重大，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，主动担当，认真贯彻执行市人民代表大会的决议，锚定目标、笃定前行，真抓实干，扎实做好财政各项工作，确保全年预算任务圆满完成，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
