（四川省）关于内江市隆昌市2021年预算执行情况和2022年预算草案的报告
关于隆昌市2021年预算执行情况和2022年预算草案的报告
——2022年1月19日在隆昌市第二届人民代表大会第二次会议上
隆昌市财政局
各位代表：
受市人民政府委托，向大会报告隆昌市2021年预算执行情况和2022年预算草案，请予审查。
一、2021年预算执行情况
2021年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央大政方针和四川省、内江市、隆昌市的决策部署，认真落实市一届人民代表大会第五次会议预算决议要求，严格执行审查批准的预算，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，贯彻“稳农业、强工业、促消费、扩内需、抓项目、重创新、畅循环、提质量”工作部署，按照市委“12447”发展思路，攻坚克难、真抓实干，全市财政运行总体平稳，实现了“十四五”良好开局。
（一）预算执行情况
1.一般公共预算
全市地方一般公共预算收入100,123万元，为预算的100.9%，同比增长8.2%。其中，税收收入58,349万元，增长2.4%。全市地方一般公共预算收入加上上级补助、上年结转、调入资金、地方政府一般债券等收入后，可供安排的收入总量为498,091万元。全市一般公共预算支出353,478万元，完成预算的89.4%，同口径增长11.9%（市县级财政国库集中支付结余不再按权责发生制列支，下同）。收入总量减去当年支出、上解上级支出、偿还地方政府一般债务、调出资金及安排预算稳定调节基金等支出456,240万元后，全市结转结余资金41,851万元。
市级地方一般公共预算收入93,056万元，为预算的101.0%，同比增长8.4%。加上上级补助、上年结转、调入资金、地方政府一般债券等收入后，可供安排的收入总量为494,360万元。市级一般公共预算支出316,677万元，完成预算的87.5%，同口径增长11.9%。收入总量减去当年支出、补助下级支出、上解上级支出、偿还地方政府一般债务、调出资金及安排预算稳定调节基金等支出449,173万元后，市级结转结余资金45,187万元。
古湖街道地方一般公共预算收入1,196万元，为预算的104.4%，加上上级补助、上年结转等收入后，可供安排的收入总量为4,450万元。一般公共预算支出3,809万元，完成预算的100%。收入总量减去当年支出及安排预算稳定调节基金等支出3,859万元后，古湖街道结转结余资金591万元。
金鹅街道地方一般公共预算收入1,427万元，为预算的99.2%，加上上级补助、上年结转等收入后，可供安排的收入总量为4,442万元。一般公共预算支出3,950万元，完成预算的100%。收入总量减去当年支出及安排预算稳定调节基金等支出3,950万元后，金鹅街道结转结余资金492万元。
市级一般公共预算超收收入677万元，全部按规定补充市级预算稳定调节基金。
市级一般公共预算年初安排的预备费2,700万元，安排用于新冠疫情防控及疫苗接种、森林防灭火和动物疫病防控等支出385万元，补充市级预算稳定调节基金2,315万元。
2021年年初市级预算稳定调节基金余额为3,094万元，当年动用预算稳定调节基金1,909万元，补充预算稳定调节基金2,992万元，年末预算稳定调节基金余额为4,177万元。
市级对镇（街道）税收返还和转移支付29,989万元，为预算的158.8%，同比增长5.4%。其中：税收返还1,286万元，一般性转移支付26,404万元，专项转移支付2,299万元。
2.政府性基金预算
全市政府性基金预算收入140,612万元（其中：国有土地使用权出让收入134,324万元），为预算的144.1%；加上上级补助、上年结余、地方政府专项债券等收入后，可供安排的收入总量为245,129万元。全市政府性基金预算支出126,231万元（其中：国有土地使用权出让收入及对应专项债务收入安排的支出52,074万元），完成预算的78.8%。收入总量减去当年支出、调出资金、上解上级支出、偿还地方政府专项债务等支出211,181万元后，全市结余33,948万元。
市级政府性基金预算收入140,612万元，为预算的144.1%；加上上级补助、上年结余、地方政府专项债券等收入后，可供安排的收入总量为245,129万元。市级政府性基金预算支出124,633万元，完成预算的78.6%，主要用于征地拆迁补偿、土地开发、补助被征地农民社保支出、城市建设、农村基础设施建设以及专项债务付息支出等。收入总量减去当年支出、补助下级支出、调出资金、上解上级支出、偿还地方政府专项债务等支出211,181万元后，市级结余33,948万元。
古湖街道政府性基金预算收入主要为上级补助170万元，加上上年结余等收入后，可供安排的收入总量为177万元。政府性基金预算支出170万元。收入总量减去支出总量后结余7万元。
金鹅街道政府性基金预算收入主要为上级补助140万元，加上上年结余等收入后，可供安排的收入总量为152万元。政府性基金预算支出140万元。收入总量减去支出总量后结余12万元。
3.国有资本经营预算
全市及市级国有资本经营预算收入总量为553万元。按照收支平衡原则，国有资本经营预算支出为234万元，调出资金为208万元，结转“三供一业”移交补助资金111万元。全市及市级国有资本经营预算主要用于增加国有企业注册资本金、调入一般公共预算用于保障民生等。
4.社会保险基金预算
全市及市级社会保险基金预算收入为31,052万元，为预算的105.1%；加上上年滚存结余后，可供安排的收入总量为98,657万元。全市及市级社会保险基金预算支出为16,077万元，完成预算的100.3%，主要用于按时足额兑现城乡居民养老保险待遇，提高城乡居民养老保险基础养老金待遇水平。收入总量减去支出后，全市及市级滚存结余为82,580万元 （仅含城乡居民基本养老保险基金）。
以上2021年市级预算执行情况，请予审查批准。
（二）落实市人大预算决议和重点财政工作情况
2021年，认真落实市一届人大五次会议预算决议要求，主动接受人大代表监督指导，积极听取和吸纳代表提出的宝贵意见，认真办理市人大代表建议，全面深化财税体制改革，充分发挥财政职能作用，支持经济社会平稳健康发展。全年办理人大代表建议批评意见23件，反馈满意率达到100%。
1.突出“增”，综合实力有提升。强化税收收入征管，狠抓非税收入管理，积极培育涵养税源，全力以赴组织收入。2021年，全市地方一般公共预算收入首次突破10亿大关。 坚持“走上去”争取上级资金支持，努力做大收入“蛋糕”，切实提高财政对经济和社会事业发展的投入和保障能力。2021年，全市共争取各类补助资金251,110万元；争取新增债券86,200万元，再融资债券资金77,689万元。
2.突出“减”，节支提质有成效。全面落实减税降费政策，统一降低契税税负，严格执行行政事业性收费和涉企收费目录清单制，坚决做到应收尽收、应减尽减。2021年，全市累计减税降费50,787万元。坚持政府过“紧日子”要求，严格执行压减后的一般性支出预算，严格执行有关经费开支标准。2021年，年初预算一般性支出压减3.3%，市级“三公”经费下降9.4%。严格执行财政资金“三项清理”制度，按月清理收回闲置沉淀资金、低效无效预算资金、预算结余资金，2021年，收回存量资金30,793万元。
3.突出“实”，财政管理有作为。加强预算绩效管理，着力构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。2021年，事前评估审减项目资金4,479万元，绩效监控收回项目资金2,727万元，对1个政策性支出、26个项目支出、9个市级部门（单位）及1个镇（街道）整体支出开展重点绩效评价。完善调整县乡财政管理体制，持续加大对镇（街道）转移支付力度。2021年，对镇（街道）的转移支付（含基金）比上年增加1,613万元，同比增长5.4%。强化对两项改革“后半篇”文章的保障能力，调整落实村干部报酬和社区专职工作者职业薪酬，盘活镇（街道）国有资产61宗、村集体资产224宗，实施镇（街道）政府购买服务项目102个。全力推进预算管理一体化建设，完成系统配置和2021年预算编制、预算执行、会计核算等复盘工作以及支付电子化测试，全面完成2022年预算编制工作。
4.突出“管”，国企改革有进展。加强市级党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管，清理1,088项经营性资产注入国企。深化国企改革三年行动，完成目标任务的79.8%，超任务9个百分点，组建3家一级企业，移交7家公司和改制6家企业，建立了有效制衡的法人治理结构和市场化经营机制。建立健全国资国企管理制度30项，健全完善国有企业内部管理制度92项，建立考核评价机制，严格规范薪酬管理，推进国资国企监管制度化、规范化和法制化。2021年年末国有企业资产总额达205.02亿元，同比增长26.3%；全年缴纳税收1,103万元，同比增长57.0%。
5.突出“严”，财政监督有力度。加强政府性投资项目监管，全市投资评审项目191个，审定投资273,386万元，审减24,554万元，审减率达 8.2%。加强政府采购项目监管，全市政府采购金额119,766万元，节约金额12,135万元，节约率9.2%。充分发挥财政监管职能，优化制度建设、创新监管方式、强化绩效理念，加大财政监督检查力度。2021年，先后开展会计信息质量检查、预决算公开、滥发奖金工资补贴、“一卡通”专项治理等专项检查和严肃财经纪律及部门财务管理风险排查工作。深化社会保障卡“一卡通”工作，74项惠民惠农财政补贴项目纳入“阳光审批”，97类117项惠民惠农财政补贴项目纳入社会保障卡“一卡通”发放，发放补贴资金37,438万元。
6.突出“稳”，风险防范有举措。全面落实“三保”支出责任，优先保障基本民生、乡村振兴、生态环境保护等重点支出。继续实施专项库款保障，加强库款运行调度监测，库款保障水平均保持在合理区间。持续清理消化暂付款，切实防范化解国库运行风险。加强政府债务限额管理，在核定限额内依法举债。对新增政府性投资项目进行资金论证，确保不新增隐性债务。2021年，安排30,176万元偿还政府债务本息，化解隐性债务25,419万元。
截至2021年底，全市政府债务余额675,879万元，其中：一般债务383,647万元、专项债务292,232万元。债务余额严格控制在省财政厅核定的债务限额内。
需要特别报告的是：省财政厅核定隆昌市2021年地方政府新增债务限额为86,200万元。
（三）全市主要财税政策落实情况和重点支出情况
1.“双圈”建设加快实施。2021年，投入财政资金96,521万元，支持融入成渝双城经济圈建设。统筹各类上级转移支付资金和债券资金，支持推动内荣农高区隆昌片区“一城两园三带”规划布局开发建设，实施“双昌大道”一期工程、“甜城味”内江蜜饯产业园、成渝地区双城经济圈（隆昌）高端智能制造产业园等14个重点项目。加强园区建设，支持发展装备制造、食品饮料、玻陶、轻纺四大主导产业，支持企业转型发展，鼓励企业创新升级。
2.民生福祉持续增进。持续优化支出结构，集中财力保障民生及重点支出。2021年，保民生支出248,392万元，占一般公共预算支出比重70.3%，高于四川省和内江市平均水平。累计投入财政资金73,988万元，坚持教育事业优先发展；累计投入财政资金62,233万元，完善社会保障制度机制；累计投入财政资金29,238万元，推动卫生健康事业发展；累计投入财政资金4,877万元，全力保障污染防治攻坚战。
3.直达资金落地见效。建立常态化监控机制，依托系统全面监控直达资金分配、拨付、使用情况。建立常态化库款管理机制，实时关注直达资金库款情况，加大库款调度力度。建立常态化工作督导机制，采取“每周提醒、不定期通报”，有效提高直达资金监管水平。2021年，直达资金支出70,549万元，支付进度99.6%；惠及企业69家，补助资金230万元；惠及群众61万人次，补助资金23,562万元。
4.乡村振兴纵深推进。2021年，市本级财政一般公共预算安排乡村振兴投入80,718万元。支持现代农业园区建设和特色优势产业发展，积极协调省农担公司，将乡村振兴风险补偿金放贷比例提高至20倍，新增贷款10,120万元。制定完善市级财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法，安排市级财政衔接资金1,950万元，争取中央和省级补助资金7,634万元。做好过渡期脱贫人口小额信贷工作，继续按不超过5%的年利率给予财政贴息。
5.疫情防控保障有力。累计投入资金3,582万元，切实保障疫情防控。其中，投入资金2,939万元，主要用于排查管控、应急物资采购、疫苗接种等工作；安排资金190万元，用于新冠病毒核酸检测试剂及物资购置，确保试剂储备满足应急处置工作需要；落实资金453万元，用于在医疗救治和疫情防控中承担重要职责风险程度高的市属医疗卫生机构发放一次性绩效工资。
二、2022年预算草案
2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的关键之年。编制好2022年预算，做好各项财政工作，具有十分重要的意义。
（一）2022年财政收支形势分析
收入预算方面：根据年度经济社会发展目标、国家宏观调控总体要求和跨年度预算平衡的需要，参考2021年预算执行情况，按照实事求是、科学预测、稳妥积极的原则，合理编制收入预算，与经济社会发展水平相适应，与财政政策相衔接。根据当前经济运行态势，结合收入政策等因素进行分析测算，综合考虑国际国内形势和疫情影响，充分衔接财政中长期规划，初步预计2022年财政收入运行与经济发展趋势基本保持一致。
支出预算方面：坚决贯彻中央、省、内江市和隆昌市的要求，按照以收定支、量入为出、厉行节约的原则，加大财政资源统筹力度，保持适度支出强度，合理编制支出预算。坚持绩效理念，强化预算约束，落实党政机关过紧日子要求，切实优化财政支出结构，有保有压、有进有退，做好成渝地区双城经济圈建设、乡村振兴、生态环保等中央、省确定的重大战略和重点项目以及市委确定的重点项目资金保障。
（二）2022年预算编制和财政工作的指导思想和原则
2022年预算编制和财政工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻省委十一届三次全会以来历次全会精神、内江市第八次党代会精神和内江市委八届二次全会精神，扎实抓好隆昌市第二次党代会各项决策部署落实，按照预算法及其实施条例关于预算编制的原则和程序要求，紧密结合经济社会发展形势，科学合理编制2022年预算。
2022年预算编制和财政工作遵循以下原则：
一是平稳有序。由于今年全省财政系统正在推进实施预算管理一体化重大改革，现行“大平台”等预算编制、执行和管理平台软件将全部替换到预算管理一体化平台。为确保改革有序推进、平稳过渡，2022年市级部门预算编制方案总体维持2021年方案，暂未作重大改革调整。
二是积极稳妥。鉴于近年来土地出让收入以及部分重点非税收入完成情况存在较大不确定性，导致预算执行存在较大困难和风险，在2022年的年初财力及部门预算编制上坚持积极稳妥、收支均衡，适度安排不可控财力。项目支出预算年初编定，资金分批次到位。
三是保障重点。坚持“三保一优一防”，进一步压减非必要非刚性支出，全力保障工资及附加、基本运转、基本民生、政府债务还本付息等重点支出，千方百计挤出资金支持发展建设。
四是强化绩效。全面落实中央、省预算绩效管理相关规定，以及巡视、巡察、人大、审计等反馈预算绩效管理问题整改，严格审查项目支出预算，坚决清理低效无效项目预算。
（三）2022年收入预计和支出安排
1.一般公共预算
全市地方一般公共预算收入为105,129万元，同比增长5.0%，加上上级转移支付补助收入114,294万元、调入资金93,753万元、调入预算稳定调节基金2,000万元、上年结转资金41,851万元后，收入总量为357,027万元。按照收支平衡原则，全市一般公共预算支出总量为357,027万元，其中：一般公共预算支出为326,724万元，上解上级支出为25,986万元，债务还本支出4,317万元。
市级地方一般公共预算收入为97,805万元，同比增长5.1%，加上上级转移支付补助收入114,294万元、调入资金93,753万元、调入预算稳定调节基金2,000万元、上年结转资金41,851万元后，收入总量为349,703万元。按照收支平衡原则，市级一般公共预算支出总量为349,703万元，其中：一般公共预算支出为300,288万元，上解上级支出为25,986万元、补助镇（街道）支出19,112万元、债务还本支出4,317万元。
古湖街道地方一般公共预算收入为1,248万元，同比增长5%；加上上级补助、上年结余等，收入总量为4,205万元。按照收支平衡原则，古湖街道一般公共预算支出总量为4,205万元。在此基础上，扣减结转结余后，古湖街道一般公共预算支出为3,614万元。
金鹅街道地方一般公共预算收入为1,496万元，同比增长5%；加上上级补助、上年结余等，收入总量为4,240万元。按照收支平衡原则，金鹅街道一般公共预算支出总量为4,240万元。在此基础上，扣减结转结余后，金鹅街道一般公共预算支出为3,748万元。
需要特别报告的是：2022年初市级预算稳定调节基金余额为4,177万元，按规定动用预算稳定调节基金2,000万元安排2022年支出后，市级预算稳定调节基金余额为2,177万元。
2.政府性基金预算
全市政府性基金预算收入为133,914万元，加上上年结余33,948万元后，收入总量为167,862万元。按照收支平衡和对应安排原则，全市政府性基金预算支出总量为167,862万元，其中：政府性基金预算支出为70,729万元，调出资金92,733万元，债务还本支出4,400万元。
市级政府性基金预算收入为133,914万元，加上上年结余33,948万元后，收入总量为167,862万元。按照收支平衡和对应安排原则，市级政府性基金预算支出总量为167,862万元，其中：政府性基金预算支出为70,729万元，调出资金92,733万元，债务还本支出4,400万元。市级政府性基金预算支出主要用于征地拆迁补偿、土地开发、补助被征地农民社保支出、城市建设、农村基础设施建设以及专项债务付息支出等。
3.国有资本经营预算
全市及市级国有资本经营预算收入总量为253万元。按照收支平衡原则，国有资本经营预算支出为211万元，调出资金为42万元。全市及市级国有资本经营预算主要用于增加国有企业注册资本金和国有企业“三供一业”移交补助等。
4.社会保险基金预算
根据中央、省关于社会保险基金预算编制的有关要求，社会保险基金预算按统筹地区编制执行。全市及市级社会保险基金（城乡居民基本养老保险基金）预算收入为29,407万元，社会保险基金预算支出为15,996万元，收支相抵当年结余13,411万元，加上历年结余 82,580万元后，滚存结余95,991万元。
5.市级一般公共预算支出安排情况
认真落实省委“三保一优一防”重要要求，根据年度经济社会发展目标、宏观调控总体要求和跨年度预算平衡需要，结合绩效评价结果，合理安排市级一般公共预算支出，保障各项重点支出资金需要。主要支出包括：
（1）支持教育发展方面安排66,688万元。落实学前教育、义务教育、普通高中、中等职业教育、高等职业教育各阶段家庭经济困难学生资助政策，落实中职免学费政策。提高普通高中生均公用经费补助标准。支持推进金华路幼儿园等3所学前教育学校和向阳路小学等4所义务教育学校建设，推进隆昌市普及高中教育PPP项目、川南幼专扩建，加快城关职中产教融合实训基地建设。支持创建义务教育优质均衡县。
（2）支持文化旅游体育与传媒方面安排6,379万元。支持深化新时代文明实践中心建设，全力创建全国文明城市。支持深入实施文化惠民工程，做优“莲峰”系列文化品牌，坚持“两馆一站”向公众免费开放。支持推进观湖精品民宿村、石牌坊景区改造提升等重大文旅项目建设。全力争创天府旅游名县命名县。
（3）支持社会保障和就业方面安排28,987万元。落实养老保险补助资金，保障企业和机关事业单位退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金足额发放。支持社会保障和城乡社会救助体系建设，及时足额拨付最低生活保障资金。全面落实各项优抚救济政策，保障困难群众基本生活。支持残疾人事业发展，加强残疾康复服务。支持养老服务体系建设，支持公办养老机构提档升级和民营养老照护机构综合建设。支持开展职业技能培训和就业援助，促进农民工返乡创业和就业困难群体创业就业。
（4）支持卫生健康发展方面安排25,037万元。进一步提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准。继续实施城乡居民大病保险，加大重特大疾病医疗保障力度。巩固公立医院全面取消药品加成，全面实施国家基本药物制度成果，持续推进公立医院薪酬制度改革。支持加快推进人民医院西区医院项目。加强公共卫生应急体系建设，强化常态化疫情防控资金保障。
（5）支持节能环保方面安排16,396万元。支持推进碳达峰碳中和，有序推动玻陶企业“气（煤）改电”，主动融入成渝氢走廊，打造川南绿色低碳优势产业集中承载区。支持打好污染防治攻坚战，持续整改突出环境问题。全面加强生态环境保护，推动环境质量持续改善。
（6）支持农业农村发展方面安排26,425万元。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加大涉农资金统筹整合力度，支持实施乡村振兴示范带建设，加快构建“5+3”现代农业产业体系，支持发展稻渔、柑桔、湖羊等特色农业产业。加大农村基础设施投入力度，推进高标准农田建设。支持推进国家数字乡村试点工作，加快农业、电商、交通、综治、网络智慧化建设。支持宜居乡村建设，实施农村人居环境整治五年提升行动。
（7）支持住房保障方面安排10,825万元。继续推进保障性安居工程建设，支持全面完成保障性住房建设、棚户区改造、老旧小区改造、农村危旧房改造目标任务。
（8）支持保障机构运转和社会治理方面安排资金54,887万元。主要用于保障市级机关事业单位工资、社会保障缴费；支持完善立体化治安防控体系，持续常态化开展扫黑除恶专项斗争，支持基层治理体系和治理能力现代化建设。
（9）市级预备费安排3,300万元。主要用于预算执行过程中的自然灾害等突发事件处理增加的支出及其他难以预见的开支。
此外，对镇（街道）转移性支出19,112万元，其中：返还性支出1,286万元，一般性转移支付17,826万元。2022年，将继续加大对镇（街道）的转移支付力度，确保镇（街道）履行公共职能和提供基本公共服务的支出需求，为推动镇（街道）经济社会发展提供资金支持。
以上2022年市级财政预算草案，请予审查。市级所有部门2022年部门预算草案已报送大会，请予审查。
三、2022年财政工作
2022年，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央、国务院、省委省政府、内江市委市政府和隆昌市委的决策部署，严格执行《预算法》《预算法实施条例》《四川省预算审查监督条例》等有关法律法规，为全市经济社会发展提供积极的财力保障和政策支撑。
（一）坚持财源培育，拓宽增收渠道。继续落实减税降费、优化营商环境和招商引资政策，涵养培植税源，夯实财政可持续发展基础。加强综合治税（费）工作，推进税务、住建、自然资源等部门涉税信息共享利用，科学研判和预测税源结构变化，提高征管效能。持续转变财政支持方式，积极发挥财政资金的引导作用，带动更广、更多、更优的社会资本支持经济社会发展。积极争取中央、省债券资金支持，统筹各类发展建设资金，全力支持融入成渝地区双城经济圈建设。
（二）坚持重点保障，加强支出管理。严格财政支出保障序列，坚持压一般、保重点，优先保障“三保”支出以及政府债务还本付息等刚性必保支出。全面落实30件民生实事和民生“十有行动”资金保障。优化整合项目支出结构，重点保障“六稳”“六保”以及中央、四川省、内江市和隆昌市确定的重大战略和重点项目。加强支出预算管理，保持适度支出强度，加快预算执行，尽快形成实物工作量。
（三）坚持预算法定，严格预算约束。加强中期财政规划管理，强化中期规划对年度预算的约束。严格落实部门和单位预算管理主体责任，硬化预算约束，坚持先有预算后有支出，严格按照预算安排支出。按照“能省则省，能简则简”的原则，加强财政资金统筹，严控新增暂付性支出。健全完善存量资金动态清缴机制，加大盘活存量资金力度，适时评估支出预算执行情况，对确无必要或无法执行的项目以及符合盘活规定的结余结转资金及时清理收回，统筹用于亟待支持的领域。
（四）坚持应变创新，提升理财水平。强化预算绩效管理和绩效责任约束，将预算绩效管理重点从事后绩效评价拓展至事前绩效评估、目标管理和事中绩效监控，强化全过程绩效管理结果与预算安排挂钩。加强财政精细化管理，全面上线运行预算管理一体化系统，规范和统一预算管理业务流程、管理要素、控制规则，以信息化推进财政治理现代化。加强国有资产管理，统筹利用闲置资产，提高财政资源配置效益。加快推进国企改革三年行动，支持企业在城市建设、工业发展、公共交通等投资领域找准方向、实现突破，推动国有企业转型做实、做优做强。加强财会监督，促进财会监督与其他监督方式协同发力，构建日常监管与专项监督协同配合监督机制。严格执行人大决议决定，积极配合预算联网监督，主动接受人大审查监督。
（五）坚持防范风险，保障财政运行。严格地方政府债务限额管理和预算管理，坚决制止违规举债及担保行为。严格落实政府债务年度化解计划，采取预算安排等多种方式，积极稳妥化解存量隐性债务。对新增政府性投资项目进行资金论证，确保不新增隐性债务。加快财政暂付款清理消化进度，加强国库资金余额监控，确保国库安全运行。持续落实《防范化解经济、财政运行风险“1+10”方案》，切实防范财政运行风险。
（六）坚持党建引领，加强队伍建设。加强党对财政工作的全面领导，提高政治站位，强化政治担当，不断深化财政系统党的建设。贯彻落实中央、四川省委、内江市委和隆昌市委全会精神，巩固深化党史学习教育成果，着力加强党支部标准化规范化建设，严格党员干部教育管理监督，不断推动全面从严治党向纵深发展。
各位代表，做好2022年财政工作任务艰巨、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、内江市委市政府和隆昌市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，严格依法理财，坚持改革创新，攻坚克难、锐意进取，奋力建设经济崛起、富裕富足、生态秀美的精致靓丽隆昌，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开！
