（四川省）关于资阳市乐至县2020年财政预算执行情况和2021年财政预算草案的报告
关于乐至县2020年财政预算执行情况和2021年财政预算草案的报告
——2021年12月17日在乐至县第十七届人民代表大会第一次会议上
乐至县财政局局长 杨世奇
各位代表：
我受县人民政府委托，向大会报告2020年财政预算执行情况和2021年财政预算草案，请予审查。并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、关于2020年财政预算执行情况
2020年，全县财政工作在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，面对严峻的新冠肺炎疫情和宏观经济下行等复杂形势，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，聚焦高质量发展目标，三大攻坚战取得关键进展，全面落实“六稳六保”工作部署，深入实施“加力提效”的积极财政政策，为全县经济和社会事业健康发展提供了有力保障。
（一）一般公共预算执行情况
1.全县一般公共预算执行情况
2020年，全县地方一般公共预算收入完成65021万元,比上年同口径增长2.6 %。其中：税收收入完成39229万元，非税收入完成25792万元。上划中央两税收入完成15465万元，比上年减少683万元，下降4.2%。
全县一般公共预算支出总额为378558万元，剔除新增债券等因素，比上年同口径增加23123万元，同口径增长6.6%，其中：县本级支出264990万元，剔除新增债券等因素，比上年同口径增长3.9%；乡镇级支出113568万元，比上年增长6%。全县支出分类情况为：
一般公共服务支出28363万元，增长25.2%；国防支出78万元，增长2500%；公共安全支出16017万元，增长8.7%；教育支出61830万元，增长3.4%；科学技术支出3798万元，增长1.1%；文化旅游体育与传媒支出7188万元，增长15.8%；社会保障和就业支出77772万元，增长15.3%；卫生健康支出35716万元，增长19.4%；节能环保支出6402万元，增长80.9%；城乡社区支出11483万元，下降65.9%；农林水支出73979万元，增长12%；交通运输支出11705万元，增长15.9%；资源勘探信息等支出5942万元，增长210.1%；商业服务业等支出2904万元，下降39.6%；金融支出585万元，增长40.6%；自然资源海洋气象等支出2333万元，下降59.5%；住房保障支出17511万元，增长13.9%；粮油物资储备支出340万元，下降84.7%；灾害防治及应急管理支出3247万元，增长15%；债务付息支出11014万元，增长6.2%；其他支出297万，下降50.5%；债务发行费用支出54万元，增长1.9%。
上述支出与上年比较，增减变化的主要原因是上级专款增减以及本级追加预算增减变化影响。
全县一般公共预算收支平衡情况为：全县地方一般公共预算收入65021万元，加返还性收入5175万元，一般性转移支付收入242216万元，专项转移支付补助15889万元，债务转贷收入48700万元，上年结转10118万元，调入资金70000万元，总收入为457119万元。全县一般公共财政预算支出为378558万元，债务还本支出44300万元，上解支出19159万元，总支出为442017万元。收支品迭后，年终结转15102万元（为结转下年支出）。
2.县本级一般公共预算执行情况
县本级财政一般公共预算支出总额为264990万元，剔除新增债券等因素，比上年同口径增长3.9%，其分类完成情况为：
一般公共服务支出19435万元，增长31.4%；国防支出78万元，增长2500%；公共安全支出16017万元，增长8.7%；教育支出61830万元，增长3.4%；科学技术支出3798万元，增长1.2%；文化旅游体育与传媒支出5309万元，增长36.7%；社会保障和就业支出33935万元，增长34.6%；卫生健康支出28686万元，增长22.8%；节能环保支出4689万元，增长131.6%；城乡社区支出9507万元，下降70.5%；农林水支出33715万元，增长23.2%；交通运输支出10849万元，增长16.8%；资源勘探信息等支出5942万元，增长210.1%；商业服务业等支出2869万元，下降39.9%；金融支出585万元，增长40.6%；自然资源海洋气象等支出2292万元，下降60%；住房保障支出12078万元，增长8.9%；粮油物资储备支出340万元，下降84.7%；灾害防治及应急管理支出1671万元，增长12.8%；债务付息支出11014万元，增长6.2%；其他支出297万元，下降50.5%；债务发行费用支出54万元，增长1.9%。
县本级支出增减变化的主要原因与全县增减变化的主要原因一致。
县本级一般公共预算收支平衡情况为：全县地方一般公共预算收入65021万元，加返还性收入5175万元，上级补助收入144537万元，债务转贷收入48700万元，上年结转结余10118万元，调入资金70000万元，总收入为343551万元。县本级一般公共财政预算支出为264990万元，债务还本支出44300万元，上解支出19159万元，总支出为328449万元。收支品迭后，年终结转15102万元（为结转下年支出）。
需要特别报告的是，县级一般公共预算年初安排的预备费 6000万元主要用于：扶贫领域等788万元，应急、排危及维稳等2921万元，企业补助、基础设施建设等2291万元。
（二）全县政府性基金预算执行情况
全县政府性基金收支预算执行情况为：政府性基金收入预算81506万元，实际完成154804万元，占预算的189.9%，其中：国有土地使用权出让收入146438万元，国有土地收益基金收入4992万元，城市基础设施配套费收入2824万元，污水处理费收入550万元；上级补助收入19266万元，当年收入为174070万元。加以前年度结余12711万元，债务转贷收入50370万元，总收入为237151万元。支出完成151985万元，比上年增长22.2%，其中：文化旅游体育与传媒支出120万元，社会保障和就业支出2517万元，城乡社区支出90629万元，农林水支出1306万元，其他支出38149万元，债务付息支出3410万元，债务发行费用支出54万元，抗疫特别国债安排支出15800万元。调出资金70000万元，债务还本支出11770万元，总支出为233755万元。年末结余3396万元。
（三）全县社保基金预算执行情况
2020年，全县城乡居民基本养老保险基金预算收入26948.52万元，执行结果为31173.94万元，完成预算收入115.68%，比上年增加4755.23万元，增长18%（增加的主要原因是调标和人均缴费收入增长）。全县城乡居民基本养老保险基金预算支出19234.15万元，执行结果为19577.07万元，完成预算支出101.78%，比上年增支703.68万元，增长3.73%(增加的主要原因是调标和退休待遇领取人数增加)。
2020年，全县城乡居民基本养老保险基金当年收支结余11596.87万元，滚存结余57419.78万元。
（四）国有资本经营预算执行情况
2020年，全县国有资本经营预算收入31.4万元，执行结果为22.46万元，完成预算收入71.5%。
二、关于2020年财政工作回顾
2020年，面对突然爆发的新冠肺炎疫情和财政收支矛盾更加突出的挑战，在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督指导下，在社会各界大力支持下，深入贯彻党中央国务院、省委省政府、市委市政府重大决策部署，积极落实支持疫情防控和经济社会发展政策举措，确保积极的财政政策更加积极有为，财政运行总体平稳、政策效应持续释放，全力保障了“疫情防控”“三保”等重点领域支出需要，为县域经济社会持续平稳发展打下了坚实的基础，较好地完成了各项目标任务。
（一）全力防控狙击疫情
一是疫情防控经费保障有力。新冠肺炎疫情发生以来，统筹直达资金、抗疫特别国债，确保疫情防控、医疗救治、应急采购等资金全额保障到位。采取“先预拨、后清算”等方式，加快疫情防控资金拨付速度，全年拨付疫情防控资金14526.8万元。
二是多方协作扶持企业。对企业采取“抗疫贷”等专项再贷款方式引导金融机构加大信贷支持力度，金融机构向企业、个体工商户发放贷款1.7亿元。
三是多种方式支持企业复工达产。通过税费减免、租金减免、电费补贴、政府贷款贴息、防疫支出补贴等政策措施支持各行各业逐步复工、达产。累计兑付帮扶资金1000余万元，确保疫情对社会经济影响降到最低。
（二）狠抓预算收支执行
一是筑牢财税收入基础。全县上下积极应对新冠疫情影响和宏观经济下行双重压力，围绕年初明确的预算收入目标，加强研判，将政策支持与财源建设相结合、帮扶企业与培植税源相结合，通过专项补贴、贷款贴息等方式，大力支持企业复工复产，增强企业发展信心，顺利渡过难关。同时，抓好收入征管，加强重点税源、重点行业、重点税种监控，加大非税收入征缴力度，做到应收尽收、应缴尽缴。2020年，全县地方一般公共预算收入完成65021万元，较上年同口径增长2.6%。
二是稳定财政支出规模。因新冠疫情影响，全年财政收支矛盾较往年更加突出，通过积极对接上级部门，全年争取上级财政补助资金36.99亿元（含新增债券资金4.65亿元，再融资债券资金5.26亿元，抗疫特别国债1.58亿元），同比增长4.7%。进一步牢固树立“过紧日子”的思想，按照省厅“收一批、压一批、延一批、转一批”相关部署，压减非必要支出，盘活存量资金，共计压减一般性支出824万元，同比减少13%；盘活存量资金5960.08万元，保障了重点领域支出需要。2020年，全县一般公共预算支出实现 37.86亿元，比上年增长4.5%。
（三）确保政策提质增效
一是夯实“三保”支出责任。按照“三保”支出要求，积极落实县级“三保”保障责任，合理编制“三保”年初预算，经市级初审、省级复审并报人大审核通过后执行，全面保障人员工资、机构运转、基本民生等政策落实到位，兜牢了“三保”支出底线。2020年，“三保”支出264896万元，其中：“保工资”101126万元、“保运转”8090万元（不含临聘人员工资、车改补贴等）、“保基本民生”155680万元，占地方一般公共预算支出的70%。
二是持续深入减税降费。减税降费落地落实是确保积极的财政政策提质增效的重要抓手，是减轻企业负担、增强企业信心、激发市场活力的重大举措。全县相关部门，积极做好贯彻落实工作，确保减税降费政策减免到位。全年共新增减税降费3668万元。
三是不断加大民生投入。2020年，民生支出实现27.5亿元，占地方一般公共预算支出的72.5%，支出结构进一步优化，公共财政职能得以体现。重点支持义务教育均衡发展1257万元，学校校舍改造1383万元，发放建档立卡贫困学生生活补助和家庭经济困难学生生活补助、助学金2041万元；计划生育奖特扶4267万元，困难群众救助15685万元，养老保险覆盖33.35万人，城乡居民基本医保参保率达98%；农村危房改造1958户，避险搬迁安置86户；老旧小区改造557万元。
（四）持续打好“三大战役”
一是脱贫攻坚取得胜利。今年，我县多渠道筹集资金，统筹加大脱贫攻坚补短力度。累计投入各类财政扶贫资金2.7亿元，确保87个贫困村5.8万名贫困人口顺利脱贫摘帽，实现与全国同步建成小康社会目标。
二是防污治污成效显著。积极向上级争取专项补助资金，统筹调度预算资金、结存资金、债券资金共计24515.3万元用于生态修复、大气污染治理、污水处理、垃圾治理等，改善了生态环境质量。
三是债务风险有效防控。高度重视政府债务风险防范和化解工作，不断强化债务管理，切实按照我县政府债务和隐性债务化解方案有序推进债务化解工作，确保不发生系统性风险。通过预算安排、展期、借新还旧等方式确保债务到期偿还，全年偿还债务本息41.89亿元。2020年，政府债务的法定债务率84%，风险等级为绿色，我县隐性债务风险指标为177%，等级为黄色。
（五）支持“三农”促进发展
一是及时兑现惠农补贴。 2020年，共计发放惠农补贴9423.3万元。其中：耕地地力保护补贴资金7645万元、农机购置补资金96.3万元、退耕还林补贴资金317.2万元、退耕还林抚育资金410.9万元、森林生态效益补偿金643.2万元、蚕桑发展补助资金310.7万元。
二是完善基础设施建设。2020年，共计投入资金26068万元，推进实施现代农业发展、农田水利建设、农村公益事业财政奖补、美丽乡村试点建设、蚕桑产业发展等项目。进一步改善了农村基础设施，优化了产业结构，增加了农民收入。
三是实施人居环境整治。共计投入资金3288万元，大力实施“厕所革命”、人居环境整治等项目。在解决农村“脏乱差”等方面取得成效，村容村貌、户容户貌明显改善，群众满意度、幸福感不断提升，为扎实推进乡村振兴战略打下了基础。
（六）深化改革提升实效
一是不断推进预决算公开。所有单位对2020年部门预算和2019年部门决算信息进行了全面公开，公开率100%。实现了“四本预算”全覆盖，确保了预决算信息的真实性、规范性。
二是持续推进预算绩效管理。2020年，我县纳入年初预算的专项资金，均编制了绩效目标申报表。按照财政部、财政厅要求，在扶贫资金动态监控系统录入了扶贫资金绩效目标，完成率达到100%。遵循“资金量大、代表性强、社会关注度高”的原则，确定了3个部门、4个县本级项目和1个财政支持政策开展重点绩效评价，涉及金额1.8亿元。
三是纵深推进预算执行动态监控。为规范财政资金支付行为，促进财政资金运行安全、高效、透明，我县强化预算执行动态监控。2020年，累计实现支付业务109522笔，总金额635994万元。通过动态监控系统，纠正支付业务 89笔。
（七）强化监管发挥高效
一是开展财政监督检查。2020年，开展了防范化解基层财政运行风险、会计信息质量、财政综合大检查、直达资金监督检查、疫情防控资金监督检查等5个重点方面的专项检查。通过监督检查，规范了财政资金用途、发挥了财政资金效益，促进各项政策落实到位。
二是加强项目投资评审。2020年，共评审项目529个，送审金额108059万元，审定金额97560万元，审减金额10499万元，平均审减率9.7%。杜绝了项目建设中的高估冒算、弄虚作假等现象，提升了财政支出管理水平。
三是加大政府采购监管。我县不断深化政府购买服务改革，加快转变政府职能，激发社会组织活力，确保了我县政府购买服务支持社会组织发展取得实效。2020年，共受理政府采购项目立项申请530份，金额99041.34万元。
2020年是极不平凡的一年，在共克时艰的日子里，有县委的正确领导，有县人大及其常委会的监督指导，有县政协的关心支持，有全县干部职工众志成城的决心、坚忍不拔的毅力，共助我们取得了欣喜的成绩。在来之不易的成绩面前，我们更深刻的认识到，目前财政运行中存在的一些问题：县域经济瓶颈显现，收入增幅放缓，收入结构不优；刚性支出持续增加，收支矛盾更加突出，保障“三保”压力大；财政支出结构有待进一步优化；绩效目标不规范、不准确，绩效结果运用不甚理想；政府存量债务化解难，防范风险挑战大。针对上述问题，我们将认真听取各位代表意见，深入调研探究，采取有力措施，通过加快经济发展、深化财政改革逐步加以解决。
三、关于2021年财政预算草案
2021年预算编制的基本思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和省委十一届三次、四次、五次、六次、七次、八次全会精神，深入落实中央、省经济工作会议、财政工作会议精神，及省委省政府、市委市政府、县委的决策部署。按照收入预算积极稳妥可持续，实事求是、科学预测，与县域经济社会发展水平相适应，与积极财政政策相衔接；支出预算坚持“三保一优一防”，牢固树立过紧日子思想，加强财政资源统筹，调整优化支出结构，强化预算刚性约束，发挥预算绩效管理的引导作用的基本思路编制年初预算。确保财政可持续。
2021年部门预算编制的总体原则：遵循统筹兼顾、突出重点、艰苦奋斗、勤俭节约、尽力而为、量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则。按照财政支出优先序列，安排2021年县本级一般公共预算支出。
（一）一般公共预算草案
1.全县一般公共预算草案
2021年，全县地方一般公共预算收入为66400万元，比上年同口径（剔除一次性收入）增长7.3 %。其中：税务税收收入43000万元，非税收入23400万元。
全县地方一般公共财政预算收入为66400万元，上级补助收入为152847万元（具体包括：返还性收入2033万元，一般性转移支付收入147356万元，专项转移支付收入3458万元），基金收入调入一般公共预算收入35000万元，财政专户收入1942万元，收入总计为256189万元；剔除转移性支出（即上解上级支出）19159万元，全县可安排财力为237030万元（含专项财力补助和专项转移支付收入对应安排的支出47606万元，基金预算调入一般公共预算收入35000万元）。按照《预算法》收支平衡的要求，相应安排支出237030万元，比上年人代会预算（下同）同口径增长1.5%（增长的主要原因上级一般性转移支付增加10671万元）。支出分类安排情况为：
一般公共服务支出23390万元，增长11%；公共安全支出10531万元，增长3%；教育支出45372万元，下降8.2%；科学技术支出139万元，增长34%；文化旅游体育与传媒支出714万元，下降41.9%；社会保障和就业支出46146万元，下降10.2%；卫生健康支出21716万元，增长23.9%；城乡社区支出2796万元，增长16%；农林水支出49335万元，增长10.1%；交通运输支出2265万元，下降15.8%；资源勘探信息等支出387万元，增长4.3%；商业服务业等支出953万元，增长89.8%；自然资源海洋气象等支出985万元，下降1.2%；住房保障支出8698万元，下降5.4%；粮油物资储备支出344万元，下降83.5%；灾害治理及应急管理支出1074万元，增长4.6%；预备费6600万元，增长0.2%；债务付息支出735万元，与去年持平；其他支出14850万元，增长20.6%。
上述支出与上年比较，增减变化的主要原因是上级提前下达的专款增减影响。
2.县本级一般公共预算草案
全县可安排财力为237030万元（含专项财力补助和专项转移支付收入对应安排的支出47606万元，基金预算调入一般公共预算收入35000万元）。按照县乡财政管理体制要求，初步核定乡镇财力为46079万元，增长7.1 %；县本级总财力为190951万元，按照《预算法》收支平衡的要求，相应安排支出190951万元，比上年人代会年初预算（下同）增长0.5%（增长的主要原因上级一般性转移支付增加10671万元）。若减去由县本级安排用于乡镇39397万元（含乡镇教育35025万元，中心卫生院、乡镇卫生院经费及专款补助4372万元），县本级实际财力为151554万元，比上年同口径减少6073万元，下降3.9%；乡镇财力为85476万元，比上年同口径增加10075万元，增长13.4%。主要支出安排情况为：
一般公共服务支出10138万元，增长8.9%；公共安全支出10531万元，增长2.8%；教育支出45372万元，下降8.2%；科学技术支出139万元，增长34%；文化旅游体育与传媒支出714万元，下降41.9%；社会保障和就业支出38984万元，下降12.6%；卫生健康支出19723万元，增长24.6%；城乡社区支出1903万元，增长11.2%；农林水支出29891万元，增长14.7%；交通运输支出1265万元，下降25.1%；资源勘探信息等支出387万元，增长4.3%；商业服务业等支出953万元，增长89.8%；自然资源海洋气象等支出985万元，下降1.2%；住房保障支出7698万元，下降6%；粮油物资储备支出344万元，下降83.5%；灾害防治及应急管理支出1074万元，增长4.6%；预备费6000万元，与上年持平；其他支出14850万元，增长39.3%。
县本级支出增减变化的主要原因与全县增减变化的主要原因一致。
3.乡镇级一般公共预算草案（汇总）
2021年，核定乡镇财力为46079万元(含上级专项转移支付2079万元)，按照《预算法》收支平衡的要求，相应安排支出46079万元，比上年同口径增长2.3%。主要支出安排情况预计为（汇总）:
一般公共服务支出13252万元；社会保障和就业支出7162万元；卫生健康支出1993万元；城乡社区支出893万元；农林水支出19444万元；交通运输支出1000万元；住房保障支出1000万元；预备费600万元；债务付息支出735万元。
4.三保预算编制草案
2021年，我县按照上级要求继续强化“三保”支出预算编制，坚持“三保”支出在财政支出保障中的优先顺序，坚持中省标准范围的“三保”支出全额纳入预算，按规定做好“三保”预算事前审核工作，确保中省标准范围的“三保”支出不留缺口。
按照中省测算标准2021年“三保”支出，需269044万元，其中：“保工资”115860万元，“保运转”6175万元，“保基本民生”147009万元。预算安排情况如下：
安排“保工资”122825万元，“保运转”8179万元，“保基本民生”178311万元，“三保”总支出为309315万元，占标准测算的115%。其中：“保基本民生”具体支出为扶贫开发支出15756万元；教育经费支出9657万元；文化支出602万元；社会保障支出33156万元；卫生健康支出39491万元；村级支出12647万元；其他民生支出67002万元。
（二）政府性基金预算草案
政府性基金收入预算为83758万元，比上年预算增长2.8%，其中：国有土地使用权出让收入78200万元，国有土地收益基金收入1600万元，城市基础设施配套费收入1650万元，污水处理费收入550万元，上级补助收入1758万元。按照收支平衡的原则，相应安排基金支出预算83758万元，其中：社会保障和就业支出1758万元，城乡社区支出47000万元，调出资金35000万元。
（三）社保基金预算草案
由于企业职工基本养老保险基金和机关事业养老保险基金由省级统筹管理编制基金预算；城镇职工基本医疗保险基金、城乡居民基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金、生育保险基金共5项基金由市级统筹管理编制基金预算，因此县级只编列城乡居民基本养老保险基金预算。2021年基金收支预算如下：
基金当年收入预算31571.44万元，比上年预算增加397.5万元，增长1.3%。基金当年支出预算20680.78万元。当年结余预计10890.66万元，滚存结余预计68310.44万元。
（四）国有资本经营预算草案
2021年国有资本经营预算收入为135.13万元，比上年增加60.45万元，增长80.95%，其中：国有企业利润收入76.14万元，结转上年收入58.99万元。支出预算为135.13万元，其中：2021年地方国有资本经营预算支出112.29万元，调入一般公共预算收入22.84万元。
四、关于2021年的财政工作
2021年是“十四五”规划的开局之年，全县财政工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会精神，深入落实中央、省经济工作会议、财政工作会议和省委十一届八次全会、市委四届十一次全会和县十四届五次党代会精神及本次人代会关于财政预算报告的审查意见及相关决议决定，积极应对疫情持续影响、收支矛盾突出、债务风险防控等重大挑战，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，坚持系统观念和“三保一优一防”总体要求，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，促进社会持续健康发展、社会大局稳定。
（一）夯实财政收入基础，确保全年目标实现
积极深入研判疫情持续影响和收入质量不高等问题，围绕年初明确的收入预算目标，将政策支持与财源建设相结合、帮扶企业与培植税源相结合，全面深入挖潜增收、大力培植、涵养税源，夯实财政收入基础，不断提升收入质量。加强重点税源、重点行业、重点税种监控，确保依法治税、据实征税、及时入库。继续深化“收支两条线”管理，加大非税收入征缴力度，做到应收尽收。
（二）深化产业结构调整，确保县域经济发展
继续以新发展理念为指引，以供给侧结构性改革为主线，构建新发展格局，不断转变财政支持方式，推动乐至县域经济高质量发展。重点围绕 “双循环、双城记、双高铁、双跨越”重大发展机遇，着力打造“三区三城”，加快形成改革开放新动力、创新发展新优势，全力推动成德眉资同城化突破发展，持续完善“3+1”现代工业产业体系、“1+5+2”现代农业产业体系、 “5+X”现代服务业产业体系，重点支持支持发展创新型经济，深化与科研院所、 高校的战略合作，培育打造科技型中小企业、高新技术企业、重点实验室等科技创新平台，支持创建国、省级企业技术中心；坚持“激情招商、理性选资，招大引强、落地为王”的原则，聚焦主导产业发展方向和县域经济发展需求，建立完善客商资源库、目标企业库、谋划项目库，锁定目标企业，开展精准招商，提高招商成效，切实推动县域经济高质量平稳发展。
（三）持续打好攻坚战役，确保筑牢风险底线
深入落实防范财政运行风险系列措施，加大争取上级资金力度、加大统筹预算安排力度、加大沟通协调力度，全方位遏制隐形债务增量，稳妥处置历年存量，确保不发生地方性债务风险；继续聚焦脱贫攻坚巩固提升，全面补齐扶贫短板，保障补短板资金投入，确保脱贫攻坚成果得以巩固；持续推进生态文明建设，抓牢污染防治成效，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，不断加大财政投入，完善环保基础设施，进一步提升防污治污能力。
（四）加大民生事业投入，确保幸福指数提升
将群众关注的教育、养老、医疗、住房等方面的问题，作为财政工作的出发点和落脚点，做好幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等几篇文章，持续加大民生投入，着力补齐社会事业短板，保持民生支出不低于全县一般公共财政预算支出比重的72.5%，确保省市下达的民生实事资金拨付使用到位。不断建立健全与社会经济发展相适应的民生保障机制，确保群众的满意度和幸福指数不断提升。
（五）有序衔接乡村振兴，确保城乡协调发展
不断建立健全财政支持乡村振兴战略的体制机制，以农业供给侧结构性改革为主线，推动“三农”高质量发展；在巩固好脱贫成效基础上，深入落实中央、省、市政策，做好脱贫成效巩固与乡村振兴的有效衔接。探索乡村振兴试点建设，加快羊叉河乡村振兴示范带等项目建设。以建设现代农业“5+1”产业体系推动农业绿色发展，不断促进农村一二三产业融合发展，支持农村可持续发展；继续深化财政支农改革，抓实惠农富农政策，有序衔接乡村振兴战略，推动“三农”工作迈上新台阶、开创新局面，确保城乡协同共进。
（六）不断深化财政改革，确保财政监管到位
强化国库集中支付动态监控制度，规范财政资金管理；深入清理存量资金、加大存量资金盘活力度；对标暂付款清理“三年攻坚行动”目标任务，采取必要措施，加大暂付款收回处置力度；强化预算刚性约束，严禁无预算超预算列支；持续深化预算绩效管理，认真贯彻落实好中央、省、市实施意见，做好事前评估、事中监控、事后评价等环节，加大绩效评价结果运用力度，全方位构建财政资金绩效管理体系。确保财政监管到位。
各位代表，2021年的财政工作站在百年交汇点，我们初心依旧、牢记使命、艰苦奋斗，紧紧团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，扬帆起航、乘风破浪，确保2021年财政收支目标圆满完成，为加快建设秀美宜居的成渝中部绿色发展示范区贡献力量，为“十四五”时期开好局、起好步，为伟大的中国共产党百年华诞献礼！
