（四川省）关于凉山州布拖县2022年财政预算执行情况和2023年财政预算草案的报告
关于布拖县2022年财政预算执行情况和2023年财政预算草案的报告
——2023年2月17日在布拖县第十五届人民代表大会第二次会议上
布拖县财政局
各位代表：
受县人民政府委托，现将布拖县2022年财政预算执行情况和2023年财政预算草案提请大会审查，并请各位政协委员提出意见。
一、2022年财政预算执行和工作情况
过去一年，在县委、县政府的正确领导下，在上级财政部门的指导支持下，我县财政工作坚持稳中求进的总方针，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川及凉山工作系列重要指示精神为指引，深入学习贯彻党的二十大精神、省委十二届二次全会和州委九届六次全会部署，以建设“一区一城三基地”为总牵引，以“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”为工作总思路，推动富民强县再上新台阶，奋力谱写新时代凉山现代化建设布拖新篇章。
（一）一般公共预算执行情况
2022年全县各级积极应对宏观经济形势和结构性减税、普遍性降费等影响，依法组织财政收入。公共财政总收入实现24,075万元，增长7%；全县地方一般公共预算收入实现17,995万元，增长12.8%，其中：税收收入9,236万元，增长2.14%；非税收入8,759万元，增长26.8%，税收占比51.3%。
面对巨大的增支压力，全县加大资金统筹力度，多方争取上级支持，全力保障中央、省、州、县重大决策部署实施和各项民生、政策性增支。2022年全县地方一般公共预算支出295,558万元，占调整预算的98.3%，较上年有所下降，主要原因是转移支付减少。为提高资金使用效益，县财政多措并举抓实财政资金支出进度。
2022全年一般公共预算收支实现平衡，具体情况如下：上年结转5,624万元，预算稳定调节基金1,444万元，地方一般公共预算收入17,995万元，债务转贷收入3,223万元（新增债券412万元，再融资债券2,811万元），援助收入7,000万元，上级补助收入269,501万元，收入总计304,787万元。转移性支出专项上解3,270万元，债务还本支出2,811万元，一般公共预算支出295,558万元，结转下年3,148万元。
（二）政府性基金预算执行情况
2022年全县政府性基金收入为4,950万元，比年初预算减少33,650万元，减少87.2%，政府性基金支出为18,026万元。
2022年政府性基金预算收支实现平衡，具体情况如下：上年结余1,065万元，上级下达专项补助2,176万元，政府性基金本级收入4,950万元，专项债劵12,000万元，收入合计20,191万元；政府性基金支出18,026万元，专项债劵还本支出511万元，支出合计18,537万元，结转下年1,654万元。
（三）国有资本经营预算执行情况
2022年，按《四川省国有资本经营预算管理办法》之规定，我县四户国有企业（布拖县自来水有限责任公司、布拖县粮油购销公司、布拖县国有资产投资经营有限责任公司和布拖县农业投资有限责任公司）均为微利或亏损企业，本级支出为零，上级补助6.09万元，结转下年6.09万元。
（四）社会保险基金预算执行情况
2022年全县社会保险基金收入执行数2,527万元，支出1,922万元，当期结余605万元，累计结余12,669万元。
由于城镇职工基本医疗保险基金、城乡居民医疗保险基金均由州级统筹，预算由州级统一编制，以上所有数据均为城乡居民基本养老保险基金数。
（五）债务预算执行情况
债务限额情况：2022年，经省、州政府批准，我县2022年政府债务限额为223,969万元，其中：一般债务限额为210,800万元、专项债务限额为13,169万元。
2022地方政府债务使用情况：2022年，收到转贷新增债券资金15,223万元，其中：再融资债券资金2,811万元，全部用于偿还到期以前年度债券资金本金；新增一般债券412万元，全部用于布拖县地质灾害防治项目;新增专项债券资金12,000万元，其中布拖县滨河新区棚户区改造项目7,700万元、布拖县城区综合管线建设项目4,300万元。
2022年偿还到期债券资金本息11,113.6万元，其中：本金3,322万元，利息7,791.6万元。
2022年我县债务余额为222,277.4万元，其中一般债务余额209,619.4万元，专项债务余额12,658万元。
（六）动用预备费1,880万元，全部用于疫情防控物资采购及隔离点建设。
二、财政发展主要成果
2022年是极不平凡、特别艰难的一年，经济运行形势复杂严峻，财政收支矛盾异常突出。在县委、县政府的坚强领导下财政部门牢牢把握发展大势，坚决实施更高效能、更加精准、更可持续的积极财政政策，为布拖的社会发展提供了坚实财政保障。财力规模不断壮大，财政收入增幅和总量持续稳步上升。面对减税降费带来的不利影响和刚性支出不断加大的严峻形势，财政部门会同税务部门全力以赴狠抓财政收入，依法强化税收征管，加强税源监控，挖掘增收潜力，及时掌握税收动态，堵塞征缴漏洞，确保了各项税收及时足额入库，各项财政收入应收尽收。进一步规范非税收入征管，确保各项非税收入及时缴入财政专户。全力以赴确保平稳运行。“三保”预算及时足额到位，坚决遏制隐性债务增量，依法合规化解存量，全力保障疫情防控和应急救灾支出。
（一）重大支出保障情况
2022年，在收入恢复性增长、刚性支出剧增的困难和压力下，全县严格按照“三保一优”，即保运转、保民生、保重点、优结构序列安排预算，着力用好增量、盘活存量，优化结构、提升绩效，为全县经济社会发展提供了有力的财力保障。
一是强化乡村振兴资金筹措使用。2022年为贯彻落实上级围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的总体目标、任务和要求，全县统筹四级衔接资金63,192万元（其中县级安排财政衔接推进乡村振兴补助资金8,100万元），重点用于支持巩固拓展脱贫攻坚成果、衔接推进乡村振兴、其他相关支出，其中用于农业产业发展中央资金26,377万元，省级资金2,047万元，占比达到中省要求。继续执行财政涉农资金统筹整合政策，2022年统筹整合使用财政涉农资金53,479万元，重点用于农业生产发展和农村基础设施建设。在资金使用过程中加强资金监管，加快资金拨付，确保资金使用规范、廉洁、有效。
二是重点工作保障有力。在县级财政极其困难的情况下，积极筹措投入资金2亿余元，全力支持抗击新冠肺炎疫情，森林草原防灭火等县域重点工作。2022年财政累计投入新冠肺炎疫情防控资金9,530万元，用于核酸检测、流调排查、隔离转运、物资保障、医疗救治等能力水平提升，未发生规模性本土新冠疫情。投入森林防灭火资金1.06亿元，用于防灭火工作职业化、专业化、规范化建设，未发生森林草原火灾。
三是支持教育优先发展。全县教育支出63,308万元，用于支持布拖县特木里镇初级中学建设、布拖中学建设，认真落实“十五”年免费教育政策，对全县学前教育幼儿给予保教费减免资助；坚持教育优先发展战略不动摇，在县级财政极其困难的情况下，统筹解决1,060万元专项用于表彰教育质量奖、先进集体、突出家庭、优秀个人等；巩固完善城乡义务教育经费保障机制，免除义务教育阶段学生学杂费、作业本费，免费提供教科书，对义务教育阶段家庭经济困难学生寄宿生给予生活费补助、实施义务教育阶段学生营养餐补助、学生高海拔补助；继续实施中小学薄弱学校改造、彝区教育振兴行动计划、农村教师生活补助、高海拔临时岗位补贴、高海拔特殊政策补助，促进义务教育均衡发展，落实建档立卡户贫困学生资助政策，落实教师工资水平不低于公务员政策，落实提高学前及高中生均公用经费政策。
四是完善卫生健康体系。全县投入23,322万元，提高公共医疗卫生服务水平，努力解决看病难、看病贵问题。安排1,650.17万元，向城乡居民免费提供基本公共卫生服务；安排167.78万元，代缴贫困人口医疗保险，健全完善困难群众医疗救助体系，提高我县农村贫困人口医疗保障水平；安排283.67万元，支持实施国家基本药物制度，保障群众基本用药，减轻医药费用负担；安排2,877.68万元，安排落实计划生育四项扶助政策，开展艾滋病、结核病等重大疾病防控。
五是健全社会保障体系。全县投入42,852万元，支持建设覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。安排城乡居民基本养老保险补助资金2,193万元，领取养老金人数14820人，代缴困难群众社会保险26132人，确保城乡居民基本养老保险基础养老金按时足额发放和参保缴费补贴及时足额兑现；代缴贫困人口养老保险261.32万元，落实城乡低保政策，提高孤儿、特困供养人员、重度残疾等困难群体的扶助政策标准；安排困难群众救助资金22,857.91万元，解决52692名城乡低保、临时救助、特困人员、孤儿和流浪乞讨等人员生活保障；大力发展社会养老服务，支持改造养老机构适老化项目；安排就业创业补助资金2,033万元，为3238人发放公益性岗位补贴，为2005名贫困群众发放技能培训补助及一次性岗位补贴，支持开展职业技能培训、促进转移就业、返乡下乡创业带动就业及开发公益性岗位等。
六是促进文化繁荣发展。全县文化旅游体育与传媒支出1,467 万元，着力推进公共文化服务体系建设，促进文体事业全面发展。支持公益性文化设施免费开放，落实文化惠民扶贫政策；促进农民体育健身工程建设、体育比赛和健身活动、旅游发展。
（二）重点工作开展情况
一是全县财政保持平稳健康运行。2022年县财政坚持巩固税源与培植财源并举，组织执收部门依法征收、应收尽收，坚决防止和杜绝收过头税、空转等问题，严格执行非税收入“收支两条线”管理。认真贯彻落实积极的财政政策、稳增长、供给侧结构性改革、财政金融互动等一揽子政策措施，清理收回存量资金17,047万元，全力助推巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴衔接。认真执行落实结构性减税和普遍性降费政策，全面公开并严格执行政府性基金、行政事业性收费、涉企收费、考试考务等目录清单，进一步降低了公民和企业负担。
二是民生支出得到有力有效保障。将县级“三保”作为重要政治任务，建立“定期报告+重点关注”的动态监控和预警机制，制定“三保”风险应对预案，确保民生支出、工资支出、机关运转不出问题，2022年30件民生实事总支出38,234万元。全县坚持公共财政取之于民、用之于民，优化结构、足额预算，强化保障、加快支出，有力保障了民生工程实施和政策性增资兑现，促进了社会事业发展，其中：教育支出63,308万元、增长0.03%，文化旅游体育与传媒支出1,467万元、增长0.07%，社会保障和就业42,852万元、增长0.16%，农林水支出99,634万元、增长0.01%，卫生健康支出23,322万元、增长0.05%，交通运输支出1,595万元、降低0.28%，住房保障支出8,102万元、降低0.42%，灾害防治及应急管理支出4,553万元、降低0.03%。
三是财经秩序得到从严从实整治。财政监督、绩效评价、投资评审、政府采购、信息公开“五管齐下”从严加强资金监管，促进资金使用效率提升。在全县范围开展12个乡镇财务管理检查，地方预决算公开情况、严肃财经纪律、会计监督、私设“小金库”等监督检查工作；落实了“放管服”政府采购政策和加强营商环境建设及促进中小企业发展政策，政府采购网上申报业务由审批制改备案制，2022年全县共72家采购单位，预算金额为14,020万元，实际采购金额为13,285万元，节约资金734万元，资金节约率为5.2%；组织开展财政支出绩效评价工作，出台文件并进一步理顺关系、明确职责，按照“着力深化财政支出绩效评价，拓展评价内容，优化评价方式，提升评价质量”的工作思路，在“自评”工作全覆盖基础上，选择17个项目、13个部门和2个政策纳入 2022年度评价范围，县级财政部门主抓、项目实施单位自评、第三方社会中介机构参与，圆满完成 2022 年度绩效评价工作；委托第三方协作机构预算评审94个项目，累计送审金额106,356.2万元，审定金额99,802.8万元，审减额6,553.4万元，审减率6.16%。惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理工作深入推进，通过监管平台发放补贴项目69项，资金42,466万元（其中发放以往年度资金836.58万元），惠及72.2万人/次。
三、2023年财政预算草案
2023年根据州委州政府、州财政局关于编制财政收支预算的要求，本着实事求是、科学预测，积极稳妥编制2023 年收入预算，依法依规加强收入征管，确保财政收入增长与经济发展趋势基本一致，与经济社会发展水平相适应。全面贯彻落实党政机关过紧日子要求，坚持量入为出，优化支出结构，严把预算支出关口，增强重大决策部署、重大战略任务、重大发展规划财力保障能力，坚决兜牢兜实“三保”支出底线。强化结转结余资金与当年预算安排挂钩机制，加大事业收入、事业单位经营收入、其他收入等非财政拨款资金统筹使用力度，严格执行财政资金“三项清理”制度。坚持“花钱必问效、无效必问责”，加强绩效结果运用，将资金分配与绩效结果挂钩，大力压减一般性支出，削减或取消低效无效支出，严格绩效考核问责。改革创新财政支持方式，通过改革聚集资源、挖掘潜力、促进发展，发挥财政资金“四两拨千斤”作用，引导撬动社会资本参与重大项目建设。
（一）一般公共预算草案
1．地方一般公共预算收入：2023年地方一般公共预算收入按20,000万元安排，预计增长11.14%以上。税收收入安排11,000万元，占本级一般公共预算收入的55%，分项预算如下：增值税7,690万元，企业所得税2,295万元，资源税220万元，城市维护建设税280万元，房产税55万元，印花税68万元，土地使用税21万元，土地增值税20万元，车船税105万元，契税82万元，个人所得税160万元，环境保护税4万元。非税收入安排9,000万元，占本级一般公共预算收入的45%，分项预算如下：专项收入1,000万元，行政事业性收费收入1,500万元，罚没收入1,600万元，国有资源（资产）有偿使用收入650万元，捐赠收入4,200万元，其他收入50万元。
2．上级补助收入：截止2023年2月7日，上级财政预告部分转移支付。上级补助收入181,760万元，具体如下：
（1）一般性转移支付95,193万元，其中：返还性收入796万元、原体制补助3,764万元、均衡性转移支付收入55,941万元、民族地区转移支付收入5,677万元、县级基本财力奖补收入9,173万元、结算补助收入3,249万元（定额结算补助2,217万元、三老人员补助96万元、企事业单位划转补助收入5万元、交警补助58万元、路政大队下划73万元、攀西药业结算补助800万元）、固定数额补助收入13,700万元、教育共同财政事权转移支付收入617万元、重点生态功能转移支付收入2,276万元。
（2）定向转移支付收入85,713万元：结算补助收入6799万元其中：2023年民族地区春节慰问金20万元、2023年大学生志愿服务西部计划中央专项资金65万元、2023年选调生到村任职工作补助资金31万元、2023年凉山州“树新风促振兴”暨妇女儿童关爱提升三年行动专项资金385万元、中央和省补助美术馆公共图书馆文化馆（站）免费开放152万元、高海拔政策教育三包补助经费6,146万元；重点生态功能转移支付收入2,275万元、欠发达地区转移支付收入36,940万元、公共安全共同财政事权转移支付收入850万元、教育共同财政事权转移支付收入14,954万元、文化旅游体育与传媒共同财政事权转移支付收入125万元、社会保障和就业共同财政事权转移支付收入16,292万元、医疗卫生共同财政事权转移支付收入3,025万元、节能环保共同财政事权转移支付收入1,516万元、农林水共同财政事权转移支付收入2,035万元、住房保障共同财政事权转移支付收入383万元、其他一般性转移支付收入519万元。
（3）专项转移支付854万元。
3．一般公共预算收支平衡情况：上年结转3,148万元、地方一般公共预算收入20,000万元、上级补助收入181,760万元、债务转贷收入32,757万元、援助收入7,000万元，收入总计244,665万元。转移性支出35,945.3万元（地方政府债务还本支出32,757.3万元，隐性债务100万元，上解支出3,088万元），一般公共预算支出208,720万元，财政预算支出244,665万元，当年收支平衡。
4．按照“三保”预算的优先顺序，2023年安排“三保”预算166,531万元，其中：保工资68,487万元、保运转4,962万元、保基本民生93,082万元。“三保”预算资金来源为上级补助74,004万元，县级安排92,527万元。
5．一般公共预算支出208,720万元，按功能科目安排情况：一般公共服务支出25,621万元，公共安全支出8,032万元，教育支出48,080万元，科学技术支出229万元，文化旅游体育与传媒支出861万元，社会保障和就业支出32,656万元，医疗卫生支出16,564万元，节能环保支出5,937万元，城乡社区支出1,588万元，农林水支出45,655元，交通运输支出1,350万元，自然资源海洋气象等支出1,604万元，住房保障支出7,643万元，粮油物资储备支出39万元，灾害防治及应急管理支出3346万元，债务付息支出及兑付手续费7,515万元，按照预算法设置1%的预备费用于当年预算执行中的突发事件处理及其他难以预见的开支2,000万元。
6．一般公共预算支出项目分类。一般公共预算支出208,720万元，基本支出100,146万元，增长11.6%。其中：工资福利支出81,933万元，增长14.8%，商品服务支出10,879万元，增长2.8%，对个人和家庭的补助支出8,749万元，增长4.6%。项目支出108,574万元，其中：（1）对口安排定向转移支付及专项转移支付支出69,167万元，（2）安排预备费2,000万元；（3）2022年县级配套7,110万元用于乡村振兴项目；（4）项目规划前期工作经费3,000万元（含乡村振兴项目规划前期工作经费1,000万元）；（5）城乡环境综合治理经费800万元，环保经费1200万元；（6）债务付息经费及兑付手续费7,515万元；（7）民生支出6,709万元；（8）年初预算部门项目经费11,073万元。
7．按照过渡期内“保持财政支持政策总体稳定”要求，我县根据巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的任务需要和财力情况，在年度预算中安排一定规模的衔接资金。年初预算安排投入县级乡村振兴补助资金8,110万元。
（二）政府性基金预算草案
上年结转1,654万元，政府性基金本级收入安排2,600万元，收入合计4,254万元。安排政府性基金支出4,254万元，其中：专项债劵付息415万元、土地开发成本2,185万元，专项支出1,654万元，收支平衡。
（三）国有资本经营预算草案
由于我县四户国有企业（布拖县自来水有限责任公司、布拖县粮油购销公司、布拖县国有资产投资经营有限责任公司和布拖县农业投资有限责任公司）均为微利或亏损企业，尚不具备国有资本经营预算收入编制条件，按《四川省国有资本经营预算管理办法》规定，本级收支为零，上年结转6.09万元，国有资本经营支出为6.09万元，收支平衡。
（四）社会保障基金预算草案
2023年城乡居民基本养老保险基金由州级统筹，预算由州级统一编制。
（六）2023年三公经费预算情况
2023年三公经费支出1,990万元，其中：公务用车运行维护费1,200万元、公务用车购置费200万（保有量145辆）；公务接待费590万元，因公出国费无。
四、扎实做好2023年财政改革发展各项工作
2023年，要坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，着力推动高质量发展。积极的财政政策要加力提效，注重精准、更可持续。加强财政资源统筹，保持必要的财政支出强度，勤俭节约过好紧日子。
（一）持续抓好财政收支预算执行
科学合理预算一般公共预算收入，提高收入管理的完整性。强化系统联动，会同税务部门认真查找薄弱环节，加强重点税种、税源监控，确保各项税收应收尽收，2023年全县地方一般公共预算收入增长11.14%以上，达20,000万元，在做大收入总量的同时更加注重财政收入质量提升。健全现代预算制度，完善增量资金与存量资金的统筹机制，将沉淀资金再盘活、零散资金再统筹、支出结构再优化、分配下达再加快、使用绩效再提高；按政策、动真格、下深水深入清理盘活财政存量资金，加大对项目资金、部门预算资金的统筹使用力度，确保全年一般公共预算支出进度达97%以上；实施预算执行中期评估，集中财力支持办好县委、县政府确定事关经济社会发展全局的大事要事。
（二）全力助推经济高质量发展
一是落实税费等支持政策，保持政策的连续性和稳定性，统筹助企纾困、财政可持续和优化税制结构的需要，进一步落实减税降费政策，并根据实际情况予以调整或延续，增强政策的精准性和针对性。二是抓好财源培育，加大资金引导流向向“一区一城三基地”聚集，发展阿都特色宜居县城、现代农业、清洁能源、农文旅融合等，不断加大财政对乡村振兴的投入力度，提高土地出让收入用于农业农村比例，2023年达7%。
（三）推动完善项目库建设
按照预算管理一体化规范要求，推动完善预算项目库建设，以项目库为基础改进预算编制，未纳入项目库的项目一律不得编制和安排预算，将项目预算管理模式由“编好预算等项目”扭转为“筛好项目等预算”，切实解决“钱等项目”产生的资金闲置问题。按照预算管理改革要求，加强项目统筹整合，优化项目分类设置，做实做细项目储备，纳入预算项目库的项目应当按规定完成可行性研究论证、制定具体实施计划等各项前期工作，做到预算一经批准即可实施，并按照轻重缓急等排序，突出保障重点。建立专项资金定期评估和退出机制，除县委和县政府明确要求及另有规定外，政策到期的专项资金自行终止；政策期限未明确的专项资金，执行期超过三年即视同到期予以取消；确需延续的，经绩效评估后，按立项程序重新报请县政府批准。
（四）支持保障和改善民生
坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，以“补短板、促升级、增后劲、惠民生”为方向，对纳入基本民生项目予以优先保障，确保民生支出占一般公共预算支出的比重稳定在65%以上；更加注重抬底部、促公平、提质量，着力创新公共服务提供方式，扩大公共服务有效供给，满足多样化公共服务需求，不断提升人民群众的获得感、公平感、安全感和幸福感；加快惠民资金打卡发放进度和项目建设进度，不断巩固民生工程建设成果，提高基本公共服务水平；以义务教育、社会保险、医疗卫生等为重点，逐步提升基本公共服务的统筹层次和保障水平，支持学前学会普通话、控辍保学、城乡义务教育质量提升等工作。完善财政应急保障机制，切实做好防灾减灾资金保障工作。
（五）推动预算绩效管理提质增效
有序推进财政事权和支出责任划分，全面推进预算管理一体化建设和预算标准体系建设，推进预算与绩效管理实质性融合，将绩效结果与预算安排、资金分配切实挂钩，提升财政资金配置效率，将绩效理念和方法深度融入预算编制、执行监督全过程，构建事前事中事后绩效管理闭环系统。加强新出台重大政策、项目事前绩效评估。严格绩效目标管理，积极开展2023年度绩效目标会审，会审结果提交人代会审议通过。充分发挥绩效目标的引导约束作用。完善绩效评价工作机制，提高绩效评价工作质量，增强评价结果的客观性和准确性。健全转移支付和重大支出政策评价机制，有序推动部门整体支出绩效管理，加快构建分行业、分领域、分层次的核心绩效指标和标准体系。强化绩效管理激励约束，完善绩效结果与预算安排和政策调整挂钩机制。推动绩效目标、绩效评价结果向社会公开。
（六）严格加强预算执行管理
一是建立健全节约型财政保障机制，硬化预算执行刚性约束，严格执行同级人大审查批准的预算，不得无预算、超预算列支，严控预算调剂事项。按规定及时下达和批复预算，做好转移支付提前下达工作。强化财政承受能力评估，加强结果应用，避免超越经济社会发展阶段和财力盲目出台增支政策，增强财政可持续性。严格执行政府会计准则制度，做好政府财务报告编制工作。加强政府采购需求管理，依法依规开展政府采购活动，严禁无预算、超预算采购。
二是筑实兜牢“三保”底线，坚持“优先安排‘三保’预算、优先执行‘三保’指标、优先保障‘三保’支付”，确保机关事业单位干部职工工资及时足额发放，基本民生支出应保尽保。对全年“三保”执行情况和政策落实情况全面开展梳理排查，对发现的问题及时查漏补缺，对存在的缺口抓紧落实来源，对没有及时拨付的抓紧兑现到位，坚决守住不发生“三保”风险事件的底线。财政收支矛盾突出、平衡脆弱、存在风险隐患问题时，要针对可能发生的“三保”风险事件，健全应急处置机制，完善应急处置方案，及时有效做好风险应对。
（七）坚决筑牢财政安全防线
争取更多长期债券缓释财政支出压力，加强专项债券项目储备，做好专项债券发行和使用工作，强化专项债券资金投后管理。抓实防范化解隐性债务风险工作，健全定期监审评估机制，加强资金供给端监管，阻断新增隐性债务路径。积极稳妥化解存量隐性债务，探索隐性债务化解新路径，建立化债激励奖补机制。
（八）严明财经纪律红线
牢固树立预算法治意识，管好用好各项财政资金，强化财税政策落实和预算管理监督，坚决防止截留挪用、骗取套取、贪污侵占财政资金。严禁违规兴建政府性楼堂馆所。加强财经制度建设，加快形成全覆盖、全链条、全过程的制度体系。健全财政资金监督机制，加强审计监督和财会监督，及时发现和全面整改违反财经纪律的行为，依法依规严肃追责问责，加大典型案例通报曝光力度。
（九）实施预算一体化建设
实施预算管理一体化是全面深化预算管理制度改革的核心内容和有效途径。我县预算管理一体化系统建设是以全省统一的业务规范和技术标准为依托，建立以项目为核心的预算项目全生命周期预算管理模式实现从预算编制到预算执行事前、事中、事后全流程业务的管理和监督，实现财政资金动态可溯，促进上下级财政间的工作协同和数据共享，推进预算单位联网对接，逐步实现县级预算单位会计核算信息的动态反映和集中存放。
各位代表，新的一年，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府的坚强正确领导下，自觉接受县人大及其常委会的监督，认真听取县政协的意见和建议，攻坚克难、奋发有为，与时俱进、扎实做好财政各项工作，为谱写全面建设社会主义现代化国家布拖篇章而努力奋斗!
