（贵州省）关于黔东南州黎平县2020年财政预算执行情况及2021年财政预算草案的报告
黎平县2020年财政预算执行情况及2021年财政预算草案的报告
各位代表：
受县人民政府委托，现将黎平县2020年财政预算执行情况及2021年财政预算草案提请县十七届人大五次会议审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2020年财政预算执行情况
2020年，在县委的正确领导下，在县人大的监督指导下，全县财政部门深入贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，按照中央、省、州以及县委的各项决策部署，加大宏观政策应对力度，有效落实减税降费政策，积极应对新冠肺炎疫情和经济下行压力，合理安排财政收支预算，强化财政监督管理，着力化解债务风险，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，集中财力全力打好三大攻坚战，守牢基层“三保”保障底线，全县财政收支总体运行平稳。
（一）2020年公共财政预算执行情况
1．一般公共预算收入完成情况。2020年全县财政总收入完成58，107万元，为预算的94.13％，与上年同期相比下降3.37％，减收2，027万元；一般公共预算收入完成28，502万元，为预算的100.32％，同比增长2.34％，增加653万元，其中税收收入完成19，905万元，为预算的99.27％，与上年同期相比增长1.42％，增收278万元；非税收入完成8，597万元，为预算的102.85％，与上年同期相比增长4.56％，增加375万元。上划中央、省和州级收入完成29，605万元，为预算的88.85％，同比下降8.3％，减收2，680万元。
2．一般公共预算支出完成情况。2020年全县一般公共预算支出完成306，088万元，为预算的97.08％，同比下降15.69％，减少58，907万元。在保证职工工资按时发放和机构正常运转的同时，教育、医疗卫生、社会保障、农林水事务、脱贫攻坚等一系列民生支出得到有效保障。
3．公共预算收支平衡情况。2020年一般公共预算收入完成28，502万元，返还性收入4，590万元，上级一般性转移支付补助收入236，824万元，上级专项补助收入38，440万元，地方政府一般债务转贷收入8，629万元，上年结转收入1，481万元，全年收入总计318，466万元。全县一般公共预算支出完成306，088万元，上解支出1，878万元，地方政府一般债务还本支出8，629万元，结转下年支出1，871万元，当年财政收支实现平衡。
（二）政府性基金预算执行情况
2020年县级政府性基金收入完成24，976万元，为预算的33.98％，与上年同期相比下降0.98％，减收248万元；上级政府性基金补助收入3，356万元，上年政府性基金结余结转51万元，专项债券收入44，765万元，抗疫特别国债收入12，635万元，全年基金收入合计85，783万元；全年基金支出合计85，757万元，结转下年支出26万元，收支相抵，当年政府性基金收支平衡。
（三）国有资本经营预算执行情况。2020年全县国有资本经营预算完成64万元，调出国有资本经营预算收入64万元平衡公共财政预算。
（四）社会保险基金预算执行情况。2020年不含上级统筹部分，全县社会保险基金预算收入完成23，549万元，其中，机关事业单位基本养老保险基金收入18，971万元，其他社会保险基金收入3，289万元，上年结余1，289万元。社会保险基金预算支出完成23，549万元，其中：机关事业单位基本养老保险基金支出20，310万元，其他社会保险基金支出168万元，当年3，071万元结转下年支出。
（五）政府债务收支管理情况。截至2020年末全县各类债务总额522，759万元。其中：政府债务249，116万元，政府隐性债务173，754万元，非隐性债务99，889万元。
2020年全县应化解各类债务本息131，098万元。其中：本金111，199万元，利息19，899万元。
2020年全县共化解各类债务本息149，579万元，其中，化解本金86，597万元，支付利息19，899万元，展期到期本金43，083万元。
需要说明的是：上述报告的一般转移支付补助、专项转移支付补助，结余结转下年支出数等部分数据， 在上级批复2020年财政决算时，将会发生一些变化，届时再向县委和县人大常委会报告。
二、“十三五”时期财政工作回顾
回顾“十三五”时期的五年，全县各级各部门严格按照县委、县人民政府的各项决策部署，积极协调配合，财政部门主动适应新常态，认真落实积极的财政政策，转变财政工作思路，深入推进财政科学化、规范化、信息化管理，财政在政府治理中的基础和重要支柱作用得到较好发挥，财政改革发展取得了新的成就。
（一）财政收支预算稳步增长，财政综合实力明显壮大。面对经济增长放缓、减税降费等因素增多、增收空间极小的严峻形势，全县上下紧扣各年度收入预期目标，按照“稳增长、促改革、调结构、惠民生”的要求，积极适应新常态，千方百计组织收入，全力以赴加强征管，着力保障重点支出需要。“十三五”时期财政总收入累计完成318，406万元，一般公共预算收入累计完成173，798万元，财政总支出累计完成1，781，087万元，一般公共预算支出累计完成1，648，688万元，分别是“十二五”时期的1.25倍、1.05倍、1.32倍和1.48倍。
（二）强化资金绩效管理，上级支持力度持续增加。一是加快推进预算绩效管理工作。根据省、州全面实施预算绩效管理相关要求，制定出台《黎平县全面实施预算绩效管理推进工作方案》，进一步细化预算绩效工作安排，做到有规可循，逐步趋于制度化和规范化，对目前已纳入县级预算绩效管理的30家预算单位，要求编制预算时，均要编制部门整体预算绩效目标和项目预算绩效目标，同时开展项目绩效运行监控工作，推动建立“花钱必问效、无效必问责”的绩效管理机制。二是认真研究上级政策，多渠道向上反映我县实际困难和特殊因素，积极争取上级更多的资金支持，不断提高我县可用财力水平。全县得到上级各项转移支付补助收入从2015年的225，841万元增加到2020年的297，074万元，年平均增长5.79％，“十三五”时期得到上级各项转移支付补助收入累计1，427，608万元，是“十二五”时期得到上级各项转移支付补助收入累计916，657万元的1.56倍。
（三）以脱贫攻坚为统领，持续推进保障和改善民生。一是增强财政扶贫投入保障能力，积极吸引金融资金、社会资金参与，多渠道筹集扶贫开发资金。深入推进财政扶贫机制创新，针对不同原因、不同类型的贫困，采取不同的支持方式，解决农村贫困人口脱贫。二是进一步加大对教育精准扶贫投入力度。通过压缩县级行政及参公单位行政运行经费6％用于教育精准扶贫，支持教育事业发展，通过改善基层教育基础设施和完善农村义务教育经费保障机制，进一步缩小城乡教育资源的差距。三是开展社会保障兜底推进精准扶贫，进一步扩大社会保障覆盖面，支持构建多层次、广覆盖的城乡社会救助体系，努力实现“老有所养、病有所医、贫有所扶、困有所帮”的和谐目标。四是提高农村贫困人口医疗救助保障水平推进精准扶贫，健全基层医疗卫生服务体系，推进基层医药卫生体制综合改革。不断加大对医疗卫生的投入力度，改善农村“看病难、看病贵”问题。五是支持保障性安居工程建设，努力改善中低收入群众的居住条件，促进社会和谐安定。“十三五”期间，全县教育、社会保障和就业、医疗卫生、住房保障等九项民生类重点支出从2015年的247，934万元，增加到2016年的264，102万元、2017年的264，525万元、2018年的270，988万元、2019年的268，858万元，2020年完成245，406万元，五年累计支出1，313，879万元。
（四）财政改革稳步推进，管理体制逐步健全。一是加快财税体制改革。全面推进“营改增”，进一步减轻企业税负，调动各方发展积极性。扎实抓好减税降费政策落实工作，“十三五”期间，我县减税降费取得积极成效，共计减税降费81，412万元，占税收比重29.9％，有效地支持三农、改善民生、促进小微企业和西部开发区域经济发展。二是持续深化和规范预算公开改革。坚持“公开为常态、不公开为例外”原则，持续推进预算公开常态化和规范化。全县121个部门预算单位均在批复后20日内通过县政府门户网站集中向社会公开，及时保障了群众对财政预算的知情权和监督权。三是推进国库集中支付制度改革，完善现代财政制度体系。完成全县所有预算单位的其他资金支付制度改革，各部门的所有财政性资金和其他资金全部纳入国库集中支付系统平台进行管理，部门资金收支情况全部在支付平台上运行和反映，增强了财政对各项资金的有效监督和管理。另外，为推进财政资金使用的精细化管理，强化科技管理手段支撑，建成了国库业务电子支付平台，全县电子化支付实施实现全覆盖。四是开展统筹整合财政涉农资金试点，整合各部门涉农存量资金及相关项目资金，形成合力，最大限度地发挥财政存量资金的效益。“十三五”期间，共统筹整合财政涉农资金212，458万元。其中，2016年整合资金34，600万元；2017年整合57，456万元；2018年整合57，113万元；2019年整合26，878万元；2020年整合36，411万元，整合资金主要用于农业产业发展、农村基础设施建设及农村饮水安全巩固提升等脱贫攻坚重点支出需要。
（五）完善国有资产管理体制，深化国有企业改革。一是聚焦监管重点，制定出台《黎平县县管国有企业领导人员管理办法（试行）》《关于进一步加强县管国有企业财务管理的意见（试行）》等5个国有企业管理制度，逐步完善深化国企改革制度建设。二是优化国资布局及重组整合。围绕农林产业发展、城市开发和基础设施建设、景区运营和旅游发展等职能，不断优化国资布局，抓好公司整合重组，进一步明晰业务，将各平台公司重组为县天壹公司、县仟山农林公司、县肇兴文旅公司等3家集团公司。不断加快转型步伐，做强国有企业。三是不断壮大国有企业经营资本。根据我县三大集团公司的发展布局，坚定支持集团公司实体化、市场化运营，注入资金资产。通过县城停车场经营管理、茶叶产业经营管理、农特产品推广销售、汽车租赁服务、酒店经营管理、旅游观光服务管理等分类注入各项经营资产，不断壮大公司经营资本，实现企业自主经营，国有资本增收创收，不断提升国有企业的整体功能和运行效率。四是完成国有企业退休人员社会化管理移交和接收工作。积极主动协调相关部门，共完成18家驻黎国有企业与县人民政府签订移交协议，涉及退休人员237名，已完成所移交人员的社保、医保、党组织关系及档案等的移交工作。
（六）强化财政监督管理，着力提高资金使用效益。一是强化财政监督管理。充分发挥财政、审计、监察等相关职能部门作用，加大对重大项目资金、涉农资金、民生资金的监督检查力度，不断提高资金使用的安全性、规范性和有效性。二是认真贯彻落实《预算法》，提高内部管理和控制的有效性。以预算管理为龙头，启用了预算资金动态监控、财政扶贫资金动态监控、财政直达资金动态监控等预算管理一体化系统，建立“财政数据”铁笼，努力对财政资金管理业务流程进行固化，让各项财政主要业务审批权限做到过程留痕、责任可追溯。三是加强固定资产监管。持续加强对经营性国有资产租赁监管力度，对门面等经营性资产的租赁经营进行规范管理。根据市场行情，适当调整租赁价格，为考虑到国有资产管理的灵活性，按照一处一合同、一年一签订的方式管理。全县门面租赁资金收入从2015年的263万元增加到2020年的483万元，年平均增长19.66％。同时，对各单位申报的固定资产核销处置进行认真核实。按照资产管理规定，符合核销的逐一进行资产核销，不符合规定的，不予处置，防止国有资产流失。四是推进投资评审提质增效。不断加强政府投资项目管理力度，严格执行《黎平县县级财政投资评审实施方案》，切实规范投资评审行为。“十三五”期间，完成政府投资项目588个，送审金额273，006万元，审定金额244，113万元，净审减额29，440万元，净审增额547万元，净审减率10.78％，有效节约财政建设资金。五是抓好政府采购监管工作。严格按照《政府采购法》，科学管理，始终遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则，充分利用“黎平县政府采购网上竞价交易平台”提高政府采购效率，“十三五”时期累计节约采购资金12，760万元。
（七）不断强化债务管理，有效防范财政风险。一是严格执行《黎平县债务管理实施办法》，建立风险预警工作机制，提高防范和化解风险能力，保证资金安全，确保“十三五”期末政府性债务保持在可控区间。二是把政府性债务分类纳入全口径预算管理，实现“借、用、管、还”相统一，既要积极推进，又要谨慎举债，在规范管理的同时，妥善处理存量债务，确保了在建项目有序推进。三是明确划清政府、事业单位、国有企业偿债责任，积极争取省级发行债券，既可置换高本息，期限短的贷款，同时又可有效解决资金瓶颈问题，争取到符合黎平实际的债务规模限额，努力降低存量债务利息负担。四是加强日常对债务单位工作监督力度，实时防范债务风险，确保不发生区域性和系统性风险。“十三五”期间，新增债券项目资金179，716万元，有力地支持地方经济发展。
“十三五”时期，在财政收支实现平稳运行基础上，全县财税部门牢牢把握稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，充分发挥财政“保驾护航”作用，统筹做好保障脱贫攻坚以及稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，为稳住全县经济社会发展大局“基本盘”做出积极贡献。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到财政运行和财政工作中还存在一些亟待着力解决的问题，主要有：一是县域经济发展基础薄弱，主体税种增收乏力，新增税源不足，财政收入增长空间有限。受疫情等因素影响，重点支柱企业和其他规上企业产销低沉，工程项目开工不足，税收下滑趋势依然存在。二是国有资本经营收益低，统筹纳入预算的资金体量小，与资产规模不匹配。三是财政支出事项有增无减，有限的财力与“保工资、保运转、保基本民生”，保障脱贫攻坚、保重点项目、偿还到期政府债务等支出需求存在较大差距。四是部门事业发展缺乏中长期规划，重资金争取、轻预算执行，重项目安排、轻资金问效的问题仍然存在。五是县级到期债务本息偿还规模不断加大、在建项目后续融资压力较大，防范债务风险的任务十分艰巨。对此，我们将进一步增强紧迫感和使命感，加快公共财政体系建设，健全科学决策机制，着力深化改革，优化支出结构，坚持用改革和发展的办法逐步加以解决。
三、“十四五”时期及2021年财政工作的主要目标任务
“十四五”时期，财政工作总体要求是，坚持“五个强化、五个提升”。一是强化改革提升“活力”。深化财政体制机制改革，从制度设计层面，进一步严肃财经纪律、努力增收节支、强化预算约束，提高资金效益。二是强化发展提升“实力”。通过培育财源、涵养税源增强财政实力。三是强化对接提升“助力”。积极争取中央、省、州在转移支付等方面更多地加大对黎平支持。四是强化监管提升“效力”。依托信息化手段对财政资金分配、下达、支付等各个环节实施全流程动态监管，形成大监督格局。五是强化学习提升“能力”全力打造一支政治过硬、本领过硬、作风过硬，善于破解难题，敢于担当作为的财政干部队伍。
“十四五”期间，确保公共财政预算收入增长2％以上，公共财政预算支出稳步增长。
2021年财政工作的总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会，以及县委十二届十二次全会精神，按照中央、省委经济工作会议、全国、全省财政工作会议和州委、县委经济工作会议部署，以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，守牢“三保”底线，坚持“四个轮子”一起转，坚持“五个沉下心来”，集中财力支持新型工业化、新型城镇化、农业现代化和旅游产业化加快发展。巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，塑造新优势、培育新动能。坚持勤俭办事、厉行节约，牢固树立过“紧日子”思想，进一步优化财政支出结构，创新财政资金投入方式，注重财政政策提质增效、更可持续，努力保持经济运行在合理区间。加快建立现代财税体制，强化预算约束和绩效管理；加强政府债务管理，实施更加严格的管理措施，防范化解政府债务风险。为“十四五”开好局、起好步奠定良好基础，以高质量发展的优异成绩庆祝建党100周年。
四、2021年财政收支预算草案
按照县委确定的预期目标和工作要求，2021年我县预算安排如下：
（一）2021年公共财政收支预算
1．公共财政收入预算安排。根据全县经济和社会发展规划，2021年财政总收入计划安排62，970万元，同比增长8.36％，增加4，860万元；一般公共预算收入计划安排29，000万元，同比增长1.75％，增加498万元。上划中央、省和州级税收收入计划安排33，970万元，同比增长14.73％，增加4，362万元。
2．公共财政支出预算安排。2021年全县一般公共财政年初预算支出计划安排302，600万元。其中，人员工资、生活补助、职工养老保险金、职工住房公积金、职工医疗保险金等日常人员支出177，860万元，占58.78％；日常公用经费支出7，506万元，占2.48％；上级下达专项和一般转专项移支付79，954万元，占26.42％；县级专项计划安排37，280万元，占12.32％。
3．公共财政收支预算平衡。2021年一般公共预算收入计划安排29，000万元。上级补助收入265，040万元。其中，上级返还性补助收入4，590万元，上级一般性转移支付补助223，232万元，上级下达专项转移支付补助收入37，218万元，计划调入政府性基金和国有资本经营收入10，060万元，年初全年总计收入304，100万元。一般公共财政预算支出计划安排302，600万元。上解支出1，500万元。当年收支相抵，实现财政预算收支平衡。
（二）2021年政府性基金收支预算。2021年，县级基金收入预算安排57，400万元（其中：土地基金收入安排53，950万元，其他政府性基金收入安排3，450万元），上年结转26万元，全年政府性基金收入合计57，426万元。本年计划安排本级政府性基金支出47，426万元（其中：城乡社区支出计划安排4，520万元，农林水支出计划安排2，000万元，债务还本付息安排29，000万元，其他支出安排11，906万元），调出政府性基金平衡公共财政预算支出10，000万元，收支相抵，当年政府性基金收支预算实现平衡。
（三）2021年国有资本经营收支预算。2021年，县国有资本经营预算收入安排60万元，按照收支平衡原则，国有资本经营调出资金安排60万元。
（四）2021年社会保险基金收支预算。2021年，不含上级统筹部分，全年社会保险基金预算收入24，698万元。其中：全县社会保险基金预算收入安排18，127万元，失地农民保险收入3，500万元，上年结余3，071万元。社会保险基金预算支出安排22，113万元，其中：机关事业单位基本养老保险基金支出21，943万元，失地农民保险支出安排170万元。结转下年2，585万元。
五、完成2021年财政预算任务的主要措施
围绕全年财政收支预期目标，今年财政工作的重点是，积极的财政政策要提质增效、更可持续。具体抓好以下几个方面工作：
（一）抓收入，强财力，做好开源的工作。一是强化税收征管。紧紧围绕年度收入预期目标，稳妥组织收入，积极涵养税源，严格落实各项减税降费政策，执行收入预算从约束性转向预期性的规定，增强财税收入可持续性。二是做大政府性基金收入规模。围绕土地运营，以土地出让收入为突破点，重点围绕棚户区改造、城南驾校地块、西环线道路工程建设等，细化土地出让收入预算，加快土地指标腾出速度，提高土地运营收益对财政的贡献度。加快推进国有资产处置工作，切实盘活国有资产，杜绝国有资产闲置、流失、浪费，确保国有资产保值增值。三是做强做优国有企业。继续推进平台公司市场化转型，通过经营砂场、县城停车场、水电站，农特产品推广销售、汽车租赁服务、酒店经营管理、旅游观光服务管理等多措并举分类注入各项经营资产，不断壮大国有公司资产规模，一方面增强公司融资能力，另一方面提高国有资产利用效率，实现资产的集约化利用。四是争取地方政府债券额度。把握“资金跟着项目走”政策导向，健全完善跨部门协调配合机制，做好债券发行项目的包装策划储备，提升策划项目质量，确保新增专项债券发行。
（二）抓支出，保重点，做好节流的工作。一是科学安排支出预算。落实过“紧日子”要求，在预算编制、执行中厉行勤俭节约，进一步压减一般性支出，严把预算支出关口，以收定支，杜绝收支脱节、不顾财力状况安排建设项目、盲目提高民生政策标准等行为，更加注重结构调整，科学编制“三保”支出预算，坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，兜实兜牢“三保”支出底线。二是坚持财力统筹，完善“四本”预算统筹衔接。加大政府性基金预算与国有资本经营预算调入一般公共预算的力度，加强上级和本级资金统筹衔接，上级切块下达的资金与县级同领域项目结合，优先使用上级资金安排，腾出县级财力用于必保支出。三是进一步推进涉农资金整合。坚持能整尽整、能合尽合，把零散的资金集中起来，为农田水利设施建设、美丽乡村建设等乡村振兴项目提供资金保障。四是坚持盘活存量。对结余结转的上级专款、本级财政当年安排的项目资金，进行定期统筹收回，整合用于必保民生支出。对执行率低的项目支出，采取压减预算的方式，减少资金沉淀。
（三）抓政策，兴产业，做好提质的工作。一是培育和壮大主导产业。依托“两茶一药一材”产业优势，聚焦生态特色食品加工、中药材精深加工、木材加工等绿色加工产业，把中潮园区建设成基于农林产品精深加工的特色产业园区，为高质量发展集聚更多高端要素资源，推进工业集群发展。二是推动旅游产业发展。着力推进旅游产业化发展，充分用好红色文化、侗民族文化和生态文化“三大资源”，抢抓建设长征国家文化公园黎平段和创建国家旅游度假区“两大机遇”，全力打造独具文化特色的全域旅游示范区，大力建设旅游强县。积极争取中央预算内投资、地方政府专项债等资金支持文旅项目建设。三是加大新兴产业扶持力度。把准国家投资方向和产业政策，进一步对农业产业化、农村基础设施建设、生态建设、节能环保、旅游开发等农业和服务领域的扶持力度，充分发挥产业多元化综合促进县域经济社会发展，努力推动财政收入稳定增长。四是积极发挥财政杠杆作用，加强对直达资金工作的统筹协调，利用好贷款贴息、保险、融资担保等手段，落实关于支持疫情防控和经济社会发展的财税政策、财政金融政策，执行好税费、房租减免缓缴政策，争取政策性担保、政策性贴息等资金，最大限度放大财政扶持效益，引导社会资本和金融资本向产业集聚，支持企业复工复产、健康有序发展，吸引优质企业和项目，带动产业发展。五是健全完善助力乡村振兴战略制度体系。推进实施财政金融政策融合支持乡村振兴战略制度工作，从融合突破点、融资需求点、融合创新点的“三点”发力，聚焦乡村产业振兴，立足主导产业和食用菌、蔬菜等产业优势，通过财政金融政策融合，推广农业信贷担保，助推农业产业优质高效发展。
（四）抓管控，防风险，做好增效的工作。一是推动预算绩效管理。充分发挥预算绩效管理的引导作用，加强事前绩效评估应用，重大新增支出政策，在开展项目可行性、财政承受能力评估后安排预算。加大绩效评价结果应用，将评价结果与完善政策、调整预算安排有机衔接，对实施效果不明显、问题较为突出的单位或项目，不安排或少安排预算，做到“花钱必问效、无效必问责”。二是强化底线意识。进一步严肃财经纪律，从制度机制、监管手段等方面，着力强化财政监督管理，完善用好扶贫资金动态监控系统，围绕重点领域开展专项检查，坚决守住资金使用安全的底线。严格规范政府债务管理，加强政府债务动态监控，坚持市场化法治化原则，强化研判、硬化举措，妥善化解存量债务，确保债务等级不上升，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。三是加强国资国企监管。加大存量资产调剂，盘活长期低效、闲置及超标配置的行政事业单位资产。发挥好国有资本经营预算对财力的补充作用，按规定提高调入一般公共预算的比例。深化国有企业改革，加强国有企业党的建设，完善公司治理结构和激励机制，完善国有资本授权经营管理体制，重点抓好资源类企业监管，进一步增强国有经济活力、控制力、影响力与抗风险能力，推进国有企业做大做强、国有资产保值增值。
（五）抓党建，提效能，做好党建与中心工作共同发展。要提高坚持和加强党对财政工作领导重大意义的认识，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，为更好服务黎平高质量发展大局提供根本保证。一是着力提高学习教育的针对性实效性，更好运用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。弘扬理论联系实际学风，切实把学习成果转化为推动财政改革发展的生动实践。二是牢固树立政治机关意识，持续增强践行“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。不断深化对财政工作政治性的认识，把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，持续提升坚决维护的定力和能力。要旗帜鲜明开展意识形态领域斗争，守住管好财政舆论阵地，强化财政舆情管理，牢牢掌握意识形态领域领导权、主动权、话语权，最大限度激发党建与财政业务的融合效应。三是坚决贯彻新时代党的组织路线，加强财政人才队伍建设。要加大财政系统人才队伍储备力度，坚持把加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练作为干部教育培养的重要载体，进一步建立完善教育培训与实践锻炼相结合的培养体系，努力造就一支忠诚、干净、担当的高素质财政人才队伍。四是持之以恒正风肃纪，坚定不移推进党风廉政建设。狠抓全面从严治党主体责任、监督责任的落实。严明党的纪律，强化党内监督，净化政治生态，坚决纠正各种不正之风。狠抓内控制度执行，强化对财政权力监督制约。
各位代表，今年是实施“十四五”规划的开局之年，完成2021年预算意义重大。我们将在县委的坚强领导下，自觉接受县人大的监督，虚心听取县政协的意见和建议，改革创新、真抓实干，努力完成全年财政收支预算和各项财政改革发展任务， 为“十四五”发展和开启全面建设社会主义现代化国家新征程而努力奋斗。
