（云南省）关于普洱市澜沧拉祜族自治县2021年地方财政预算执行情况和2022年地方财政预算草案报告
澜沧拉祜族自治县2021年地方财政预算执行情况和2022年地方财政预算草案报告
——2022年1月14日在澜沧拉祜族自治县第十六届人民代表大会第一次会议上
各位代表：
受县人民政府委托，现将澜沧拉祜族自治县2021年财政预算执行情况和2022年财政预算（草案）提请县第十六届人民代表大会第一次会议审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
一、2021年地方财政预算执行情况
2021年，在县委县政府的坚强领导下，在县人大及其常委会和政协的有力监督支持下，财政部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指引，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真执行县第十五届人民代表大会第五次会议审查批准的预算，坚持稳中求进的工作总基调和新发展理念，努力克服收支运行中的各种不利因素，统筹推进疫情防控和经济社会发展，确保“十四五”开好局、起好步。
（一）地方财政预算执行情况
1.一般公共预算执行情况
完成一般公共预算收入59,149万元，比上年同期53,266万元增收5,883万元，增长11%，为调整预算数56,462万元的104.76%。其中：税收收入32,387万元，非税收入26,762万元，非税收入占一般公共预算收入的比重为45.25%。上级补助收入436,971万元，上年结转收入13,764万元，调入资金37,379万元（调入政府性基金3,271万元；耕地占补平衡指标交易收入7,541万元；调入历年项目结余资金26,567万元），地方政府一般债券转贷收入14,697万元，调入稳定调节基金3,527万元，收入合计565,487万元。
完成一般公共预算支出523,783万元，比上年同期580,076万元减支56,293万元，下降9.7%（下降的主要原因：一是由于市级收回已下达我县的城乡居民基本医疗保险29,272万元纳入市级支出；二是脱贫攻坚工作结束，上级转移支付资金同比减少，加之2020年度因疫情原因上级一次性转移支付补助2021年不再下达，剔除增减挂钩指标收入，两项同比减收116,207万元），为调整预算数585,878万元的89.4%。上解支出8,386万元，地方政府债务还本支出16,367万元（不含隐性债务还本支出），结转下年支出14,264万元，安排预算稳定调节基金2,687万元，支出合计565,487万元。收支相抵，保持预算平衡。
2.政府性基金预算执行情况
完成政府性基金预算收入22,666万元，比上年同期14,862万元增收7,804万元，增长52.51%，为调整预算数22,199万元的102.1%。上级补助收入8,352万元，地方政府专项债券转贷收入130,500万元，上年结转收入3,178万元，收入合计164,696万元。
完成政府性基金支出153,794万元，比上年同期206,072万元减支52,278万元，下降25.37%（下降的主要原因：2020年度发行专项债券资金176,200万元，2021年度发行专项债券资金129,900万元，同比减少46,300万元），为调整预算数158,343万元的97.13%。地方政府债务还本支出600万元，调出资金3,271万元，结转下年支出7,281万元，支出合计164,946万元。收支相抵，保持预算平衡。
3.国有资本经营预算执行情况
完成国有资本经营预算收入153万元，比上年同期107万元增收46万元，增长42.99%，为调整预算数153万元的100%。上级补助收入112万元，上年结转收入47万元，收入合计312万元。
完成国有资本经营预算支出245万元，比上年同期增支245万元，增长100%（增加的主要原因：上年同期未形成支出，作结转处理），为调整预算数274万元的89.42%。结转下年支出67万元，支出合计312万元。收支相抵，保持预算平衡。
4.社会保险基金预算执行情况
完成社会保险基金预算收入126,947万元，比上年同期数123,593万元增收3,354万元，增长2.71%，为年初预算数163,119万元的77.82%，上年结转收入4,186万元，收入合计131,133万元。
完成社会保险基金支出129,113万元，比上年同期数127,425万元增收1,688万元，增长1.32%，为年初预算数163,782万元的78.83%。年末滚存结余2,020万元。收支相抵，保持预算平衡。
以上均为快报数，详见《澜沧县 2021 年地方财政预算执行情况和 2022 年地方财政预算（草案）》，待市财政局批复我县2021年财政决算后，部分数据还会有所变化，届时再向县人大常委会报告变化情况。
（二）2021年地方政府债务情况
1.地方政府债务限额情况
2021年市人大审定我县政府债务限额为537,710万元（其中：一般债务限额192,610万元，专项债务限额345,100万元），比上年新增129,900万元。
2021年我县政府债务余额为501,972.71万元，债务余额控制在债务限额以内，债务风险总体可控。
2.新增地方政府债务限额安排情况
2021年市级财政转贷我县新增债务限额129,900万元（全部为专项债务限额），按照新增政府债务资金管理要求，安排景迈山古茶林4A景区基础设施建设项目二期50,000万元、澜沧县冷链物流基地建设工程25,000万元、澜沧县2018年城中村棚户区改造项目30,000万元、思茅至江城(整董)高速公路14,400万元、澜沧至孟连（勐阿）高速公路澜沧至孟连段10,500万元。
3.地方政府债务还本付息情况
2021年全县偿还地方政府债券本金16,967万元，其中：一般债券16,367万元，专项债券600万元。支付地方政府债券利息及服务费13,152万元，支付地方政府债券发行费用149万元。
（三）其他需要报告的事项
2021年县级年初预算安排预备费6,000万元，年度预算执行中安排使用1,931万元，主要用于肺结核疫情处置、边境联防所建设、新冠疫苗接种费用等方面。
二、2021年财政工作情况
（一）抓财政收入，强化统筹保障能力。一是努力克服财政运行受不利因素的影响，经济逐步回稳向好。今年以来，受增值税留抵退税政策及高速公路完工减收等多重因素影响，1-10月全县财政收入呈负增长，财政收支矛盾加剧，财政运行压力增加。面对风险挑战明显上升的复杂局面，财政部门坚决贯彻落实县委县政府的决策部署，不断挖掘自身潜力。在各部门鼎力支持下，通过盘活国有资源资产、清欠生态补偿费等措施，全年完成一般公共预算收入59,149万元，同比增长11%，完成数全市排名第二。二是盘活土地资源，保障重点支出需求。全年实现土地相关收入85,540万元，其中：土地出让收入12,922万元、增减挂钩指标收入65,077万元、耕地占补平衡收入7,541万元。三是盘活存量资金，弥补财政收支缺口。2021年全县盘活存量资金26,567万元，统筹用于急需支持的项目。
（二）抓政策落实，稳定经济发展基本盘。一是管好用好财政直达资金，支持“六稳”“六保”取得积极成效。上级下达我县直达资金87,729万元，并通过直达资金监控系统全程监测，确保资金及时、安全、高效使用。二是落实减税降费政策。落实落细相关政策，持续释放政策叠加效应。实施分类调整阶段性减税降费政策，特别是对小微企业进行税费优惠。全县落实新增减税降费5,201万元，积极支持实体经济复苏。三是积极向上争取专项债券资金。加强部门沟通协调，全力保障专项债券资金的顺利发行，全年发行新增专项债券资金129,900万元。
（三）抓疫情防控，落实财政保障责任。财政部门强化政治担当，坚决扛起守好国门、严防疫情输入的政治责任，全年累计投入疫情防控资金30,642万元。一是筹措安排常态化疫情防控资金8,158万元，主要用于支持物资采购及医疗设备购置、边境非法入境举报奖励、边境群防联控补助等。二是筹措安排14,733万元支持强边固防建设，足额兑现沿边居民生活补助，完成物理拦阻设施97.952公里，新增技防项目点位1245个，新建24个抵边联防所。三是筹措安排962万元全力保障新冠肺炎疫苗接种。四是筹措安排资金6,789万元，大力支持爱国卫生“七个专项行动”，不断改善城乡人居环境,巩固疫情防控成果，推动居民形成健康文明生活方式,更好地保障人民生命安全和身体健康。
（四）抓民生保障，切实增强民生福祉。一是强化就业优先政策。始终将保就业放在“六稳”、 “六保”首位去落实。落实一揽子援企稳岗就业补贴政策，加大就业困难人员兜底保障。筹措安排创业担保贷款贴息及奖补资金3,312万元，撬动金融机构新发放创业担保贷款18,988万元，扶持1201人创业。筹措安排就业补助资金3,250万元，积极支持稳就业。二是突出民生兜底。筹措安排基本养老补助资金3,075万元，确保养老待遇兑现，养老待遇稳步提高；筹措安排2,134万元，持续保障好参保群众医保待遇，支持做好城乡困难群众医疗救助工作；筹措安排19,638万元，保障困难群众基本生活；筹措安排135万元，支持医养、康养相结合的养老服务体系建设。三是促进教育高质量发展。筹措安排教育支出109,137万元，增长1.01%。全县51218名中小学生的“两免一补”政策和 50472名农村中小学生营养改善计划落实到位，改善义务教育学校教育教学薄弱环节，切实加强未达标学校建设，促进校园安防设施建设，保障校园师生安全。支持高中教育补短板，着力解决教育发展不平衡不充分问题。支持职业教育建设，促进现代职业高质量发展。四是支持构建公共文化服务体系。筹措安排9,709万元，促进基本公共文化服务均等化。五是保障平安澜沧建设。筹措安排公共安全支出12,579万元，重点支持“平安城市”公共区域视频监控系统建设、保障公安监管医疗区日常运行、健全政法经费保障机制，推进“平安澜沧”建设。筹措安排2,367万元，支持做好退役军人服务保障。按财政事权和支出责任划分，进一步加大对国防后备力量建设等工作的支持力度。
（五）抓乡村振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果。一是聚力巩固乡村振兴，积极落实资金保障政策。严格落实“四个不摘”，千方百计筹措资金，不断完善资金投入机制。筹措安排60,902万元，用于巩固脱贫成果、农村基础设施建设、特色产业培育壮大等方面。二是优先安排农业农村发展支出。全面落实各项惠农补贴，筹措安排耕地地力保护补贴资金7,595万元，实际种粮农民一次性补贴资金1,420万元，激发农民种粮积极性。筹措安排高标准农田建设补助资金8,498万元，全力保障粮食安全。筹措安排“厕所革命”专项资金2,022万元，促进农村人居环境改善。筹措安排8,465万元，支持壮大村集体经济。三是全力支持现代化边境小康村建设。筹措安排13,671万元，实施了四位一体、人居环境、产业发展、边境立体化防控体系等34个项目，现代化边境小康示范村建设取得了阶段性成效。
（六）抓重点项目，全面做好资金保障。一是支持重点项目加快推进。争取中央和省预算内基建投资38,291万元。努力保障性安居工程、水安全保障工程（南丙河水库建设）、乡村振兴农村人居环境整治、教育强国推进工程（温泉社区幼儿园建设、民族小学建设）等项目。筹措安排边境地区转移支付项目资金8,989万元，支持烈士陵园、儿童院建设、老年人体育活动中心等重点项目加快推进。二是支持补齐水利基础设施短板。筹措安排水利发展资金13,360万元，支持中小河流治理、病险水库除险加固、水库维护、农村饮水安全工程等。三是支持城镇基础设施建设。筹措安排资金30,875万元，支持美丽县城、棚户区及老旧小区改造等项目。四是全力推进景迈山申遗工作。筹措安排51,250万元，支持开展景迈山环境综合整治“百日攻坚” 行动、景迈古树茶小镇、景迈山古茶林4A景区基础设施建设项目。五是保障打好蓝天、碧水、净土保卫战。筹措安排节能环保资金8,676万元，支持打好水、土、气三大污染防治攻坚战，开展天然林保护、退耕还林还草等重点工程项目，保护和修复森林生态系统。
（七）抓风险防范，兜牢财政运行底线。一是持续加强政府债务风险防控。与市政府签订2021年隐性债务化债目标54,000万元，我县严格落实化债目标任务，全年化解债务55,734万元。依法合规开好举债融资“前门”，积极争取新增债券额度支持。对专项债券资金预算执行进度和绩效目标实施情况进行“双监控”，持续强化政府债务限额管理和预算管理。推进政府债务信息公开，自觉接受社会监督。二是切实兜牢“三保”底线。成立以县委书记、县长任“双组长”的县级“三保”工作领导小组，出台《澜沧县“三保”保障方案》，有力有效保障县级“三保”责任落地落细落实。认真落实保障责任，积极调整优化支出结构，严格按照先保工资、保运转、保基本民生，再保其他方面支出的基本顺序足额安排“三保”支出，2021年全县“三保”支出268,569万元，其中：保工资支出164,864万元，保运转支出29,569万元，保基本民生支出74,136万元，做到应保尽保。三是抓实人大审计监督反映问题整改。举一反三，深刻剖析问题根源，完善制度办法，健全管理措施，不断推动预算规范管理再上新台阶。
（八）抓资产盘活，确保资产保值增值。为进一步盘清家底，优化资源配置，盘活存量国有资产，制定出台《澜沧县国有资产清查、盘活工作实施方案》。通过对全县169家行政事业单位，17户国有独资县属国有企业占有、使用、管理的固定资产、无形资产、特许经营权、土地收储等国有资产进行专项清查，2021年盘盈行政事业单位固定资产（房屋建筑物）1510项、价值138,629万元，交通运输工具64辆、价值1,135万元，土地398宗。盘盈企业固定资产（房屋建筑物）94项、价值4,483万元；土地75宗，价值637万元（部分土地以一元的名义价入账）。通过对部分可盘活资产进行处置，实现资产处置收入2,841万元。
（九）抓财政管理，提升资金使用效益。一是绩效管理持续深化。全面实施预算绩效管理的要求，实现部门预算中所有县级项目资金绩效目标管理全覆盖，并严格按照项目绩效审核要求和上级下达绩效目标情况认真评审项目。全年评审通过项目5006个，资金总额675,640万元。二是采购监管质效提升。先后举行现场政府采购政策培训、网上直播培训、脱贫地区农副产品采购人操作直播培训共7期1000余人。2020年营商环境考核中我县政府采购监管工作考核获得全市第3名，进入红榜，为优化全县营商环境贡献财政分值。三是监督检查纵深推进。年内对全县行政事业单位开展为期近两个月的财政综合业务检查工作，对财务会计、固定资产管理等9项内容进行重点检查，及时反馈检查发现问题，要求在规定时间内进行整改，确保检查成果转化应用。
在充分总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，预算执行和财政工作中还面临着一些问题和挑战。主要是：财政收支紧平衡的状态没有根本改观，财政困难问题依然突出。一些领域支出固化僵化现象依然存在，资金使用效益不高，绩效结果运用还需加强。债务风险化解防控任务艰巨。全县财政干部队伍严重不足。我们将高度重视这些问题，采取更加有力有效措施切实加以解决。
三、2022年地方财政预算草案
今年全县经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，全面深化改革开放，推动高质量发展，坚持以深化供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，继续做好“六稳”、“六保”工作，持续保障和改善民生，以更加坚定的政治态度、更加鲜明的问题导向、更加有力的行动举措、更加务实的工作作风，确保全面完成年初既定工作目标任务，奋力谱写好澜沧高质量发展新篇章。
根据上述总体要求，为确保2022年财政工作有序推进，着重把握好以下原则：一是艰苦奋斗、勤俭节约。坚决落实政府真正过紧日子要求，开源节流、增收节支、精打细算，厉行节约办一切事业。二是以收定支、提质增效。坚持量入为出、有保有压、可压尽压，打破基数概念和支出固化格局。根据财力和实际工作需要区分轻重缓急安排各项支出，集中力量保障“三保”支出、疫情防控支出，以及保障县委县政府重点支出。三是加强管理、严防风险。坚持先有预算后有支出，严控预算追加事项。严格遵守财经法律法规和制度规定，对违反财经纪律的，严肃追究责任。坚持统筹发展和安全，高度警惕防范涉及财政领域的重大风险。
（一）全县财政预算草案
1.一般公共预算情况
完成一般公共预算收入62,755万元，比上年同期59,149万元增收3,606万元，增长6%（其中：税收收入38,889万元，非税收入23,866万元）。上级补助收入460,631万元，上年结转收入14,264万元，调入资金5,400万元（其中：政府性基金3,400万元，其他调入资金2,000万元），地方政府一般债券转贷收入20,938万元，动用预算稳定调节基金2,687万元，收入合计566,675万元。
完成一般公共预算支出529,021万元，比上年同期523,783万元增支5,238万元，增长1%，债务还本支出23,487万元（全部为政府债券还本），上解支出6,631万元，结转下年支出7,536万元，支出合计566,675万元。收支相抵，保持预算平衡。
澜沧县2022年“三公”经费预算数为4,438万元，占总支出的0.84%，比上年预算数4,809万元减少371万元，下降7.71%，其中：因公出国（境）费为45万元；公务接待费2,174万元；公务用车购置费支出221万元，公务用车运行维护费支出1,998万元。
根据省财政厅规定的县级“三保”口径，澜沧县2022年“三保”预算数为240,983万元，其中：保工资支出166,519万元，保运转支出17,502万元，保基本民生支出56,962万元。
2.政府性基金预算情况
完成政府性基金预算收入30,141万元，上级补助收入8,530万元，上年结余收入7,281万元，地方政府专项债务转贷收入35,800万元（含景迈山古茶林4A景区基础设施建设项目8,000万元，景迈茶产业农村产业融合发展示范园25,800万元），收入合计81,752万元。
政府性基金预算支出71,194万元，调出资金3,400万元，结转下年支出5,158万元，债务还本支出2,000万元（不含隐性债务还本支出），支出合计81,752万元。收支相抵，保持预算平衡。
3.国有资本经营预算情况
完成国有资本经营预算收入82万元，比上年同期153万元减收71万元，下降46.4%（国有资本收益是根据各县属企业税后净利润扣除10%的法定公积金后，按30%比例上缴，2021年县城镇供水公司合并了上允自来水厂和县水投公司，因上允自来水厂亏损严重，导致县城镇供水有限责任公司2021年末的合并财务报表税后净利润将严重下滑，导致国有资本收益减收）。上年结转收入67万元，上级补助收入40万元，收入合计189万元。
全县完成国有资本经营预算支出189万元，比上年同期245万元减支56万元，下降22.86%，支出合计189万元。收支相抵，保持预算平衡。
4.社会保险基金预算情况
完成社会保险基金收入150,040万元，比上年同期163,119万元减支13,079万元，下降8%。上年结余收入2,209万元，收入合计152,249万元。
完成社会保险基金支出148,544万元，比上年同期163,782万元，减支15,238万元，下降9.3%。年末滚存结余3,705万元。收支相抵，保持预算平衡。
按照《中华人民共和国预算法》的规定，在2022年预算年度开始后和县人代会批准预算之前，为保障疫情防控和县级正常运转，县级财政将上年度结转的支出、必需的“三保”支出、重点工作和重点项目支出提前下达各部门。
四、2022年财政工作重点
（一）坚持党的领导，以对党忠诚的政治自觉扛起推动财政发展的使命责任
始终坚持以党的政治建设统领财政工作，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻习近平总书记关于经济工作的重要论述和考察云南重要讲话精神，牢牢树立“财”自觉服从服务于“政”的意识，切实增强坚决贯彻落实县委县政府决策部署的坚定性和自觉性，把党的科学创新理论转化为推进财政改革发展的思想动力和实践力量，切实履行党、政府和人民赋予财政部门的职能职责，创造性地主动开展工作，以扎实行动和务实作风确保县委县政府的各项决策部署在财政工作中落地见效。
（二）坚持新发展理念，以自立自强的奋进姿态推动高质量发展
一是全力抢抓机遇，加强财源培植。充分用好省级出台的省对下财政收入划分、高质量发展奖补转移支付制度、产业强省财税政策等放权让利政策，用好我县产业发展的资源、环境优势，高度重视培育对县级财政税收贡献大的茶、甘蔗等产业，通过高质量的县域经济发展，持续增强发展的内生动力和财政的保障能力。针对高质量发展奖补政策中财政管理规范指标，制定奖补办法，对财政管理规范的预算单位进行奖励，激发单位提升管理水平的积极性。二是着眼可持续发展，做到有保有压。修订完善新的差旅费管理办法，规范差旅费报销行为。三是组建规范化、专业化的人力资源公司，规范外聘人员管理，为全县党政机关事业单位及各类企业提供用人保障。四是深化公务用车改革，保障公务出行。由县国有资产经营管理有限公司购置车辆向全县党政机关和事业单位提供社会化租车服务。五是落实组织收入责任，咬定人代会既定收入目标任务不放松。制定实施2022年财税收入工作机制，成立税收收入组、非税收入组、资产盘活组、土地收益组及综合协调组，细化各工作组责任目标，强化月季工作调度，做到以旬保月、以月保季、以季保年。六是不断加强和规范国有资产管理。持续深化国资国企改革，基本完成行政事业单位经营性资产集中统一监管工作。
（三）坚持深化改革，以为民理财的宗旨意识提升治理效能
一是巩固和拓展减税降费成效，依法组织财政收入。严格落实国家出台的各项减税降费政策，确保减税降费政策红利落地。二是坚持政府过紧日子。始终牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约思想， 除“六保”“六稳”、疫情防控、还本付息等重点刚性支出外，其余支出原则上作为一般性支出压减，节省资金统筹用于改善民生和支持市场主体发展等急需领域。2022年全县统一按5%比例压减部门公用经费190万元。三是落实财政资金直达机制。加快资金分配、下达、拨付、使用，加强直达资金监控和绩效管理。四是深化零基预算改革。打破“基数+增长”的预算编制模式，将专项资金预算细化到具体项目。五是全面提升财政资金使用绩效。将预算绩效理念融入预算编制、执行、监督全过程，绩效目标与预算同步申报、同步审核、同步批复下达。加强绩效管理结果运用，将绩效管理结果作为安排预算、改进管理的重要依据。六是积极稳妥推进预算指标账建设试点工作。运用会计复式记账法对预算指标实行全生命周期的自动记录、控制和反映，实时生成相关管理报表，实现预算管理业务全流程“顺向可控、逆向可溯”的目标。通过统一的单位资金核算科目体系对单位资金支出预算进行严格管控，强化预算单位资金管理。
（四）坚持齐抓共管，以守土有责的使命担当坚决兜住民生底线
一是落实就业优先政策。支持对高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体的就业补贴，优化就业公共服务。二是把保障困难群众基本生活等基本民生支出放在优先保障的重要位置。预算安排困难群众救助补助资金25,066万元，重点支持低保、特困人员救助供养、临时救助、流浪乞讨人员救助、孤儿基本生活保障等工作。支持残疾人事业发展，县级预算安排残疾人两项补贴资金1,117万元。三是促进教育高质量发展，预算安排教育支出110,228万元。加快学前教育普及普惠发展，推动义务教育向优质均衡发展，推进普通高中教育教学改革，深化职业教育产教融合，推进特色教育多元发展。四是支持医疗卫生事业稳步发展。预算安排卫生健康支出55,093万元，其中：县级预算安排疫情防控经费10,400万元。加快推进县中医医院救治能力提升工程，加强艾滋病、地方病等传染性疾病防控，提升突发公共卫生事件应急处置能力，提升基本公共卫生服务均等化水平。毫不放松抓好常态化疫情防控工作。五是保障平安澜沧建设。预算安排公共安全支出18,767万元，重点支持“平安城市”公共区域视频监控系统建设、保障公安监管医疗区日常运行、健全政法经费保障机制。深入开展国防教育，加强国防动员和后备力量建设，完善退役军人服务保障体系。六是健全公共文化服务体系。全力推进景迈山古茶林4A景区基础设施建设项目，预算安排1,000万元用于加强景迈山文化遗产保护，不断提升文化软实力，继续实施“国门文化” 工程，健全县、乡、村三级公共文化设施体系，丰富公共文化服务产品供给。七是坚持“三保”支出在财政支出中的优先地位，将“三保”作为2022年预算安排的重点足额编列，不留缺口，坚决防范 “三保”风险。2022年“三保”预算数为240,983万元，占总支出的45.55%。
（五）坚持乡村振兴优先发展，以奋发有为的精神状态推进农业农村现代化
一是聚力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，积极落实资金保障政策。严格落实“四个不摘”要求，千方百计筹措资金。预算安排74,000万元，用于巩固脱贫成果、农村基础设施建设、特色产业培育壮大等方面。二是优先安排农业农村发展支出。全面落实各项惠农补贴，预算安排耕地地力保护补贴资金7,606万元，激发农民种粮积极性。预算安排高标准农田建设补助3,669.76万元，全力保障粮食安全。三是预算安排24,000万元，全力支持现代化边境小康村建设。
（六）坚持底线思维，以严防死守的坚决态度防范化解政府债务风险
一是坚决遏制隐性债务增量。严堵违法违规举债融资的“后门”，着力加强风险源头管控，硬化预算约束，严格地方建设项目审核，管控新增项目融资的金融“闸门”，强化国有企事业单位债务融资管控，严禁违规为地方政府变相举债，决不允许新增隐性债务上新项目、铺新摊子。二是稳妥化解隐性债务存量。抓实化解地方政府隐性债务风险工作，县级预算安排政府债务还本付息资金93,586.90万元，切实履行化债主体责任。三是聚焦中心，用好用活专项债券政策。切实加强专项债券使用管理，确保专项债券按期还本付息。
（七）坚持依法行政，以执法必严的雷霆手段确保财政资金安全高效
一是坚持把依法行政、依法理财理念贯穿到财政工作的各个环节，严格执行《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》，以法治思维和法治方式推进财政工作。二是积极主动接受人大、政协、审计和社会监督，确保财政权力公开、透明、规范、高效。着力解决人大代表、政协委员和人民群众普遍关心的热点难点问题、审计查出的突出问题、制约事业发展的关键问题，不断提高财政治理效能；三是加大监管力度，严查严处违法乱纪行为。继续开展财政综合业务检查工作。
各位代表！做好全县2022年的财政工作任务艰巨且意义重大。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府的坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，认真贯彻落实好本次大会决议，围绕各项年度目标任务，齐心协力、开拓进取，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
