伊吾县人民政府工作报告
——在伊吾县第十七届人民代表大会第三次会议上
政府代理县长斯坎旦·克尤木
2018年1月10日
各位代表：
现在，我代表伊吾县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协各位委员及列席人员提出意见。
2017年工作回顾
过去一年,在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大法律监督和政协民主监督下，我们牢牢聚焦社会稳定和长治久安总目标，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，全县经济社会各项事业实现新突破。
一、社会大局和谐稳定
我们牢牢聚焦“总目标”，落实维稳“组合拳”，抓好“4+1”件事，实现了“三不出”。维稳投入2.3亿元，实施了县乡村三级综治中心、“两所一中心”、视联网和“雪亮工程”等基础设施建设工程,维稳硬件水平实现新飞跃。“一体化联合作战平台”作用发挥明显，武装拉练常态化开展，1-3分钟快速处置能力显著提升，“十户联防”、“双联户”等群防群治格局得到全面巩固。新招录护边员513人，每月补助提高至2000元，边境防控实现非法出入境“一个出不去，一个进不来”。平安建设成果进一步巩固，平安细胞创建率和“平安三包”覆盖率达到了100%。深入推进严打斗争，深挖了一批存量案件，确保了县域社会大局和谐稳定。多形式、深层次推进“民族团结一家亲”、民族团结联谊、民族团结结亲周等活动，各民族交往交流交融更加深入，伊吾县成为第四批全国民族团结进步创建活动示范县。依法加强宗教事务管理，干部驻村管寺全覆盖，清真寺基本实现“七进两有九配备”，爱国宗教人士保护和关爱等政策全面落实，宗教领域更加和睦和谐。
二、经济快速稳健增长
去年，面对复杂的外部环境和经济下行的重重困难，我们保持定力、迎难而上、多措并举，推动经济整体稳中向好。预计实现生产总值51亿元，同比增长10%；地方财政收入4.27亿元，同比增长17.6%。其中：公共预算收入4.13亿元，同比增长40.9%；税收收入3.71亿元，同比增长77.6%。完成地方固定资产投资36亿元；农村居民人均可支配收入17913元，同比增长11%；城镇居民人均可支配收入36105元，同比增长10%。
（一）特色农牧业长足发展。坚定不移地走“特色、绿色、有机、品牌”发展道路，实现农业增加值5.5亿元，同比增长5%。晚熟哈密瓜实现丰产丰收，市场开拓取得突破进展；有机苹果、野山杏、大果沙棘等特色林果业加速发展，潜力逐步显现；传统养殖业稳步发展，特色养殖业快速发展，奶驴、奶驼存栏量分别同比增长80%、65%。天苇生物、中驼奶业、玉龙奶业、神驴牧业、雪绒花食品等一批农产品加工企业落地伊吾，主要农产品精深加工实现全覆盖。
（二）工业支撑作用凸显。工业经济形势整体向好，产品量价齐升，二产实现增加值35.5亿元，同比增长11.8%，对财政贡献率达到92.5%。重点工业企业产品实现稳产增产，全年生产原煤1100万吨、甲醇101万吨、LNG6.12亿立方米，工业用电量3.82亿千瓦时，占全县用电量的87.5%。煤化工产业链不断延伸，广汇煤炭清洁炼化、广汇陆友硫化工、信汇峡清洁能源等企业重点工业项目顺利试产。华电、盾安等电力企业持续发力，新增大唐、天润两家风电规上企业，新经济增长点加速形成。园区基础设施配套升级，承载能力大幅提高，集聚作用初步显现。
（三）第三产业提速增效。三产实现增加值10亿元，同比增长8%。旅游业亮点纷呈。编制完成全域旅游规划，实施胡杨林生态园等景区基础设施建设工程。直升机低空旅游项目落地实施，填补了伊吾旅游空白。成立了伊吾西南旅游营销中心，依托重庆“一节一会”，全面推介伊吾精品旅游线路，伊吾旅游多频次被央视等媒体宣传报道。红色旅游优势初显，伊吾成为自治区、乌鲁木齐市等党校定点红色教育基地。2017年累计接待游客113.8万人次，实现旅游收入2.22亿元，同比增长均超过10%。电子商务快速发展，建成8个电商服务站，32个行政村村邮站全覆盖。物流领域持续发力，投资4亿元，实施了淖毛湖工业园区特种车辆物流服务站、伊吾工业园区铁路装车环线等项目。全年公路货运量达1200万吨，同比增长69.2%。城乡贸易经济日趋活跃，新增个体工商户335户、私营企业67家，全年社会消费品零售总额2.46亿元，同比增长9.5%。
（四）基础设施建设成效显著。交通建设全面开花，国道G335线口门子至伊吾段建成通车，国道G335线梧桐大泉至下马崖至伊吾段、国道G331线淖毛湖至巴里坤段、高速公路G7线伊吾段全面开工建设。电网架构不断完善，盐池110千伏输变电工程竣工投运，农网改造升级实现10千伏线路全覆盖。供水保障能力显著增强，淖毛湖区域综合水利工程全面完工，淖毛湖污水处理提升改造、吐葫芦乡农村安全饮水等一批水利惠民工程建成投用。
（五）城乡建设水平全面提升。我们坚持规划先行，编制完成《伊吾县城市设计》、《伊吾县美丽乡村建设规划》等重点规划。城乡居民人居环境持续改善，投资1.23亿元，完成了342户棚户区改造货币化安置任务，征迁面积达十万平方米。投资4.11亿元，实施人居环境综合改善等29项重点项目。美丽乡村建设持续推进，投资2亿元，实施乡村基础设施、产业发展、改造提升、美化亮化等28项重点工程，城乡产业发展能力和综合服务能力显著提高。城市管理水平持续提升，环卫、绿化、集中供热等政府向社会购买服务逐步规范，经济社会效益凸显。
三、民生质量持续提升
我们始终坚持以人民为中心的发展思想，民生支出占到财政总支出的76%，让改革发展成果更多更公平惠及全县各族人民。
（一）教育事业全面发展。认真落实各类教育惠民政策，全年发放奖励及补助资金268万元。投资4391万元，完成8所幼儿园、两所普通高中维修改造等教育基础设施工程，全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件。开展高效课堂研究，不断提高教育教学质量。高中特色教育成效凸显，高级中学被哈密市命名为普通高中艺术特色实验校，2017年高考上线率达100%。
加快伊吾发展，增进民生福祉，我们必须自觉做到坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，加快转变政府职能，不断提高行政效能，努力建设人民满意政府。依法行政，规范干事。健全细化权责清单，严格做到法无授权不可为，法定职责必须为，全力解决部门职能交叉、权责分离问题。健全依法决策机制，认真履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等重大决策法定程序。自觉接受人大、政协监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。高度重视社会监督和舆论监督，广泛听取社会各界意见建议。充分发挥县政府门户网站平台作用，规范实施政务公开，让行政权力始终在法治轨道和阳光下运行。履职尽责，牢记使命。始终把人民的满意度、幸福感、获得感作为工作标准，多做打基础、管长远的工作，不做表面文章、不搞形象工程、不求短期效应。坚持从县情实际出发，用心谋事、务实干事、努力成事，紧紧围绕群众最关心、最直接的扶贫、就业、教育、医疗、环保等问题，优化财政支出结构，把更多的财力向民生领域倾斜。弘扬担当精神，健全激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰，切实优化干事创业环境。转变作风，优化服务环境。大力推行“一线工作法”，努力做到问题在一线发现，办法在一线产生，矛盾在一线解决，成效在一线创造。重要事情做到急事急办、特事特办、随到随办，坚决杜绝懒政怠政、为官不为。持续加大“放管服”力度，精简审批事项，简化办事程序，优化县行政审批服务中心和部门单位办事工作流程，全力解决“门好进、脸好看、事不办”的问题，对不作为、慢作为、乱作为的，一律从严查纠，严肃处理，决不姑息迁就，确保打通服务群众的“最后一公里”，让群众和企业办事更快捷。廉洁从政，干净做事。把严守政治纪律和政治规矩摆在首要位置，切实履行“两个责任”，全面推进政府系统党风廉政建设。强化“三公”经费监管，强化对工程招投标等重点领域和关键环节的监管，坚决破除政府权力部门化，严肃查处违法违纪案件，以反腐倡廉实效保障发展、取信于民，确保干部清正、政府清廉、政治清明。
