延长县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要文库_模版下载_统计公报

　　(2021—2025年)（陕西省）延长县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要

　　(延长县第十八届人民代表大会第五次会议审议通过)（陕西省）延长县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要

　　目录（陕西省）延长县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要

　　第一章规划背景（陕西省）延长县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要

　　第一节发展成就（陕西省）延长县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要

　　第二节面临挑战模版下载_工程资料_规划纲要

　　第三节发展机遇（陕西省）延长县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要

　　第二章总体要求资料共享_资料库_文库

　　第一节指导思想大牛工程师

　　第二节基本原则（陕西省）延长县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要

　　第三节发展目标大牛工程师

　　第三章主要任务规划纲要_统计公报_工程资料

　　第一节乡村振兴资料共享_十四五_模版下载

　　第二节高端能化资料下载_资料共享_十四五

　　第三节现代服务业（陕西省）延长县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要

　　第四节生态文明报告模板_工程咨询_资料共享

　　第五节城镇建设（陕西省）延长县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要

　　第六节基础设施（陕西省）延长县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要

　　第七节民生福祉（陕西省）延长县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要

　　第八节社会治理大牛工程师

　　第九节党的建设（陕西省）延长县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要

　　第四章保障措施工作报告_统计公报_资料下载

　　第一节坚持党的领导大牛工程师

　　第二节强化项目建设（陕西省）延长县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要

　　第三节增强要素保障报告模板_县域经济_模版下载

　　第四节优化发展环境（陕西省）延长县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要

　　第五节推动规划实施（陕西省）延长县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要

　　第一章规划背景模版下载_资料共享_资料库

　　第一节发展成就大牛工程师

　　“十三五”期间，全县坚持新发展理念，以“五位一体”和“四个全面”战略布局为统领，以追赶超越、转型升级、脱贫攻坚为主线，大力实施“果菜增效富民，油气转型强县，三产提升兴业，项目带动发展”战略，国民经济转型升级稳步推进，追赶超越成效明显，整体脱贫如期实现，城乡基础设施全面改善，公共服务水平显著提升，经济强、人民富、生态美、社会和谐的新延长建设顺利推进，为全面建成小康社会奠定了坚实的政治、经济、社会、文化和生态基础。过去的五年，是全县产业转型升级快速发展的五年，是城乡面貌日新月异变化最大的五年，是城乡居民收入稳步增长获得实惠最多的五年。大牛工程师

　　一、经济总量平稳增长，综合实力稳步提升。2020年，全县实现生产总值54.06亿元，较2015年43亿元增长了19%;完成固定资产投资40.65亿元，五年累计完成投资255亿元;实现地方财政收入3.22亿元，完成地方财政支出21.32亿元，五年累计完成地方财政支出100.87亿元;社会消费品零售总额达到8.36亿元;城镇居民人均可支配收入达到35268元，较2015年增长了32%;农村居民人均可支配收入达到11608元，较2015年增长了33.5%。（陕西省）延长县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要

　　二、农业发展成效明显，产业体系初步形成。全县“塬区苹果、川道瓜菜”的产业格局基本形成，农业供给侧结构性改革深入推进，现代农业发展全面提速，优质农特产品供给规模稳步扩大、供给能力显著提升。2020年全县实现农林牧渔业增加值15.11亿元，较2015年8.87亿元增长了30%。全县梨果面积达到32.53万亩，其中苹果30.53万亩，梨2万亩;新建各类果园11312亩，实施老园改造4537亩，建成各级各类示范园140个，苹果示范站2个;建成中国供销集团延长果业物流中心，建成或改造2000吨以上的中型制冷库14处，建成小型果品制冷库52个、可移动型20吨制冷果库22个，新增苹果储藏能力5.5万吨，收储库容达到9.2万吨;建成智能选果线6条，年分选分拣能力达到3万吨;新建防雹网22832亩、集雨水窖3557口、护栏网58295米、装车台94处;积极探索开展“五位一体”的苹果“银行+保险+期货”模式，覆盖面积1万余亩。建成高标准农田2.5万亩;新建大棚1910座，新增蔬菜面积0.81万亩，川道绿色瓜果蔬菜面积达到3万亩;以红薯、花椒、红葱、小杂粮等为主的特色农业种植面积达到6.3万亩;以玉米、豆类等农作物播种面积达到23万亩，粮食年产量稳定在4万吨左右。申请无公害农产品认证3个、农特产品地理标志认证7个，注册“延长西瓜”、“延长红薯”等有机农特产品商标5个，建立西甜瓜“二维码”质量追溯体系，农产品商品化率和知名度显著提升。（陕西省）延长县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要

　　三、工业结构持续优化，转型升级成效显著。全县坚持“稳油增气促转化”，加快新能源开发建设，工业经济结构持续优化，转型升级实现重大突破。2020年实现规上工业增加值18.31亿元，较2015年增长了37%。完成王家川采油厂和七里村采油厂联产合并，累计生产原油175.75万吨、新打探井10口，新钻油井1691口、注水钻井及投注165口，原油年产量稳定在45万吨左右。累计生产液化石油气(LNG)82.3万吨、净化天然气29.1亿立方米;完成黑家堡、郑庄、张家滩、交口、罗子山5个乡镇气化工程。延长油田伴生气资源循环利用项目及白家川5亿方天然气净化厂项目即将建成投产。光伏总装机容量达到72兆瓦，累计发电1.12亿度;风电三期建成并网，装机容量达到150兆瓦，累计发电2.96亿度。工业园区(一园两区)总开发面积达到2620亩，累计完成固定资产投资100亿元，入园企业达到28家，实现总产值26.1亿元，增长10.1%，2016年被省工信委列入省级50个示范县域工业集中区。大牛工程师

　　四、第三产业稳步提升，产业总量不断壮大。大力实施“三产提升兴业”战略，放宽市场准入，落实扶持政策，民营经济不断发展壮大。2020年实现增加值21.1亿元，较2015年增长了68%，年均增长14.3%;占GDP比重达到39%，较2015年提高了10个百分点。完成全域旅游规划，建成民俗博物馆、翠屏山AAA景区、“七一井”系列工业遗址保护等项目，挖掘整理非遗项目18大类71项，累计接待旅游人数56.3万人次;“延一井”被工信部公布为全国第二批工业遗产保护单位，“凉水岸河防保卫战”被省政府公布为第七批省级重点文物保护单位。电商、仓储、物流、快递等产业加快融合发展。焦家岭物流配送中心建成使用，建成电子商务公共服务中心1个、仓储中心2个、镇级电商服务站7个、村级电商服务点230个;全县电商企业达到66家，新增网络直播带货企业和个体11个，开设各类线上店铺715个，农特产品网上订单达到75.6万单，实现网电子商务交易额4.53亿元;新增快递企业3家、物流企业5家，快递及物流企业累计达到18家，镇村两级配送能力大力提升。“三网融合”深入推进，新建和改造完成4G基站655个，光缆总长度达到8940公里，实现了行政村4G网络信号全覆盖，自然村4G网络信号覆盖率达到93%;互联网用户总数达4.05万户;光纤到户率覆盖率达到90%以上;网信服务和通讯保障能力显著提升。金融体系日趋完善，市场规模持续扩大，新增各类金融组织7家，实现金融业增加值1.68亿元;全社会融资总量达到3.4亿元，较2015年翻了一番;金融机构各项存款余额56.21亿元，各项贷款余额24.81亿元。民营经济持续健康稳定发展，培育“四上企业”52户，非公有制经济组织达到8632户，从业人员到达2.65万人。大牛工程师

　　五、整体脱贫如期实现，巩固提升深入推进。全县对照贫困退出“577”标准，顺利实现户脱贫、村出列、县摘帽目标。贫困户实现“两不愁三保障”，扶持有劳动能力的贫困户全部建立起增收产业，贫困户人均纯收入由2015年的3014元增加到9158元;建成村级标准化卫生室159个，全科医师结对服务5590人，医疗救助1849人，贫困群众医保参保率100%，住院报销比例提高到84%以上;实施兜底保障3776人，低保救助8046人，残疾救助4040人;资助贫困学生2063人，义务教育阶段无辍学学生;完成易地扶贫搬迁819户，避灾搬迁1165户，贫困户危房改造339户，安全住房率100%。贫困村全部脱贫出列，新修和改造通村道路234条1276公里，行政村道路硬化率100%;建成集中供水408处、分散供水238处，钻打饮水井窖6261眼，贫困人口安全饮水率达到100%;电力、电视、通讯、网络入村入户率均达到100%;成立村级互助资金协会98个，累计投放资金2017万元，贫困村全部建立村集体经济组织;2017年底83个贫困村全部达到脱贫标准，实现脱贫退出。贫困县退出目标如期实现，累计脱贫退出7238户15393人，减贫计划全面完成;农村产业开发、基础建设、人居环境、集体经济、综合实力全面提升，2018年9月26日省政府正式批准延长县脱贫摘帽。巩固提升全面推进，深入实施健康扶贫、教育扶贫、就业扶贫、生态扶贫等多项扶贫行动，充分发挥部门协作扶贫、苏陕扶贫、光伏扶贫、“3+X”特色产业扶贫等多种模式，按照脱贫摘帽不摘政策的要求，全面改善提升贫困户生活水平，持续巩固和提升了脱贫成效。资料共享_工作报告_模版下载

　　六、基础设施不断完善，城乡面貌大幅改善。积极申报列入全省县域经济发展和城镇建设试点县，争取省级专项资金1.5亿元，“一城四镇三社区”城镇体系基本形成，城镇化率达到51.3%，较2015年提高了5个百分点。槐里坪新区全面建成，入住5200户1.6万人，承载聚集、辐射带动等综合能力得到显著提升。旧城区改造持续推进，完成西桥、吴家山、城东、城南等片区棚户区改造，累计投入资金10.45亿元，拆迁房屋21.3万平方米，安置棚改户1895户;完成雷家滩大桥改造，石油广场、槐里坪广场、张义夫子广场建成开放;完成西河子沟、北洞渠、雷家滩社区等25个老旧小区改造，改造面积13.4万平方米。工作报告_文库_县域经济

　　交通区位劣势大幅改善，沿黄公路、延马路建成通车，榆蓝高速延长段即将通车，改造县乡公路234.7公里，新改建通村公路144.1公里、“油返砂”整治385.3公里，改造贫困村道路281.6公里，全县公路网总里程达到1673.7公里。水利发展取得新成就，完成安沟水库泄洪工程，改造县城供水管网14.2km，城区自来水管网覆盖率达95%以上，改造升级智能水表4800余户;新建镇村集中供水工程344处、维修改造158处，新建分散供水工程238处，新建抗旱应急水源工程2处;完成杜家沟、赵家河等6条小流域治理工程，加固李家坪、朱家塬等病险淤地坝68座，新建各类堤防7500米;建成胡家村、管村、等小型节水灌溉工程8处，新建基本农田3.18万亩，治理水土流失面积102平方公里，累计完成水利投资6.6亿元。延安东330KV输变电站建成投用，新建10KV电网520.9公里、0.4KV电网446公里，供电可靠率达到99.8%，综合电压合格率达到98.2%，配电网智能化、信息化、手拉手环网供电基本实现，城乡电网更加完善。大牛工程师

　　七、“四大保卫战”深入推进，生态环境持续优化。统筹推进打赢污染防治攻坚战和“碧水、蓝天、青山、净土”保卫战，县域生态环境持续优化，积极创建国家卫生城市和省级园林城市。完成污水处理厂提标改造、垃圾填埋场渗滤液收集处理,新建延河污水箱涵15.8公里，城区11条沟道实现雨污分流，10处乡镇污水处理站、工业园区生活污水污水处理工程建成投运，全县污水处理厂污水处理能力达到6000立方米/日;全县3个监测断面水质持续好转，阎家滩国控入黄断面水质达到Ⅳ类标准;烟雾沟和安沟水库集中式饮用水水源地水质达标率100%。全面推进“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”，全县城镇锅炉“煤改气”达97%;深入推进厕所革命，改建完成农村卫生厕所6235座。推行“户分类、村收集、镇转运、县处理”垃圾处理模式，建成张家滩镇垃圾填埋场和黑家堡、罗子山、雷赤镇垃圾低温热解处理站及槐里坪垃圾转运站，农村垃圾无害化处理率达到92%。实施了畜禽粪污资源化利用项目，县域内95%规模养殖场安装了粪污处理配套设备，畜禽粪污综合利用率已达到75%。启动建设了国家生态储备林项目，实施了各类营造林11.23万亩，补植补造15.17万亩，森林覆盖率提高到了33.8%。退耕还林90万亩、重点区域绿化21万亩，林草覆盖率达到61.5%，退耕还林成果显著提高。（陕西省）延长县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要

　　八、社会事业优质发展，民生保障持续加强。素质教育不断完善，2016年通过了国家义务教育发展基本均衡县和省级“双高双普”验收。累计完成投资4.02亿元，新建学校2所，改扩建学校6所，完成38个中小学幼儿园维修改造，县高级中学、县实验小学、宜兴幼儿园建成投用，第三小学开工建设，新增校舍面积9.29万平方米，维修校舍12.13万平方米，软化操场3.95万平方米。累计落实“两免一补”资金3220万元，学前三年免费资金1810万元;“营养改善计划”资金3707万元，受益学生达10.2万人次;累计资助家庭困难学生62125人次，资助资金4673.4万元。全县幼儿园普惠率达到89.7%;学前三年、一年毛入园率分别达到了98%和100%，义务教育阶段巩固率达到99.5%,高中毛入学率达到98%以上;小学、初中、高中专任教师达标率均为100%。2019年全县中考上线率63.19%，高于全市62.8%的平均水平，高考本科上线率65%，小学教学质量和初、高中学业水平考试全市排名整体提升。（陕西省）延长县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要

　　医疗卫生事业不断发展，医疗服务体系不断完善，新建县中医院、妇幼保健院及黑家堡、张家滩镇卫生院，完成疾控中心改扩建和罗子山卫生院维修改造，新建、维修改造村卫生室120处，实现规范化农村卫生室全覆盖。中医院顺利通过省级二甲复审，县医院实现规范化管理，内急诊康复楼开工建设，县域内就诊率95%以上，每千常住人口卫生技术人员达到8.06人标准。县域内医共体加快建设，扎实开展了14类55项公共服务和疾病预防控制“十大行动”，人民健康水平得到提升。“两孩”生育政策全面实施。人口出生率达到8.35‰，自然增长率达到5‰。“五大”保险覆盖面稳步扩大，城乡居民养老参保率达到99.9%，医疗参保基本全覆盖。建成高标准创业平台4个，城镇年均新增就业760人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。模版下载_十四五_资料库

　　九、社会治理不断加强，“平安延长”成效显著。全面完成“七五”普法任务，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”等违法犯罪活动，农村社会治安防控体系建设和社区网格化管理不断加强，“雪亮工程”实现城区视频监控面全覆盖，“平安延长”建设持续推进。严格执行领导干部接访下访和包案化解信访突出问题制度，信访工作法制化建设不断推进，信访矛盾纠纷“大排查、大化解、大稳控、大规范”活动有效开展，诉调对接力度不断加大，公众安全感及平安建设知晓率显著提升。扎实开展安全生产“五项攻坚行动”，属地监管、行业监管、综合监管“三位一体”的安全监管防控体系建设不断加强，安全生产隐患排查整治持续开展，排查治理安全隐患2847处。突发事件应急管理机制不断健全，有效的遏制了安全事故的发生。（陕西省）延长县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要

　　十、深化改革深入推进，政府效能大幅提高。完成政府机构改革，增加行政机构1个，减少部门管理行政机构12个、部门内设机构14个，清理调整行政职能72项，行政效能大力提升。深入推进行政审批制度改革，成立行政审批服务局和政府服务中心，集中整合177项审批事项，网上可办事项比率达到90%，一站式办结事项占比达到91%。“互联网+政务服务”体系基本建立，全县52个部门、8个乡镇、5个社区与市级平台政务专线连接互通。全面推进农村集体产权制度改革，完成村集体资产清产核资，扎实抓好“三变”改革试点，年均分红增收444.64万元。围绕市场和企业反映集中的准入门槛高、办理事项多、流程复杂等突出问题，从开办企业、办理施工许可、获得水电气暖、注册注销、获得信贷、登记财产、缴纳税费、跨境贸易、工程建设项目审批等21个方面入手，切实为企业和群众提供办事便利，营商环境持续优化，服务质量显著提升。大牛工程师

　　综上所述，“十三五”期间全县国民经济和社会事业快速发展，生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、城乡居民收入等主要经济指标保持了快速增长。特别是2020年，受新冠疫情及经济下行等不利因素影响，县域经济增长速度有所减缓，各项指标增幅有所收窄，全县各级在全力做好疫情防控的同时，扎实推进复工复产，全面落实“六稳六保”，仍然实现了经济平稳运行、稳中有进，确保了社会大局和谐稳定。（陕西省）延长县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要

　　第二节面临挑战工程资料_模版下载_十四五

　　“十三五”以来，全县经济社会实现了长足发展，但也存在一些不容忽视的困难和问题。一是县域经济总量偏小，整体属于资源依赖型和投资拉动型经济，新经济新业态发展基础薄弱，持续增长的动力不足，县域经济社会不发达的现状还没有得到根本改变，发展不平衡、不充分的问题依然突出;以能源开发利用为支柱的经济形态受国内外经济形势影响日趋明显，波动频率和波动幅度明显加大，县级风险管控的有效抓手不多，自我调节的缓冲空间不足。二是农业产业规模化、集约化程度不高，高质量农产品供给不足;农民收入水平相对较低,脱贫巩固拓展提升任务依然艰巨;农村人口老龄化趋势严重,农业劳动力不足,农村农业经营人才流失,乡村全面振兴短板不少。三是工业经济转型升级缓慢，石油产能缺乏增长空间;天然气产业链条短，资源优势尚未转化为经济优势;高端能化、精细化工等重大工业项目论证周期长，协调落地难度大。四是人口总量偏少，消费群体较小，消费能力不足;信息技术、文化旅游等新兴产业发展缓慢，市场要素不全、主体活力不强;服务业和非公有制经济基础薄弱、发展缓慢，三产短板明显。五是地方财政财源不足、增收困难，建设资金缺口巨大，现有融资体系难以满足发展要求。六是生态环境相对脆弱，承载能力有限，保护任务艰巨;优质生态资源不足，效益转化利用不足。七是城镇化水平不高，城镇带动作用不强，城乡公共服务水平与群众期望还有一定差距。八是经济外向度较低，招商引资和社会投资不足，区域合作成效不明显，改革开放有待深化，影响经济社会发展的体制机制仍需完善。（陕西省）延长县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要

　　第三节发展机遇大牛工程师

　　“十四五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是全县追赶超越、推进高质量发展的关键期。从政策机遇来看，新时代西部大开发形成新格局、“一带一路”、乡村振兴、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大战略及陕甘宁革命老区振兴规划、特殊类型地区振兴规划等重大规划的实施，将持续加大对西部地区、革命老区、相对贫困地区、资源枯竭地区、生态脆弱地区振兴发展的支持力度，为我县承接产业转移和对外开放合作提供了广阔的空间，为加快产业转型升级，推进新型城镇化建设，强化民生保障和生态改善，补齐发展不平衡的短板，壮大县域经济等方面带来了难得的机遇。从发展基础和特色优势来看，全县已经探明储量1100亿立方优质天然气资源，具有优良的风力和生物质资源，具备发展新型能源工业的良好基础;苹果、红薯、小杂粮等特色农产品已经形成品牌，农特产业发展具有良好基础优势;独特的石油工业遗址、民俗文化和革命旧址资源，为发展特色旅游带来潜力;整体脱贫如期实现，交通、水利、电力、信息等基础设施建设及公共服务能力大幅改善，为全县经济社会发展奠定了坚实基础。大牛工程师

　　第二章总体要求大牛工程师

　　第一节指导思想资料库_模版下载_资料下载

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及习近平总书记来陕考察重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以生态保护修复和高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，紧扣“五项要求”，大力实施“生态文明立县、乡村兴业提升、高端能化引领、三产创新驱动、项目支撑发展”战略，深度融入以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的新发展格局，积极融入陕北能源化工基地、“五彩黄河”生态文明和全域旅游大格局，加快构建以绿色农特产业、新型能源工业、“两河”生态文旅为主体的现代产业体系，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，奋力谱写新时代追赶超越新篇章，为全面建设经济强、人民富、生态美、和谐幸福的社会主义现代化新延长开好局、起好步。（陕西省）延长县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要

　　第二节基本原则大牛工程师

　　——坚持党的领导，实现更加高效发展。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，充分调动一切积极因素，形成推动发展的强大合力。不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平，为实现县域经济社会发展提供根本保证。（陕西省）延长县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要

　　——坚持创新驱动，实现更高质量发展。把创新摆在全县发展全局的核心位置，全面推进理论创新、制度创新、管理创新、科技创新、文化创新等工作，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，构建政产学研用相结合的创新体系，让企业成为创新主体。大牛工程师

　　——坚持统筹协调，实现更加全面发展。统筹城乡基础设施和公共服务设施建设，统筹精神文明和物质文明建设，构建集约高效的生产空间、宜居适度的生活空间、山清水秀的生态空间，促进新型工业化、信息化、新型城镇化、农业现代化同步发展，优化空间布局，开创协调发展新格局。县域经济_工作报告_模版下载

　　——坚持绿色循环，实现更可持续发展。以生态建设与环境保护为前提，大力发展绿色、低碳、循环经济，促进经济社会与人口、资源、环境和谐发展，加快三次产业转型升级，加强生态环境治理保护，坚持生态优先，保住绿水青山，走因生态而美、因生态而富的可持续发展之路。工程资料_模版下载_十四五

　　——坚持开放合作，实现更加外向发展。把深化改革开放贯穿于经济社会发展全领域，深入推进供给侧结构性改革，强化市场在资源配置中的决定性作用，加大对内对外开放，加大招商引资，全力承接新一轮产业转移，积极推进与宜兴市、三水区和庆阳市的战略合作，探索发展“飞地经济”等模式，不断加深在经济合作、产业带动、结对帮扶、社会参与、互学互助等方面的合作，提升对外开放水平，增添发展新活力。（陕西省）延长县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要

　　——坚持共建共享，实现更加公平发展。持续改善民生，加大民生投入，持续健全和完善公共服务体系，推进基本公共服务均等化，推动社会管理规范化和治理体系现代化，维护社会和谐稳定与公平正义，实现富民和强县有机统一。大牛工程师

　　第三节发展目标资料下载_县域经济_十四五

　　——经济发展谱写新篇章。县域经济保持中高速增长，产业结构持续优化，经济结构趋于合理，高质量发展机制体系基本建立，综合实力大幅增强。到2025年，全县生产总值达到80亿元，年均增长8%左右;固定资产投资达到60亿元，年均增长8%左右;地方财政收入达到5亿元，年均增长10%左右;社会消费品零售总额达到13亿元，年均增长10%左右。大牛工程师

　　——生态立县创建新文明。生态环境质量根本改善，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善;国土空间开发保护格局得到优化，广泛形成绿色生产生活方式;能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，万元GDP二氧化碳排放年均下降3.9%，万元GDP能耗年均下降3.5%;主要污染物排放完成中央和省市下达任务，城镇污水处理率达到96%，城镇生活垃圾无害化处理率达到96%，空气质量良好天数保持在310天以上;执行最严格的耕地保有和生态红线保护政策，森林覆盖率达到35.87%;生态文明制度基本建立，创建成为黄河西岸生态文明示范县。大牛工程师

　　——基础建设再上新台阶。新型城镇化进程加速推进，县城功能配套更加完备，承载能力显著增强，城镇化率达到60%。便捷通达的交通路网基本形成，建成国家级“四好农村路”示范县。依法治水和科技兴水全面加强，建设质量、管理水平、保障能力全面提升，节水供水、防洪减灾、水生态文明体系基本建立。全面建成结构合理、安全可靠、技术先进、智能高效的现代化配电网。实现城镇及重点人口聚集区5G网络覆盖，建成宽带、融合、安全、泛在的信息基础设施，基本建成“智慧延长”。（陕西省）延长县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要

　　——民生改善普惠新福祉。城乡公共服务水平不断提高，多层次社会保障体系更加健全，城乡居民最低生活保障实现全覆盖，基本实现城乡文化、体育、教育、卫生服务均等化，健康延长建设取得新突破，居民健康素养水平达到95%，城镇登记失业率控制在3.9%以内。中等收入群体显著扩大，城乡区域发展差距和居民生活水平差距明显缩小，城镇居民人均可支配收入达到50000元，年均增长8%左右;农村居民人均可支配收入达到20000元，年均增长10%左右。脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进。人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。大牛工程师

　　——改革开放迈出新步伐。深化改革全面推进，发展体制机制障碍有效破解，发展潜力充分释放。形成对外开放新格局，对外合作和区位竞争优势明显增强;市场主体更加充满活力，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，公平竞争制度更加健全，开放型经济体制基本形成。模版下载_十四五_工作报告

　　——社会文明得到新提高。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公民素质和社会文明程度达到新高度，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，文化软实力显著增强，民俗和特色文化得到进一步提升，人民精神文化生活日益丰富。（陕西省）延长县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要

　　——社会治理开创新局面。行政效率和公信力显著提升，民主法制更加健全，群众合法权益得到有力保障，社会诚信体系更加健全，公民法治意识不断增强，平安延长建设达到更高水平。各方面制度更加成熟完备，应急管理体系更加健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，防范和化解重大风险能力显著提升，发展安全保障更加有力，治理体系和治理能力现代化水平进一步提高。（陕西省）延长县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要

　　表2-1 延长县“十四五”规划指标体系（陕西省）延长县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要

　　第三章主要任务（陕西省）延长县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要

　　第一节乡村振兴工作报告_资料库_县域经济

　　围绕农业农村现代化的总目标,以实现高质量发展为主线，以增加农民收入为核心，以壮大村级集体经济为突破口，以推进农村环境综合整治为着力点，以深化农村综合改革为根本动力，坚持农业农村优先发展，全面实施乡村振兴战略，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。工作报告_报告模板_工程咨询

　　全力保障粮食安全。以保障粮食安全为底线，坚持最严格的耕地保护制度，健全农业支持保护制度。以黑家堡、郑庄、七里村、交口等川、台、坝和沟道地为主，抓好以玉米、谷子为主的大宗粮食作物种植，积极培育种粮大户，建设粮食生产示范区，推进优质粮食工程。提升粮食收储调控能力，开展粮食节约行动。到2025年，基本实现农作物播种面积稳定在19万亩，良种农作物面积稳定在16万亩以上，旱作农业生产示范面积稳定在10万亩，粮食产量稳定在4.5万吨，人均产粮达到400公斤。大牛工程师

　　扩大优质高端农产品供给。以建设优质农特产品基地县为目标，围绕“塬果川菜、全县畜禽、区域特色”的产业布局，传承和保持好特色农业品种，发展苹果、瓜菜、特色农业三大产业。充分应用新科技、新技术，发展“绿色农业、有机农业”，不断提升优质农特产品供给。推进苹果产业提质增效。以提高果品质量为核心，做强前生产，做优后整理，提升苹果附加值。持续推进“3681”优果工程及苹果实验示范基地建设，科学调整苹果乔化和矮化种植比例，重点推广矮化苹果种植，创建“国家优质苹果基地县”。加强果园设施建设，重点配套滴灌、喷灌、集雨窖灌、水肥一体化等高效节水设施，加强防灾减灾体系建设，提高灾害防御和应急处置能力。到2025年，全县苹果面积稳定在32.5万亩以上，挂果面积达到29万亩，产量40万吨，产值25亿元。建设县级示范区8个，精品园147个。建成选果线4条，新增分选能力10万吨，新增冷藏能力10万吨。引进或培育至少2家大型苹果深加工处理厂，完成苹果期货交割库工作，实现扩容2万吨，新增果园集雨水窖4000口，果园灌溉2500亩。规范设施农业生产。要紧紧围绕“发展规模化、管理精细化、销售品牌化、育苗工厂化”的发展思路，稳步发展川地、逐步发展塬区、加快发展山地的理念，形成以日光温室、大棚、露地种植“三菜并举”的发展格局。稳步扩大设施蔬菜种植面积，加大旧棚改造力度，重点建设设施蔬菜示范园和蔬菜产业专业村。推广蔬菜“六大关键技术”扩大统防统治面积，提高设施生产机械化水平，提升蔬菜标准化生产水平。科学调整蔬菜品种结构，调补时令差别，逐步实现全县常规菜的周年足量供给。建立瓜菜育苗中心，提高优质种苗集中繁育和统一供应能力，从源头保障瓜菜质量。到2025年，累计发展温室2500亩、拱棚2500亩、露地菜5000亩，全县设施瓜菜总面积达到3.5万亩，实现总产量15万吨以上，总产值达到3亿元以上。坚持果畜结合循环发展。以循环农业为主攻方向，建设8个养殖示范村，整合规范发展中小型养殖厂，辐射带动周边养殖业发展。加大引进畜牧龙头企业，构建畜禽及其产品营销体系，形成“龙头带基地、基地连农户”的产、加、销一体化的产业化格局。构建质量安全追溯体系，加强畜产品质量安全监管。推进有机肥料和有机肥厂建设，建成畜禽养殖与有机肥厂示范区80亩，建成畜肥结合10万吨有机肥厂5个，为发展绿色农业提供有机肥料支撑。到2025年，新建畜禽屠宰及商品化处理厂各1家，全县适度标准化规模养殖比重达90%，生猪存栏15万头、家禽存栏45万羽、羊存栏10万只、牛存栏6万头，畜牧产值达到6.5亿元，占农业总产值的30%，产值增长50%。加快发展特色农业。持续推广红薯、红葱、花椒、辣椒、小杂粮等特色产业种植，加快沿黄区域8万亩有机农特产品基地建设，使“延长红薯”“延长红葱”“延长辣椒”等众多品牌支撑起传统优势产业发展。在旅游地及周边拓展种植葡萄、樱桃、草莓、圣女果、冬枣等多种特色水果，扩大乡村农特产品采摘体验范围。到2025年，全县特色农产品种植达到15万亩(其中小杂粮种植6万亩，红薯种植4万亩，红葱、辣椒种植3万亩，花椒种植2万亩)，建成有机农特产品基地10万亩(其中小杂粮基地3万亩，红薯基地2万亩，红葱基地2万亩，辣椒基地1万亩，花椒2万亩)。（陕西省）延长县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要

　　建设现代农业产业体系。深化农业农村制度改革，深度挖掘农业多种功能，把农业生产与农产品加工、流通和农业休闲旅游融合发展，培育壮大农业新业态，更好满足社会对农业的多样化需求。延伸精深加工链条。充分发挥“延长有机苹果”的品牌效应，按照延长“农特产品-有机农特产品-精深加工农特产品”递进链，在现有工业园区内加快延长县特色有机食品加工产业园建设，重点围绕苹果、瓜菜、红薯、小杂粮、畜牧等延长特色农产品，积极引进和培育农业规模以上企业，引进并推广成熟适用的加工技术，延伸农特产品产业链，发展果汁、果脆片、果醋、果浆等产品的瓜果精深加工，果蔬酵素粉、酵素原液、酵素片、酵素饮料、营养代餐等产品的蔬菜精深加工，液态小杂粮、红薯淀粉等产品的小杂粮精深加工。确保农特产品加工转化率每年提高1个百分点，到2025年，农特产品加工总产值达到5亿元。发展多种农业新经营主体。支持多种形式的专业合作社发展，推动专业合作社开展区域合作和同业联合。鼓励农业龙头企业通过强强联合、兼并重组等方式，建立农业产业化经营集团。建立支持龙头企业(合作社)发展的激励帮扶机制，推广“龙头企业+”合作带动模式，规范和优化现有企业(合作社)运行管理，加快发展关联度高、带动力强的农业龙头企业。逐步形成以家庭承包经营为基础，专业大户、家庭农场、农民合作社、集体经济组织、农业产业化龙头企业为骨干，其他组织形式为补充的新型农业经营体系。完善龙头企业与农民的利益机制，提高农民参与产业化经营的收入。到2025年，新认定市级以上示范社30家、市级以上示范家庭农场50家。新发展10家农民专业合作社合作联社。全县国家级、省级和市级农业产业化龙头企业分别达到1家、2家和10家，农产品加工转化率达到40%以上。强化园区示范承载。深入推进张家滩、安沟等苹果园区和郑庄、黑家堡等蔬菜园区的建设，以示范带动能力强的企业、合作社作为建设主体，高起点规划建设，积极推进现代农业园区建设进程，逐步实现示范园区规模化、组织化、生态化、产业化。到2025年，新建1个省级现代农业示范园区，5个市级现代农业示范园区，县级示范园区100个以上。初步形成以苹果、蔬菜、畜牧、小杂粮等现代农业示范产业园区，充分发挥现代农业示范园区引领示范作用，推进全县现代农业发展。（陕西省）延长县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要

　　推进乡村振兴基础建设。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以实现高质量发展为主线，以增加农民收入为核心，以壮大村级集体经济为突破口，以推进农村环境综合整治为着力点，以深化农村综合改革为根本动力，持续拓展巩固脱贫攻坚成果，推进乡村全面振兴。优化乡村发展空间，按示范引领型、特色发展型、改造提升型、搬迁撤并型四类发展形态分类推进乡村发展。加强农村人才队伍建设，优化人才发展环境。推进文明延长行动，加强公共文化服务建设，振兴乡村文化软实力。持续改善农村人居环境，深入开展农村环境治理，推进乡村绿色发展。加强农村基层党组织建设，推进村民自治实践，推动法治平安乡村建设，提升乡村德治水平，以组织振兴推动乡村振兴。持续加大社会事业投入力度，提升公共服务供给品质，持续深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度，以改革激活农业农村内生发展动力，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。大牛工程师

　　第二节高端能化（陕西省）延长县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要

　　坚持“稳油增气促转化”，促进油气企业深挖潜力、充分释放产能，保持原油产量长期稳定，稳步提升天然气产能;全力推进“高端能化引领”战略实施，加快天然气加工转化利用和新能源开发建设，以高端能化和精细化工延链赋能，以新能源开发优化结构，创新发展资源循环利用产业，打造多级支撑的新兴工业体系，全力推动工业经济转型升级发展。到2025年，二产增加值达到33亿元，年均增长12%左右，占GDP的比重达到41%;规模以上工业增加值达到35亿元，年均增长12%左右。（陕西省）延长县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要

　　稳定石油产量。加强与延长石油集团的协调对接，强化环境保障，全力支持七里村采油厂原油产能、配套基础及技改项目建设，持续提升石油勘探开发水平，“十四五”期间新钻油井859口，注水钻井及投注106口，完成原油产能及基础设施投资33亿元，原油产量稳定在45万吨左右。资料库_模版下载_报告模板

　　提升天然气产能。全力支持天然气勘探开发及产能建设，新建产能40万吨液化天然气厂一座，新增净化天然气产能10亿方，到2025年，液化天然气产量达到60万吨，净化天然气产量达到25亿方。加快煤层气、页岩气资源的勘探开发和收集利用，推进3.5亿方煤层气产能项目建设。（陕西省）延长县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要

　　推进高端能化进程。新建年产12万吨甲醇项目，以伴生气资源循环利用项目为基础，以“大项目、产业链、产业群、产业基地”为方向，确立“以天然气化工为龙头，以乙炔气和一氧化碳、氢气为先导，以天然气乙炔制甲醇和1,4-丁二醇为主线进行深加工，重点发展以1，4-丁二醇为原料的精细化工、工程塑料项目”的高端能化发展思路，以高能化延链赋能，培育工业经济新动能，打造高质量发展新引擎，逐步形成有机化工、合成材料、精细化工相结合的“上下游一体化”的化工产业体系。持续加大与延长石油(集团)协调力度，加快产品路径及产能建设策划论证，全力推进高端能化项目进程，力争“十四五”时期取得实质性突破。（陕西省）延长县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要

　　加快新能源开发建设。持续推进以风力发电和光伏发电为主的新能源产业，加快推动能源生产和利用方式变革，建成交口、罗子山、郭旗30万千瓦风电项目，到2025年末，新增风电装机容量300兆瓦，总装机容量达到450兆瓦。依托光伏扶贫项目基础，适度开发农光互补项目，到2025年，新增光伏装机容量30兆瓦，光电装机容量达到100兆瓦。依托富集的林草、果枝、秸秆资源，探索推进生物质能开发利用，到2025年，新增生物质能发电装机容量25兆瓦。工程咨询_报告模板_规划纲要

　　提升园区承载能力。加快完善“一园两区”路网、排水等基础设施建设，适时推进园区标准化厂房、公共服务平台、电商产业园等项目建设，加大园区土地征收、收储力度，持续提升承载能力。加快实施“空间布局完善提升、产业结构调整优化、循环产业链接搭建、能源资源高效利用、环境污染集中治理、基础设施绿色共享、运行管理规范创新”等重点工程，深入推进园区循环化改造，科学延伸高端能化、新材料等产业链条，构建以高端能化为主导、新材料和现代服务业为配套的高效循环产业体系，激发循环发展新动能，形成低消耗、低排放、高效率、能循环的现代化园区经济体系，打造省级循环化改造示范园区。到2025年，园区入驻企业(项目)达到45个，固定资产投资累计达到150亿元，总产值达到80亿元，上缴税金5亿元以上。工程资料_统计公报_县域经济

　　第三节现代服务业大牛工程师

　　按照“特色文化资源—文化包装挖掘—提升三产发展水平”递进链，坚持以现代科学技术特别是信息网络技术为主要支撑，利用现代化的新技术、新业态和新服务方式改造传统服务业，创造需求，激发消费，向社会提供高附加值、高层次、知识型的生产服务和生活服务，全面提升现代服务业发展质量和水平。到2025年，全县接待旅游人数达到190万人，旅游综合收入达到19亿元，社会消费品零售总额达到13亿元，年均增长10%，三产增加值达到32亿元，占GDP的比重达到40%。（陕西省）延长县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要

　　加快全域旅游发展。坚持把全域旅游作为加快经济转型发展的重要举措，依托红色教育、石油工业、沿黄经济、自然风貌、民俗风情等特色人文资源禀赋，精心策划一批“人无我有、人有我优”的精品旅游项目，不断提升旅游文化内涵。突出东征纪念馆红色游，启动毛主席旧居景区改造提升项目，建成东征纪念馆，努力融入延安红色旅游带。挖掘石油文化旅游资源，突出延长石油工业遗产修复保护寻根游，着力将延长打造成石油工人朝圣之地、“埋头苦干”精神教育之地、石油地质科普教育基地，实施延长石油博物馆和延长石油工业遗产基地建设项目。突出秦晋黄河大峡谷风情游，整合延河、黄河和沿黄公路、榆蓝高速沿途两岸生态、文化和乡村资源，积极拓展“+旅游”和“旅游+”发展模式，融合区域民俗风情及城市综合服务功能，大力发展休闲农庄、特色民宿、自驾露营、农耕体验等沿黄乡村旅游，促进“油”经济向“游”经济转型。突出旅游基础设施项目建设，完善全域旅游公共服务体系，带动提升吃、住、行、游、购、娱等旅游要素水平，形成全域旅游基本框架。大牛工程师

　　健全完善文化服务体系。深入推进文化体制改革，加强文化市场执法监管，健全完善县乡村三级公共文化服务体系，做实文物保护，促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展。依托翠屏山、吴家山、槐里坪山3个山体公园建设，加快生态修复步伐，提升市民文化休闲娱乐场所数量和质量。积极适应现代生活方式和休闲方式的快速发展需求，不断放宽准入条件、简化办理程序、优化创业环境，大力发展城市休闲文化产业。进一步健全完善7镇1个街道的文体综合服务中心，159个村(社区)全覆盖农家书屋、健身广场等一体的村(社区)文化服务中心，根据农民群众精神文化需求的变化，推动城镇公共文化服务、公共文化资源向农村和农民倾斜，不断丰富乡村文化生活，不断满足群众的文化精神需求。加强文化产业培育和发展，大力传承优秀乡村文化，开展延长民俗文化征集，积极挖掘整理延长剪纸、曲颈琵琶、石板画、缀绣、虎头梆子等非物质文化遗产，加快推动非物质文化遗产向文化产业的转变。持续办好紫丁香文化旅游美食节、庆丰收美食文化旅游节等系列文化惠民活动，提升延长知名度。按照“抢救第一，保护为主，加强管理，合理利用”的工作方针，全面提高文物保护管理整体水平，推进东征纪念馆、延长民俗博物馆室内布展及七里村道教石窟修复二期项目建设，加快后段家河毛主席旧居、凉水岸河防保卫战、皇庆寺、南禅寺等文化遗址保护修复，加强馆藏和田野文物保护管理，实施陈振夏、郝树才等英雄人物事迹和精神挖掘传承工程。（陕西省）延长县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要

　　持续优化商贸服务。坚持以大商贸、大市场、大流通为导向，突出便利化消费，建成西河子沟农贸市场等一批商贸聚集区、吴家山步行街等一批商业广场和焦家岭建材市场等一批专业市场，构建布局合理、统一开放、竞争有序、管理规范的商品市场网络。健全商品流通网络体系，逐步完成行政村商贸中心建设等项目，推进社区功能性商业店铺网络化覆盖，实施“镇超、农超”对接工程，整合开发张家园子餐饮住宿资源，提升酒店档次水平和床位供给，加大延长烤肉、延长����等具有地方特色的餐饮品牌开发和保护，实现游客接待能力翻一番目标。牢固树立“保市场主体就是保社会生产力”的理念，落实支持民营经济发展各项政策和激励措施，培育多业态市场主体，鼓励发展农产品深加工、包装储运、农资配送、家政服务等生产和生活性服务业，不断壮大第三产业，补齐经济发展短板。积极发展农村合作金融业务，建立政银企对接和信贷担保机制，投用延长农商银行营业办公楼，积极支持新型材料应用、新能源开发、乡村旅游、政策性农业保险等领域，确保各项政策措施直接惠及市场主体，推动现代金融业与现代农业融合发展。资料库_文库_统计公报

　　加快发展现代物流业。推进现代农业物流园区、工业园区农副产品加工物流园区基础设施建设，依托大型物流公共信息平台、网上交易平台，整合物流信息资源，促进RFID(射频识别技术)、二维码、智能卡、传感器等新技术在物流供应链管理和金融服务等领域的广泛应用。推进延长工业园区电子商务产业园建设，构建专业性行业B2B平台，加快形成区域性、行业性供应链及产业链布局，形成有效支撑延长经济发展、辐射全国的行业B2B价值链体系。推进农业信息和农村社会网络平台建设，大力发展订单农业，拓展农资产品、农特产品营销体系，打造苹果、西瓜、红薯、红葱等特色线上品牌。到2025年，形成层级合理、规模适当、需求匹配的现代城乡物流网络体系，县镇村三级电商服务中心全覆盖，各类规模化的网店、微店、网销企业近百家，其中跨境电商企业20家，产值五百万元以上的5家以上，产值三百万元的10家以上，产值百万元的100家左右，五年累计农特产品网上订单达到150万单，销售收入突破8亿。大牛工程师

　　第四节生态文明（陕西省）延长县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要

　　坚持以习近平生态文明思想为指导，以推动区域生态环境质量稳定改善提升为方向，以推动经济结构调整和高质量发展为主线，以推动生态环境治理体系和治理能力现代化为支撑，统筹推进山水林田湖草系统综合治理，加快推进农业资源高效循环利用，坚决打好打赢污染防治攻坚战，积极构建绿色生态安全屏障，为巩固全面建成小康社会历史性成果、开启全面建设社会主义现代化国家新征程筑牢坚实的生态保障。大牛工程师

　　着力构建生态文明新格局。紧抓黄河流域生态保护和高质量发展重大战略机遇，落实自然恢复、系统治理、全面提升方略，立足延长生态空间格局实际，秉承“东治、西扩、南育、北调、中修”生态空间治理总体思路，创新生态空间治理体系，构建全新的生态空间保护格局。聚焦“生态保护、生态恢复、生态重建、生态富民、生态服务”定位，对生态空间实施总体保护、系统保护、永久保护，构建“三线一单”环境分区管控体系，强化生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线刚性约束，分级分区制定生态环境准入负面清单。大力实施天然林保护、三北防护林等林业重点工程，统筹推进延河走廊带历史遗留矿山生态修复工程、延河干流沿线直观坡面绿化工程、黄河沿线生态修复工程、沿黄公路生态修复工程，多元化发展特色经济林种，推动延长从“浅绿”变“深绿”、从“小绿”变“大绿”，让“绿色”成为延长生态文明建设的最厚重“底色”。到2025年，建成国家储备林5.2万亩，修复保护黄河沿岸生态脆弱区困难造林区8.2万亩，实施人工造林14万亩、封山育林12万亩、森林改培50万亩，森林覆盖率达到35.87%，成功创建省级森林城市。资料库_报告模板_资料下载

　　坚持山水林田湖草系统治理。统筹推进退耕还林还草、封山育林、水生态修复、水土保持治理、矿山环境恢复等生态工程建设，恢复受损生态系统生态功能，改善生态环境敏感区生态脆弱性。调整优化森林林分结构，加强林业有害生物防治和生物多样性保护，全面提升森林涵养水源、保持水土、聚集生物等多样性功能。强化水生态保护与修复建设，持续加强水土流失治理工作，新增水土流失治理面积500km2，治理程度达到65%以上。增强水资源和水环境承载能力，围绕全域黄土高原水土保持重点任务，实施烟雾沟水源地生态清洁小流域综合治理工程、孙家河生态清洁小流域综合治理工程、暖泉窑子应急水源地小流域综合治理工程。推进陕西省重要支流延河防洪治理工程建设，加快3处中小河流治理、9条山洪沟治理、交口等13条沟道综合治理，实施山洪灾害县级非工程措施项目二期工程，全面提高流域和城市水灾害防御能力。加强水土流失动态监测，以流域机构监测中心地面观测监测点为基础，建立水土保持监测网络。开展矿山环境恢复治理，在全县范围内建立35个矿山地质环境动态监测点，通过林相改造、裸露植被恢复、工程治理、监督管理等措施，恢复区域整体生态功能。（陕西省）延长县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要

　　推动污染防治深度攻坚。全面健全落实河长制，深入推进延河、黄河流域水污染防治，加强干支流、上下游、左右岸协同治理，加大入河排污口、城市黑臭水体、河道“四乱”、地下水污染、饮用水源地等专项治理，对县城区实施烟雾沟和安沟饮用水源地区域污染修复及生态保护综合治理工程;实施郑庄、安沟、交口、雷赤镇雨污分流改造项目，健全完善城镇污水集中收集处理基础设施，增强水资源和水环境承载能力，在延长段彻底消除Ⅴ类、劣Ⅴ类水质，阎家滩国考断面水质稳定达到Ⅳ类及以上标准。落实“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六项治霾举措，推广普及石墨烯等新型清洁能源，鼓励倡导“共享电单车”、“新能源车”等绿色出行，县城环境空气质量优良天数达到市级考核要求。健全覆盖各领域、各行业的高效严密生态环境监管执法体系，落实属地、行业、企业“三大责任”，加大环保法、水污染防治法、大气污染防治法以及水、大气污染责任追究办法和《延安市退耕还林成果保护条例》执行运用，传导“谁污染、谁买单、严追究、必问责”压力。大牛工程师

　　深化农业资源高效利用。坚定不移走绿色循环的产业发展路子，推进产业生态化、高效化、标准化。严守耕地保护红线，强化用途管制，落实永久基本农田特殊保护制度，持续实施高标准农田建设、土地综合整治和中低产田改造，构建数量、质量、生态“三位一体”的耕地保护体系。落实农田水利建设政策，加大农田水利工程建设力度，完善配套管网及设施设备，全面提高乡村生产用水保障能力。突出化肥、农药、农膜等重点污染源，推动农业资源绿色利用、循环发展，逐步实现农业面源污染减量化。加强有机肥料和有机肥厂建设，推进果菜有机肥代替化肥，探索建立有机肥替代化肥的使用体系及长效机制，实现果(菜)-沼-畜“一体化”，畜禽粪污资源化利用率达到95%以上。落实废弃农膜回收补助政策，与回收企业建立稳定合作关系，设立村级固定回收点，倡导棚膜、地膜、反光膜集中回收、集中存放、集中处理，大力推广可降解农膜进田入地，减少“白色污染”。强化农业病虫害专业化统防统治和绿色防控，积极推广高效低残留农药、高效植保器械和高效无毒兽药，禁止种养殖环节不规范用药行为，降低农用地、建设用地土壤污染风险。围绕服务现代高效农业、保障粮食生产安全和新农村建设目标，实施中央财政小型农田水利重点县项目，发展节水灌溉面积5万亩，改善灌溉面积2万亩，强化现代农村水利工程体系，提升水利服务水平。到2025年，每年新建高标准农田2万亩，新增治理土地1.5万亩，全县耕地保有量不低于45万亩，永久基本农田40万亩，每年新增高效节水灌溉面积1.4万亩。主要农作物农药利用率达40%，试用量下降5%，果菜优势区化肥用量减少20%;建成畜禽养殖与有机肥厂示范区80亩，建成畜肥结合10万吨有机肥厂5个，万吨级肥厂20个。大牛工程师

　　拓展农村环境整治成果。实行垃圾“户分类、村收集、镇转运、县处理”模式，健全垃圾分类收运设施，管好用好农村垃圾兑换银行，推广黑家堡镇杨家湾村、郑庄镇郭旗村、七里村街道井窑沟安置点污水处理模式，逐步在灾后重建安置点、移民搬迁安置点等人口集中村建设小型污水处理设施，提高农村污水无害化、标准化处理能力。健全农村环境卫生管理长效机制，推广“扶志六法”常态化，推动尊老爱幼、邻里和睦、崇尚节约、勤劳致富等村规民约晒上墙、文明乡风入民心。巩固生态村、美丽宜居村创建成果，建好管好用好农村卫生厕所，宣传推广好经验、好做法、好模式，着力打造重点达标村、示范样板村。到2025年，全县美丽宜居示范村创建率、无害化卫生厕所普及率均达到100%。（陕西省）延长县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要

　　第五节城镇建设（陕西省）延长县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要

　　不断完善三级城镇体系建设，构建特色鲜明、布局合理、相得益彰的城镇体系，以协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略为抓手，以促进城乡生产要素双向自由流动和公共资源合理配置为关键，着力优化城乡空间格局，全面提升新型城镇化质量和水平，提升县城品味和形象，促进城乡融合发展。大牛工程师

　　提升县城品位。以双修双改为重点，不断完善基础建设，提升城市品质，打造宜居城市，到2025年，县城人口总数为达到6.5万人。深入推进县城和七里村街道办改造升级，完成城东片区、城南片区生态修复工程;完成老城区道路改造5757米，老旧小区改造34个;启动实施老城区基础设施综合提升项目，打通城市堵点，完成文苑桥加宽改造项目。实施绿化美化工程，完成吴家山山体公园建设，启动槐里坪山体公园建设。合理利用城市空间，规划建设停车场，在县城主城区增设临时停车位，解决城区停车难等问题。（陕西省）延长县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要

　　推进特色小镇建设。依托乡镇资源禀赋，释放发展潜力，加快基础设施建设，完善公共服务体系。沿黄城镇带，以两黄文化、红色文化、民俗文化为支撑，加快推进雷赤、罗子山特色小镇建设。雷赤镇以文化体验、滨水休闲、健康度假、旅游休闲为主要功能，打造沿黄城镇带特色小镇;罗子山启动红色文化纪念馆、狼神山山体公园、民俗商业街、农产品交易市场建设;黑家堡镇依托能源化工园区，实施镇区环境提升改造工程。进一步强化乡镇基础设施和公共服务供给，引导人口集中居住，发展集市贸易，培育服务行业，打造区域经济、文化和生活服务中心。（陕西省）延长县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要

　　打造美丽乡村。全面落实农村供水、道路、广场、卫生室等公共基础设施资产权属，加强日常维修管理，保障长期稳定发挥效益。持续推进美丽宜居示范村建设，不断完善农村水、电、天然气、道路、通讯、广电、宽带、文体设施、公厕及垃圾台、庭院绿化等基础设施，加大农村环境卫生整治，统筹公共服务和农村产业发展，积极推进美丽宜居示范村建设。到2025年，在全县建成50个美丽宜居示范村。（陕西省）延长县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要

　　第六节基础设施大牛工程师

　　立足县域基础设施建设现状，坚持以问题和目标为导向，紧抓西部大开发、乡村振兴战略的时代发展机遇，以改革创新为动力，着力完善交通网络，着力提升智能电网建设水平，全方位推进用水保障和新型基础设施建设，推动基础设施智能化信息化发展，推动县域基础设施由快速建设向高质量发展转变。十四五_模版下载_资料共享

　　打造畅通路网。着力完善交通网络，提升公路养护水平和治理能力，以公路、场站、信息化、交通融合、应急保障方面的项目建设为抓手，完善区域交通网络。到2025年，基本形成便捷畅通的公路交通网络，成功创建国家级“四好农村路”示范县，县城形成以“城市公交+自行车+步行”为主，以定制公交、出租车、网约车为补充的多元化绿色出行体系。农村公路新增255.6公里，县、乡农村公路养护管理落实率达100%，农村公路列养率达100%，优良中等路率达80%以上，公路技术指数(MQI)逐年递增。工程资料_工程咨询_模版下载

　　强化用水保障。加快推进节水型社会建设，持续提升用水效率,水资源消耗总量得到有效控制。全县用水总量控制在0.35亿立方米以内,万元GDP用水量控制在20立方米以内,用水水平明显提高。继续加快骨干水源工程建设步伐,争取实施一批具有调水调沙综合效益的骨干水源工程，有效缓解水资源瓶颈制约。新建暖泉窑子水库、赵家河水库和红火渠水库工程，实施滑里河水库除险加固工程，改扩建县城供水管网，实施抗旱应急水源工程，实现红火渠、赵家河和暖泉窑子水库与安沟水库联网供水，从根本上解决区域资源性和工程性缺水矛盾。新增水库库容1785万立方米,新增供水能力240万立方米。建成延安引黄入延调水工程,新建孙家河应急抗旱水源枢纽工程，解决白家川水厂水源不足问题，提高区域供水保障能力。建立健全全县农村饮水安全工程长效管理机制，农村自来水普及率不低于99%，城镇和工业用水计量率不低于95%;水质达标率不低于99%，集中供水率达到80%以上，供水保证率达到95%以上，为全县经济社会快速发展提供有力的水利支撑。工作报告_模版下载_资料库

　　构建智能电网。提升配电网精准规划水平，促进电网精准投资，构建结构合理、安全可靠、技术先进、智能高效的现代化配电网络。简化和优化县城区中压配电网结构，取消无效和低效联络，联络线路优先采用站间联络。借助分布式能源的接入完善农村电网，提高线路末端电压质量。实施新一轮农村电网改造升级工程，将小城镇、中心村电网改造提升和机井通电工程建设作为工作重点，着力解决低电压、网架不合理等问题，提高农村地区生产生活用电的安全性和稳定性。推进电网智能化建设，全面提高电网输送能力和供电质量，增强电网应对自然灾害能力。到2025年，可靠、优质的电力保障全县供电可靠率达到99.95%，综合电压合格率达到99%以上。围绕绿色发展，加快布局风、光、气等清洁能源及分布式发电、电动汽车充换电、配电自动化等项目，着力构建低碳化、多元化、智能化、分布式的能源支撑体系。大牛工程师

　　推进“新基建”。加快5G基站建设，提升4G网络服务质量。重点完善县域省道基站建设，积极参与5G/5G移动通信网络试商用试点，为智慧城市应用提供高带宽、低延迟的无线网络基础支撑。持续深入推进“互联网+”行动，推进大数据、云计算、人工智能、物联网等技术的融合运用，加快培育一批吸纳就业能力强的数字经济产业。以产业园区为载体，实施工业互联网建设工程，加大制造业数字化转型。面向智慧出行、智慧医疗、智慧教育、智慧城管、智能安防等领域，推动开展人工智能场景应用示范。推进智慧城市建设，建成数字化综合信息管理平台，推行网格化管理，提高智能化管控，实现“城市管理”向“城市治理”转变，不断提升城市管理水平。到2025年，4G网络覆盖率达到100%，5G网络覆盖率达到50%，开展智慧县城、社区、管网建设，实现定位管理精细化、安全监管综合化、应急处置高效化、信息共享全面化，形成地上地下“一张图”的综合管理应用，基本建成“智慧延长”。（陕西省）延长县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要

　　第七节民生福祉（陕西省）延长县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要

　　围绕补短板、促升级、增后劲、惠民生，加强城乡基本公共服务供给，扎实办好民生实事，顺应人民群众对美好生活的新期盼，让人民群众获得感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续。（陕西省）延长县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要

　　优先发展教育事业。全面贯彻落实党的教育方针，以办好人民满意的教育为目标，紧紧围绕促进教育公平、提高教育质量，落实立德树人根本任务，全面发展素质教育，深化教育改革，加强新时代教师队伍建设，培育德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。加快城乡学前教育公益普惠发展，着力打造精品化学前教育，新创1所省级示范园，3所市级一类园，实现学前教育全面普及。进一步补齐义务教育短板，均衡配置城乡教育资源，全面推进办学条件标准化，实现义务教育均衡发展和城乡一体化。实施普通高中提升计划，深化办学模式和教学方式改革，深入推进课程改革，严控优秀教师和优质生源流失，努力提升教学质量，达到全市前列。完善职业教育基础设施，以就业为导向，加强产业技术和劳动技能培训，拓展联合办学模式，推进产教融合、校企合作，实现中职和普高招生规模相同。建立完善的特殊教育保障机制，每个乡镇配备1名专职特教教师。进一步加强和规范民办教育管理，积极发展在线教育，打造民办教育品牌。加强教师队伍编制管理，配齐配足专任教师;健全现今教育工作者评选表彰制度，形成良好的关心、关爱教师机制，做好精神激励、真情关爱稳定教师队伍、留住优秀教师工作。大牛工程师

　　促进就业创业和人才队伍建设。强化就业优先政策，健全常态化就业供需对接协调机制，建立失业监测预警机制，着力解决就业结构性矛盾，扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，以创业带动就业，深入开展就业创业培训，新增城镇就业3750人以上，城镇登记失业率控制在3.9%以内。坚持自主培养和招才引智并重，健全人才培养、使用和评价机制改革，完善人才保障和激励政策，大力培养和引进高层次专业技术人才和高素质复合型人才，招聘高素质人才300人，新增技能人才3500人。（陕西省）延长县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要

　　推进健康延长建设。深化医药卫生体制改革，完善现代医院管理制度，加快建立分级诊疗体系，规范医院考核奖励机制，强化药物供应保障，严格控制医疗服务价格和成本，推进医院管理标准化、规范化、法治化。推进县医院内急诊康复楼、中医医院医技综合楼等卫生基础设施建设，加强临床重点专科建设，加快中医药事业发展，改善乡镇卫生院及村卫生室办医条件，推进医疗设备及信息化建设，实现“小病不出村，大病不出县”。健全疾病预防控制体系、重大疫情医疗救治体系、应急物资保障体系，强化专业人才队伍建设，提升突发公共卫生事件应急能力。支持社会办医，增设民营医院1家，医养结合机构1家。做好健康知识宣传工作，广泛开展全民健身活动，加强健身设施建设管理，培养群众健康的生活方式。（陕西省）延长县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要

　　完善养老服务体系。推动养老事业和养老产业协同发展，规范公办养老机构运营管理，发展普惠性养老和互助型养老，推进医养结合，支持社会力量发展养老产业，满足老年人日益增长和多层多样的养老服务需求。充分发挥政府在养老服务方面的主导作用，持续优化养老服务设施布局、保障功能、供给质量，以县级养老院为中心，乡镇区域性养老服务中心(敬老院)为支撑，农村互助幸福院为补充的三级养老服务网络全覆盖，打造以居家养老为重点，机构养老为辅助的全立体全方位的养老服务体系。到2025年，城乡养老服务体系基本形成，全县159个行政村农村互助幸福院全覆盖，8个乡镇、街办养老服务中心全覆盖，县城以延长县中心敬老院、老年养护院为中心，7个城市社区日间照料中心为补充的机构养老和居家养老网络基本形成，至少引进1家全国知名品牌居家样养老服务公司入驻延长。（陕西省）延长县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要

　　提升社会保障水平。健全覆盖城乡的基本医保制度，提高医保基金支付限额，逐步将门诊医疗费用纳入基本医保基金支付范围，强化基本医保、大病保险与医疗救治三重保障功能，落实异地就医结算，积极发展商业医疗保险。健全机关事业单位养老保险制度，推进失业保险、工伤保险实现法定参保群体全覆盖。完善社会救助、社会福利、慈善事业等制度，健全农村留守儿童和妇女、老年人、困难群体关爱服务体系。文库_统计公报_资料下载

　　巩固拓展脱贫攻坚成果。紧盯产业薄弱区域，持续用力抓好农村产业“补空强弱”，发展壮大村集体经济，严格实行防范返贫监测机制，强化脱贫监测户、边缘户帮扶措施，对存在返贫致贫风险人口提前加强针对性帮扶，保持过渡期内扶持政策总体稳定，建立解决相对贫困问题的长效机制，确保稳定实现全面小康。统筹推进非贫困村和自然村基础设施和公用设施建设提档升级，规范农村安全饮水、道路、环卫等扶贫资产运行管理，明晰产权归属和管护责任，建立长效管护机制，确保农村基础设施和公用设施建得起、用得起、长受益。继续深化中央定点扶贫、苏陕扶贫协作和社会扶贫，助力农村群众增收致富。大牛工程师

　　做好退役军人事务工作。健全退役军人事务组织管理体系、政策制度体系，扎实做好退役军人思想政治、就业安置、服务保障、教育管理、权益维护等工作，促进退役军人就业更加充分，保障更加有力，管理更加规范。做好退役军人移交安置工作，使符合安置条件的退役军人全部安排到位。落实优抚帮扶政策，做好涉军群体信访维稳工作。开展各类拥军优属活动，不断扩大爱国拥军宣传教育覆盖面，形成全社会参与拥军的良好风尚。统计公报_资料下载_工作报告

（陕西省）延长县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要

　　发展残疾人事业。健全残疾人权益保障制度，完善残疾人工作机制，提高公共服务能力和水平，着力做好残疾儿童、特困残疾人、重度残疾人群体救助服务工作，共建共享高水平全面小康社会。加大残疾人社会救助力度，完善基本福利补贴制度，加强康复救助，加快发展托养照料服务，促进残疾人参加社会保险，保障残疾人基本生活。落实各项残疾人集中就业扶持政策，设立残疾人服务窗口和服务项目，维护残疾人劳动保障权益，促进残疾人及家庭成员平等就业。加快发展残疾人服务业和慈善事业，建立政府购买残疾人服务机制，广泛开展志愿助残服务，营造理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会环境。大牛工程师

　　加强应急能力建设。健全应急管理体制机制，组建应急指挥中心，加强应急基础设施、应急救援队伍、应急管理信息化建设，做好应急宣传教育培训，强化应急装备技术支撑和应急物资保障，逐步建立和规范应急管理模式。提升安全生产综合管理能力，加强安全生产执法监察队伍建设，生产安全事故全面下降，亿元GDP死亡率大幅度下降。组建防灾减灾救灾中心，建成全方位防洪体系，强化地质灾害隐患点防治措施，加强城乡防灾基础设施建设。开展森林资源动态监测信息化管理平台试点建设，完善森林防火应急、扑救、指挥、保障体系建设，开展示范性实战演练，提升森林防火救火灭火综合能力。组建人民防空中心，完成人防信息化“一网四系统”。加强食品药品安全应急处置，全县预包装食品全面建立电子台账制度，推进保健食品和化妆品安全监管，完善药械安全监管机制，推行计算机系统溯源管理体制，强化对流通过程的动态监管。（陕西省）延长县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要

　　推动科技创新。统筹推进以科技创新为核心的全面创新，激发全社会创新活力，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，促进科技成果转化，助推经济社会高质量发展。到2025年，全社会研究与开发支出占地区生产总值比重达0.2%，建成1-2个专家大院，1个县级以上研发机构，技术合同成交额达800万元，星创天地达到1家，高新技术企业达到1-2家，进入全国科技型中小企业信息库的中小企业达到15家，推动形成创新驱动发展新格局。文库_资料库_工程咨询

　　第八节社会治理大牛工程师

　　紧扣新时代社会主要矛盾的变化和人民群众对美好生活的期待，全面提升社会治理现代化水平，健全完善社会治理体系，持续推进“平安延长”建设，加强和创新基层社会治理，着力构建完善共建共治共享的社会治理新格局，助推全县经济社会高质量发展。工程咨询_统计公报_模版下载

　　持续建设平安延长。围绕“深化平安建设、决胜扫黑除恶、助力全面小康”的总体要求，积极营造公平正义的法治环境，推动建立健全平安延长建设协调机制，加快“雪亮工程”建设，积极推进城区“智慧安防小区”建设和镇村“技防入户”工程，完善社会治安防控体系。巩固扫黑除恶专项斗争成果，扎实开展“无黑无恶无乱”创建，抓好矛盾纠纷化解，做好特殊人群管控，加强信息化源头管控、精准化监测预警、动态化风险评估、智能化威慑打击，防范公共安全风险。加强法治队伍建设，推进县镇村三级综治中心及政法机构及事业单位规范化建设。持续深化新时代“十个没有”平安建设，推动平安创建在各行业各领域全覆盖。大牛工程师

　　扎实推进基层治理。实施“自治强基、法治保障、德治教化”“三治”融合模式，提升基层社会治理能力和水平。加强自治组织规范化制度化建设，健全村级议事协商制度。拓展村民参与村级公共事务平台，发展壮大治保会等群防群治力量。推进党务、村务、财务公开经常化、制度化和规范化，加强群众对村级权力有效监督。扎实推进依法行政、文明执法、公正司法、法治文化建设，加大“八五”普法力度，广泛开展法制教育宣传。完善法律援助制度、健全司法救助体系，依法维权和化解矛盾纠纷。抓好核心价值观“六进”、先进典型的学习宣传等工作，深入实施公民道德建设工程，开展农村精神文明示范村、家风建设示范点等活动，建立完善礼遇帮扶道德模范的常态长效机制，不断提升群众思想道德水平。工作报告_县域经济_规划纲要

　　创新深化社区治理。进一步完善社区治理体制机制，完善社区治理模式，充分发挥企业和社会组织的作用，推进网格化服务管理体系建设。加强社区共同体建设，合理确定社区人口规模和服务管理边界，科学规划、建设社区内部物理空间。完善社区内部生活服务保障设施，加强社区组织体系建设，提高社区居民组织化程度，建立健全社区党组织、居(村)民委员会、业主委员会、物业公司，增强社区各类组织的自治能力。激发社区内部活力，组织社区居民制定村规民约、居民公约，通过社区宣传栏、文化广场等平台，开展公民道德、家庭伦理、社区意识教育培养，开展社区活动，增进社区居民交往和联系。资料下载_统计公报_工作报告

　　全面推进依法治县。加强法治政府建设，创新和完善行政管理、行政执法运行机制，全面推进政务公开，强化权力监督，提高依法行政水平。依法推进政府职能转变，按照“政事分离、政社分离、责权利相配套”的要求，推进政府职能向服务、指导、协调、监督方向转变。健全领导干部学法用法制度，落实领导干部法治教育、法治考试、述职述法等法治实践，加大法治在实绩评定、奖励惩处、选拔任用等环节的权重。深入开展“八五”普法，教育引导广大干部带头遵守法律、带头依法办事，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。大牛工程师

　　第九节党的建设模版下载_工程咨询_文库

　　提升党建质量。践行新时代党的建设总要求和组织路线，建立落实“不忘初心、牢记使命”制度，按照“围绕中心抓党建、抓好党建促振兴”总体思路，拓展深化“红色磁场”党建品牌，强化党组织政治功能，提升党组织组织力，全县党的组织体系进一步健全，基层党组织组织力进一步增强，引领社会治理和管理各类组织的领导核心、政治核心作用更加巩固。全县各领域省级党建综合示范点达到10个以上、市级党建综合示范点达到30个以上，软弱涣散基层党组织动态控制在5%以下;全县村集体经济年收入50万元以上村达到10个、30万元以上村达到40个，基本消除村集体经济收入5万元以下薄弱村;农村、社区、机关、国企、学校、公立医院党建工作全面加强，非公和社会组织“两个覆盖率”双超全市平均水平，城市基层党建体制机制不断健全，街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动、有机融合;党支部战斗堡垒作用更加凸显，党员队伍质量明显提升，先锋模范作用充分发挥;县委党校标准化、镇村两级党员培训基地、县人才工作服务站等重点项目建设落地落实，全县基层党建工作全面提升、全面过硬。（陕西省）延长县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要

　　强化干部队伍建设。精准考察识别干部，在选拔干部时，要突出政治标准，强化干部政治素质考察，“五看”严把政治关口，看政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力和政治自律，把政治标准贯穿到干部选拔任用各环节、全过程，对政治不合格的坚决“一票否决”，提拔重用对党忠诚、干净担当的干部，选优配强各级领导班子。坚持事业为上，坚持以岗择人，岗位缺什么人就补什么人，让干部各展其长，大力选拔善于应对难题、能够打开工作局面的干部。加强干部培养力度，在干部培养上，聚焦专业能力和专业精神，不断提升干部队伍的思想观念、知识结构和专业素养，持续加大走出去和引进来的双向培训力度。既注重干部政治素质、业务水平的提高，又注重在实践中提高处理复杂问题和驾驭全局的能力。紧盯重要产业、重大项目布局，建立急需紧缺专业人才定向培养和调配使用机制，在全县范围储备人才、调兵遣将，打通人才选调通道，促进干部合理流动。强化干部监督管理，加强对领导干部的日常管理监督，多做咬耳扯袖、防偏纠错工作，进一步规范干部选拔任用和监督管理的基础环节、基本制度，综合运用干部考察考核、经济责任审计、信访举报等结果，用好用活提醒、函询、诫勉等手段，让干部知敬畏、存戒惧、守底线。进一步量化完善干部考核标准，落实好“三项机制”，旗帜鲜明地为敢于担当、脚踏实地、不谋私利的干部撑腰，对不适应现职的坚决予以调整，形成正确的用人导向，营造良好政治生态，提高干事创业的劲头和担当意识，推动全县各项事业发展。大牛工程师

　　扎实推进党风廉政建设。把严的主基调长期坚持下去，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对特权行为和特权现象，持续纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。强化权力运行监督制约，健全监督体系，加强政治监督，完善审批监管、执法司法、工程建设、资源开发等方面制度机制。严肃查处矿产开发、土地利用、工程项目、国有企业等重点领域腐败问题和发生在群众身边的腐败问题，巩固拓展违纪违法案件以案促改成果，坚决肃清流毒和恶劣影响，深入开展警示教育，营造风清气正的良好政治生态，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。资料库_工作报告_文库

　　加强党管武装。认真贯彻落实党中央、国务院、中央军委关于加强党管武装工作的一系列重要指示精神，着眼强军目标要求，突出管政治方向、管思想建设、管组织领导、管解决重大问题，推动武装工作科学发展，实现延长新时代追赶超越与兴武强县协调统一。着眼强化党管武装职责，进一步完善党管武装工作机制，推动双重领导、双向兼职、办公例会、军地联席、专武干部教育管理、武装工作检查考评和经费保障等相关制度落实，形成军地合力抓建的良好氛围。着眼建军百年奋斗目标，坚持问题导向，狠抓兵役登记、民兵调整改革、国防动员潜力调查、国防教育、兵役征集等国防动员和后备力量建设任务，提升完成支前稳后使命任务的质量效益。着眼练兵备战打仗要求，进一步建立健全国防动员机构设置，明确职责分工，注重任务牵引，动中抓建，不断夯实国防动员系统基层正规化建设基础，建强以民兵应急分队为主体的基干民兵队伍，开展实战化训练演练，提升国防动员和后备力量建设平时应急、战时应战的能力水平，推动全县武装工作创新发展。大牛工程师

　　第四章保障措施报告模板_统计公报_文库

　　第一节坚持党的领导（陕西省）延长县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要

　　充分发挥党总揽全局、把握方向、提出战略、制定政策、协调各方的领导核心作用，自觉认识和运用市场经济规律，适应常态、创新思路、更新理念，不断提升党领导经济工作的水平。坚持贯彻执行《县委常委会议事规则》等重大问题决策制度，以科学精神行事，按客观规律办事，从实际出发成事，努力开创经济发展新局面。健全完善党委统筹协调、重大事项决策、研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、确定重大应对措施、组织推进规划实施、重点工作督查考核问责等工作机制，提高决策科学化水平，加强人大依法监督和政协民主监督，为实现“十四五”规划提供坚强保障。模版下载_县域经济_统计公报

　　第二节强化项目建设报告模板_县域经济_资料共享

　　以《纲要》带动项目建设，以项目促进《纲要》落实，把重点项目实施贯穿于“十四五”经济社会发展的全过程。千方百计扩大有效投入，立足补短板、增后劲，推动经济工作项目化，项目工作责任化。加强项目谋划，重点在交通、能源、水利、生态环保、公共服务、城乡建设等领域加强全局性、关联性项目谋划和储备库建设，突出抓好能源化工、新能源、文化旅游、养生养老、现代农业、商贸物流等项目，推进更多的项目进入国家和省、市规划布局，形成规划期内竣工一批、启动一批、储备一批的滚动发展机制。加强项目管理，完善和落实重点项目协调推进机制，集中力量保证重点项目需要，加强对重大项目的跟踪服务和全程调度，促进项目有序推进。模版下载_模版下载_文库

　　第三节增强要素保障工程资料_县域经济_资料库

　　强化各级公共财政对规划实施的保障作用，加强财政预算与规划实施的衔接协调。建立健全“先规划后项目、先项目后预算”的项目预算编制机制。充分发挥市场机制作用，以制度创新推动化解“用地紧”“融资难”“人才短缺”等核心难题。明确耕地保护红线、生态红线，推动土地使用集约化，加快城市建设用地未利用地、低效利用土地清理整顿和“二次开发”。稳步推动政府投融资体制改革，完善融资支持政策，针对中小企业“融资难、融资贵”问题，探索建立金融支持县域经济发展新模式，为产业的“育苗造林”提供金融支撑。强化人力资源保障，大力引进和培育高层次企业管理人才、创新型人才、高技能人才和农村实用型人才。加大本地人力资源开发力度，加强实用技能人才培育，满足用工需求。强化人才供需信息沟通，搭建用人单位和高校高职的对接平台，完善人才激励政策，优化人才发展环境。大牛工程师

　　第四节优化发展环境资料共享_工程咨询_资料下载

　　严格按照“放管服”改革要求，打造具有区域特色的政务服务升级版，确保政务服务工作水平位于全市前列，为高质量发展营造良好的发展环境。规范行政审批，建立健全行政审批事项目录清单管理制度，实施行政审批事项动态管理，完善行政审批事中事后监管机制。进一步优化审批流程，创新审批方式，推广“不见面”审批，提高审批效率。加强中介服务监督管理，依托陕西政务服务网和“智慧延安系统”，推进“互联网+政务服务”建设。探索全程电子化登记和电子营业执照管理，推进注册登记便利化，加快建设法治化营商环境。全面推动社会信用体系建设，扩大中小企业信用信息共享平台功能，加快建立守信激励和失信惩戒机制，打造诚实守信的信用环境。大牛工程师

　　第五节推动规划实施模版下载_工程咨询_县域经济

　　本规划纲要是统领全县经济社会发展全局的总体规划，各专项规划是指导专业领域发展的依据。坚持以生态环境保护定底线、以国土空间规划为基础、以城镇总体规划定坐标、以国民经济和社会发展总体规划为统领的原则，加强各级规划衔接，形成政策合力，健全责任明确、有效监督的实施机制，推动规划顺利实施。建立健全发展规划项目库，强化纲要对政府公共预算安排、金融资本运用、国土空间开发、资源配置等领域的引导和协调。大牛工程师

　　健全以规划纲要为依据的年度计划实施机制，对规划确定的约束性指标和预期性指标纳入县政府及各组成部门综合评价和绩效考核体系，制定和实施年度计划，分解落实主要目标和重点工作任务。每年将规划目标和主要任务的执行情况向县人民代表大会及其常务委员会报告。推进规划实施的信息公开，健全政府、企业、公众的沟通机制，加强社会对规划实施的监督,推动规划纲要的全面落地实施。大牛工程师