（安徽省）2024年和县人民政府工作报告
政府工作报告
—— 2023年12月25日在和县第十八届
人民代表大会第四次会议上
和县人民政府县长 刘凌晨
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是难中求成、极为不易的一年。一年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，围绕“七个强县”奋斗目标，以“聚焦高质量、全力拼经济、主攻制造业、抢抓大项目”为主题主线，坚持稳字当头、稳中求进，抢抓机遇、应对挑战、奋力前进，现代化美好和县建设迈出坚实步伐。
——这一年，面对经济下行压力，我们迎难而上、克难前行，全力稳住经济大盘。始终把稳增长摆在首位，克服化工、建材行业下行压力，稳存量、补增量，主要经济指标逐月回升。前三季度，经济运行考核位居全省第2，创历史最好成绩。预计全年实现地区生产总值380亿元，增长9%;一般公共预算收入31.9亿元，增长6.8%;固定资产投资增长15%;规上工业增加值增长8%;社会消费品零售总额增长11%;城镇和农村居民人均可支配收入，分别增长7%和7.5%。先后获节水型社会建设达标县等国家级荣誉6项、科技创新先进县等省级荣誉33项。
——这一年，面对区域竞争态势，我们唯快唯实、抢抓项目，全力集聚发展动能。集中力量攻坚项目，总投资100亿元的明阳光伏项目成功签约，总投资30亿元的晶优光伏项目顺利开工，总投资55亿元的天能动力电池项目竣工投产。我县重点项目推进工作连续15年获省级表彰。强化园区平台支撑，完成县经开区化工园区调区征迁1213亩，新建标准化厂房42万平方米，县经开区首次跻身省级以上开发区30强，先后获评省级制造业数字化转型示范园区、省级经济开发区亩均效益领跑者第一名。
——这一年，面对群众急难愁盼，我们真抓实干、回应关切，全力改善百姓民生。落实“民声呼应”机制，办结典型问题319件，暖民心行动、省定民生实事、县人大代表票决的民生实事年度任务全面完成。职业技术学校西校区、二中新校区开工建设，文昌宫、横江等10个农贸市场改造升级，城乡供水一体化基本实现。落实“周末说事”、“信访门诊”等制度，省级以上交办信访积案化解率95%，初信初访一次性化解率98.7%，获评全省信访工作优秀单位。
具体做了以下六个方面工作：
(一)一年来，我们强产业、促协同，转型升级不断加快
现代农业稳产增效。牢牢守住粮食安全底线，新建、改造高标准农田3.8万亩，找回耕地3300亩，主要农作物耕种收综合机械化率达86%，粮食生产实现“二十连丰”。大力发展农产品精深加工，新增新型农业经营主体95家、“两品一标”14个，规上农产品加工企业产值增长20%。坚持把蔬菜产业作为农业首位产业，做好“规模、质量、效益”三篇文章，蔬菜产业产值、产量实现“双提升”。成功举办第十四届蔬菜博览会、第九届农业嘉年华暨中国蔬菜品牌创建经验交流大会。马商食品产值实现4倍增长，预计超14亿元。善厚镇入选首批国家农业产业强镇。工业经济稳中提质。坚持以制造业为纲，新增规上工业企业24家、省级“专精特新”企业16家，制造业增加值增长7.5%，战新产业产值占规上工业比重达38%。成功举办世界制造业大会和县功能性新材料产业发展论坛，我县获评全省制造业发展综合10强县。支持推动工业企业扩能增产、改造升级，技改投资增长50%，培育市级以上智能工厂、数字化车间5个。加快工业互联网创新发展，建成市级工业互联网平台4家，规上工业企业“登羚率”达68.5%。持续擦亮“中国建筑之乡”金字招牌，新增资质内入库建筑业企业22家，建筑业总产值增长19%。我县连续9年获得全省发展民营经济考核表彰。商贸服务业稳步发展。开展“皖美消费•乐享和州”系列促消费活动，发放7轮消费券，拉动消费超5000万元。新增限上商贸企业18家，限上消费品零售额增长19%。加快现代服务业提档升级，天能网络货运平台注册运营，新增规上服务业企业6家，服务业增加值增长8.5%。支持外贸企业拓市场、抢订单，完成进出口总额2.6亿美元、增长8.2%。大力推进农村电商“直播带货”，农产品网销额13亿元、增长1.6倍。精心办好善厚龙虾美食音乐节、香泉文化旅游节等活动，全年累计接待游客240万人次，实现旅游综合收入17亿元。
(二)一年来，我们扩投资、增动能，发展支撑不断夯实
项目招引成果丰硕。全力招大引强，组建3个区域招商分局，聚焦主导产业、重点企业精准招商，举办“投资和县行”等活动，全年引进天能钠电、富泓锦铜业等亿元以上项目65个，协议投资超280亿元。强化项目全生命周期管理，朗达线缆、天和新材等20个项目实现当年签约、当年开工、当年投产、当年升规，签约项目当年落地率达63%。项目建设加快推进。扎实开展“七未”项目集中攻坚，60个“七未”项目签单销号，143个省、市重点项目完成投资162.8亿元，投资完成率、开工率、竣工率分别达107%、111%、125%。宇邦光伏焊带、海大生物二期等50个项目顺利开工，格林斯达环保设备、久萌预制菜等56个项目加快推进，瑞高新材料、中联新材等35个项目竣工投产。我县荣获省、市三季度投资“赛马”激励。紧跟上级政策投向，累计争取中央预算内、专项债等各类资金35.5亿元。项目保障扎实有力。加快实施土地整治“853”工程，持续深化亩均效益评价，完成补充耕地1570亩，盘活低效用地970亩，清理闲置土地1400亩，新增工业用地平均容积率提升20%。提高金融服务质效，净增各类贷款超70亿元。我县入选全省首批“亩均论英雄”改革金融服务试点县。强化用电、用气保障，完成“天能110千伏变电站”等大型送电工程4个，建设天然气入企末端管道20公里。
(三)一年来，我们抓改革、促创新，活力潜力不断释放
重点改革蹄疾步稳。政府系统牵头实施改革任务106项，形成制度性成果43个，入选省级以上改革创新试点3个。纵深推进“放管服”改革，打造“7+1”综合服务窗口，544个服务事项实现“一窗通办”，企业开办时限缩减至4小时，新增市场主体4600家。推动国有企业转型减负，和州文旅集团挂牌成立，和州粮食公司改革加快，和州控股集团、和州城建集团盈利性业务进一步扩大，市场竞争力不断增强。深化园区体制改革和创新发展，县经开区投资公司完成架构调整、资产整合，香泉旅游度假区实现“镇区合一”管理运行。深化农村集体产权制度和“三变”改革，村均集体经济年经营性收益75万元，100万元以上的“经济强村”占比25%。科技创新精准发力。提质扩量创新平台，新增省级创新平台4家、产学研合作项目28个，技术合同交易额44.4亿元、增长155.7%。县经开区化工园区入选全省首批科技成果转化中试基地。梯度培育创新主体，新增高新技术企业28家，高技术产业增加值增长10%;备案科技型中小企业108家，实现翻倍增长。每万人发明专利拥有量35.8件、增长21.6%。三联泵业、美华高科、瑞和新材料等3家企业入选全省首批企业研发中心，“双清零”目标全面完成。持续引育创新人才，引进“四马”人才705人，兑现奖补资金2000多万元。科技创新指数居全省第4位。毗邻合作成效明显。推动交通互联互通，宁和高速项目完成投资超七成，G4222和襄高速和县段、G4231宁九高速和县段、湖北路过江通道前期保障工作快速推进。主动承接长三角地区产业转移，引进沪苏浙亿元以上项目44个，占省外投资项目的75%。加强区域医疗合作，和县人民医院与南京市第一医院建立专科联盟，医联体合作单位增至9家。加入南京都市圈城际政务服务联盟，共建苏皖政务服务驿站，172个高频事项实现“跨省通办”，道路交通、社会治理等联动共治机制不断健全。
(四)一年来，我们优服务、抓提升，发展环境不断改善
营商环境持续优化。制定148项创优营商环境对标提升举措，举办第三届优秀企业家暨首届和州工匠颁奖典礼、“企业家沙龙”等活动，创新开展清风护航等十大“亲和”营商环境专项行动，全面落实“企声响应”，累计帮助189家企业解决各类诉求286个，为企优环境考核连续三个季度居全市第一。深入推进“无证明城市”创建，930项证明材料实现免提交，免提交率达81.8%。精准落实支持实体经济发展系列政策，累计完成“退、免、减、降、缓”税费2.1亿元，惠及1.4万家市场主体。生态环境持续改善。深化污染防治攻坚，历年中央环保督察“回头看”、“1+1+N”突出生态环境问题年度整改任务全面完成。开展工业企业、移动源等大气污染管控，空气质量优良天数占比超80%，较去年提升4.4个百分点，PM2.5平均浓度控制在上级下达的指标范围内。突出水污染治理，提标改造华骐污水处理厂，系统整治长江干支流入河排污口510个、黑臭水体14条，完成十里长沟、插花山等水系治理，国控、省控断面水质优良率均为100%。城乡环境持续提升。更加注重规划引领，中心城区城市设计和单元控规启动编制，县级国土空间总体规划、79个村庄规划顺利完成，成功入选省级现代化中小城市培育试点。谋划实施城市更新，篾匠街特色街区、文昌塔公园、下河塘生态公园新建项目，及和州湖公园提升项目启动建设，西城新村、百货新村等4个安置小区顺利竣工，完成房屋征迁9.2万平方米。改造提升老旧小区22个，我县老旧小区改造工作获省政府督查激励表彰。打通断头路、畅通微循环，海峰东路、望江东路等5条道路建成通车，32.5公里县乡道路完成升级改造。扎实开展国土绿化提升行动，植树造林1900亩，森林抚育1.2万亩，退化林修复9450亩，创建省级森林村庄8个。深入实施农村人居环境整治提升行动，完成农村改厕2026户，创建美丽庭院2556户，石杨中山村、西埠范桥村等5个省级美丽乡村中心村高标准通过验收。
(五)一年来，我们办实事、守底线，民生福祉不断增进
社会保障更加坚实。织密扎牢社会保障网，实施全民参保计划，为全县人民购买“社区安全保”、“乡村振兴保”，居民医疗、养老保险参保率分别达96.5%、98%。落实各项社会救助政策，发放补助资金2亿元，惠及4万人。全力稳就业、促创业、防失业，发放创业担保贷款1.3亿元，城镇新增就业9488人，登记失业率2.3%。高度关注“一老一小”，新建老年食堂、老年助餐点20家，完成居家适老化改造153户，新增托位558个。坚持“四个不摘”，保持工作和政策稳定连续，脱贫人口人均纯收入增长17.3%。我县乡村振兴战略实绩考核居全省同类县第4名，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核居全省同类县第7名。公共服务均衡发展。始终坚持教育优先发展，新建、改造中小学、幼儿园34所，新增学前教育学位990个，普惠性幼儿园覆盖率达99%，获批省级完善普惠性学前教育保障机制实验区。促进优质医疗资源扩容和均衡布局，香泉、西埠2个新建卫生院投入使用，县人民医院、县中医院分别成功创建三县首家三级综合医院和三级中医医院。繁荣发展文化事业，新图书馆、科技馆、档案馆建成开放，武道芳艺术团被评为全省民营艺术院团“十大名团”。社会大局和谐稳定。健全应急管理体系，县应急指挥中心建成使用，化工园区“一园一策”安全整治提升扎实推进，安全生产形势总体稳定。常态化开展扫黑除恶斗争，“八类案件”数量下降16.7%。乌江宋桥村入选全国乡村治理示范村。落实食品安全“四个最严”要求，成功创建省食品安全示范县。巩固“双拥”创建成果，深化国防动员体制改革，强化退役军人服务保障，全面完成年度征兵任务。支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、文联、红十字会等群团组织工作，人防、地震、气象等各项工作进一步提升。
(六)一年来，我们转作风、提效能，自身建设不断加强
法治建设提质提效。扎实推进“八五”普法，加强府院、府检联动，行政机关负责人出庭应诉率、检察建议回复率保持100%。持续开展公共政策兑现、政府履约践诺等行动，累计兑付资金1800多万元。自觉接受人大、政协和各方面监督，办理县人大议案建议75件、县政协提案101件，满意率均为100%，一批议案、提案转化为推动工作的务实举措。主动发布政务信息3万条，政府网站和政务新媒体、政务信息舆情工作获省政府表彰。作风建设走深走实。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，持续抓好深化、内化、转化工作。组织开展“五大”和“六破六立”大讨论，扎实推进“转作风、提效能、优环境”专项行动，政府系统清单化、闭环式抓落实成为工作常态。大兴调查研究之风，学习践行“四下基层”优良传统，县政府会议、文件和督查考核数量持续下降。厉行勤俭节约，牢固树立“过紧日子”思想，“三公”经费下降8%。坚持接诉即办、快办快结，“12345”热线等平台共受理诉求2.5万件，办结率100%。廉政建设从严从紧。严格落实全面从严治党主体责任，支持纪检监察机关监督执纪问责、监督调查处置，一体推进“三不腐”。强化政府投资项目管理，加强公共资金、资产、资源等重点领域监管，加快推进巡视巡察、督查、审计反馈问题整改，审计监督、公共资源交易促进增收节支1.6亿元。落实意识形态工作责任制，意识形态领域总体平稳。县广播电视台外宣工作连续两年居全省县级台第一名。
各位代表!事非经过不知难，成如容易却艰辛。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督和大力支持的结果，是全县上下不怕困难、奋勇拼搏、苦干实干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，向人民团体和社会各界人士，向驻和部队、消防指战员，向驻和各单位，向所有关心、支持、参与和县建设发展的朋友们，向奋斗在各自岗位上的广大群众、全体干部职工和理解支持你们的亲人家属，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
这一年，我们同样欣喜地看到，郑蒲港新区坚持以“港城一体、产城一体、城乡一体”为引领，锐意创新、真抓实干，各项工作取得了新的突破、开创了新的局面。108个省、市重点项目完成投资33.3亿元，人民万福等45个项目开工建设，中商罗森等38个项目竣工投产。新区与省港航集团、合肥市共建“飞地”港口，集装箱吞吐量实现翻倍增长，综保区跨境电商产业园培育效果考核全省第一。新区出新出彩的发展成效，为全县各项工作在全省争先进位，提供了有力支撑，作出了重大贡献。在此，向白桥代表团、姥桥代表团的全体代表，向来自新区的政协委员和列席同志，向新区全体干部群众，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
各位代表!思危方能居安，知忧才能克难。我们也要清醒地看到，当前全县经济社会发展仍面临不少困难和挑战。主要是：实体经济依然困难，部分企业利润下滑，形势依然严峻，社会投资信心仍显不足，稳预期、稳消费依然任重道远;刚性支出不断增加，财政收支压力持续加大，特别是在面对加快项目建设、扩大政府引导性投入、严控债务风险上，想干事与缺钱干事的矛盾更加突出;公共服务配套还有不少欠账，教育、医疗等民生事业发展不充分，与群众期盼相比还有待提升;工作运行机制不够高效，干部队伍专业能力和担当精神与艰巨繁重的任务要求相比还有差距。对此，我们将直面问题，抓主抓重，采取有效措施，切实加以解决。
二、2024年工作总体要求和主要目标任务
2024年是实施“十四五”规划的关键一年，也是和县加快发展、跨越赶超的重要一年。当前，尽管内外形势复杂严峻，区域竞争日趋激烈，但就和县而言，仍处于厚积薄发、动能强劲、大有可为的上升期、关键期，发展具有诸多有利条件。一是奋斗目标争先可及。对标党中央决策部署和省、市委最新工作要求，县委科学擘画目标蓝图，到2027年实现“总量翻一番、人均争进位”，即：经济总量较2022年实现翻番、突破700亿元，在全省县域位次前移、进入前20位;人均地区生产总值突破17万元、在省市争先进位。上述目标既与经济总体回升向好的大势相吻合，又与我县经济潜在增长率相匹配，我们将按照县委的部署要求，全力以赴、奋发图强，一步一个脚印把蓝图变为实景。二是客观优势依然明显。和县地处长三角地理几何中心，直面南京、合肥两大都市圈，坐拥广阔的产业市场、消费市场，特别是我们正在加快发展的先进光伏、新能源、新材料、汽车零部件等产业，周边具有完备的功能配套、完整的产业链条，具备得天独厚的优势。同时，随着宁和高速等一批“大动脉”加快建设，交通区位优势更加突出，必将推动人流、物流、资金流、信息流加速向我县汇聚。三是干成经验不断积累。一年来，我们落实县委重点攻坚任务“揭榜挂帅”机制，奔着问题去、迎着困难上、盯着目标干，攻克了一个又一个痛点、堵点、难点。特别是在项目攻坚、征地拆迁、历史遗留问题化解等一系列急难险重任务中，一仗接着一仗打、一仗接着一仗胜，广大党员干部锤炼出敢打硬仗、能打胜仗的过硬作风，把握机遇、奋勇争先的经验更足、能力更强，干事创业热情高涨，精神面貌焕然一新。四是政治生态保障有力。在县委的坚强领导下，党的领导全面加强，各级干部着眼提标争先、摒弃小我意识、注重协同配合，团结、奋进、担当成为主旋律，重学习、争进位，讲真话、干实事，知轻重、顾大局，渐成观念、蔚然成风。这一良好的政治生态是我们加快发展的信心所在、底气所在。
各位代表!积跬步而至千里、积小流而成江海。我们新征迁的每一片老城区，新修建的每一条道路，每一座学校、医院、农贸市场、市政公园，新引进的每一个产业项目，新化解的每一个历史遗留问题，都是在县委的坚强领导下，以扎实奋进的态度和决心，克服一切困难和挑战、抢抓一切机遇和资源所取得的，展现了我们谋求持续快速发展的斗志和信心。奋进新征程、建功新时代，我们将以时不我待的紧迫感、如履薄冰的危机感、责无旁贷的使命感，放眼省内外，奋力争先进，以实干实绩交出高质量发展满意答卷。
(一)2024年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实中央及省、市、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，擦亮“蔬写和美、智绘和州”新名片，全面建设现代化滨江生态产业新城，奋力打造宜业宜居宜游美丽新和州。
(二)主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，一般公共预算收入增长5.9%;固定资产投资增长12%，规上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长10%;城镇和农村居民人均可支配收入，分别增长7.5%和8%;单位工业增加值能耗、主要污染物排放总量，控制在上级下达的指标以内。
为实现上述目标，我们将着重抓好八个方面工作：
(一)扩大有效投资，全面增强高质量发展后劲
全力抓好项目谋划。紧盯上级战略动向、政策导向、资金投向，加快谋划一批打基础、管长远、利民生的好项目。聚焦先进制造业、新型城镇化、乡村振兴、民生保障等重点领域，谋划储备项目200个以上，总投资超1800亿元。做实项目前期工作，提高项目成熟度，力争年度储备项目转化率超20%，形成开工一批、投产一批、储备一批的滚动发展机制。紧密跟踪中央预算内投资、专项债、国债等资金投向，积极争取上级政策性资金。
全力加快项目攻坚。坚持“四条标准”选项目、“四线并进”评项目、“四个明确”定项目，紧盯重大项目线索，发挥产业链招商、基金招商、以商招商作用，确保引进亿元以上项目不少于70个、固投5亿元以上重点项目不少于6个。落实好一月一亮牌等项目推进“九个一”机制，推动天能钠电、新艾电气等46个项目正式开工，晶优光伏、合兴铜业等42个项目加快建设，阿克赛斯气动设备、功桥风电场等41个项目投产达效，形成更多投资量、实物量。
全力优化服务保障。坚持要素保障、升规纳统常态化会商，高效统筹各类资源要素。着力补齐用电、用气短板，启动实施郑蒲、金河口、腰埠等3个变电站项目，铺设供电线路70公里;加快LNG加气站、天然气管道乌江支线建设，敷设燃气管道32公里。积极搭建政银企对接平台，新增普惠小微企业贷款40亿元以上、制造业贷款20亿元以上。系统推进土地节约集约利用综合试点改革，迭代升级亩均效益评价，盘活处置低效闲置用地2000亩，出让工业标准地800亩。
(二)坚持工业立县，全面打造高质量发展支撑
做大主导产业。锚定“三新两绿一高”产业发展定位，立足新材料、新能源等主导产业，加快产业链向上下游延伸。以精细化工材料为核心，做强电子化学品、聚烯烃、有机硅、聚氨酯4条产业链，化工新材料产业集群产值增长15%以上。加快发展先进光伏和新型储能产业，前瞻布局钠电、储能设备等成长型产业，抢占新能源发展赛道。抢抓新能源汽车产业发展机遇，聚焦细分领域，深度嵌入产业链，推动汽车零部件等配套产业快速发展。新增规上工业企业40家以上，力争产值超20亿元企业达5家、超50亿元企业1家。
做强园区平台。完善园区基础设施，新建、改造太阳河路、怀楚大道等11条园区道路，建成25万平方米标准化厂房，交付1300套人才公寓。完成县经开区化工园区调区，拓展发展空间，提升承载能力。深化与南京浦口区跨界合作，积极争取浦和产业合作示范区纳入省际毗邻地区“3+N”新型功能区，争创省际产业合作样板园区。力争县经开区进入省级以上开发区前25强。以国家现代农业产业园为平台，大力发展预制菜、休闲食品产业，着力打造绿色食品省级产业集群，争创国家农村产业融合发展示范园。
做好数字赋能。加快引导企业“智改数转”，支持华星化工打造省级智能制造标杆示范企业，完成硅宝有机硅、方信环保等20家企业智能化改造，新增市级以上智能工厂、数字化车间4个。实施技改项目50个，技改投资增长25%。大力发展工业互联网，搭建5G基站100个，新增工业互联网平台3个，规上工业企业“登羚率”达70%。稳步推进县经开区“一区一业一样板”建设，打造精细化工材料行业级工业互联网平台，推进园区整体数字化转型。
(三)强化创新引领，全面汇聚高质量发展动能
加大主体梯度培育。深入实施创新主体“双倍增”行动，新增“专精特新”企业10家、高新技术企业25家、备案科技型中小企业110家，高技术产业增加值增长20%以上。鼓励企业建设研发中心、重点实验室等各类研发平台，新增市级以上创新平台5个以上。持续培育上市后备企业，着力引进上市主体。创新消费场景，激发消费潜力，加快推进万达广场、经开区邻里中心等商业综合体建设，新增限上商贸企业10家、规上服务业企业5家，服务业增加值增长8%。支持本地建筑业企业发展壮大，新增资质内入库建筑业企业10家，建筑业总产值增长10%。
加快科技成果转化。扎实开展科技招商，积极引进大院大所、科技领军企业来和创新创业，推动科技研发、成果转化，争创省创新型县。加强产学研深度融合，开展产学研合作项目30个以上，完成科技成果登记不少于260项，吸纳技术合同交易额40亿元。实施科创企业与金融机构“共同成长”计划，加快推出更多普惠科创金融产品。强化知识产权保护，推进质量强县建设，高价值有效发明专利总量超300件，全社会研发经费投入增长20%。
加强人才引育集聚。坚持以产聚才、以才兴产，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接。推深做实“和聚英才”特色品牌建设，深入实施“才聚和州”、“和气生才”等四项行动，扎实开展“人才和县行”系列活动，引进培养高端人才25名、技能型人才3000名、青年大学生750名。以浦和产业合作示范区为试点，打造具有毗邻合作特色的人才管理改革试验区。扎实开展创业和州行动，建设农民工返乡创业园，开展创业培训300人次。深化“我为人才办实事”活动，推广“一站式”服务，构建政通人“和”、产城相“和”、情投意“和”的人才发展生态。
(四)推动乡村振兴，全面夯实高质量发展根基
促进蔬菜产业振兴。将蔬菜产业高质量发展作为农业强县“头号工程”，推动蔬菜产业“二次创业”。完善蔬菜主产区基础设施配套，推进小棚改大棚、大棚改智棚，培育高标准菜田示范基地不少于8个。加快建设本地农产品加工企业蔬菜生产基地，搭建产销对接平台，建立利益联结机制。推进善厚种业集聚区建设，蔬菜良种育繁基地稳定在5万亩以上，鼓励本地工厂化育苗企业提质增效。推进蔬菜全产业链招商，发展净菜、鲜切菜、预制菜等新业态，支持马商食品建设冷链物流园，不断完善产业链。启动农业主题公园项目，办好中国蔬菜产业大会，打造“永不落幕”的蔬博会，唱响“和县蔬菜”品牌。
促进农业高质高效。坚决扛稳耕地保护和粮食安全政治责任，扎实开展“五统五促”，新建、改造高标准农田6.7万亩，粮食种植面积稳定在99.2万亩以上。提升粮食仓储能力，新增库容7万吨以上。做好“粮头食尾”、“畜头肉尾”、“农头工尾”增值大文章，加快农业产业化发展，推动农业适度规模经营，新增新型农业经营主体80家，规上农产品加工企业产值增长10%以上。培育长三角绿色农产品生产加工供应基地2个、农业产业化国家重点龙头企业1家。实施滁河防洪治理、功桥河综合治理等10个水利项目，补齐农田水利基础设施短板。
促进农村宜居宜业。以实施“千村引领、万村升级”工程为引领，深入开展“一村一主题”行动，争创全省乡村振兴示范县。持续推进乡村振兴示范片区建设，打造省级和美乡村中心村4个，申报精品示范村2个。深入实施农村人居环境整治提升行动，改造1500户农村厕所，完成4个行政村生活污水治理，创建“美丽庭院”2500户、美丽宜居村庄84个。全力推进城乡供水一体化，启动卜集水厂改扩建，加快和城至南义供水环线建设，完成农村二、三级管网改造，实现全县人民共饮长江水。完成和城至善厚、石杨客运班线公交化改造，实现城乡公交运行全覆盖。深化乡风文明建设，积极开展文明村镇创建，全域推广“道德积分银行”。
促进农民富裕富足。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，抓好防止返贫监测，提高产业和就业帮扶实效，完善联农带农机制，促进脱贫人口稳定增收。实施好乡村振兴衔接资金项目，省级以上资金用于产业发展的比重不低于65%。深化农村“三变”改革，发展壮大村级集体经济，集体经营性收益50万元以上的村实现全覆盖、100万元以上的村占比达30%。加强农业技能培训，培育一批懂技术、善经营的全科农民。常态化开展农村就业服务，推动农村富余劳动力向二三产转移。
(五)推进改革开放，全面激发高质量发展潜力
深化重点改革。推深做实“放管服”改革，持续加强综合窗口建设，加快“三端”能力提升，新增市场主体4000家以上。深入实施国有企业改革深化提升行动，做大做强综合开发、产业投资、建筑施工、文旅资源开发运营、粮食仓储加工等盈利性业务，推动国有企业市场化转型发展。整县推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，保持土地承包关系稳定并长久不变。统筹推进生态环保、社会事业等领域改革，总结提炼典型经验做法，争取更多事项获国务院及省政府督查激励表彰。
强化开放融入。坚持交通先行，加快宁和高速公路建设，协调南京段尽快开工。做好G4222和襄高速和县段、G4231宁九高速和县段、湖北路过江通道开工保障，全力服务巢马城际项目。同步启动3条高速连接线工程，开工建设G346滨江大道二期项目，完成乌江老大桥改造。支持郑蒲港新区构建大物流体系，加快一期码头改扩建和二期码头建设，推动综合保税区高水平开放发展。实施外贸扩增量稳存量提质量攻坚行动，进出口总额增长8%。
优化营商环境。完善企业诉求线上线下“一口”收办、闭环管理工作机制，常态化开展“为企服务会商会”等活动，高效解决企业诉求，切实做到有呼必应、无事不扰。加快中小企业服务中心实体化运行，为企业提供全生命周期服务，实现“只进一扇门、最多跑一地”。持续落实结构性减税降费政策，健全惠企政策兑现“免申即享”、“即申即享”长效机制。深入开展法治护航行动，推行包容审慎监管和“柔性执法”模式，让涉企执法更有温度，打响“亲和”营商环境品牌。
(六)实施城市更新，全面拓展高质量发展空间
精心规划城市。以县级国土空间规划为引领，加快完成镇级国土空间总体规划编制，加强与专项规划、详细规划等各类规划衔接，完善“二级三类”规划体系，实现全县“一张图”管理。严格落实“三区三线”管控要求，全面规范各类建设行为。坚持高标准规划原则，完成中心城区总体城市设计，统筹布局城市功能配套、道路交通、景观水系等，严格落实退让空间、城市天际线、建筑色彩等管控要求，着力提升城市形象和功能品质。
精致建设城市。全力实施城市更新，分区域分批次有序推进。组织实施城乡建设“四合一”项目24个，推进土街环境综合整治，启动玉带河、老县委等22个征迁项目、征迁面积33.2万平方米，完成新丰小区、工行宿舍等16个老旧小区改造，新增城区停车位1000个、新能源汽车充电桩200个。加快城区主次干道互联互通，完成学知路等3条道路建设，新建历阳西路等4条道路，改造文昌路等4条道路。加快海绵城市建设，启动城区排水整治工程，改造高巷城防排涝泵站，新增城市绿地2.8万平方米。落实房地产调控政策，支持高品质、改善型住宅小区开发，促进房地产市场平稳健康发展。
精细管理城市。深入推进城市文明提升、住宅物业管理服务攻坚和生活垃圾分类三项工作，扎实开展“五大攻坚”和“四大行动”，全方位提升城市整体文明程度。持续推进“皖美红色物业”建设，实现党组织、业主委员会和物业服务全覆盖。重拳整治违法建设、毁绿种菜等行为，提升城区精细化保洁水平，持续深化“最干净城市”创建。实施环卫基础设施补短板项目，新建7座垃圾中转站，推动建筑垃圾资源化利用中心建设。启动智慧城市三期项目，推进城市生命线安全工程，以数字化赋能城市治理。
(七)坚持生态优先，全面厚植高质量发展底色
统筹推进污染防治。注重源头治理、系统治理、精准治理，持续改善生态环境质量。加强大气污染协同防控，完成生态环境部大气监督帮扶交办问题整改，狠抓秸秆禁烧、扬尘治理、餐饮油烟整治，确保PM2.5、PM10及空气质量优良天数实现“两降一升”。启动经开区污水处理厂扩容工程，加快化工园区排污口规范化设置，推进长江支流入河排污口整治，完成24条黑臭水体治理。实施城乡污水处理一体化项目，统筹做好雨污分流、截污纳管等工作，确保国控、省控断面水质持续稳定达标。
系统推进生态修复。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，深入实施美丽长江经济带和县段新一轮提升工程，完成“和州之心”长江文化公园、下河塘生态公园建设，高标准打造长江西岸23公里生态修复示范带。严格落实长江“十年禁渔”，严厉打击非法采砂等行为。加快双山矿、佳盛矿修复治理，启动西埠、历阳垃圾填埋场生态修复。推深做实新一轮林长制改革，植树造林2500亩，森林抚育1万亩，退化林修复6000亩。推进国家储备林项目，大力发展林下经济。
深入推进绿色发展。严格落实“双碳”战略，推动经济社会发展全面绿色转型。加快传统产业转型升级，支持华星化工、杭富环保等企业技改，重点抓好散乱污企业整治，逐步淘汰落后产能。持续强化重点领域节能管理，严把“两高”项目准入关。扎实推进“无废园区”创建，加快园区绿色化、循环化改造。推动农业废弃物综合利用项目开工建设。提升“环保管家”服务水平，严格环境执法监管，依法打击环境违法行为。加快推进屋顶分布式光伏建设，有序释放集中式光伏资源，适时发展新型储能电站。
(八)持续改善民生，全面共享高质量发展成果
彰显民生保障温度。坚持尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线。更加突出就业优先导向，深入实施“家门口”就业三年行动，城镇新增就业6000人，“零就业”家庭保持动态清零。优化“一老一小”服务保障，完成居家适老化改造200户、新增托位306个。健全分层分类的社会救助体系，推进城镇困难群众“困有所扶”集成改革。落实三重保障制度，深化医保支付方式改革，完善DRG支付方式，探索日间病床试点，让群众少花钱、看好病。健全“民声呼应”闭环落实机制，办好一批群众可感可及的实事。
增强公共服务厚度。全面建设教育强县，积极推进中小学集团化办学，改扩建中小学22所，新增公办学位2000个，加快职业技术学校西校区、二中新校区建设。深化“县管校聘”改革，优化教师资源配置。全力提升医疗服务水平，强化与江苏省人民医院、南京市第一医院等医联体单位合作，常态化邀请省内外专家名医坐诊，让群众在家门口享受三甲医院医疗服务。支持县妇计中心创建二级妇幼保健院，县精神病医院达到二级专科医院标准，加快逸夫医院江湾分院建设。
加大社会治理力度。坚持领导干部带头接访下访，严格落实信访积案“揭榜挂帅”机制，健全完善“信访门诊”制度，争创全国信访工作示范县。加强应急管理体系建设，加快安委办实体化运行，着力防范化解重点领域安全风险，坚决遏制重特大生产安全事故发生。开展常态化扫黑除恶“打早除小”工作，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法行为。争创全国禁毒示范县。抓好食品药品安全监管，建立完善基层“四员”队伍。加强国防动员和后备力量建设，做好退役军人服务保障。全面开展第五次全国经济普查。
提升文体事业高度。坚持以文塑旅、以旅彰文，做好“山水人文”、“农旅康养”两篇文章。加快“0”号公路建设，推动花月大道沿线景观提升，实施香泉旅游区、乌江霸王祠、陋室-镇淮古街等旅游景区改造，支持农业嘉年华景区创建国家4A级旅游景区。深挖文化资源内涵，启动和县猿人遗址防护工程，加快篾匠街特色街区更新改造、文昌塔公园建设，唤醒老城历史记忆，留住城市文化根脉。实施文化惠民工程，新建3座城市书房，打造群众身边的“15分钟阅读圈”;加大文艺精品创作，推动东路庐剧等非遗项目创新发展。广泛开展群众体育活动，新建县体育中心游泳馆、体育馆，改造体育设施35个。
三、全面加强政府自身建设
讲政治，坚决做到忠诚为政。巩固拓展主题教育成果，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。落实向县委请示报告制度，坚决贯彻县委决策部署，做到县委有要求、政府有行动、落实有成效。坚持县政府党组会议、常务会议首题学习，真正做到用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。扎实做好意识形态工作，持之以恒抓好省委巡视反馈等各类问题整改。
重规范，坚决做到依法行政。推进法治政府建设，严格执行重大行政决策法定程序，严格规范公正文明执法，积极争创全省法治政府示范县。强化府院、府检联动，深化行政复议改革，确保行政机关负责人出庭应诉率100%。践行全过程人民民主，自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，认真办好人大代表议案建议和政协委员提案。深化政务公开，做到依法用权、阳光用权。
强担当，坚决做到实干勤政。践行县委“留提前量、打主动仗、走创新路、啃硬骨头，育特色树品牌、抓落实见成效”工作要求，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。坚持事不避险、事不避难，保持高度敏感、见微知著、举一反三，及时发现处置苗头性、隐患性问题。引导政府系统干部主动研究政策、研究产业，不断提升专业化水平，特别是主动加强工作的规律性、系统性研究，注重从一般性工作中总结规律、形成机制。始终保持“虚怀若谷”的清醒自觉，不爱惜羽毛、不沽名钓誉，虚心听取、主动接受各方面批评、意见和建议，即知即改、立行立改，推动政府各项工作接地气、有成效。
存敬畏，坚决做到廉洁从政。认真履行全面从严治党主体责任，一以贯之落实中央八项规定及其实施细则精神，重拳纠治“四风”顽疾，大力推进精文减会，让更多的精力用在谋发展、抓落实上。持续深化正风肃纪反腐，加强政府性投资项目全过程管理，筑牢国资国企、公共资源交易等重点领域的制度防线，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争。持续深化“零基预算”改革，严控“三公”经费和一般性支出，习惯过紧日子。
与此同时，我们将始终把支持郑蒲港新区建设当成自己的事来办，共同探索建立更加高效、更加紧密的对接联动机制，共同谋划争取上级更多政策、更多资金的倾斜支持，共同推动社会事业、社会治理等领域更深层次的合作共建，切实做到新区需要什么我们就支持什么，毫无保留、有需必应、全力配合，切实凝聚起协同发展的强大合力!
各位代表!志不求易者成，事不避难者进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结依靠全县人民，坚定信心、开拓奋进，奋力走出新时代和县高质量发展新路，努力为全市打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”作出新的更大贡献!
