（贵州省）2024年望谟县人民政府工作报告
县十八届人大三次会议文件(十七)政府工作报告
(2024年2月4日在县第十八届人民代表大会第三次会议上)
县人民政府县长 贺孝斌
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见建议。
一、2023年工作回顾
过去的一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三新冠肺炎疫情情防控转段后经济恢复发展的一年。这一年，极不寻常、极为不易，多重困难叠加、多种风险交织、多条战线作战。我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，深入落实国发〔2022〕2号文件，紧紧围绕省委、州委、县委的决策部署，以高质量发展统揽全局，坚持稳中求进总基调，聚焦围绕“四新”主攻“四化”主战略、“四区一高地”主定位，按照“123456”总体思路和“康养胜地、人文兴义”城市发展定位，深入落实“三州”战略，统筹高质量发展和高水平安全，较好完成了上级和全县人民交办的各项工作任务!
(一)全力以赴稳增长、提质量，综合实力进一步增强。全县地区生产总值完成121.26亿元，增长4.8%。一产增加值完成34.08亿元，增长3.4%;二产增加值完成23.84亿元，增长3%;三产增加值完成63.34亿元，增长6.3%。三次产业结构比为28.1%：19.7%：52.2%。农林牧渔业总产值增长3.5%;规上工业增加值增长4%;固定资产投资增长12.4%;社会消费品零售总额增长8.9%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长4%、8.2%;一般公共预算收入完成2.98亿元。全县产业投资占比50.5%，较上年提升12.1个百分点;工业投资占比50.2%，较上年提升12.2个百分点。县域经济在多重约束中有效突破!
(二)全力以赴固成果、抓衔接，脱贫成色进一步擦亮。我们严格落实“四个不摘”要求，努力克服严峻就业形势、降雨持续减少等多重挑战，深入实施“五大行动”和“六个专项行动”。监测帮扶持续强化，全年新增识别监测对象599户2616人，累计消除风险2131户9262人。“3+1”保障持续巩固，累计发放教育资助4700万元，惠及学生7.2万人次;三重医疗保障报销5890万元，惠及1.31万人次;落实参保资助2070万元;完成农村危房改造16户;排查抢修供水工程415处。群众收入持续增长，争取财政衔接资金、东西部协作资金3.67亿元，安排实施项目227个，覆盖群众39.52万人次;全面落实就业和惠农补贴等政策，脱贫人口人均纯收入增长15.13%，易地扶贫搬迁人均纯收入增长16.13%。乡村振兴持续推进，启动边饶播东、大观纳岸等4个县级特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点建设。常态化抓好农村人居环境整治，新(改)建户厕850个，完成7个行政村生活污水治理，30户以上行政村垃圾转运率达100%。健全完善“一约四会”村民议事协商机制，培育和践行社会主义核心价值观，塑造新时代文明乡风。新屯村荣获全国乡村治理示范村称号，蔗香村成功申报为中国美丽休闲乡村。我们牢牢守住了不发生规模性返贫底线，和美乡村在共建共治中欣欣向荣!..
(三)全力以赴优结构、促转型，产业基础进一步夯实。我们始终坚持产业为先，在不突破“三区三线”前提下，全力推进一二三产融合发展。千方百计守牢耕地红线。落实最严格的耕地保护制度，实现违法占耕面积和违法占耕比“双清零”。投入资金7700万元，举全县之力推动1.08万亩年度耕地整改任务，实施新增耕地和旱改水1159亩，完成高标准农田提质改造1万亩。奋力推进一产提质增效。完成粮食种植面积26.65万亩、产量7.19万吨，储备稻谷5200吨、油(菜籽油)500吨、成品粮100吨;完成“三果两茶”产业提质增效2.13万亩;建成望谟芒果分拣交易中心、打易紫茶加工厂、乐旺蔬菜基地等项目;扶持“四乡人才”领办农业经营主体120家;全年猪、牛、羊、家禽出栏分别达20万头、3.4万头、7.4万只、132万羽，禽蛋产量0.8万吨，规模化养鱼1.85万亩。成功申报“两品一标”10个，望谟八步茶纳入全国名特优新农产品名录。奋力推进二产扩容增量。新能源项目稳步推进，完成新屯、石屯风电场等5个项目并网发电，新增装机40万千瓦;整县屋顶分布式光伏项目新增装机2.6万千瓦;投资31.56亿元，启动边饶岜便、石屯洒琴等新能源项目建设，总装机规模达75万千瓦;矿产资源有序开发，启动麻山方解石、桑郎辉绿岩、森垚水泥精品砂石骨料等新型建材加工项目建设。农产品加工持续深入，完成郊纳茶叶加工厂、布依丽吉油茶一体化、中志柠檬果味水加工等项目，布依丽吉荣获省级高新技术企业称号，实现县域高新技术企业“零突破”。中志农业、四海桐油、布依丽吉荣获省级“专精特新”企业称号;布依王油脂获省级创新型中小企业认定。奋力推进三产提档升级。投入3300万元，完成滨河体育公园、金鼎山公园配套基础设施，桑郎镇、蔗香镇蔗香村综合文化服务设施，桑郎少数民族特色村寨等项目建设，平洞洛郎成功创建为省级旅游重点村。成功举办“三月三”民族文化旅游节、红水河野钓大赛等系列活动，共接待游客274.18万人次，旅游收入达25.5亿元。《播东颂歌》荣获第十二届村歌十大金曲、卡法连队队歌《雪中行军歌》荣获全国优秀村歌奖;成功创建为“中华诗词之县”。全县农业底盘更稳、工业支撑更强，市场消费稳步复苏，产业发展在转型升级中破题起势!
(四)全力以赴强基础、提品质，城乡面貌进一步改善。我们深入践行人民城市理念，全面统筹城乡产业、基础设施、公共服务总体布局，不断优化服务供给，努力提升城市品质。投资拉动更加有力，全年共争取到中央和省财政内预算投资、国债、专债、融资等项目299个，到位资金20.67亿元。争取国债到位资金居全州第一。基础设施日益完善，成功争取黄百铁路望谟站在祥乐设客运站、大观设货运站，并在昂武渡邑增设客运功能;完成新开发银行贵州省互联互通农村交通基础设施项目前期工作;规范养护农村公路3957公里，建成安防工程58公里、便民桥2座，荣获“四好农村路”全国示范县称号;建成九羊、油啥水库主体工程，持续推进纳学、纳夜水库等骨干水源工程建设;完成河道综合治理14.25公里，新(改)建供排水管网140公里;新增5G基站124个、4G基站185个;投入2900万元，建成88个10千伏及以下农村电网改造项目，完成500千伏望谟输变电项目前期工作。服务功能不断完善，完成440套保障性租赁住房和2018年棚改人防工程建设，城市棚改回迁安置1130户1980套;完成里扛坡殡仪馆“三位一体”项目主体工程及粮油储产销、物流中心等项目建设。城市管理更加精细，以创建省级文明城市为契机，完成良佳苑滨河夜市街、朝阳路建设，以及城南小区、老一中教师宿舍等6条背街小巷和3个老旧小区改造;新(改)建公共智慧停车位1048个;完成县城区垃圾无害化处理3万吨，提质改造城市公园绿地5.04公顷，新增市政路灯2846盏;依法整治占道经营、马路市场、车辆违停等行为。以城市的“焕新”换取了群众的“欢心”，城乡面貌在内外兼修中再展新颜!
(五)全力以赴推改革、优环境，发展活力进一步释放。我们始终坚持“两个毫不动摇”，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府服务作用。营商环境更加优化，深入推进“一窗通办‘2+2’模式”改革，创建“企业之家”，建立项目建设联合踏勘机制，持续擦亮“温暖望谟·贵人服务”品牌。建成16个“税费e站”，实现镇级税费服务全覆盖。全面落实减税降费、留抵退税等惠企政策，不断提高服务企业能力和水平，推动新增市场主体3712个，落实减税降费4370万元、留抵退税685万元。县工商联荣获全国“五好”县级工商联称号。招商引资更加有力，全面落实党政主要领导带头招商机制，组建专班在上海、深圳、贵阳开展驻点招商工作。全年引进优强企业7家，产业到位资金10.2亿元。农村改革更加深入，积极推进农村集体产权制度改革，全力盘活农村低效闲置资产，乡村闲置校舍处置改革做法被《贵州改革工作动态》采用，并获省领导批示。不断探索易地扶贫搬迁规范化管理模式，蟠桃园社区荣获全省易地扶贫搬迁物业服务管理示范社区。我们主动识变应变求变，发展活力在改革创新中有效激发!
(六)全力以赴抓治理、重保护，生态环境进一步优化。我们全力实施“大生态”战略，全面落实“河(库)长制”“林长制”，以高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。生态底色持续擦亮，投入7025万元，完成蔗香、昂武生态清洁小流域项目，启动新屯纳包、麻山平和等12个农村生活污水治理项目，完成红水河流域(蔗香至昂武段)生态环境综合治理项目前期。统筹推进“三废”治理，县城空气质量优良率达98.9%;县级集中式饮用水源地水质达标率、河流监测断面水质优良率、受污染耕地安全利用率均保持100%，全年未发生较大以上环境污染事件。增绿护绿一体推进，实施林地“三改”75.14万亩，完成营造林4.8万亩，建设森林防火应急道路24公里。切实发挥4338名护林员前沿岗哨作用，加强林地资源管护，做到了“山有人管、林有人护、责有人担”。绿色发展初见成效，充分发挥风力、光热、林地等资源优势，大力发展清洁能源和林下经济产业。林下利用面积19.93万亩，产值6.27亿元;加快推广出租车、公务用车电动化进程，新能源出租车占比达90.74%。成功创建省级生态文明建设示范区，生态环境在治理保护中持续改善!
(七)全力以赴强保障、暖民心，民生事业进一步发展。我们始终把群众放在心中最高位置，顶住财政支出压力，拿最多的资金、花最多的精力、尽最大的努力，为群众办实事、做好事、解难事。就业取得新突破，通过“外输内拓”就业举措，全县外出务工8.66万人，发放一次性交通补贴1600万元、惠及群众3万余人，全县15.16万人稳定就业，“蜂王行动”被认定为省级优秀劳务品牌。教育再创新佳绩，投入1.6亿元，实施第十、第十一幼儿园等项目，开展教师培训282期(次)1.61万人次。全县本科上线率提升至69.3%，连续四年稳居全州第三。县域学前教育普及普惠通过国家督导评估;民族幼儿园成功创建为省级示范幼儿园;民族中学成功创建为省级二类示范性高中;实验高中创建省级德育示范普通高中顺利通过第一次评估。医疗实现新提升，县人民医院完成整体搬迁，顺利通过二级甲等综合医院复审;完成基层医疗卫生机构信息化互联互通建设;持续推进县疾控中心扩建项目建设。全县医疗机构床位数达1310张，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数3.99个。打易中心卫生院获国家卫生健康委、国家中医药管理局通报表扬。兜底保障更有力。发放兜底保障资金1.47亿元，惠及3.2万人，城乡低保标准分别从660元/月/人、440元/月/人提高到713元/月/人、506元/月/人。健全“一老一小”服务体系，发放养老金6892万元、惠及3.8万人;发放孤儿、事实无人抚养儿童基本生活补贴400万元，惠及252人。蟠桃园社区入选全国示范性老年友好型社区。稳步推进殡葬改革，国防动员、双拥共建、退役军人、民族、宗教、外事、红十字、妇女儿童、老龄和残疾人等事业取得新进展。荣获全国民族团结进步示范县称号，卡法村荣获全省民族团结进步示范区示范单位命名。民生福祉在普惠共享中持续增进!
(八)全力以赴防风险、保安全，社会治理进一步加强。我们深化运用“六防六化”工作法，有效防范化解各类风险。守牢了安全生产底线。常态化开展“打非治违”，扎实推进重大事故隐患专项排查整治，全年未发生较大及以上安全生产事故。稳住了社会基本盘。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进矛盾纠纷排查化解，蟠桃街道易地扶贫搬迁安置“六单”闭环解纷工作法、县信访局信访矛盾纠纷“五坚持五提升”工作法获评全省第一批新时代“枫桥经验”先进典型。常态化开展扫黑除恶和普法宣传教育，依法严厉打击违法犯罪行为，破案率从72.02%提升至86.77%，连续两年居全州第一。防住了债务金融风险。抢抓国家试点建制县化债政策契机，成功申报置换债券资金9.17亿元，最大程度缓释风险，兜牢了“三保”底线，守住债务风险“黄色”等级不变;依法打击非法集资等违法行为，牢牢守住了不发生区域性系统性金融债务风险底线。安全屏障在常抓不懈中巩固夯实!
(九)全力以赴强思想、转作风，行政效能进一步提升。我们始终秉持“打铁还需自身硬”理念，把提升行政能力作为一项长期性、基础性工程，不断强化政府自身建设。坚持忠诚为政，始终把党的政治建设放在首位，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。坚持依法行政，全面落实法律顾问制度，推动政府部门和乡镇(街道)法律顾问全覆盖。坚持常务会“学法一刻钟”，不断提升依法行政能力。86件人大建议和94件政协提案全部办结，代表委员满意率均达100%。全县行政机关负责人出庭应诉率达100%，行政败诉率降至11.11%，败诉率保持在全国平均水平以下。坚持廉洁从政，严格落实中央八项规定及其实施细则，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，持续巩固风清气正的政治生态。政府行政效能在实干担当中不断提升!
各位代表，成绩来之不易，成之惟艰。这些成绩的取得，根本在于有以习近平同志为核心的党中央的掌舵领航，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导;是上级党委政府坚强领导、殷切关怀的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，更是全县人民团结一心、拼搏奋进的结果!在此，我代表县人民政府，向在各领域和岗位上辛勤劳动、勇于奉献的广大干部群众致以最崇高的敬意!向中央统战部、惠东县、省发改委等帮扶单位，向人大代表、政协委员和历任老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、各金融机构、各行业商会，向驻县人民解放军、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员、教育工作者、医务工作者，向所有关心和支持望谟经济社会发展的各界人士，表示最衷心的感谢!
成绩属于过去，未来仍需拼搏。我们清醒认识到，距离高质量发展要求，还存在不少困难和挑战：一是经济复苏动能不足，财政金融政策持续收紧，市场主体活力不足，财政收支矛盾突出，“三保”、债务化解等多重压力持续显现。二是资源资产利用不充分，县域内可利用资源有限，盘活利用难度大，效益发挥不好。三是高质量发展任重道远，“四化”程度不高，发展基础相对薄弱，发展空间受限。针对这些困难和挑战，我们将采取更加有力的措施破题奋进，绝不辜负全县人民的信任和重托!
二、2024年重点工作
政府工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，全面落实国发〔2022〕2号文件，认真落实中央、省委、州委、县委经济工作会议部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，坚持以高质量发展统揽全局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，聚焦省委围绕“四新”主攻“四化”主战略和“四区一高地”主定位，州委“123456”总体思路和“康养胜地、人文兴义”城市发展定位，深入落实“三州”战略，加快打造“布依胜境·温暖望谟”，不断增强经济活力，有效防范化解风险，保持社会和谐稳定，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动中国式现代化望谟实践不断取得新成效。
全县经济社会发展的主要预期目标是：实现全县地区生产总值增长5.5%左右，其中：一、二、三产分别增长5%左右、10%左右、5%左右。规上工业增加值增长5%左右;固定资产投资增长6%左右;社会消费品零售总额增长2%左右;一般公共预算收入增长3%左右;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长6%左右、8%左右。
我们将始终把“五个必须”作为新时代经济工作的重要遵循，坚决做到“六个坚定不移”，全面落实州委、县委经济工作会议精神，聚焦上述目标任务，重点抓好以下十个方面工作：
(一)聚焦守底线，奋力在固成果、促振兴上实现新突破。严格落实“四个不摘”要求，抢抓中央统战部、省发改委定点帮扶和东西部协作机遇，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，衔接推进乡村振兴。紧盯脱贫成果巩固。健全完善防返贫监测帮扶机制，重点关注好“三类”监测人员，常态化做好“3+1”保障“回头看”。紧盯脱贫人口增收。聚焦“四项收入”，争取资金3亿元以上，全面落实产业、就业和兜底帮扶措施，加大资产管理和盘活力度，及时兑现惠农补贴政策资金，确保脱贫人口稳定增收。紧盯乡村振兴推进。学习运用“千万工程”经验，聚焦农村基础设施和公共服务短板，因地制宜、就地取材，大力推进乡村建设行动，新(改)建农村卫生户厕460户以上;逐步完善农村人居环境整治基础设施，推动全县农村生活污水治理率达24%以上。启动石屯冉道、乐旺六里等7个县级示范点建设和蔗香板陈红色美丽村庄建设。持续开展移风易俗，不断提升基层治理水平，全力打造宜居宜业“和美乡村”。
(二)聚焦扩投资，奋力在强支撑、增后劲上实现新突破。
始终把项目建设作为稳增长的强大引擎，认真制定“一图三清单”，坚持上争、外引、内聚，为县域经济高质量发展提供有力支撑。全年争取到位各类资金20亿元以上。在“上争”上下足功夫。抓实项目谋划，聚焦中央和省财政内预算投资、国债、专项债券、基金和融资项目等政策投向，抢抓黄百铁路、望谟港等西部陆海新通道建设机遇和省发改委定点帮扶机遇，充分盘活资源资产，重点围绕水利、交通、新能源等方面，谋划一批大项目、好项目，做好项目库动态“补仓”，不断增强发展后劲，全年谋划储备各类项目550个以上，总投资220亿元以上。全力申报项目，结合已谋划储备的项目，进一步做实项目前期，强化纵向对接和横向沟通，争取更多项目纳入国家和省州“盘子”，全年争取财政内预算、国债、专债等各类资金10亿元以上。加快项目建设，全力做好土地、供水供电等要素保障，加快纳学、纳夜水库，者平河、打尖河等9条重点山洪沟治理，麻山-石屯-乐元小型灌区等一批重点项目建设进度，全年完成固定资产投资28亿元左右。在“外引”上下足功夫。围绕产业建链、延链、补链、强链，充分利用县域内资源禀赋，接续推进光热、风能等优势资源开发利用;围绕型材加工、船舶维修制造、现代商贸物流和农产品精深加工，持续加大招商引资力度，力争全年引进优强企业7家以上，产业到位资金10亿元以上。在“内聚”上下足功夫。围绕黄百铁路建设，在住宿、餐饮、建材、物流等方面，鼓励和吸引更多民间资本投入，力争全年完成民间投资1.5亿元以上。积极落实各项消费补贴政策，抓住春节、中秋、国庆等关键节点，鼓励企业开展各类促消费活动，稳定增加家电家居等大宗消费;深化东西部消费协作，培育本地电商企业，鼓励直播电商发展。力争全年批发、零售、住宿、餐饮业分别增长2%、6%、3%、3%左右。
(三)聚焦提质效，奋力在强品牌、建体系上实现新突破。大力发展现代山地特色高效农业，推动农业现代化进程，力争农林牧渔业总产值增长4%左右。扛牢粮食安全责任。深入贯彻落实国家粮食安全战略，坚持最严格的耕地保护制度，加强网格化监管，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，完成耕地流出整改0.35万亩。全面推进粮油生产“六大工程”，新建及改造提升高标准农田2.5万亩，粮食播种面积稳定在26.65万亩以上、产量7.19万吨以上。加强粮食仓储规范化管理，不断提高粮食应急供应保障能力。聚力提升产业质效。巩固提升“三果两茶”特色产业成果，继续实施提质改造1.6万亩以上，提高单产产量;推动边饶、乐旺、桑郎生态渔业养殖场及昂武大水面生态养鱼，大观蛋鸡养殖场等养殖规模集群扩产增量。着力打造望谟品牌。加快推进八步紫茶质量标准体系建设，努力打造“望谟紫”品牌;积极申报粤港澳大湾区菜篮子基地和芒果、沃柑、山茶油绿色食品认证，抢注一批农产品商标，进一步提升农业品牌知名度和影响力。全力建强营销体系。加大农业经营主体培育力度，力争培育龙头企业1家以上、示范合作社10家以上;持续办好板栗节、采茶节、芒果节等活动，加大农产品推介力度，全力推进“黔货出山”。
(四)聚焦强工业，奋力在挖潜能、扩总量上实现新突破。紧扣“稳存量、扩总量、挖潜能”三个切入点，进一步挖掘开发利用县域内光热、风力、矿产等优势资源潜能，全力助推新型工业化发展进程，力争工业投资完成17亿元，增长30%左右。稳定存量提效益，抢抓黄百铁路等重大项目、重点工程建设机遇，大力支持企业开展技术创新和改造，加快促进森垚水泥、秀明建材等规上企业及其他所有生产性企业最大限度释放产能，确保现有工业企业实现稳产增产。扩大总量稳增长，持续推动麻山打郎、王母下鸳鸯等3个光伏项目和新屯、石屯2个风电场项目收尾;加快推进乐元排沙、石屯洒琴光伏及石屯羊架、边饶岜便风电场等新能源项目建设;启动桑郎、乐元光伏电站等一批新能源项目;有序推动分散式新能源项目建设;扎实做好500千伏望谟输变电工程及乌江水电望谟储能电站服务保障工作，推动项目尽早开工。挖掘潜力释潜能，按照“富矿精开”要求，深入实施新一轮“找矿突破战略行动”，加快推进麻山方解石、桑郎辉绿岩等项目建设，确保尽早达能达产;做好蔗香脉石英矿，边饶、新屯萤石矿、饰面石材等资源勘探挖掘，全力培育发展“石头经济”。
(五)聚焦兴旅游，奋力在强效益、丰业态上实现新突破。围绕“布依胜境·温暖望谟”发展定位，以民族文化为主线，大力促进“康养+”文体旅融合，推动民族文化、红色文化、历史文化等特色资源向旅游产品转化，促进旅游产业化发展，力争全年旅游收入达26亿元以上。建强设施夯基础，深入推进蔗香滨湖康养小镇、新屯布依寨等6个3A级景区提质改造，积极开展平洞洛郎3A景区申报，力争将桑郎村创建为省级旅游重点村;加快推进健身步道建设和体育健身器材配套，积极争取望谟民族文化非遗传承展示中心启动建设。搭建平台增活力。以民族节庆活动和体育竞技活动为主线，积极争取承接省、州系列体育赛事在望谟举办，统筹办好“三月三”“六月六”、野钓大赛、周末足球联赛、职工篮球赛、乡村山地跑等系列文体旅活动，积极探索水上体旅项目打造，持续推进旅游业态升级。激活资源聚人气。围绕布依刺绣、布依古歌、麻山苗族绝技、桑郎蛮王城、伏开古人类遗址等资源，加大对树娘绣等企业培育扶持力度，全力做好布依刺绣、布依服饰等手工艺品，传统特色食品、历史文化资源的保护传承和包装开发，有效增加本土特色优质商品和服务供给;持续发挥滨河夜市街作用，着力打造特色旅游街区，带动“夜间经济”“步行街经济”快速发展。突出本地红色资源主题，发挥好卡法省级爱国主义教育基地、蔗香省级妇女培训教育基地作用，推出系列爱国主义教育活动，吸引更多群体到我县开展红色教育。
(六)聚焦促融合，奋力在提品质、树形象上实现新突破。深入贯彻落实新型城镇化战略，加快构建城乡一体化发展格局，全年力争完成新型城镇化投资5亿元以上。增强城镇凝聚功能，着力完善医疗卫生、教育、养老托育等公共服务设施;持续抓好望谟河河道综合治理，加快推进充电桩等基础设施建设;打造滨河健身文化休憩长廊，不断提升公共文体供给能力，稳步推动青年发展型城市建设;加快桑郎、大观、蔗香、新屯等小城镇建设，促进农村人口向城镇聚集。补齐基础设施短板，完善交通网络，结合黄百铁路客运站建设，规划建设连接通道及周边配套设施。加快推动蔗香至红水河高速、新开发银行贵州省互联互通农村交通基础设施项目，持续加强农村公路管护，巩固“四好农村路”全国示范县成果。提升水利设施，持续推进油啥、九羊等中小型水库建设和里满、郊纳水库项目前期，不断提升防洪供水保障能力。加快城市更新，完成县城危旧房改造95套和农行、人行等老旧小区175户改造，加快县城“断头路”建设;全力推进供排水管网设施提升改造，实现污水处理率达97%以上。健全城乡生活垃圾收运处置体系，实现生活垃圾无害化处理率达82%以上。提升城镇管理水平，持续巩固省级文明城市创建成果，从环境卫生、城镇秩序、乡容镇貌三个重点入手，依法依规加强城市管理，深入整治“五脏六乱”，进一步提升城镇形象。
(七)聚焦抓保护，奋力在筑屏障、扩优势上实现新突破。深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立和践行“两山”理念，严格落实“河(库)长制”“林长制”，不断加强生态文明建设。抓实生态环境建设。深入开展新一轮造林绿化攻坚行动，力争完成营造林3万亩;持续抓好森林防火、林业有害生物防治、生物多样性保护，严厉打击盗伐滥伐林木、非法侵占林地等违法行为。积极创建国家级生态文明建设示范区、郊纳镇“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。改善生态环境质量。深入打好污染防治攻坚战，全面落实南北盘江-红水河流域横向生态补偿政策，积极申报县域重点流域水环境综合治理和农村生活污水治理项目;加快红水河流域(蔗香至昂武段)生态环境综合治理进度;完成土壤质量普查，加大畜禽养殖粪污资源化利用，抓好土壤污染源头管控。强化生态环境监管。严格落实生态环境保护目标责任制，坚决打击污染环境、破坏生态等违法行为，全面夯实生态环境质量。实现县城空气质量优良率达99%以上，继续保持地表水断面水质、千人以上集中式饮用水源地水质达标率100%。实现医疗废物处置率达100%，推动全县生态环境持续向好。
(八)聚焦惠民生，奋力在纾民困、增福祉上实现新突破。坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，把每一分惠民资金都用在群众身上，兜住、兜准、兜牢民生底线。多措并举稳就业。持续用好“外输内拓”工作举措，加强稳岗就业跟踪服务，确保全年外出务工8万人以上;全力推行“以工代赈”，做好县内项目基地、工商业企业、孵化园企业等就业信息收集，合理开发公共服务岗位，引导就近就业6万人以上;结合学历技能“双提升”，深化校企融合，整合县内各类劳动力就业技能培训资源，全力提升劳动技能。凝心聚力强教育，全力巩固教育“第一张名片”。着力提升基础设施硬件，扎实推进整体提升教育水平攻坚行动计划“七大提升工程”，加快县第十、第十一幼儿园等项目建设，进一步补齐教育基础设施短板，加快推动县实验高中创建省级德育示范性普通高中。着力提高师资队伍素质，加快推动“县管校聘”改革，持续合理优化教师结构，抓好贵州省教师全员轮训试点县建设;依托“国培”“省培”平台，完成教师培训1.2万人次以上，努力打造“强师”队伍。着力提升职业教育，坚持开门办学，鼓励和吸引社会力量参与办学，不断完善提升实训室和实训基地，推动职业教育高质量发展。提升服务守健康，奋力打造医疗“第二张名片”。深入实施“七个专项行动”，促进县域内医疗资源扩容和均衡发展。着力强化医疗服务保障，加快推动医共体和县疾控中心扩建项目建设，积极谋划筹建精神病医院;深入挖掘传承好民间中医药秘方、技法，构建中医药服务体系;引导群众全员参加城乡基本医疗保险，加强日用药等医疗资源储备供应，有效满足群众治病就医需求。着力提升医疗服务能力，以人才引进、全科医师转岗培训、“组团式”帮扶进修为载体，以心内科、骨科、神经外科等优势科室为重点，持续建强医疗队伍，不断提升诊疗服务水平。全力以赴兜底线。完成城乡低保年度核查，实现困难群众应兜尽兜。聚焦“一老一小”，加快推动社区养老服务中心、幼儿托育服务中心等项目建设，新增幼儿托位数150个，加大孤儿和事实无人抚养儿童监管力度。持续深化殡葬改革，完成里扛坡殡仪馆“三位一体”项目建设，加快推动农村公益性公墓建设。
(九)聚焦推改革，奋力在激活力、释动能上实现新突破。全面开展第五次经济普查，精准查摆制约高质量发展的难点堵点，聚焦深层次体制机制问题，积极推出一批务实管用举措，促进改革系统集成、协同高效。深化“放管服”改革，持续推进“互联网+政务服务”“大数据+营商环境”建设，强化“互联网+监管”，深化“五个通办”改革，拓展“企业之家”增值服务，全面提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。持续开展营商环境整治专项行动，深化“政策找企业、企业找政策”机制，做好“店小二”、当好“服务员”，持续擦亮“温暖望谟·贵人服务”品牌。深化重点领域改革，严格落实新一轮国企改革提升行动，以重组兼并等方式推动国有平台公司市场化、实体化转型发展;深入推进农村集体产权制度改革，持续推动农村低效闲置资产处置利用，最大限度盘活资源资产;深入推进税收征管改革，大幅提高纳税遵从度和社会满意度。强化人才支撑保障。落实“技能贵州”行动，牢牢用好人才第一资源，抢抓“千百万人才引进计划”“组团式”帮扶、科技特派员等机遇，多渠道探索人才引进新模式，加大教育、医疗卫生等领域人才引进力度，尽心竭力为各类人才提供服务保障，为高质量发展提供有力人才支撑。
(十)聚焦防风险，奋力在保平安、促稳定上实现新突破。坚定不移贯彻总体国家安全观，树牢“两个至上”理念，深化运用“六防六化”工作法，防范化解各类风险。抓牢安全生产。严格落实安全生产责任制，全面开展安全生产治本攻坚三年行动，聚焦道路(水上)交通、建筑施工等12个重点领域，常态化开展“打非治违”，坚决防范和遏制较大以上安全生产事故发生。严密防范应对极端天气，加强预警预报和应急响应联动，扎实做好防汛、抗旱、地质灾害防治等重点工作，有效防范和应对各类自然灾害。抓实社会风险防控。完善社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶，持续打好禁毒人民战争，强化校园安全、食品药品安全管理，严厉打击电信诈骗、养老诈骗等违法犯罪行为;坚持和发展新时代“枫桥经验”，认真抓好矛盾纠纷排查化解，稳妥处置各类舆情风险。抓好债务化解。严格落实过“紧日子”要求，把有限的资金用在发展紧要处、民生急需上，兜牢“三保”底线;整合资产资源和有限资金，规范财政预算管理，紧盯还本付息时间节点，严控债务增量、逐步化解存量，全力完成政府债务守等级任务。
今年，县人民政府在抓好以上工作的同时，着力办好以下十件民生实事：一是城镇新增就业2700人;二是新建幼儿园2所，新增学位720个;三是完成1.6万名65岁以上老年人免费体检工作;四是完成纳坝水库城市供水管网建设;五是完成老旧小区改造175户;六是完成新建高标准农田1万亩;七是完成新(改)建农村卫生户厕460户;八是完成5个行政村生活污水治理;九是完成7个行政村“和美乡村”综合治理;十是完成良佳苑片区“断头路”建设。
三、强化政府自身建设
各位代表!新的一年，我们承载着更大期盼，肩负着更大责任。我们将始终牢记人民政府为人民，在县委的坚强领导下，以奋发有为的精神、只争朝夕的干劲、勤勉务实的作风，躬身实干、不懈奋斗，努力打造人民满意政府。
(一)坚定忠诚之志。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，认真贯彻落实党的二十大和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚持把党的全面领导贯穿政府工作全过程，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，永葆对党忠诚的政治本色。
(二)厚植为民之心。把以人民为中心的发展思想贯穿到政府工作全过程，把群众所期所盼作为第一导向，把为民办事作为第一抓手，把群众满意作为第一标准，坚持开门决策，自觉接受各方面意见建议，切实把群众牵肠挂肚的“关键小事”作为政府履职尽责的“头等大事”。
(三)锤炼勤政之功。着力提升政府工作人员的综合素养、业务水平和创新能力，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，自觉在全省、全州大格局中找坐标、定方向、抓落实，传承弘扬“四下基层”优良作风，把全部心思和精力用在干事创业、为民谋利上，持续提升政府执行力。
(四)履好法治之责。全面贯彻习近平法治思想，严格遵守宪法和法律，认真执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受县政协民主监督，高质量办好代表建议和政协提案。强化审计、统计、财会监督，深化政务公开，主动接受社会和舆论监督。坚持民主集中制，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，让法治成为政府工作的鲜明特征。
(五)筑牢清廉之基。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，自觉遵守中央八项规定及其实施细则，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，驰而不息纠治“四风”，决不做政治麻木、办事糊涂的昏官，决不做饱食终日、无所用心的懒官，决不做推诿扯皮、不思进取的庸官，决不做以权谋私、蜕化变质的贪官，持续巩固风清气正的政治生态。
各位代表!回望2023，我们同心同行、收获满满;展望2024，我们斗志昂扬、信心十足。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，守正笃行、久久为功，攻坚克难再突破、苦干实干再奋进、坚定前行再出发，为奋力谱写中国式现代化望谟实践新篇章而努力奋斗!
名词解释
四新：新时代西部大开发上闯新路、乡村振兴上开新局、全力以赴在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩。
四化：新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化。
四区一高地：“四区”即西部大开发综合改革示范区、巩固拓展脱贫攻坚成果样板区、数字经济发展创新区、生态文明建设先行区;“一高地”即内陆开放型经济新高地。
“123456”总体思路：“1”是坚持党建引领;“2”是聚焦全面建成社会主义现代化强国中心任务和高质量发展首要任务“两重任务”;“3”是抓实经济发展、民生保障、安全稳定“三个关键”;“4”是增强改革推动、创新驱动、投资拉动、消费带动“四大动力”;“5”是把握质量与速度、供给与需求、存量与增量、政府与市场、传统产业与新兴产业“五对关系”;“6”是坚持高站位落实、推动高质量发展、创造高品质生活、抓好高水平安全、强化高效率保障、锻造高素质队伍“六条路径”。
“三州”战略：产业强州、文教兴州、和谐稳州。
五大行动：巩固拓展脱贫攻坚成果、发展乡村产业、农村人居环境整治提升、推进乡风文明和加强乡村治理行动。
六大专项行动：盘活乡村振兴领域“三资”化解债务专项行动、脱贫人口增收专项行动、深入推进国家乡村振兴重点帮扶县高质量发展专项行动、“3+1”保障全面“回头看”专项行动、加强衔接资金项目监管专项行动、重点人群监测帮扶专项行动。
四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。
“3+1”保障：“3”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障;“1”即保障饮水安全。
一约四会：“一约”即村规民约;“四会”即红白理事会、道德评议会、村民议事会和禁毒禁赌会。
三区三线：“三区”即农业空间、生态空间、城镇空间;“三线”即永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线。
三果两茶：“三果”即板栗、芒果、澳洲坚果;“两茶”即油茶、紫茶。
“两品一标”：“两品”即绿色食品、有机农产品;“一标”即农产品地理标志。
四乡人才：农民工返乡、企业家入乡、大学毕业生回乡、能人到乡。
两个毫不动摇：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
三废治理：废水、废气、废渣治理。
林地“三改”：公益林改商品林、天然林改人工林、灌木林改乔木林。
六防六化：防守如城、化危为机，防患未然、化隐为显，防微杜渐、化整为零，防范万一、化繁为简，防备不测、化难为易， 防御备战、化险为夷。
打非治违：打击非法违法生产经营活动行为。
“三保”底线：保基本民生、保工资、保运转。
两个确立：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。
两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
四风：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。
四项收入：工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入。
一图三清单：“一图”即产业链图谱;“三清单”即在建项目清单、拟建项目清单、拟对接企业清单。
粮油生产“六大工程”：高标准农田建设工程、粮食单产提升工程、油料产能提升工程、粮油生产机械化社会化服务提升工程、种子种苗提升工程、新型农业经营主体培育提升工程。
五脏六乱：“五脏”即公共厕所脏、车站码头脏、饮食摊点脏、集贸市场脏、街巷院落脏;“六乱”即乱扔吐、乱堆放、乱摆卖、乱拉挂、乱贴画、乱搭建。
“两山”理念：“绿水青山就是金山银山”理念。
七大提升工程：学前教育普及普惠发展提升工程、巩固义务教育成果提升工程、普通高中教育发展提升工程、现代职业教育扩容提质工程、师资队伍建设保障提升工程、职业技能学历双提升工程、教育督导体制机制建设工程。
七个专项行动：医疗救治能力提升专项行动、重大疾病防控专项行动、妇幼健康提质专项行动、老年健康服务专项行动、居民健康素养提高专项行动、卫生健康人才培优专项行动、医药卫生体制改革专项行动。
“两个至上”理念：“人民至上、生命至上”理念。
四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
四个自信：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
四下基层：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。
