——2017年12月20日在团风县第五届人民代表大会第二次会议上
县长 何永红
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席同志提出意见。
一、回顾2017年，开启团风新征程
2017年是新一届政府的开局之年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，围绕“双强双兴”(1)，推动“三大攻坚”(2)，实施“四大行动”(3)，开展“四大竞赛”(4)，全县经济运行稳中有升，社会事业快速发展，开创了建设“五个团风”(5)的新局面。预计全年地区生产总值达到87.57亿元，同比增长7%；规模以上工业增加值17亿元，同比增长9%；全社会固定资产投资87亿元，同比增长14%；公共财政预算收入5.73亿元，同比增长8.3%；社会消费品零售总额37.62亿元，同比增长9.8%；外贸出口1700万美元，同比增长15%；城镇居民人均可支配收入24535元，同比增长9%；农村居民人均可支配收入11084元，同比增长10%。
一年来，我们主要做了以下几个方面的工作：
——聚焦培育产业抓升级。农业稳中有进。全县粮油生产再获丰收，产量达到17.1万吨。推进农业产业化，新增省级农业产业化重点龙头企业1家、市级2家。畜牧、水产稳步发展，产业质效不断提升。林业经济蓬勃发展，全县新增油茶1.2万亩，发展花卉景观苗木3900亩。农机化水平不断提升，新增省级示范社1家。推动省级农产品质量安全县创建，“团风紫云英大米”获得中国食博会金奖，“东坡香米”等4个农产品获得中国农博会金奖，6个农产品新获无公害证书，全县“三品一标”(6)总数达到52个。农业基础设施不断改善，黄湖移民排涝保安工程、高标准农田建设、水库除险加固、水毁工程修复等农田水利工程有序推进。工业快速增长。全县规模以上工业增加值增速、工业用电量增速位居全市前列。县经济开发区基础设施加快完善，开工、续建新项目14个，园区税收首破2亿元大关，鸿路钢构、辉创重工等钢构企业量质提升。建筑业稳定发展，企业数量达到106家，位居全省第二、全市第一，山河集团位列中国企业500强、中国建筑承包商80强，预计全县建筑业总产值达到370亿元。商标品牌战略深入实施，新注册商标64件，伟通管业、精远管业正在争创“湖北名牌”。服务业发展提速。旅游业持续升温，预计全年接待游客105万人次，同比增长10%；实现旅游收入7.2亿元，同比增长20%。黄湖现代农业示范园已开园，道观河风景旅游度假区、“一字水”生态文化小镇正在建设，“全域贾庙”旅游项目已签约，大崎山村成功创建省级旅游名村。电子商务获得突破，电商团队发展到600多个，五谷磨坊、永信食品、杜皮野鸡汤、方高坪马蹄等品牌畅销网络，我县被评为湖北省电子商务进农村综合示范县。金融业形势较好，金融机构存贷比51.69%，排名全市靠前。
——聚焦扩大投资抓项目。招商引资成效明显，全县签约项目53个，协议投资总额363.76亿元（不含团风产业新城），其中签订正式投资合同项目41个，投资总额110.14亿元；招商项目新增固定资产投资45.6亿元。润达科技、温氏集团、华进绿色建筑基地等项目相继落户团风，詹家湖生态特色小镇、港产园等重大项目达成投资意向。项目建设进度加快，2个省重点项目累计完成投资6亿元；7个“双百”(7)在建项目完成投资11亿元，占年度计划的157%，9个“双百”谋划项目进展较快。PPP项目(8)实现重大突破，全县储备PPP项目16个，总投资1019亿元，位居全市第一。华夏幸福团风产业新城PPP项目落地团风，总投资857亿元，是全市迄今单体投资最大的项目。项目服务质量优化，举办“春风行动”等劳务招聘活动9场，推荐就业2580人。先后为17家企业办理“过桥贷”(9)29笔，续贷资金1.55亿元，累计发放县域调度资金、大别山产业基金3.93亿元，缓解了企业融资压力。
——聚焦城乡一体抓融合。坚持科学规划，修改完善了《团风县城乡总体规划（2017—2030）》《武汉新港团风港区总体规划》，组织编制美丽乡村及村庄规划33个，完成全域“数字团风”(10)建设任务。城投融资达到7.36亿元，有力支持了城乡建设。基础设施逐步完善，城区基础设施EPC项目(11)、长河综合整治一期工程正在实施，主江取水工程、人民路改造、七条街坊路刷黑已经完成。投入5.3亿元改善交通基础设施，王家坊大桥接近完工；新增县乡公路21.8公里，大修及改扩建国省道干线5.9公里，建设通村公路160公里，提前一年超额完成省政府下达的公路安防工程任务。完成谢河、回龙、乌龙等3个110千伏输变电工程，农村电网建设投入资金1.2亿元。数字城管监督指挥平台建成并投入运行，城市管理更加精细，城区、园区面貌持续改善。美丽乡村建设步伐加快，马曹庙镇被评为省级农村一二三产业融合发展试点示范乡镇；打造了双河口、紫金庄、九家咀等一批重点示范村，但店镇朴树大湾村被评为第五届全国文明村。
——聚焦生态优化抓整治。大力推进长江经济带生态保护，中央环保督察反馈的32个问题全部整改销号。“雷霆行动”升级版强力推进，乡镇污水处理厂项目全面启动，总路咀镇已建成，淋山河镇正在建设。农村环境综合整治、违法排污企业整治、饮用水水源地整治、畜禽养殖污染整治、围网围栏和网箱养殖整治、淘汰燃煤小锅炉和黄标车等工作全部完成，农村生活垃圾治理顺利通过省级验收。秸秆禁烧和综合利用力度加大，空气环境质量基本稳定，优良天数比例高于市定目标。河湖库长制全面启动，水环境质量逐步改善。实施“五字兴山”(12)，全年完成造林绿化3.4万亩，森林覆盖率达到31.85%，活立木蓄积量增长5.8%，9个村被评为省级绿色示范村。
——聚焦激发活力抓改革。精准发力“三去一降一补”(13)，供给侧结构性改革取得实效。投入奖补资金3357万元推动房地产去库存，去化周期由29.6个月下降到8.7个月。简政放权力度加大，公开县级行政职权事项，完成乡镇政府权责清单修订，整体进度全市靠前。“互联网+政务服务”加快推进，逐步实现“让群众少跑腿、让信息多跑路”。完成公务用车制度改革，建立了公务用车平台。农村改革深入推进，完成农村“三资”清理(14)、土地确权，全县土地流转面积达到13.86万亩。加大大崎山国有林场改革力度，职工参保率和安置率都达到100%。农村新型市场主体规模扩大，新发展农民专业合作社75家。商事制度改革扎实推进，加强企业信用监管，53个部门接入“全国一张网”平台。启动“34证合一”，新登记发展五类市场主体(15)3582户。综合治税取得实效，征管能力进一步提升。其它各项改革统筹推进，完成工商质监管理体制改革、公证体制改革；机关事业单位养老保险制度改革、城市执法体制改革、文化体制改革、环保体制改革、盐务体制改革、公安警务改革等正在实施。科技工作取得新进步，新认定高新技术企业3家、省级工程技术中心1家、农业科技园1个，科技创新获得省委、省政府表彰。
——聚焦精准脱贫抓攻坚。整合财政资金6.3亿元，举全县之力推进脱贫攻坚，累计完成16716户、55751人、53个重点贫困村脱贫任务。推动产业扶贫，落实发展基金8850万元，已累计投入4.36亿元。着力发展生态种养、休闲农业、加工农业和乡村旅游等特色产业，带动全县7373户、20643人脱贫增收。注重超前谋划、功能配套、长效管理，高标准完成易地扶贫搬迁年度任务，工作经验在全省交流。推进金融扶贫，全县发放扶贫小额信贷1.5亿元，贫困户贷款覆盖率达到14.6%。强化政策兜底，教育救助、医疗救助、社会救助等政策全面落实。创新扶贫机制，推行贫困户户主会议制度、帮扶干部培训考试制度，评选了一批“我脱贫我光荣”示范户和“扶贫标兵”，开展了“六净一整齐”(16)活动。“爱心超市”(17)全县铺开，全省首创。
13、三去一降一补：指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，是供给侧结构性改革的五大任务。
14、农村三资清理：对农村集体经济组织的资金、资产、资源进行合理清查、整顿、完善。
15、五类市场主体：指大、中、小、微型四类企业以及属于微型企业范畴的个体工商户。
16、六净一整齐：门前净、厅堂净、卧室净、厨房净、厕所净、个人卫生净和屋内外摆放整齐。
17、爱心超市：采取零利润销售模式，通过“爱心积分”的形式，专门为贫困户提供服务的生活日用品超市。
18、全面改薄：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的简称。
19、县域医疗服务共同体：是县乡村医疗服务一体化管理的新型组织与服务形式，为县域内居民提供“预防、治疗、康复”服务。
20、一感两度两率：“一感”是指群众安全感，“两度”是指群众对社会治安满意度和对政法机关公正执法满意度，“两率”是指群众对平安创建的知晓率和参与率。
21、四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
22、四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
23、五大发展理念：创新、协调、绿色、开放、共享。
24、一区两带三园：“一区”，城区产城融合核心区。“两带”，旅游休闲观光带、乡镇特色工业带。“三园”，港铁物流产业园、华中闽台产业园、金锣港高新技术产业园。
25、黄团浠一体化：是指黄州区、团风县、浠水县在空间规划、产业布局、基础设施建设、生态保护、基本公共服务五个方面协调一致共同发展。
26、国家级黄冈高新区“1+7”：指以黄冈高新技术产业园区为核心区，辐射带动麻城、红安、团风、浠水、蕲春、武穴、黄梅等县市区开发区的“1+7”创建模式。
27、农村土地“三权分置”：在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。
28、共存社：共存社是中国共产党较早成立的农村基层党组织，位于回龙山镇八斗湾。
29、背街小巷“五化”工程：指背街小巷黑化、美化、绿化、亮化、净化。
30、四好农村路：指建好、管好、护好、运营好农村公路。
31、田园综合体：指农业+文旅+社区的综合发展模式。
32、放管服：是简政放权、放管结合、优化服务的简称。
33、双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。
34、“五化”标准：产权公有化、建设标准化、服务规范化、运行信息化、管理一体化。
35、云上团风：“云上团风”是县委、县政府指定的移动政务客户端，整合了湖北省内、团风县内的新闻、政务、服务等功能。
