（福建省）2025年福州市鼓楼区政府工作报告
政府工作报告
(2024年12月25日在福州市鼓楼区第十八届人民代表大会第四次会议上)
福州市鼓楼区 人民政府区长 杨辉
各位代表:
现在，我代表鼓楼区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024 年是中华人民共和国成立 75 周年，是实现“十四五规划目标任务的关键一年。在新福建建设10周年的新起点上:习近平总书记到福建考察并发表重要讲话，给予我们极大鼓舞和激励，更加坚定了全区上下在中国式现代化建设中奋勇争先的信心决心
一年来，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，在省委省政府、市委市政府和区委的正确领导下，坚持“3820”战略工程思想精髓，深化拓展“三比三争”行动，全力打造现代化国际城市“最美窗口”。面对复杂多变形势，我们坚决扛起首善之区勇挑大梁的政治担当，坚定信心、干字当头，顶住压力、攻坚克难，系统落实一揽子增量政策，社会预期有效提振，经济运行稳中有进，各项工作取得新进展。预计全年地区生产总值增长5.6%左右;一般公共预算总收入61.96亿元;地方一般公共预算收入36.19 亿元;社会消费品零售总额增长1.8%;城镇固定资产投资增长 13%;城镇居民人均可支配收入增长 3.5%。
一年来的主要工作和成效是：
（一）坚持创新驱动，新质生产力稳步发展。以科技创新塑造产业发展新优势，深入开展“平台载体跃升年”行动，持续推进科创走廊建设，打造产业创新综合体6个、入驻企业438家，有关做法入选 2024年省委深化拓展“三争”行动典型案例。科技创新支撑有力。主动对接大院大所、院士专家，合作共建同创谷等科创平台 15 个。全区现有科技小巨人企业 141家，居全省第一;省级新型研发机构 24家，省级企业重点实验室6家，省级工程研究中心5家，高价值发明专利拥有量 3402件，均居全市第一。新认定高层次人才 867 人、高技能人才 2031人。数字经济引擎强劲。深入推进人工智能、光电信息和集成电路等县域重点产业链发展，打造人工智能产业加速中心公共服务平台，鼓楼智算中心一期顺利建成，200P 算力快速售。43 家企业入选省数字经济核心产业创新企业，14个项目入选省级人工智能产业发展项目，均居全省第一。数字经济核心产业增加值占GDP比重达 13.1%。承办数字中国建设峰会活动6场，联合北京大学发布全国首份县区级《数字化发展白皮书》。海洋经济聚产成势，积极服务和融入“海上福建”“海上福州”建设大局，海洋经济科创高地入驻鼎旸信息等企业78家，高标准打造院士科创中心，上线运行技术转化服务平台。承办世界航海装备大会专题报告会海洋科创赛事中心吸引国家海事局、国家海洋信息中心等单位举办赛事活动 43 场，全国共有 700多支队伍参赛，海洋科技会客厅影响力持续扩大。新兴赛道加速布局。打造新能源运营管理先行区，新能源科创中心入驻福建氢能等企业47家。推进校地合作，落地福州大学低碳综合能源互联网研究中心。举办“一带一路”国家研修班6期，建成运营“光储充检”智能超充站4座。抢滩布局低空经济新赛道，参与制定《福州市低空空域改革总方案》，搭建福州城市低空一体化综合监管服务平台，建成全省首个低空示范场，开辟全省首条定制航线。新型工业化扎实推进，新培育省级“专精特新”企业30家、创新型中小企业89家。新增省级技术创新重点攻关和产业化项目11个，占全市三分之一规上工业企业数字化转型测评覆盖率达84%。规上工业高技术产业增加值占规上工业增加值比重达57.9%，居全市第一。福州软件园提质升级。启动企业“培优引强”等七大工程，推进福晶科技二期等园区标准化建设项目7个，打造产业数字化转型服务基地，发行全省首单县区级产业类主体债券3亿元，创全国同期限公司债最低利率记录。获评全国省级开发区高质量发展百强第33位。
（二）坚持项目带动，内生动力不断增强。始终把项目建设作为高质量发展的第一抓手，全面开展“项目攻坚突破年”行动，投资总量、投资效益实现新提升。项目建设蹄疾步稳。开工建设屏湖公馆等项目37个,竣工投用华电福建总部大楼等项目29个104 个省、市重点项目完成投资217 亿元，超序时 16 个百分点10个重点项目获政策性资金 2.73 亿元，增长 113%。民间投资占全区投资四成，增长46%。招商引资成果丰硕。坚持“全方位:全流程、全链条、全生命周期、全员参与”大抓招商、抓大招商:招引项目 201 个，总投资 809.5 亿元、增长 27.2%。与协合新能源等 56 家单位达成战略合作，引进国家管网等6个超30亿元项目、亿芯微等25个创新项目。消费市场亮点纷呈。消费品以旧换新成效持续显现，限上单位汽车类、家电类零售额分别增长35.7%、28.4%，其中新能源汽车零售额增长 146%。新开业香格里拉八厂汇，焕新升级达明美食街，新引进首店100 家，新培育“米其林”“黑珍珠”“金梧桐”餐厅22家，开展各类促消费活动1016场，东街口、熙街口商圈营收分别达 135 亿元、84 亿元。文旅市场热潮涌动。在全市率先探索旅游消费先行赔付机制，三坊七巷获评国家旅游科技示范园区。“雅道集”“三条簪”等文旅商融合新体验深受广大市民游客喜爱，“福舟悠游”内河游《寻梦闽都》沉浸式演出入选全市文旅消费十大新场景。前三季度接待国内游客 2573 万人次，增长 10.5%;国内游客旅游花费213 亿元，增长14%。
（三）坚持改革开放，发展活力持续释放。发挥改革在推进高质量发展中的突破和先导作用，形成一批引领性改革品牌和开放成果。重点改革见行见效。压茬推进53项重点改革事项，完成新一轮政府机构改革任务。国家智能社会治理实验综合基地获评全省“试点先行探索”十大优秀案例。深入实施国企改革深化提升行动，以国有资本带动社会资本助推实体经济发展，全年融资总额达 31.7 亿元、增长 58%。开放协作可圈可点。打造数字出海创新中心，探索进出口双向“循环易货贸易”新模式，发展数字贸易等外贸新业态。念好新时代“山海经”，南平(福州)产业创新孵化中心、清流县山海融创运营中心落地福州软件园深化闽宁协作、闽港合作，鼓楼第二中心小学与延安杨家岭福州希望小学深化结对协作，鼓楼实验小学、屏山小学分别与香港张煌伟小学、元朗宝觉小学缔结姊妹校。营商环境可感可及。贯彻落实新时代民营经济强省战略，制定公平竞争审查会审工作指引，出台知识产权专项资金管理办法，服务企业做法入选全省民营经济发展典型案例。推出“高效办成一件事”13组，
精简办事材料80%以上。开展“无证明城市”建设，“免提交”证明材料政务服务事项覆盖率达57.8%。升级海丝中央法务区福州片区，助力中资企业在“一带一路”沿线国家投资项目15个。金融赋能加力提效。举办政金企对接会175场，建立支持小微企业融资协调工作机制，助力民营企业获得贷款48.2亿元。朱紫坊基金港落地资本投向省内外企业 445 家，“以投促引”推动德塔动力等11个项目落户鼓楼，投向沐曦集成电路等硬科技企业7家。经营主体量质齐升。高质量完成第五次全国经济普查。市场主体数量达 17.2 万户、增长 13.9%。4家企业入选全省服务业民营企业100强，新增市级总部4家、星级楼宇4座。全区现有市级总部企业 48 家、平台企业 59 家、上市企业 28 家，均居全市第一。
（四）坚持先行先试，融合发展探出新路。做好“通、惠情”三篇文章，在两岸融合发展示范区先行城市建设中取得一批首创性成果。社会交往走深走实。首次邀请台胞加入“社会治理市民委员会”队伍、聘任台胞担任招商大使，携手台湾团队打造凤湖完整社区等示范项目3个。成立福州涉台公共法律服务中心设立台商台企服务联络点，打造全市首家在榕台胞爱心助残驿站为台胞台企提供优质服务。提升“台青第一云家园”等平台，吸引 103 名台湾青年就业创业、实习研学。产业合作互惠互利。举办两岸人工智能产业交流会，台湾地区15个团组深入鼓楼考察引进台资合同项目28个，新设台企22家。引进融之禾健康台湾运动科研团队，建成运营数智体卫融合示范中心。促进福州软件园与台湾产业园共建，成立闽台人才数字能力实训中心，探索两岸标准互认。情感文化交心交融。林则徐出生地等7个场所入选市级“台胞寻根示范点”，《严复更新了他的账号》短视频获首届福建影像创意大赛金奖。举办纪念沈葆巡台150周年史迹展开展第七届海峡汉服文化节等活动25场，搭建海峡艺术文化交流空间、两岸青少年研学基地等交流平台。
（五）坚持内外兼修，功能品质显著提升。践行人民城市理扎实开展“旧改提质年”行动，全力营造更加宜业、宜居宜乐、宜游的魅力城区。城市更新有序实施。改造老旧小区163个，提前一年实现 2000年以前建成小区全面焕新。实施省机械研究院等旧改项目8个，征迁856户、8.9万平方米。出让地块11宗、188.4亩。新建续建安置房项目10个，办理安置房产权证 2578本。三坊七巷入选住建部第一批城市更新典型案例。城市管理精细高效。深入开展“城市建管日”活动，及时解决问题6.1万个。提升垃圾分类智慧化水平，安装智能引导设备 875 套全面完成 425 个小区公共收益“点题整治”，规范化管理公共收益 2328 万元。增设既有住宅电梯118台、停车泊位358个，完成率分别达 197%、239%。拆除新旧“两违”1.5 万平方米。核发养犬登记证6820张。城市环境增色添彩。做好第三轮中央生态环境保护督察反馈问题整改工作。推进“两江四岸”环境整治提升，贯通金鸡山一金牛山城市慢行步道，建成国光公园等精品节点6个。新建口袋公园3个，加快福山郊野公园三期建设。饮用水源保护区水质达标率100%。入选全省首批碳达峰试点名单11个项目入选《福州市第一批可持续发展示范案例》。城市运行安全稳定。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，深化电动自行车安全隐患全链条整治等五大专项治理，新增电动自行车停放充电设施 356个，加装消防喷淋设施 276 处。更新改造老旧燃气管道 7.4 公里，安装居民管道燃气自闭阀 5.6万户。提升基层应急管理能力，建成地质灾害监测预警实验点8处、应急救援站10个、救援点46个，全区350个住宅小区地库全面加装挡水板积极应对“格美”“康妮”等超强台风。
（六）坚持人民至上，民生福祉日益增进。在高质量发展中保障和改善民生，完成为民办实事项目50个，实施“一刻钟幸福圈”年度补强项目132个，实现“幸福里”社区服务综合体十街镇全覆盖。稳岗就业有力有效。新建“家门口”就业驿站9个、工会驿站 10个，开展招聘活动 37 场，城镇新就业 3.1万人。发放失业保险金 7977 万元、技能培训补贴691万元、高校毕业生一次性生活补贴 2707万元。扎实推进根治欠薪工作，查处案件101件，办结率达100%。教育发展优质均衡。通过省级义务教育优质均衡和学前教育普及普惠评估，获评全国首批中小学科学教育实验区，15个项目入选全国智慧教育优秀案例。新建扩建鼓楼第五中心小学等2所校(园)，新增学位760个，持续化解“大班额”问题。坚持“统筹安排+项目化轮岗”双轨并行推进教师交流，轮岗率达 22.5%。“大思政”育人体系、“三个一百”心理健康服务广受师生和家长好评。卫健事业创新发展。加快集团化办医改革，组建区总医院。深化中医诊疗等基层特色专科建设，在全省率先落地社区脑健康中心。建成全省首个国家级优生优育指导中心，新增街镇托育中心3个、社区托育点8个文体事业繁荣发展。以珍爱之心、尊崇之心做好历史文化遗产保护工作，成立福州市三坊七巷管理委员会和鼓楼区历史文化街区服务中心，出台 12 项长效机制，打造“我们的三坊七巷”宣传IP，浏览量超1200万次，城市名片愈发闪亮。开展第四次全国文物普查，建成鼓楼非遗展示馆、福文化展示馆。新增非遗项目20个、市级非遗传承示范基地2个。举办群众性文体活动305场。社会保障提标扩面。持续为辖区60岁以上老年人购买意外伤害险、为辖区居民购买民生综合意外保险，累计投入1825万元。在全省率先制定“长者食堂运营管理和服务规范标准”，76家“长者食堂·学堂”实现长效化运营，累计提供助餐助学服务350万人次。城乡居民基本养老保险金最低标准提高至270元基层治理提能增效。建成区社会治理中心，17个部门联合入驻、150个事项一站式办理。“两会一员”机制获评“全国社区创新优秀案例”。联合中国人民大学举办贯彻落实“三个如何”重要指示十周年系列活动。切实为基层减负，清理取消社区不予保留的标识标牌1611个。实施平安建设专项行动，刑事案件立案数盗窃警情分别下降 31%、29.7%。同时，民族宗教、国防动员退役军人、双拥等工作继续加强。统计、科普、档案、侨务、老龄青少年、妇女儿童、残疾人、慈善、红十字等事业实现新发展。
一年来，我们坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，牢记嘱托、感恩奋进，全面加强政府自身建设，以实际行动和工作成效坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深入推进政治机关建设。始终把习近平总书记重要讲话重要指示批示精神作为“第一议题”来学习、“第一遵循”来贯彻、“第一政治要件”来落实，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。意识形态领域形势持续向上向好。纵深推进法治政府建设。深化一流法治城区建设，推进“八五”普法。推广应用全省一体化大融合行政执法平台，成立全市首个“行政执法与行政检察衔接工作办公室”，办理行政复议案件162 件、行政诉讼案件 186件。自觉接受各方监督，办理人大代表建议143件、政协提案189件。加快推进数字政府建设。坚持督帮一体、以督促效，发挥“鼓楼智脑”支撑作用，深化运用“一线处置”机制,解决民生事项 8.3 万件。“家在鼓楼”公众号影响力连续26个月位居全省首位。区政府门户网站绩效评估连续十四年全省第一持续推进廉洁政府建设。扎实开展党纪学习教育。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，解决群众“急难愁盼”问题1310个。积极应对财政收支“紧平衡”，大力盘活各类资产资源。坚持过紧日子，全区行政事业单位公用经费支出减少30%。
各位代表，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。这些成绩的取得，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开省委省政府、市委市政府和区委的正确领导，离不开全区人民的团结奋斗!在此，我代表区政府，向全区人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体,离退休老同志和社会各界人士，向省直、市直单位，驻区部队武警官兵、公安政法干警、消防救援队伍，向关心支持鼓楼发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，前进路上还有不少困难和挑战，主要是:创新链产业链衔接融合不够，部分企业生产经营困难,消费增长有所放缓，城市全域数字化转型有待提速养老、托育等公共服务供需匹配还不够准，财政收支矛盾还比较突出，等等。对此，我们将正视困难、坚定信心，拿出更务实、更有力的措施加以解决。
二、2025年工作安排
各位代表，2025 年是“十四五”规划的收官之年。根据省委省政府、市委市政府和区委统一部署，2025 年区政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，紧扣新福建宏伟蓝图和“四个更大”重要要求，牢记在中国式现代化建设中奋勇争先的历史使命，坚持“3820”战略工程思想精髓，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，推动科技创新和产业创新深度融合，全方位稳定预期、激发活力、提振消费，加快全域数字化转型，更好统筹发展和安全，推进高效能治理，创造高品质生活，全力打造现代化国际城市“最美窗口”，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
2025 年全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长 5.5%左右;一般公共预算总收入增长 3%;地方一般公共预算收入增长 3%;社会消费品零售总额增长5%;城镇固定资产投资增长 6%;城镇居民人均可支配收入增长3%。为实现上述目标，重点抓好以下六个方面工作：
(一)抓改革、扩内需，激发高质量发展新动能
立足全局谋划一域、着眼一域服务全局，坚持有效市场、有为政府一体发力，在全面深化改革、扩大高水平开放上奋勇争先。
推动更深层次改革。争当国家和省、市战略承载地、改革试验田，推进国家知识产权强县建设示范区等11项国家级、省级改革试点，做好国家级中心城区服务标准化试点验收，推动12个方面 47 条改革措施落地见效，形成更多可复制可推广的“鼓楼经验”。高质量完成国企改革深化提升行动，完善国有资本投资考核和容错机制，推动区属国企数字化转型，提升信用评级至2A+，力争新增融资 10 亿元。
促进高水平开放协作。深度融入共建“一带一路”，深化打造海丝沿线国际贸易“桥头堡”，打响“投资鼓楼”品牌。推进海跨园侨商集采中心、对外易货贸易平台建设，引育第三方跨境电商服务商，助力企业开拓中东、拉美等新兴市场，打造年出口额超百亿元的数字贸易产业园。持续推进侨商、闽商回归。接续做好闽宁协作、山海协作等区域协作。
激发有潜能的消费。加力扩围实施“两新”政策，开展促消费活动 1100场，提升居民消费意愿。抢抓过境免签政策窗口机遇，引入市内免税店，打造境外游客入闽集中采购地。推动平台经济健康发展，争取零售业创新提升试点，鼓励商超、百货调改升级，推出“零售+”等新场景，发展新能源汽车超市等新业态。引育各类首店、“福品”门店 100 家，新增“米其林”“黑珍珠”等榜单门店 30 家，助力福州申创世界美食之都。
扩大有效益的投资。统筹“硬投资”与“软建设”，围绕“两重”支持领域，谋划一批衔接“十四五”和“十五五”发展的重大项目，争取更多政策性资金。加强省、市、区三级联动，更好发挥政府引导基金支持产业发展、项目建设的撬动作用，培育壮大更多优质种子项目、科创企业，全年引进招商项目400 个以上、总投资 1000 亿元以上。
营造一流营商环境。找准定位、发挥优势，积极融入全国统一大市场建设，在公平执法、权益保护等方面推出更多举措，坚持“不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到”，让广大企业安心经营、放心投资、专心创业。深化“高效办成一件事”服务，实现企业群众办事跑动减少 90%以上。依托海丝中央法务区福州片区畅通国际商事争议解决渠道，助力企业更好参与国际经济技术合作。
(二)抓创新、优结构，实现高能级产业新跃升
积极发展县域重点产业链，加快培育新质生产力，建设现代化产业体系，在推动科技创新和产业创新深度融合上闯出新路。
强化科技创新引领。聚焦“抓源头、强主体、优平台、活机制、聚人才”五大重点任务，加快建设高水平创新型城区。健全科技企业梯次培育体系，落地国家级、省级创新平台5个，新增创新型中小企业 30 家、“专精特新”企业 30 家。鼓励企业与国内外高校院所、科研机构结成创新联合体、产教联合体，推动科技成果就地就近迅速转化、孵化、产业化。举办高水平赛事活动50 场，以赛聚才、以赛兴业，营造“近悦远来”的人才发展环境，新增高层次、高技能人才 2000 名。
促进数实深度融合。以数字福建25周年为新起点，建强全省数字经济第一区，在国家数字经济创新发展试验区建设中挑大梁、作示范。建设轻制造嵌入城区标杆，打造人工智能高端研发制造基地，力争全区数字经济核心产业增加值占GDP比重达15%以上，人工智能核心企业突破70家。规模化扩容鼓智算中心，建设可信数据流通新型基础设施。加快适数化改革，培育数据服务商，争取中欧数字产品认证服务试点国家级牌照。建设生物医药数字化转型促进中心。
做大做强海洋经济。围绕“蓝海、智海、向海”三大领域，聚焦“海上福建”公共服务平台定位，推动海洋经济科创高地跃升发展，招引涉海企业50家以上，落地东南智慧海洋大数据中心等平台5个，助力福州加快建设全国海洋经济发展示范区。发挥海洋金融产业联盟作用，推出更加丰富的涉海金融服务和产品。
培育壮大未来产业。聚焦未来信息等四大方向，争创全国未来产业示范区。开展“人工智能+”行动，出台产业创新综合体实施方案，探索建设AI智能芯片实验室、星闪开放实验室。在全市率先开展低空空域改革和常态化航线运营，落成通用无人机机场 10 个、综合无人机起降点 10 个、示范航线 10 条、通感信号基站5个，加快建设低空经济先行示范区和产业集聚区。
加快福州软件园提质增效扩区。坚持“内优产业”和“外拓空间”两手抓，盘活用好园区存量载体资源，实现优质企业和高端要素集中集聚，建设“行业+数字”产业楼、“集群+数字”产业园。深化“一园多区”模式，推进福州新区分园建设，发挥研发总部、生产基地两端优势，力争园区营收2000亿元以上。
提升金融服务质效。开设一体化数字金融超市，加频“政金对接，为广大企业精准“输血”。做大做强朱紫坊基金港企”设立科技金融研究平台，打造科技金融产业集聚中心。健全多层次金融服务体系，投早、投小、投硬科技。积极参与市国资国企基金矩阵建设，探索设立S基金、并购基金，为企业发展创造更多有效融资途径。
(三)抓试点、树标杆，迈出高水平融合新步伐
突出以通促融、以惠促融、以情促融,建设合胞台企登陆“第一家园”鼓楼样板，为台湾同胞办实事、做好事、解难事。
创新社会融合路径。落细落实增进台胞福祉和享受同等待遇的政策措施，优化台胞台企“绿色通道”服务机制，让更多台胞以“新居民”身份融入“新家园”。拓宽台胞参与社会融合、基层治理渠道，持续引进台湾社区营造师、建筑师团队参与城市更新、完整社区建设等领域工作。优化涉台营商环境，完善两岸法务服务交流中心涉台法律服务功能，加强台胞合企权益保障
拓宽经贸融合渠道。实施新一轮产业合作计划，加强电子信息、医疗健康、文创旅游等领域合作，支持台企参与产业链强链补链，巩固拓展“以台引台”等招商模式，遴选台胞招商大使落地台资项目10个以上。创新两岸社会资本合作方式，设立榕投朱紫海峡基金 2000万元，创建两岸共同市场先行城区。
(四)抓建管、提品质，促进高效能治理新提升
全面融入可持续发展城市建设，推动城市建管智能化升级，建设横向打通、纵向贯通、独具特色的宜居、韧性、智慧城区。
匠心推进城市建设。启动河南小柳新村地块等5个旧改项目提高群众回迁安置速度，新建续建省委党校住宅区等6个项目、49.4 万平方米安置房，完成9个项目、2000 余套安置房回迁交房。改造7条街巷道路，保障象山隧道拓宽工程竣工通车。更换老旧电梯 277 部，加快改造建设一批适老化、适儿化设施。
智慧赋能城市管理。夯实人工智能基座,建强“鼓楼智脑 3.0”构建一体化智能中枢，实现城市运行管理服务“一网统管”。探索“城管+低空”融合应用，创新“空地协同”立体巡查模式，实现高空监管全覆盖。提升完善环卫服务及设施，推行重点区域公共厕所 24 小时开放，建设智慧垃圾分类综合设施10座，实现垃圾分类积分平台使用全覆盖。打造“数字家庭”试点样板。
持续擦亮生态底色。健全中央生态环境保护督察整改长效机制，实施污水处理提质增效等专项行动，力争优良空气天数比例高于 98.6%，饮用水源保护区水质100%达标，为百姓守护好蓝天、碧水、净土。优化“两江四岸”环境，打造鼓楼生态走廊,推动城市公园有场景、可消费。落实耕地保护和粮食安全责任制。
加快绿色低碳发展。升级打造新能源科创中心，落地创新平台5个以上，推动新能源产业规模突破1600 亿元。试点建设零碳园区，探索构建产品碳足迹管理体系、碳标识认证制度。建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制，推动建筑绿色化改造开展粮食节约和反食品浪费行动。
保障城市安全运行。加快城市微单元基础设施数字化改造智能化升级，打造弹性适应、快速恢复的韧性城市。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，深化消防安全等领域精准治理。更新改造老旧燃气管道7公里以上，实现13.9万户居民管道燃气自闭阀安装全覆盖，增设电动自行车停放充电设施 100个，谋划实施易涝区域地下综合整治。
创新基层社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制，深化公共安全隐患排查整治，维护社会和谐稳定。深化“一线处置”“两会一员”等机制，打造共建共治共享的社会治理格局。实施社区品质提升行动，完善“幸福合伙人”模式，培育一批“红色业委会”“红色物业”。
(五)抓传承、展风采，彰显高素质城区新魅力
坚持守正创新、以文化人，做好历史文化遗产保护传承和活化利用，在提升文化影响力、展示鼓楼新形象上久久为功。
加强文化遗产保护。深化历史文化街区长效管理，进一步打响“我们的三坊七巷”宣传 IP。落实文物保护“四个一”机制,加大摩崖题刻、古厝等保护开发力度，修缮文物建筑3处。支持脱胎漆器技艺等非遗传承发展，打造安民巷非遗一条街，引育非遗、国潮品牌 15 个。升级建设冶山数字公园。
推动文旅融合发展。深化建设国家文旅产业融合发展示范区，打造“文化中轴”“福韵山水”“魅力坊巷”三条文旅轴线，以“文旅流量”激活“消费增量”。培育“文旅商”“文旅康”“文旅数”三大融合集群，壮大创意设计等文创产业，建设国家级广播电视和网络视听产业基地，力争规上文化产业营收380 亿元以上。
优化公共文化服务。实施“文润鼓楼”工程，深化“有福之州·书香鼓楼”建设，编撰《打开鼓楼》丛书，打造“小而美新型公共文化空间13个。举办纪念林则徐诞辰 240周年主题活动，建设林徽因展示馆，推出“福来福往·坊巷有戏”系列作品、“行走鼓楼”研学项目，开展群众性文体活动 300 场以上。健全新时代志愿服务体系。
(六)抓服务、惠民生，创造高品质生活新样板
坚持以人民为中心的发展思想，在更高起点上践行“三个如何”重要指示，持续擦亮“有福之州·家在鼓楼”幸福品牌。
健全社会保障体系。坚持就业优先，实施全国公共就业服务能力提升示范项目，升级“一刻零工”服务，新建零工驿站10个。深化促进高校毕业生就业五方合作机制，吸引高校毕业生就业3000人，实现城镇新就业3.1万人，打造大龄友好就业城区。开展新职业培训，试点建设国家人工智能就业示范基地。推进公共服务资源统筹布局和质量提升，探索共同富裕有效路径。分层分类开展社会救助，实施困难及重度残疾人家庭无障碍改造。
打造一流教育强区。打响“大思政”品牌，建成新时期“教联体”，探索“常青教研员”制度，争创全国义务教育优质均衡发展区和学前教育普及普惠区。建设家校共育智慧云平台，加强教育督导，优化教育资源配置。推动嘉达地块一贯制学校等3所校(园)建成投用，新增学位 5040个。
提升健康鼓楼水平。建成投用鼓楼区医院，突出“公共卫生服务+一中心一特色”，实行“一院多区”集团化办医新模式,开展慢性病一体化门诊建设和“一号管到底”服务。深化体教融合，建设竞技体育中心。整合体卫资源，优化运动促进健康服务供给。
构建全龄共享城区。深化“一刻钟幸福圈”“幸福里”建设,实现“一圈一里”全覆盖，落地更多个性服务和共享场景。大力发展银发经济，引育银龄人才。推广智慧养老应用，拓展“长者食堂+”功能，试点互助性社区养老服务，建成嵌入式养老服务机构3个。积极构建生育友好型社会，打造托育综合服务中心新增社区托育驿站 15个,探索发展0-6岁全龄托幼一体化服务。
三、努力建设人民满意的服务型政府
新征程新使命，对政府工作提出了新的更高要求。我们将始终把党的集中统一领导贯穿政府工作各领域全过程，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，把为民造福作为最大政绩，扎实开展“奋勇争先”行动，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，当好执行者、行动派、实千家
锻造忠诚之志。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，一步一个脚印把习近平总书记擘画的宏伟蓝图变为美好现实。严格执行民主集中制。严格落实意识形态工作责任制。
筑牢法治之基。践行习近平法治思想，确保政府工作在法治轨道上运行，做好“八五”普法收官工作，推进“智慧司法”建设。增强宏观政策取向一致性，推动形成更加有效的政府治理。探索更多包容审慎监管和柔性执法。自觉接受各方监督，办好人大代表建议、政协提案。做好新时代政务公开工作。
大兴务实之风。树立和践行造福人民的政绩观，办好50个为民办实事项目。传承弘扬改革“四种精神”，全面落实“四下基层”制度，用好项目推进法、典型引路法、一线工作法、绩效考核法和“亮晒比学”机制，激励广大党员干部提振精气神、比学赶帮超，项目化、清单化、责任化推动工作落实。
紧绷廉洁之弦。坚决扛起全面从严治党政治责任，巩固深化党纪学习教育成果，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治形式主义为基层减负。严肃财经纪律，加强预算绩效管理和审计监督，让有限财力发挥最大的社会效益、民生效益。
各位代表，奋楫扬帆启新程，实干笃行向未来。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在省委省政府、市委市政府和区委的正确领导下，凝聚更大信心、汇聚更大动力，求真务实、守正创新，全力打造现代化国际城市“最美窗口”、在中国式现代化建设中奋勇争先！
