（福建省）2025年莆田市仙游县政府工作报告
政府工作报告
——2024年12月29日在仙游县第十八届人民代表大会第四次会议上
县长 陈志挺
各位代表：
现在，我代表仙游县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
2024 年工作回顾
一年来，县政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚决贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，在上级党委、政府和县委的正确领导下，扎实开展党纪学习教育，深化拓展省委“三争”行动和市委“五抓五比五看”活动，以县委“1021”工作机制推动“1299”工作见实见新见效，较好地完成了县十八届人大三次会议确定的目标任务。初步预计，全年实现地区生产总值 703 亿元，增长 6.8%；一般公共预算总收入47.02亿元，其中地方一般公共预算收入31.55 亿元，增长1.9%；规模以上工业增加值增长 9.8%；全社会固定资产投资增长5%；外贸出口总额增长 11.3%；实际利用外资增长9.8%；社会消费品零售总额增长 8%；农林牧渔业总产值增长5.5%；居民人均可支配收入增长 7%。
产业转型步伐加快。新质生产力加快培育，“三转一市”“四换四名”“四个一批”的实体企业梯次培育工程深入实施，新增市场主体 4.8 万户，总量超 25.59 万户、稳居全市第1；新增“下转上”70 家、“小升规”28 家。制定出台“开门红”26条、推动“两新”行动 29 条等政策措施，兑现惠企补助资金7097.56万元，为企业融资贷款 10.74 亿元。工业经济提质扩量。完成规模以上工业产值 715 亿元、增长 13.5%。工业用地亩均税收增幅、技改投资完成总量、技术合同成交额均居全市第1。新增国家重点“小巨人”企业 1 家、专精特新“小巨人”企业2 家，省级“专精特新”中小企业 8 家、国家级高新技术企业28 家、科技型中小企业36家。仙游经济开发区综合发展水平跃升至全省第14 名。枫亭化工新材料产业园区入选全国首批清洁生产创新试点、全省唯一。海安橡胶获评全省制造业民营企业百强，中裕新材料获批设立国家级博士后工作站，赛隆科技获评国家级绿色工厂、循环经济标准化试点项目。传统产业焕新升级。“仙作”红木家具产业入选全省县域特色产业重点产业链名单，“仙作”亮相世界品牌大会，三福古典公司入选“国家级非物质文化遗产生产性保护示范基地名单”。红博会暨首届中国（仙游）香博会成功举办。全国红木制品数字化登记及质量溯源工程中心项目实现运营。鞋服产业拥有 13 个自主品牌，国产大牌李宁、特步等在仙游落户研发中心及生产基地。新兴产业聚链成势。动力电池新材料产业，推动国城、紫京加快建设。光电新材料产业，推动高端光学镜头制造项目签约落地。生命健康产业，引进国药集团、伟博海泰等7家知名企业入驻生物科技健康产业园，手术影像导航仪生产项目开工建设。第三产业提升赋能。深化“全闽乐购”、以旧换新等促消费系列活动，带动消费超 4 亿元。电商行业蓄势赋能，入选全国“农村电商与快递协同发展示范区创建单位”名单，首届工美融创节成功举办，县域网络零售额增长 5.4%。全市首家创成全省首批交通客货邮融合发展试点县。文旅经济加快发展，积极对接中国探险协会，加快落地区域性海峡国际探险公园，推出5 条“二日游”精品路线，全年接待游客量达 600 万人次、增长18.9%。九鲤湖景区入选“福建省十大夏季清凉地”、评为全省四钻级智慧景区。钟山镇、西苑乡获评省级全域生态旅游小镇，游洋镇、菜溪乡获评市级全域生态旅游小镇，游洋天马村、菜溪象星村获评市级金牌旅游村。现代农业提档增收。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，完成粮食播种面积 20.55 万亩、产量8.55 万吨，超额完成上级下达任务；新建高标准农田1.92 万亩，耕地恢复1.01万亩。省粮库迁建项目投用。“仙游皮蛋”“书峰枇杷”“龙华乌龙茶”入选“全国名特优新农产品”名录，“仙游甜柿”入选国家级农业品牌精品培育计划，新增国家级绿色食品认证8 个。实施文旦柚土壤改良 3000 亩。台湾农民创业园连续8 年在全国台创园考评中获得优秀等次，获评国家级农村创新创业园区。
发展动能有效释放。连续 2 年上榜全国投资竞争力百强县，今年排名上升 2 位。招商引资更实。制定工业类项目招商引资议事规则，全县新增对接产业类项目225 个、总投资1200.89亿元；已签约落地项目 56 个、总投资 170.71 亿元；已投产项目45个、总投资 41.43 亿元。引进辉科科技、宜必思智能制造等“零地招商”产业项目 19 个，盘活闲置厂房14.5 万平方米、低效用地425亩。招商选资工作“仙游做法”得到省委省政府主要领导批示。项目攻坚更快。360 个省市县重点项目均超序时进度推进，列入全市开竣工项目的总投资额、个数分别居全市第1、第2。木兰抽水蓄能电站主体厂房动工，工程进度领跑省内在建抽蓄项目。新万鑫精密薄板、辉腾鞋业等 11 个项目实现投产，怀古创艺园、莉芳食品等 38 个项目实现竣工，协晟智造、祥麟鞋业等37个项目动工建设。服务保障更优。仙游新能源产业壹号基金正式落地，基金招商迈出第一步。完成项目征地2342.57 亩、拆迁1.35万平方米。获批林地 2051 亩、土地 3422.5 亩。处置批而未供土地2000亩。深化“五证同发”“五优服务”工作模式，11 个项目实现当年度签约、当年度建设、当年度投产，营商环境持续优化。全年向上争取资金、获批超长期国债、“两新”、中央预算内投资补助资金均居全市第 1。
城乡面貌蝶变焕新。规划编制持续推进。县级国土空间总体规划得到省政府批复，11 个详细规划完成编制。城市更新持续加快。实施城市建设品质提升项目120 个、完成投资62.65亿元，获评省级城乡建设品质提升综合绩效优异县。完成15 个老旧小区改造，连续 3 年获评省级老旧小区改造工作评价绩效优异县。贵峰路八二五北街至党校北街、东渡南路、锦山路竣工通车，完成14 条市政道路“白改黑”，新改扩建市政道路10.1 公里。城市管理持续加强。城市“五化”工程全面实施，设置临时便民服务摊点 498 个，新增公共绿地 11 公顷。新一轮主城区卫生保洁管理“1+N”服务项目实现国企承担实施。乡村振兴持续增效。省委统战部助力我县乡村振兴的 6 个项目建成投用。“五名三增一创”工程深入实施，启动“乡村 CEO”培育三年行动，新增村财收入20 万元以上的村 43 个。“1+2+N”校镇共建模式入选2024年度福建省乡村振兴机制创新优秀案例，得到省委主要领导批示。“跨村联建”试点工作有序推进，“五回一新”政策有效落实，39个村引进返乡投资项目 47 个、增加税收7400 万元。新增“一村一品”省级专业村 4 个、市级 8 个，大济镇和书峰兰石村等9个村分别入选全省乡村振兴示范镇、村创建名单。荣获省级联农带农典型示范县，乡村振兴工作在全省、全市现场会上作经验交流发言，“2024 福建省乡村振兴热度指数”综合排名居全省第6。
生态环境持续改善。各级生态环保督察等通报问题有效整改。大气污染治理纵深推进，空气质量优良天数比例达99.1%。“五水共治”深入实施，木兰溪流域沿岸110 个村居、城区35个村居污水管网建设基本完成，新建污水管网1051 公里，获评全省、全市河湖长制工作正向激励奖励县、省级城镇生活污水处理提质增效重点推进县，河湖长制考评连续5 年获全市“优秀”等次，10个主要流域国省控断面、县级以上饮用水水源地水质达标率均保持100%。全省率先完成县域小型水库雨水情自动测报项目建设，相关做法在全省作经验交流。林长制考核连续3 年居全市第1，森林覆盖率、林地保有量、林木积蓄量均居全市第1。完成植树造林1.3 万亩、森林抚育 2.5 万亩、松材线虫病防治1.8 万亩，治理水土流失 1.8 万亩。木兰溪流域中央财政国土绿化试点示范项目通过省级中期验收。木兰溪流域生态保护与综合治理项目入选国家生态文明试验区补助项目，木兰溪流域综合治理及提升项目荣获亚行最佳表现贷款项目奖。
民生福祉更加殷实。财政民生支出占比达到82.05%。12件33项为民办实事项目完成投资 16.9 亿元。城镇新增就业3105人。三福古典家具成为全省首家工艺美术类职业技能等级企业自主认定点。城乡居民基础养老金调升至每月185 元。累计发放城乡低保等各类救助资金 2.6 亿元，惠及6.21 万人。国家卫生县创建工作通过省级技术评估。与莆田学院附属医院签约合作共建县总医院，与 5 家省属医院共建 15 个名医工作室。新建长者食堂16所，改造提升公建民营敬老院 8 所。竣工安置房项目13 个、4997套。创新安置房项目分项验收和规划具结办理模式，解决历史遗留备案难项目 9 个。大济古濑至永春白云市际公路建成通车，仙菜线一期工程动工建设。城区第二水厂扩建工程、度尾水厂主体完工，城乡供水一体化项目“一户一表”改造4123 户，新铺设供水管网20 公里。开工赖店 110 千伏输变电工程，投用书峰220千伏输变电工程，新建改造 10 千伏配变 213 台、线路154 公里。防灾减灾救灾能力不断提升，有效应对“格美”台风和多轮强降水。
社会事业稳步发展。教育发展更均衡。7 个教育类项目完成投资 1.13 亿元，新增学位 500 个。兰溪幼儿园学前教育“总园+”集团完成组建，新增市级示范园2 所。新创省级义务教育管理标准化学校 12 所、市级乡村温馨校园38 所、书香校园样本校8所。高考再创佳绩，本科上线率提高3.42 个百分点。“三名”工程稳步前进，培育千人骨干教师 973 名，建设名师工作室32个。文化服务更多元。《仙游年鉴（2023）》获评全国精品年鉴。鲤声剧团剧目《团圆之后》入选文旅部《重点传统（经典）剧目复排计划名录》、全市唯一，《别妻图》参加全省会演获表演一等奖等多个奖项。《生而为戏：郑怀兴先生纪念文集》正式发布。黄羲博物馆实现开工。新增省级非遗项目代表性传承人5 人。福建省自行车联赛仙游站、仙游马拉松赛、海峡两岸大学生篮球赛等重大赛事成功举办。社会治理更和谐。“党建引领、夯基惠民”工程全域提升，矛盾纠纷大排查大化解专项行动深入开展，信访工作法治化扎实推进，实现信访总量、进京、到省上访量“三下降”。全市首个涉台人民调解委员会成立。安全生产治本攻坚三年行动扎实开展，防汛“5+N”人员排查转移机制和“厂中厂”“三五”同步工作法在全省会议上交流推广，安全生产形势保持稳定。4个保交房项目实现交付。第五次全国经济普查高质量完成。“八五”普法扎实推进。县车管所获评全国“优秀县级车辆管理所”。军人军属、民兵“3+2”服务保障体系落细落实。国防动员、诚信建设、民族宗教、外事侨务、台港澳事务、老区库区、气象水文、人民防空、档案方志等工作不断加强，工青妇、残疾人、老龄等事业取得新成效。
自身建设全面加强。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。自觉执行人大及其常委会决议决定，主动接受人大法律监督、政协民主监督，高效办理人大代表建议174 件、政协提案168件，满意率达 100%。“高效办成一件事”集成服务改革持续推进，“全程网办”率、“即办”率分别达74.48%、96.79%。深入开展县委“能力作风长治长效年”行动，干部干事创业精气神持续提振。敢于破难攻坚、化解问题，城乡供水一体化理顺合作关系，美食城盘活实现招商签约，档案馆二次装修工程启动招投标，公园街完成考古勘察及测绘工作，木兰大道盖尾段顺利通车，一些历史遗留问题得到实质性化解。深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，出台“8+1”工作机制，解决群众“急难愁盼怨”问题 2939 个。坚定不移推进全面从严治党，扎实做好省委巡视、各级审计反馈问题整改，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，守牢意识形态领域阵地，风清气正的政治生态不断巩固。
各位代表，栉风沐雨，玉汝于成。在外部环境变化带来的不利影响加深、经济运行仍面临不少困难和挑战下，这些成绩的取得来之不易，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是上级党委政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民团结奋斗、埋头苦干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向驻仙单位、驻仙部队和公安民警，向所有关心支持仙游发展的港澳台同胞、广大侨胞和海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前经济社会发展还面临不少困难和问题，主要有：产业升级仍处于爬坡越坎阶段，带动发展的龙头企业、大项目好项目不多，新旧动能转换存在阵痛；企业科技创新能力不强，部分企业生产经营还比较困难；土地、能耗、环境等要素制约日益趋紧，财政收支平衡难度加大；教育、医疗、养老等民生领域短板不少；重点领域风险隐患仍然不容忽视；干部服务发展的意识和能力水平有待提升，等等。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。
2025 年工作任务
2025 年是实施“十四五”规划的收官之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议部署，按照县委十四届七次全会要求，深化拓展省委“三争”行动和市委“五抓五比五看”活动，聚焦县委“1299”工作抓手和“1021”工作机制，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，加快融合发展，打造美丽仙游，在加快建设绿色高质量发展先行市中作出更大贡献。
全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%；一般公共预算总收入增长 2.9%；规模以上工业增加值增长8.6%；全社会固定资产投资增长 5%；外贸出口总额增长5%；实际利用外资增长 10.8%；社会消费品零售总额增长8%；农林牧渔业总产值增长 5%；居民人均可支配收入增长6%；完成节能减排任务。
实现上述目标，重点抓好以下七个方面的工作：
一、突出扩大投资、攻坚项目，不断积蓄增长动能
项目攻坚再发力。全年安排省市县重点项目400 个，总投资2138.1 亿元，年度计划投资 237.4 亿元。强化项目用地、用林、资金、环境容量等要素保障，全年力争开竣工项目100个。紧盯政策导向、资金投向，聚焦基础设施、产业发展、乡村振兴、民生保障等重点领域，全域谋划项目，力争更多项目纳入上级盘子。重点加快经济开发区集中供热、双溪口水库引水工程等一批项目前期工作，力促高端光学镜头制造项目、海安高端装备产业园等一批项目动工建设，推动木兰抽水蓄能电站、生物科技健康产业园等一批项目加快建设，力争中科玮创、石墨烯新材料等一批项目竣工投产。常态化推行“五证同发”“五优服务”模式。紧扣中央精神、紧跟时代脉搏、紧贴仙游实际，高质量编制“十五五”规划，让规划更具科学性、精准性、实效性。
招商引资再突破。拓展招商渠道，用好“6·18”“9·8”等平台，聚焦“3+2+1”产业微集群及战新产业、未来产业，强化产业链招商、“一把手”招商、全民招商，推行“以投带引”基金投资招商模式，举办各类招商活动8 场以上。建强招商队伍，成立国有招商公司，常态化开展新兴领域产业政策和专业知识培训，打造一支懂产业政策、懂项目谈判的复合型招商队伍。提升招商质效，瞄准国内外行业龙头企业，围绕延链补链强链，引进牵引能力强、辐射带动广、集群效应大的“链主型”企业，力争全年新引进亿元以上项目不少于 20 个、总投资300 亿元以上，其中超30 亿元项目 3 个以上。树牢“亩均论英雄”导向，探索推进“工业上楼”，分类分期处置批而未供、闲置土地和低效用地。强化项目全生命周期管理，提升到资率、开工率、投产率、贡献率。
基础设施再完善。深化产业平台建设，落实全市园区改革创新强化招商 20 条，深入实施产业提级等六大专项行动，推动园区高质量发展。仙游经济开发区重点推进枫慈溪污水管网、站东路、锦峰路等项目建设，完善慈岳片区、五里岭片区、后沈片区基础设施；工艺产业园重点推进艺都大酒店、仙水溪溪滨公园建设；仙港工业园重点推进雷山路、圣泉渠、西华路、玉塔路建设。深化交通设施建设，动工建设 G356 盖尾段路面改造工程，完成仙菜线菜溪至塘西水库段主体工程。推动林区道路与县域主干路网的接轨联通。加快推进城乡供水一体化工程，回购东石水厂、恒泉水厂，动工民安水厂技改项目。深化电力设施建设，投用赖店110千伏输变电工程，动工石苍 35 千伏输变电工程，新建改造10千伏配变 220 台、线路 160 公里，全年完成投资3.3 亿元。统筹推进数字基础设施建设，融入“全市一张图”，推动智能算力中心落地，加快建设“双千兆”网络，全年新建5G 基站150个。
二、突出转型升级、集群发展，不断优化产业结构
推进新型工业化。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，深入实施“三转一市”“四换四名”“四个一批”工程及实体企业梯次培育计划，因地制宜发展新质生产力，建设现代化产业体系。加速培育企业方阵。全年新增“下转上”80 家、“小升规”30 家。服务好海安橡胶主板上市，加快推动鑫瑞新材料、新万鑫等企业股份制改革。深入开展新一轮技术改造行动，加快制造业“智改数转网联”，实施重点技改项目35 个，力争全年实现工业投资 130 亿元、技改投资 110 亿元，完成10 家企业数字化转型试点工作。加快推动产业聚链。树牢“引进一批链主企业，形成一场产业蝶变”理念，聚焦九大重点产业体系，精准引链补链扩链强链，着力培育“3+2+1”产业微集群及战新产业、未来产业，统筹抓好高端装备产业、数字经济、绿色经济、文旅经济。推动传统产业向优而进。工艺美术产业重点推动粤闽工美产业平台建设，完善全国红木制品数字化登记及质量溯源系统，用好京东拍卖、抖音拍卖、北交所红木产业专区等平台，创建“全球手工艺与民间艺术之都”。继续办好“红博会”。鞋服纺织产业重点深化“时尚+品牌+科技”模式，支持创建自主品牌和数字化转型升级，推进祥麟鞋业、协晟智造等一批项目竣工投产，加快WALSH国际品牌、三麟新材料研发制造等一批项目落地、建设。推动新兴产业向高而攀。动力电池新材料产业重点围绕紫京、国城、瑞声科技等项目，精准引进电子消费类、聚合物电池、固态电池等产业链项目，形成电池回收、梯次利用、拆解、三元前驱体、正极新材料产业微集群闭环。光电新材料产业重点对接AR 眼镜等高端光学镜头、摄像头模组等中下游应用部件，加快延仙光电科技项目建设。生物科技新材料产业重点依托生物科技健康产业园，加大生命健康产业上下游配套企业招引力度，加快伟博海泰、手术影像导航仪生产等项目建设，打造具有影响力的精准医疗产业基地。战略新兴产业重点推动辉科多功能无人机基地等项目动工建设；未来产业重点推动数字经济与实体经济的深度融合，前瞻布局“人工智能+”、新一代信息技术、数字经济园区等项目，推动泽润云智算中心落地建设。加强企业帮扶质效。像基金一样找企业，组建企业服务团，归集惠企政策，常态化开展企业走访调研，推动政策精准匹配、直达快享。像投资人一样帮企业，用好民营经济综合服务平台、亲清惠企平台，清单化解决企业困难诉求。像合伙人一样陪伴企业，多在精准服务上做加法，在审批监管上做减法，最大力度保障广大企业家放心投资、安心经营、专心发展。
推进消费多元化。实施提振消费专项行动，加快补齐服务业短板，以高质量供给激发有潜能的消费。推动生产性服务业扩容。创建国家级县域商业流通服务网络强县，鼓励鸿昌等重点物流企业开展多式联运，动工辉特智慧物流园，完善农村寄递物流体系。鼓励制造业企业“工贸分离”“产销分离”，大力发展科技服务、工业设计、检测计量、人力资源等新业态，建成全市首家运动鞋测评基地，培育一批现代服务业集聚区。推动生活性服务业提档。持续开展“全闽乐购”、以旧换新促消费系列活动，支持新能源汽车、家电家装等大宗消费，促进住宿餐饮、家政健康等服务消费，创新直播带货、网红打卡等新模式，积极发展银发经济、亲子经济、夜间经济，增加城市“烟火气”。做旺商圈经济，以方圆荟、三凌广场商圈为引领，大力发展节庆经济、假日经济、首发经济，推进“仙游小吃”产业专业化、品牌化、规模化发展，美食城实现运营，增添传统商圈的“时尚范”。鼓励发展高品质住宅，多措并举释放住房需求潜力。
推进农业现代化。狠抓粮食安全，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，建设高标准农田1.4万亩，粮食播种面积稳定在 20.49 万亩以上、产量8.49万吨以上。狠抓产业业态，积极引进农产品加工龙头企业，做强休闲农业、观光农业、研学农业，全力推动农业“接二连三”。发展林下经济，新改造油茶 2421 亩，新种植珍贵树种2565 亩。加快推进药食同源三产融合高质量发展，打造中国“药膳之都”。狠抓品质提升，做优文旦柚、枇杷、茶油等特色农产品，继续实施文旦柚土壤改良 3000 亩，新认证“三品一标”农产品6 个，培育市级以上“一村一品”专业村 8 个，抓好农产品包装、设计和营销升级，推动农特产品实现从“跑量销售”向“优质优价”转变。
三、突出统筹兼顾、内外兼修，不断提升城乡品质
建好城建乡镇。深入实施以人为本的新型城镇化战略，持续做实、做优、做活、做旺城市。用好县级国土空间总体规划成果，持续推进乡镇国土空间规划和村庄规划编制。以系统思维推进老城更新和新区建设，实施城建项目100 个，年计划投资40亿元。畅通城市“微循环”，动工建设锦程街、官田路等市政道路，加快锦鲤街、金源路等建设，打通蜚山一小东侧路、西侧迎勋路、贵峰路中央御景段等“瓶颈路”，新改扩建市政道路10公里。加快兰溪官田里等房地产项目建设，全年竣工商品房55 万平方米。深入实施城市“五化”工程，完善交通配套设施，加强物业管理，常态整治餐饮油烟、“两违”建筑、乱停乱放、不文明饲养等乱象。深入实施城区卫生保洁“1+N”项目，完成乡镇垃圾分类设备改造提升项目，新建垃圾分类屋20 座，新改建公厕34座、公共绿地 10 公顷，做美城市、点亮文明、提升颜值。枫亭镇重点加快蔡襄文化产业园建设，推进枫慈溪下游段防洪提升工程、枫亭中学提质扩容工程等项目建设，打造“蔡襄故里·滨海新城”。榜头镇重点加快沉香微集群小微企业园建设，推进官杜陂水质提升工程、光埔村省级乡村振兴示范村项目，深挖电商、做好配套，建设“青年友好型”乡镇，打造“艺都商贸核心区”。
建强平原乡镇。强化衔接中心城区、辐射山区乡镇的纽带作用，打造功能互补、产业协同、各美其美的特色小城镇。赖店镇重点发展鞋业和特色农业，推进鞋服产业卫星工厂、乡村品质综合治理提升项目、“润泽库区、造福移民”项目、柴桥头溪水环境综合整治等项目建设，推进集镇品质和内涵提升，加强与中心城区产业互联、资源共享。盖尾镇重点融入新能源新材料产业链，推进斜尾建材小微产业园、连天捞全链条餐饮基地建设，盘活利用仙华工业园，打造新型工业化城镇。郊尾镇重点依托民营经济资源，做强产业、完善功能、集聚人气，推进煌铭鞋业新材料项目、郊尾城市综合体建设，打造产业融合发展示范镇。园庄镇重点巩固提升闽台乡建乡创合作样板集镇质效，发展面点产业，加快建设面点小微产业园，打响“中国面点师之乡”品牌。龙华镇重点突出“贡品原乡”，发展茶产业、薏米产业及食品加工产业，推进集镇环境整治、省级农业产业强镇、东岐茶文旅、素食和贡品文创研究基地等项目，全面融入“大城关”格局。大济镇重点发展食品和生命健康产业，推进大济小微产业园建设、正邦现代农业生态循环产业链盘活利用，创新“善化里·农文旅”特色品牌，创建省级乡村振兴示范镇、省级农业产业强镇。度尾镇围绕打响“中国木艺第一镇”“中国第一柚”品牌，建设东方工美智慧小镇、短剧拍摄基地，推进文旦柚5G+智慧农业共富示范基地建设。
建美山区乡镇。深耕乡村全面振兴主阵地，学习运用“千万工程”经验，深入实施“五名三增一创”工程、“乡村CEO”培育三年行动，以“柚相邻”共富为示范，用好壮大村级集体经济十条政策，持续释放“五回一新”“五个一点”等系列改革创新举措叠加效应，探索开发运营农民数字资产模式，推进“跨村联建”，绘好乡村全面振兴新画卷。钟山镇围绕创建闽台乡建乡创合作省级样板集镇，推进朗桥传统村落改造提升工程，完善梅洋民宿产业配套设施，发展乡村农文旅新业态。游洋镇围绕创建中国药膳之都核心区，建设中医药产业园、石门峡谷休闲步游道、后溪流域生态修复治理、天马文创园等项目，打造生态康养旅居小镇。石苍乡重点推动济川村创建全国乡村旅游重点村，推进古民居保护及“溪缘谷”露营地二期等文旅项目开发建设，打造“环金钟湖”生态旅游度假新区。书峰乡立足打造“郊野书峰”，推动枇杷产业园、休闲观光园建设，开发枇杷、青黛深加工产品，推进枇杷产业便民馆、锦峰古驿道提升等项目。社硎乡重点保障木兰抽蓄电站建设，擦亮塘西金牌旅游村名片，打造集“风光水储能”为一体的环抽蓄综合生态旅游基地。菜溪乡围绕创建“高速慢生活”文旅康养基地，活化传统村落，建设特色农家乐民宿，推进古厝新生活服务区、田园慢生活体验区、氧吧轻生活康养区建设。西苑乡围绕创建“四季运动小镇”，重点发展特色民宿和户外运动基地，推动石谷解接驳中心、凤山避暑康养小镇先行项目建设，实施柳园传统村落提升工程，打造“西游仙苑”旅游名片。
四、突出系统治理、绿色低碳，不断改善环境质量
纵深推进污染防治。全力推进上级生态环境督察反馈问题和交办件整改落实工作，持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战。加大重点行业挥发性有机物治理，强化在建工程、道路扬尘常态化管控力度，确保优良空气天数比例稳定在99%以上。深化河湖长制，扎实开展“五水共治”，深入实施“四治”工程，全面完成木兰溪流域沿线 110 个村居、城区35 个村居污水管网建设，推进工业园区“污水零直排区”建设，健全污水管网长效运维机制，确保 10 个主要流域国省控断面、县级以上饮用水水源地水质达标率均保持 100%。续建木兰溪防洪景观工程仙度段。完成城区污水处理厂再生水循环利用工程，推进城区污水处理扩建扩容工程。加快建设延寿溪钟山段、仙水溪芹山至后坑段河道整治工程。巩固水产养殖尾水治理成效。深化农业面源污染治理，整治畜禽养殖“反弹复建”。强化土壤污染防治，推进“无废城市”建设，开工固废综合处理项目，启动寨岭垃圾填埋场综合整治工程。落实党政领导生态环境保护目标责任制，坚决打击超标排放、偷排偷放等各类环境违法行为，守护好绿水青山、呵护好蓝天净土。
协同推进绿色发展。有序推进碳达峰碳中和，严格落实“三线一单”生态分区管控，严把增量项目能效准入关，推进存量企业节能降碳。加快构建绿色制造体系，引导重点行业加快低碳改造、建设绿色工厂。深化提升“林长制”，加强松材线虫病防治，实施植树造林 1 万亩、森林抚育1.2 万亩、封山育林1.2万亩、重点生态区位商品林赎买 1400 亩。治理水土流失1.85万亩。建设节约型机关、绿色学校、绿色家庭，倡导绿色出行、绿色消费，新建充电站 25 个、充电桩 300 个，让绿色低碳成为生活时尚。聚焦生态产业化，营造绿色低碳产业健康发展生态，让青山有“价”、绿水含“金”。
一体推进全域旅游。加快创建国家全域旅游示范区、国际山地旅游度假目的地，深入实施重点景区品质提升工程、重大项目带动行动，挖掘“一庙三塔”文化底蕴，系统开发运营“春夏秋冬”四季旅游项目，以游客思维打造一批“有一种旅游叫仙游”的旅游新场景，力争全年接待游客超过720 万人次，旅游综合收入超过 60 亿元。九鲤湖景区围绕争创5A 级旅游景区，重点推进新迎宾路、四季花圃步道、生态补水和太极小镇等项目，擦亮祈梦文化品牌。仙水洋景区围绕创成4A 级旅游景区，重点加快建设迎宾路、调水工程、仙北品牌中心、凤山潮玩文艺街区、仙女湖环湖景观提升项目。菜溪岩景区重点推进景区入口景观提升工程、郑侨状元露营基地、智慧旅游项目建设。深挖“3 洞7湖11瀑13溪”资源优势，推动区域性海峡国际探险公园落地。做好“旅游+”文章，抢抓节点开展旅游活动策划、营销宣传，丰富康养、研学、露营等产品供给，打造精品线路，发展周末游、近郊游、自驾游，提升仙游文旅知名度、美誉度。完善旅游配套服务，建设县域旅游集散中心，加强旅游市场监管，提升游客接待能力，让更多的“头回客”变成“回头客”。
五、突出深化改革、扩大开放，不断增强发展动力
仙台融合蓄能。坚持先行先试。探索建设两岸融合社区，打造台湾农创科技小镇，落实台胞在仙求学、就医、住房、养老、救助等制度，让台胞“此处心安即为家”。坚持经济融合。提档升级国家级台湾农民创业园，巩固提升台湾名优水果种苗基地，推动实施牛樟芝、嘉宝果产业化等项目，加快共建两岸民间草堂，扩大仙台融合“产业圈”。坚持人文交流。加强仙台宗亲乡亲姻亲交往互动，抓好闽台乡建乡创工作，完善仙台青年团体常态化交流机制，让两岸同胞心更近、情更深、意更浓。
深化改革提能。巩固深化机构改革成果，全面做好机构改革“后半篇”文章。扎实推进仙游经济开发区改革提升。推动莆田九鲤湖风景区设立。深化国有企业改革，构建“1+2+N”框架体系，推进现代企业制度建立。健全国资监管制度，盘活低效、闲置经营性国有资产，提升运行效益。深化预算绩效管理，持续推进零基预算改革，强化预算刚性约束。创新投融资机制，激发民间投资活力。深化生态文明体制改革、农村产权制度改革、林权制度、供销社营企业改革。稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。统筹推进教育、文化、医疗卫生等重点领域改革，改出“新活力”、革出“新动力”。
扩大开放聚能。抢抓“一带一路”建设、RCEP 全面生效等机遇，深度融入“海丝”核心区建设和全市加快国家跨境电商综合试验区建设，鼓励企业出海抢订单、拓市场。加快建设辉特物流园跨境电商项目，让更多的“品质仙货”登上国际舞台。深化“引侨资、聚侨力、汇侨智”行动，用好县侨界青年联合会平台，增进与侨二代、侨三代情感交流，推动侨商回归、侨智回乡、侨资回流，为家乡发展注入“侨”动力。密切与友好城市交流合作，深化仙港澳合作，扩大“朋友圈”、增添“事业圈”。
强化创新赋能。建设创新型县城，成立园区新质生产力研究中心，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。壮大创新主体。强化企业科技创新主体地位，深入开展“专精特新”企业培育三年行动，申报国家级高新技术企业30 家，建设一批重点实验室、众创空间、孵化器的高能级创新平台，力争全县研发经费支出增长 15%以上。转化创新成果。完善产学研协同创新机制，用好“校镇共建”模式，深挖高校“富矿”，推行企业创新积分管理制度，提升知识产权创造、运用、保护水平。集聚创新人才。健全完善人才评价体系，解决子女就学、人才安居等“心头大事”，让优秀人才更好地在仙游安身、安业、安心。
六、突出普惠共享、增进福祉，不断提高幸福指数
办好为民实事。坚持尽力而为、量力而行，计划推进八大工程为民办实事项目。实施生活惠民工程，持续治理“餐桌污染”，建设“食品放心工程”，守护群众“舌尖上的安全”。实施居住环境提升工程，集中力量整治城区易涝积水点7 处；建设蜚山二期安置区、金凤南苑等一批保障性安居项目，全年竣工安置房1200套、20 万平方米；更新改造一批老旧电梯。实施安全防范提升工程，扎实推进一批道路交通安全隐患整治工作，用心铺就“平安路”。
筑牢民生保障。更加突出就业优先导向，做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，支持和规范发展灵活就业和新就业形态，用好用活零工市场，推出一批“家门口”就业服务，全年新增城镇就业 2450 人。多渠道增加城乡居民收入，全力做好治欠保支工作。深入实施全民参保计划，稳步推进社保、医保参保提质扩面工作。实施分层分类救助帮扶，保障困难群众基本生活。倾力呵护“一老一小”，扩大普惠养老服务，新增一批长者食堂、照料中心、农村幸福院、医养结合型养老机构。加快推进城市公益性公墓建设。落实积极生育支持措施，扩大普惠托育服务供给，千人均托位数达 4.5 个。统筹推进慈善、红十字会、妇女儿童事业，让群众生活得更有尊严、更加体面、更为幸福。
建设健康仙游。深化县域紧密型医共体建设，加强县总医院与莆田学院附属医院战略合作共建工作，推动县妇幼保健院与莆田市第一医院开展深度合作，促进优质医疗资源共建共享。投用县总医院迁建项目。加快建设园庄卫生院迁建项目，提升5个乡镇中心卫生院医疗服务能力。深化与省属医院共建“名医工作室”，让群众在家门口“看名医”。深入开展“中医固本”行动，建设基层卫生所中医阁 5 个。引导规范民营医疗机构健康发展。加强乡村全科医生培养，深入推进医德医风建设。加强重点传染病监测预警，常态化开展爱国卫生运动。
七、突出优化供给、守牢底线，不断夯实基层基础
提升教育质量。持续加大教育投入，深化省级基础教育综合改革实验区建设，积极创建国家学前教育普及普惠县和义务教育优质均衡发展县，深入实施教育强县建设十大机制，扩大优质教育资源供给。夯实“硬件”设施。竣工投用榜头中心小学扩建项目、盖尾第二中心小学综合楼项目、仙游一中永鸿分校综合楼项目，全力对接落地莆田学院附属中学项目。提升“软件”水平。争创省市级示范幼儿园 5 所、市级乡村温馨学校11 所，推进仙游二中晋级省一级达标高中学校。坚持“五育”并举，落实“双减”政策，加大控辍保学力度。健全教师培养管理体系，加强师德师风建设。推进职业教育职普融通、产教融合、科教融汇。规范民办教育发展，深化校外培训机构治理。开展校园及周边环境综合治理，抓好校车、防溺水、防欺凌等安全管理，关注未成年人心理健康，营造良好育人环境。统筹发展继续教育、老年教育、特殊教育、终身教育。
繁荣文体事业。深化以文铸魂，培育和践行社会主义核心价值观，推进“村史馆”建设，建成145 个新时代文明实践示范点祠堂。举办纪念李耕诞辰 140 周年活动。鼓励优秀文艺作品创作，开辟短视频、微短剧等新赛道，讲好仙游故事、展示仙游精彩。深化以文传脉，实施文化遗产传承保护利用工程、传统工艺振兴工程，传承发扬莆仙戏文化，复排一批经典剧目，打造非遗展示馆。开展第四次全国文物普查。加快蔡襄、叶颙等特色文化产业园建设，建成投用档案馆新馆、黄羲博物馆，推动设立陈仁鉴郑怀兴戏曲文学馆。深化以文惠民，实施文化惠民工程，办好闹元宵、送戏下乡、龙舟赛等民俗活动。加强县体育学校建设，创建全国全民运动健身模范县，办好省级自行车联赛，组织“村BA”“厂 BA”等体育赛事，打造充满朝气、活力无限的体育之城。
促进社会和谐。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，深化重点领域、重点行业安全专项整治，攻坚道安、消防两个关键领域，以整治闯红灯和开展“礼让斑马线”为突破口，强化交通秩序整治，坚决遏制重特大事故发生。全面推进信访工作法治化，深入实施“党建引领、夯基惠民”工程，推动县乡两级综治中心规范化建设、实体化运行，加强“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，深入践行“四下基层”，开展“以真心真情、解民忧民盼”驻村工作，有效解决群众“急难愁盼怨”问题。加快鲤城派出所业务技术用房项目建设，推进社硎派出所改扩建工程。完善社会治安防控体系，常态化打击电信网络诈骗、涉黑涉恶等各类违法犯罪行为，坚决打好新时代禁毒人民战争，推动“平安”向“长安”迈进。推进诚信体系建设，有效防范房地产、金融等领域风险，加强地方政府性债务管控，化解问题楼盘2个，守住不发生系统性风险的底线。高质量完成人口抽样调查。支持驻仙部队建设，加强国防动员、民兵预备役、人防、海防、拥军优属、退役军人服务保障等工作，推动军民融合发展。加快推进青年发展型县域建设。支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体广泛参与社会治理，做好关心下一代、残疾人等工作。
全面加强政府自身建设
各位代表！耕耘更知韶光贵，不用扬鞭自奋蹄。我们将以“时时放心不下”的责任感，“事事落实到位”的执行力，“人人敢为善为”的精气神，不断提升政府治理效能，建设人民满意政府。
铸牢忠诚之魂。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”。巩固拓展党纪学习教育成果，严格落实意识形态工作责任制。始终把加强党的全面领导贯穿政府工作全过程、各领域，执行县委决策，落实县委部署，让县委的举旗定向、谋篇布局转化为政府的担当作为、履职尽责，用“执行落实”的力度换取“蓝图成景”的速度。
厉行法治之举。深入践行习近平法治思想，以法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、应对风险。严格执行重大行政决策法定程序，强化规范性文件合法性审查和风险评估。加强府院联动，严格执行行政负责人出庭应诉制度，加强行政争议预防化解，降低行政诉讼败诉率。做好“八五”普法收官。把代表委员的“关注点”作为政府工作的“着力点”，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。深化政务公开，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受司法监督、监察监督和社会舆论监督，用厉行法治的“责任感”换取社会各界的“认同感”。
担当实干之责。把“抓落实”作为政府工作生命线，突出“高效、细致、闭环”，建立“齿轮咬合、链条驱动”工作模式。围绕“高效办成一件事”，落实“一网通办”、线下通办，打造一流营商环境。大力弘扬“脚上有土、心中有谱”的工作作风，把心思集中在“想干事”上，把魄力体现在“敢干事”上，把能力展现在“能干事”上，把目标落实在“干成事”上，成立“清理旧账”破难攻坚行动专班，全力破解历史遗留问题，用今天的“拼搏劲头”换取明天的“发展势头”。
恪守清廉之本。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，着力构建“亲清”政商关系，常态整治群众身边的“微腐败”，强化审计前哨后警作用。习惯过紧日子，严肃财经纪律，严控一般支出，集中财力办大事、办实事、办百万父老乡亲“心中事”，严守底线、严负其责、严管所辖，用政府的“廉洁度”换取群众的“信任度”。
各位代表，跋山涉水，不改一往无前；山高路远，但见风光无限。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的正确领导下，从春天出发、向胜利进军，以每个人的“精彩一笔”共绘“加快融合发展，打造美丽仙游”的“华彩篇章”，加快建设绿色高质量发展先行县，奋力答好谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章的仙游答卷！
