远安县国民经济和社会发展第十四个五年（2021—2025年）规划和二〇三五年远景目标纲要资料库_十四五_模版下载

远安县国民经济和社会发展第十四个五年（2021—2025年）规划和二〇三五年远景目标纲要，根据党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，省委十一届八次全会、市委六届十四次全会、县委十四届十次全会要求，以及《中共远安县委关于制定远安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》编制，全面阐述远安未来五年经济社会运行的总体要求、发展目标和主要任务及二〇三五年远景目标，是市场主体的行为导向，是政府履职的重要依据，是全县人民的共同愿望。（湖北省）远安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化新征程大牛工程师

“十四五”时期（2021—2025年），是远安全面建设社会主义现代化的开局五年，是高质量绿色发展全面发展的关键五年。全县上下务必增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，主动作为、奋发有为、担当善为，奋进新时代，共绘新蓝图。模版下载_规划纲要_县域经济

（一）决胜全面建成小康社会取得决定性成就模版下载_统计公报_工作报告

“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。面对异常严峻的转型升级压力、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，县委、县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全县广大党员干部群众，深入实施“1234”战略，保持发展定力，接续攻坚克难，奋力开创远安高质量绿色发展全面发展新局面，经济社会发展取得全方位进步、历史性成就。大牛工程师

1.三大攻坚战取得决定性成果。脱贫攻坚战夺取全胜。在全省首批脱贫摘帽，区域性整体贫困成为历史。全县贫困人口全部脱贫销号，累计脱贫9945户24006人，综合贫困发生率由2014年的15.3%降至0。15个建档立卡贫困村全部脱贫出列，脱贫攻坚成效考核综合评价连续多年被评为优秀等次。生态环境质量全面改善。全县煤矿全部关闭退出，彻底告别200多年的煤矿开采历史，成为全省唯一推荐的国家煤炭行业去产能先进县。25家沮河沿线砂场整体关闭。关停并拆除惠明磷化、永辉化工等4家化工企业，推动吉星化工、三友磷化、山泉科技等6家企业就地转型。沮河、黄柏河、漳河流域水质持续好转，出境水质长期稳定达到地表水Ⅱ类标准，沮河首次达到Ⅰ类标准，集中式饮用水源地水质达标率实现100%。沮河国家湿地公园成为全国河流型湿地典范。获评全省河湖长制示范县。城区天气优良天数稳定在300天左右，PM10、PM2.5平均浓度持续下降。垃圾智慧化管理平台实现全覆盖。成功创建全市首个省级生态县，省级生态乡镇实现全覆盖。绿色发展指数稳居全市前列。生态教育率先纳入中小学课程，成为三峡地区生态治理全域试点县，为全市唯一。重大风险防控扎实有效。审慎处理各类债务危机，连续12年被评为全省金融信用县。保持安全生产高压态势，总体形势趋稳向好。完成228处地质灾害点四级网格监测体系建设，连续多年实现“零死亡”。举全县之力抗击新冠肺炎疫情，成为全省首批低风险地区。资料下载_资料共享_十四五

2.县域发展韧性明显增强。五年来，县委、县政府坚决落实高质量发展根本要求，主动推进新旧动能加快转换、民生保障大幅提标、安全环保约束升级等系列举措，全县经济发展经历了一次全面性、结构性、深刻性调整，经济增速下滑后又迅速回升，表现出坚强韧性。地区生产总值增速由2016年9.7%下滑至2017年1.5%，2019年可比增速回升到9.1%，超全市平均增速1个百分点。人均地区生产总值继续保持高于全国、全省平均水平。规上工业增加值增速由2016年12.7%下滑至2017年3.1%，2018年、2019年分别回升到9.3%、13.8%。全社会固定资产投资增速由2016年23.2%下滑至2017年-15.8%，2018年、2019年分别回升到12.1%、9.4%。社会消费品零售总额增速由2016年14.0%下滑至2017年6.6%，2018年、2019年分别回升到12.2%、12.4%。受新冠肺炎疫情严重冲击，2020年地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额同比分别下降5%、27.7%、16.4%，降幅较一季度分别收窄41.3、64.4、36个百分点，规上工业增加值当年实现转正。“十三五”时期，在全省县域经济考核三类县（市、区）中两次获得优秀等次。全县经济发展浴火重生、脱胎换骨，顺利走出改革阵痛期。大牛工程师

3.产业发展质效明显提升。五年来，全县三次产业结构更加优化。三次产业增加值占GDP比重从“十二五”期末9.9:65.3:24.8，逐步调整为12.5:45.8:41.7。工业经济转型步伐加快。获批首个县域省级军融产业示范基地，被纳入武汉国家航天产业基地辐射区。设立县级军融创投产业基金，启动航天动力材料产业园、航天动力白洋“飞地”产业园建设，引进航泰科技、天元化工等一批龙头企业，实施商业航天动力总装基地、快舟固体、商业航天新型材料与设备等10个亿元以上项目。山铁、美尔斯、普斯特、恒纳等20个装备制造产业项目落地，装备制造产业集群初见雏形。页岩气探明储量6000亿立方，即将实现规模化开采和商业化利用。湖北能源茅坪风电、国电投百里荒风电一期等清洁能源项目建成投产。建材、化工、矿山、轻工纺织等传统产业技改升级扎实推进，技改投资占工业投资比重超过65%。引进牙膏级磷酸氢钙、次磷酸钠等项目，推动万里化工园循环经济集聚发展。“生态磷都”建设不断深入，5家矿山入围国家级绿色矿山名录。工业园区建成标准厂房及附属设施8万平方米，配套基础设施不断完善，实现从“引凤筑巢”到“筑巢引凤”转变。“专精特优”农业品牌影响力进一步提升。优质稻基地种植面积达5万亩，瓦仓米农业产业园被评为省级现代农业产业园，瓦仓米产业获评全省“十大乡村产业”称号。食用菌实现工厂化栽培，建成标准化示范基地18个，年产量达4.59万吨。中国食用菌产业发展大会在远安召开。茶园面积达5.1万亩，成为“宜红茶”重要产区，鹿苑黄茶生态产业园被评为省级现代农业产业园。发展柑橘、桃、猕猴桃、李、葡萄等优质水果近6万亩，柑橘出口俄罗斯等国家和地区。“瓦仓大米”“远安香菇”“远安黄茶”“远安冲菜”获评国家农产品地理标志。被评为全省农产品质量安全县、全省食品安全示范县。以全域旅游为龙头的三产蓬勃发展。建成太清洞、高安楼、金家湾等旅游项目，形成以2家4A、4家3A为核心的旅游景区格局。横鼎漂流获评全国十佳漂流景区，承办中国首届漂流文化节。连续举办嫘祖文化节。国际田野马拉松获评中国田协金牌赛事。066基地旧址被列为全国重点文物保护单位。拈花谷被评为国家金宿级民宿。获评国家全域旅游示范区、全国休闲农业和乡村旅游示范县。“十三五”期间旅游接待人数累计达3542.45万人次，实现旅游综合性收入247.75亿元。电商经营主体突破2300家，其中零售额过1000万元企业10家，电商物流服务站实现行政村全覆盖。获评省电子商务进农村示范县，电商产业园获批宜昌电子商务示范园，河口乡、洋坪镇被评为市级电子商务示范乡镇。商贸服务业持续发展，湖北北山、远安国贸等大型商贸企业成功入驻。资料库_资料下载_报告模板

4.改革创新活力明显激发。全县党政机构改革顺利完成。“放管服”改革持续深化。落实“3550+100”改革任务，“一网通办”“一窗通办”“一事联办”加快推进，营商环境持续优化。县、乡镇、村分别梳理事项1550项、230项、89项，政务服务事项承诺办结时限压缩60%以上，县级可网办事项达99%。在全市率先实现乡镇便民服务大厅“综合窗口”改革，实现乡镇便民服务只进“一扇门”。“双随机一公开”监管平台推广应用，中介服务事项全面规范，社会信用监管体系逐步完善。重点领域改革顺利实施。投融资改革深入推进，市场化融资力度进一步加强。农业水价综合改革、农村集体产权制度改革、养老保险制度改革、医保支付改革等任务全面落实。科技创新实力切实增强。规模以上工业企业R&D经费支出占GDP比重达4.6%，较2016年增长233%。高新技术企业增加至19家，21家企业进入全省科技型中小企业库。建成国家级企业技术中心1个、省级工程技术中心3家、省级校企共建研发中心3家，建成院士专家工作站2个。实施科技成果转化项目33项，登记技术合同成交额11亿元。人才总量达1.39万人，本科及硕士研究生学历人才占比达49.46%。连续多年被省委、省政府表彰为全省科技创新考核先进县。“走出去”水平不断提升。招商引进项目232个，协议总投资220亿元。实现进出口贸易总额5.96亿美元，较“十二五”增长39%。文库_模版下载_资料共享

5.城乡发展面貌明显改善。“多规合一”走在全省前列。坚持“蓝绿交织”的理念优化空间布局，秉承“小尺度低密度高品质”的原则塑造城市风貌，运用“多规合一”的方法统筹规划实施。完成城乡总体规划修编和中心城区控制性详规成果编制，实现数字化操作和“一张图”审批，空间规划及信息平台一体化建设荣获全国优秀城乡规划设计三等奖。入选全国城市设计试点城市、首批省级县城规划规范化示范县。绿色城镇建设扩容提质。实施绿色城镇筑基五年行动计划，县城空间布局更加优化、建设品质全面提升。城区建成区面积达10.2平方公里。启动当远支线铁路建设，完成盘棚一级公路改扩建工程一期、二期，获评全国城乡交通运输一体化试点县。道路骨架基本成型，快舟大道通车运行，城东大道、鸣凤大道延伸段、刘家湾大桥、飞龙路、上下沿河路等道路建设完工，形成“一环三纵五横”交通格局。道路刷黑率达96%。完成桃花岛生态湿地公园、“四馆一中心”建设，实施棚户区改造、供气管网、防洪排涝、停车场新建等工程，推进智慧城管、垃圾分类等工作。县城绿化覆盖率达39.3%，人均公园绿地面积达13.15平方米。成功创建国家园林县城。美丽乡村建设全面推进。农村人居环境全域提升，获评国家卫生县城，率先实现省级卫生乡镇、省级卫生村、省级卫生社区全覆盖。连续8年全域基本不见白色垃圾，“扫干净、收通豁、码整齐”已成为乡村居民的自觉行为。获评全省农村垃圾治理工作先进县、全省村庄清洁行动先进单位。乡镇污水处理厂实现全覆盖，城镇生活污水集中处理率达100%。开展彩扮远安行动，栽种各类果树、风景树等62万余株，实现乡村农户房前屋后、水渠沟边应绿尽绿。“厕所革命”提前完成。洋坪镇获评中国最美乡镇，龙凤、高楼、北门、鹿苑获评省级美丽乡村建设示范村，《湖北日报》头版头条推介远安经验。完成农村公路新改扩建745.9公里，总里程2020公里，实现15户或30人以上群众聚居地道路硬化全覆盖，获评宜昌首个全省“四好农村路”示范县。完成农村配电网升级改造和“低电压”治理。完成双泉、九子溪示范小区建设，推广22种特色户型，入选全国农房建设试点县。龙凤、九龙入选中国传统村落。5个乡村振兴试点村示范带动作用明显。城镇化率达52.6%，较2015年提高6.06个百分点。大牛工程师

6.人民生活质量明显提高。民生保障标准大幅提高，“十三五”期间累计民生支出98.49亿元，占财政支出比重83.4%。城乡居民收入大幅增长，全体居民可支配收入从2015年19230元提高到2019年的27127元，增幅常年高于经济增长速度。就业保障全面强化。新增城镇就业2万人，城镇失业人员再就业0.75万人，帮助困难人员就业0.3万人，登记失业率控制在4.5%以内。教育质量不断提升。统筹实施“三期学前教育行动计划”“全面改薄”，县域办学条件全面改善。新建幼儿园5家，普惠性幼儿园覆盖率达87%。县一高空间拓展和鸣凤中学扩建项目完工并投入使用。“二三四”控辍保学和资助体系全面建成。卫生健康服务能力显著提升。县域紧密型医疗共同体建设基本完成，新建县人民医院及中医院残疾人康复中心投入使用，“五化”村卫生室实现全覆盖，群众就医环境显著改善。行政村（居）体育设施覆盖率100%，公共体育场、室内体育场馆全部免费开放。远安籍划船运动员入选国家队集训。获评全省健康促进县。社会保障体系不断健全。社会保险覆盖率、基础养老金发放率均达100%。城乡低保应保尽保，基本医疗保险覆盖扩面。村级老年人互助照料中心覆盖率82%。实施城区棚户区改造工程37154套，改造农村危房18143户，全域消除农村居住危房，获评全国C级危房加固改造示范县。建成33公里饮用水输水管网，解决14.96万农村人口饮水安全问题。付家河水库获评中国水利工程大禹奖。群众精神风貌持续提升。涌现出中国好人易从梅、全国道德模范提名奖罗必炎、全国先进个体工商户胡小军等一批先进模范，连续四届荣获省级文明县城称号，入选全国农村精神文明建设示范县。“图书下楼”经验在全省推广。城乡社区治理水平明显增强。平安远安建设深入推进。“自治、法治、德治”三位一体乡村治理体系基本形成，“村规民约+道德理事会”“三化一导”治理模式创造“远安路径”，矛盾纠纷调解成功率达80%以上。获评全国信访工作“三无”县、全国法治县市创建先进单位、全省扫黑除恶专项斗争先进单位、全省“七五”普法中期评估先进县、全市社会治安综合治理优秀县。（湖北省）远安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

总体来看，虽然地区生产总值、地方一般公共预算收入等指标受疫情冲击、宏观形势和新旧动能转换等因素影响较大，但“十三五”规划提出的5大类32项指标初步预测可基本完成，全县全面建成小康社会胜利在望，各项事业向前迈出了新的一大步，在全市乃至全省发展格局中的地位和影响力明显提升，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定坚实基础。大牛工程师

（二）发展环境总体向好大牛工程师

当前和今后一个时期，远安发展的机遇和挑战都有新的发展变化，但机遇大于挑战，时与势于远安总体向好。（湖北省）远安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

1.我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程。全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，我国正乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步。当前，我国仍处于重要战略机遇期,制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定。进入新发展阶段，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局正在加快形成，为推进高质量发展拓展了新的空间。同时，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，新冠肺炎疫情严重冲击、高科技“卡脖子”、老龄化加速、资源环境约束趋紧等带来诸多新挑战。资料下载_资料共享_十四五

2.省市在区域发展中的重要地位没有改变。从全省看，经济长期向好的基本面没有改变，多年积累的综合优势没有改变，在国家和区域发展中的重要地位没有改变。省委十一届八次全会提出“建成支点、走在前列、谱写新篇”目标定位和“一主引领、两翼驱动、全域协同”的区域发展布局，全省发展未来可期、前景广阔。同时，作为全国疫情最重、管控时间最长的省份，疫后重振和高质量发展任务仍然艰巨。从全市看，市委六届十四次全会提出，深入实施“双核驱动、多点支撑、协同发展”战略。宜昌正处于战略机遇叠加期、产业升级突破期、发展格局重构期、蓄积势能迸发期、市域治理提升期，有基础、有条件、有能力实现“三个走在前列”。同时，区位、资源、产业、市场、生态等优势转化为发展胜势，仍需要付出长期而艰苦的努力。（湖北省）远安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

3.远安仍处于大有可为的重要战略机遇期。当前和今后一个时期，远安“五期叠加”，正处于区位格局的优化期、工业转型的攻坚期、全域旅游的深化期、乡村振兴的起步期、形象提升的集成期，推动高质量发展的积极因素将变得更多。未来五年，在国家和省市战略机遇的引导和推动下，作为全省“襄荆宜”城市群的重要节点、全市“多点支撑”的排头兵，远安的产业优势、生态优势、区位优势将进一步彰显，在区域发展格局中的地位将进一步突显。市委、市政府将航天动力、新能源、装备制造等产业列入全市六大重点产业发展清单，为县域飞地经济发展提供了平台和前提条件。当远支线铁路建成通车指日可待，襄宜高速、远安至保康货运铁路项目开工在即，“十四五”有望构建公铁联运新格局。随着创新驱动战略、制造强国战略、乡村振兴战略及新发展格局、新型城镇化等深入推进，加之“十三五”时期远安系列打基础、管长远、蓄动能项目的实施，将为远安带来前所未有的发展机遇。“十四五”时期，远安高质量发展的路径更准、方向更明、后劲更强，经济韧性足、动能支撑强、发展空间大，有实力开创更多的首创性业绩。（湖北省）远安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（三）远安发展面临的现实性问题文库_工程咨询_规划纲要

1.区位交通仍需改善。外部交通东西方向不畅，物流运输方式需要升级，在交通互联上融入周边城市仍有很大提升空间。进一步深度融入宜昌半小时经济圈，成为省域两副中心城市直联大通道上的重要节点，还需要谋划和推进一系列战略性、基础性、先导性的重大交通建设工程。资料库_资料下载_模版下载

2.产业结构亟待优化。县域经济结构和质量有待进一步优化提升。服务业增加值占GDP比重低于省市平均水平。传统产业占比仍然较大，化工、建材等产业改造升级任务艰巨。新兴产业尚处于培育成长阶段，产业集群尚未形成，引领性、支撑性、贡献率仍然不够。部分企业特别是中小微企业面临高质量发展新阶段更加严峻的竞争压力。大牛工程师

3.绿色发展任重道远。生态环境质量距离人民群众期盼还有较大差距，一些重点领域重点区域的水、空气、土壤污染风险依然较高。将良好的生态优势打造为产业优势和发展优势的力度欠缺，生态产业化、产业生态化的成效不够。（湖北省）远安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

4.民生保障存在弱项。城乡居民收入水平与其他县市还有很大差距，教育、医疗、文化等质量水平还存在短板，弱势群体、困难群众的保障水平仍然较低。疫情防控暴露出公共卫生应急管理等方面的薄弱环节亟待补齐。基层组织自我管理自我服务能力还有待进一步加强。资料库_文库_规划纲要

对此，我们必须保持清醒认识，立足“两个大局”，心怀“国之大者”，深刻把握新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，坚持问题导向、目标导向、结果导向，保持战略定力，把握发展规律，勇于开顶风船，发扬斗争精神，树立底线思维，善于在危机中育先机、于变局中开新局，准确识变、科学应变、主动求变，凝心聚力办好自己的事，推动远安综合实力和竞争力再上一个新台阶。（湖北省）远安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、“十四五”时期经济社会发展的总体要求和发展目标大牛工程师

（一）总体要求文库_工程资料_十四五

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建立现代化经济体系，推进县域治理现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，奋力谱写新时代远安高质量绿色发展全面发展新篇章，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。大牛工程师

（二）基本原则（湖北省）远安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“十四五”期间，全县经济社会发展必须遵循以下基本原则：工程资料_工程咨询_规划纲要

——坚持党的全面领导。落实党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，完善各级党委领导经济工作体制机制，提高贯彻新发展理念、服务构建新发展格局的能力和水平，为实现高质量绿色发展全面发展提供根本保证。大牛工程师

——坚持以人民为中心。做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，激发全县人民积极性、主动性、创造性，促进社会公平正义，不断增进民生福祉，朝着共同富裕方向阔步迈进。十四五_报告模板_模版下载

——坚持新发展理念。更加坚定自觉地把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，在转变发展方式、推动新旧动能转换、优化营商环境上谋求新突破，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。大牛工程师

——坚持改革创新。坚定不移吃“改革饭”、打“创新牌”，推进更深层次改革、更大力度创新，破除制约高质量发展、高品质生活、高效能治理的体制机制障碍，持续增强发展动力和活力。统计公报_报告模板_模版下载

——坚持系统观念。强化前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，注重从全局谋划一域、以一域服务全局，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，积极防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。资料下载_十四五_报告模板

（三）远景目标工程资料_模版下载_报告模板

到2035年基本实现社会主义现代化，经济实力、科技实力、综合实力大幅跃升，人均生产总值高于省市平均水平，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化基本实现，适应高质量绿色发展全面发展的产业体系不断健全，发展质量和效益持续提升。县域经济实力跃上新层级,在全省同类县市保持前列，城乡区域发展差距进一步缩小。城乡居民素质和社会文明程度得到新提高，建成文化强县、教育强县、人才强县、健康远安。绿色生产生活方式广泛形成，生态治理、生态修复取得重大成果，生态公民基本养成，美丽远安持续升华。县域治理体系和治理能力基本实现现代化，法治远安、法治政府、法治社会基本建成。城乡居民人均收入居全省前列，人民生活品质显著改善，共同富裕迈出坚实步伐，幸福指数在全省同类县市保持前列。（湖北省）远安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（四）主要目标资料下载_工程咨询_模版下载

锚定二〇三五年远景目标，统筹考虑我县发展阶段、环境、条件，确定今后五年远安发展必须遵循“1234”战略体系。即：1个总体要求：奋力谱写新时代远安高质量绿色发展全面发展新篇章。2个目标定位：争先进位、建强支撑。3个实践路径：接续推进新兴工业强县、乡村振兴筑基、全域旅游富民战略举措。4个创建重点：全力争创全国文明城市、国家生态文明建设示范县、全省县域经济发展先进县、全省实施乡村振兴战略示范区。大牛工程师

今后五年全县经济社会发展努力实现以下目标：（湖北省）远安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——县域经济越来越强。主要经济指标年均增长率高于全省、全市平均水平，经济总量在全省山区县进位升级，占全市比重进一步提高。发展质量和发展效益进一步提升，现代产业体系基本建成，城乡区域发展更加协调，县城辐射带动作用显著增强。文库_十四五_模版下载

——创新动能越来越足。创新在现代化建设全局中的核心地位更加凸显，主要创新指标位居全市前列，企业创新能力显著增强，逐步建成以航天动力为核心的区域性科技创新中心。全面深化改革任务如期完成，社会主义市场经济体制更加完善，营商环境进一步优化。大牛工程师

——生态环境越来越优。绿色发展体系更加健全，资源能源利用效率大幅提高，城乡人居环境明显改善，生态文明制度体系和综合治理体系更加健全，沮河湿地保护力度进一步加大，全域旅游影响力进一步提升，生态公民基本形成，成功创建国家生态文明建设示范县、国家“两山”实践创新基地。（湖北省）远安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——城乡面貌越来越美。当远支线铁路、襄宜高速加快建设，对外交通大格局进一步建立。园林县城、卫生县城、公园城市、智慧城市建设持续深化，绿色城镇走在全省前列。城乡一体化发展更加均衡，美丽乡村建设纵深推进，乡村振兴走在全省前列。大牛工程师

——文明程度越来越高。社会主义核心价值观更加深入人心，人民群众文明素养、精神面貌、行为规范全面提升，全国文明城市加快创建。全面弘扬远安精神，形成嫘祖文化、楚文化、红色文化、三线文化、地质文化、生态文化传承发展新格局，文化软实力全面增强。模版下载_统计公报_报告模板

——社会治理越来越实。党的建设制度化水平显著提高，党建引领的共建共治共享社会治理体系基本形成。行政效率和公信力显著提升，防范化解重大风险和应急处置能力明显增强，自然灾害防御水平明显提升。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，平安远安、法治远安建设取得重大进展。大牛工程师

——人民生活越来越好。高质量就业更加充分，居民收入增长和经济增长基本同步，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，疾病预防控制体系和公共卫生体系更加健全，脱贫攻坚成果巩固拓展，人民群众幸福感获得感不断增强。大牛工程师

远安县“十四五”规划主要指标大牛工程师

三、“十四五”时期经济社会发展的主要任务资料库_工程咨询_工作报告

（一）加快提升产业转型质效，释放高质量发展强劲动能（湖北省）远安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

聚焦产业、突出实业、主抓工业，进一步明确“优良生态+优质产业”的高质量发展路径，强化产业空间布局和重点产业链建设，打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，持续推进产业转型升级。到2025年，力争规模以上工业总产值达250亿元（不含军工和人福药业），年均增幅12%；服务业增加值年增速高于全市平均水平，占GDP比重达45%以上。统计公报_规划纲要_报告模板

1.持续推动传统产业转型升级。大力推进磷化工、新型建材、农产品加工、生物医药等传统产业提档升级，推动传统产业向标准化、绿色化、智能化方向转型。资料下载_工程资料_模版下载

改造提升矿产开发利用产业。以“生态磷都”建设为统领，积极打造国家绿色矿业发展示范区。探索“采选充”绿色采矿新模式，大力推进磷矿企业标准化、机械化、自动化、智能化、环保化改造。积极推动中型以上矿山进入绿色矿山行列。建成以宜安麻坪、祥云高烽、东圣鱼林溪、东圣东达为骨干的现代化磷矿开采企业集群，形成1000万吨／年标矿开采能力。加快新技术的推广应用，开发食品级、医药级、电子级磷酸产品，发展绿色循环化工产品。支持吉星化工打造国内一流精细化工园，推动高端精细磷化工提档升级。以节能减排、提质增效为主线，着力延伸磷化工产业链条。加快推进磷石膏综合利用项目，年综合利用磷石膏达50万吨左右。逐步整合远安乃至鄂西地区磷矿产品供需两端资源，探索建立区域性磷产品交易中心，形成区域性仓储物流中心、交易结算及定价中心。到2025年，力争国家级绿色矿山达标率达30%以上，磷化工产业产值突破110亿元，培育产值过20亿元企业2家、过10亿元企业3家、过5亿元企业5家、过亿元企业5家。大牛工程师

持续壮大绿色建材产业。依托石灰石和硅石、陶土等矿产资源开发利用，推动建材产业发展向绿色化方向迈进，形成节约高效、环境友好、企地和谐的建材发展格局。支持花林建材、荣建等企业开展工艺技术研发。鼓励建材企业实施技术改造、产品革新，发展高附加值的硅酸盐防火板材、高档玻璃制品、高档陶瓷琉璃瓦、高钙制品、硅酸钠外墙涂料、精美饰面石材、行道砖、电石等特色产品。加快推动花林水泥协同处置城市污泥项目、荣建系列精细化加工项目、楚林陶瓷仿古砖升级改造项目等建设，形成产品多样的新型建材产业链。到2025年，力争新型建材产业产值达30亿元，力争培育过10亿元企业1家，过亿元企业5家。大牛工程师

提档升级食品医药轻纺产业。大力发展农产品深加工，推动大米、茶叶、食用菌、调味品等为主的农副产品加工业高质量发展。重点开发休闲、养生、保健、速食等安全优质绿色食品。支持瓦仓谷香、楚园春、大自然、鹿溪玉贡、远野风、森源、岭上人家等农业加工企业裂变扩张，做大做强，增强品牌影响力。依托人福药业、唐本草等龙头企业，加强中药新药创新研发和名优品种中成药二次研发，在仿制药物、精制饮片生产上进一步扩能增效。鼓励广宜服饰、垭丝丝绸等本土轻纺企业创新品类，研发和生产“嫘祖之恋”等系列丝绸产品。到2025年，力争食品医药产业总产值突破20亿元，培育产值过5亿元企业2家、过亿元企业5家。大牛工程师

2.培育壮大新兴产业。以航天动力、智能装备制造、新能源等产业为重点，推动新兴产业集群集聚、做大做强，持续释放发展新动能。（湖北省）远安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

做大做强商业航天动力产业。以科工集团动力公司为牵引，以商业航天动力总装基地项目为支撑，以宜昌军融航天动力远安飞地产业园和远安军融产业园为载体，积极构建以航天动力总装测试、军用精细化工、材料与装备生产制造为核心的产业发展体系。发挥省航天动力与材料技术军融协同创新中心、商业航天化学动力湖北省工程研究中心等平台作用，推动航天动力及其配套产业的集群发展，提高远安航天动力产业竞争力和影响力，打造“中国航天动力之乡”。实施红阳公司液体动力系统、江河公司新建智能化生产线扩能等一批重点项目，支持天元科技、航泰科技等军融企业加快发展。推动含能材料项目落地落实。到2025年，力争商业航天产值达100亿元，培育产值过10亿元企业2家、过亿元企业5家。资料库_工程资料_模版下载

做精做优智能装备制造产业。以汽车底盘件、发动机件为重点，大力培育和引进汽车零部件关联企业，支持奥力精工等龙头企业发展壮大，带动整车汽车配件、零部件加工等关联企业聚集裂变。大力推进工业机器人零部件、智能数控机床、智能矿山机械装备等装备制造产业补链延链强链，形成产业集群。到2025年，力争智能装备制造产业产值达20亿元，规模以上企业达40家以上。产值过10亿元企业1家、过5亿元企业1家、过亿元企业5家、过5000万元企业8家，形成10亿以上企业为龙头、亿元以上企业为支撑、两千万元以上企业为基础的梯次结构。资料下载_模版下载_资料共享

加快发展清洁能源开发利用产业。依托我县丰富的页岩气、风能、水能等清洁资源，科学合理勘探开发利用，努力将资源优势转化为发展优势。加强与中石油浙江油田公司、南方天奇集团等国内知名企业集团合作，加快页岩气开发并商业化利用。深度谋划布局勘、探、采、销、用一体化产业链条，不断完善相关配套项目建设，加速形成产业链条完整的产业体系。实现页岩气规模化开采，力争“十四五”末年产能达10亿立方米，页岩气上下游关联产业发展初具规模，打造华中地区清洁能源输出基地。实施天奇环保能源产业园区建设、县液化天然气（LNG）储配中心、茅坪风电场、百里荒风电场二期、远安抽水蓄能电站等一批重点项目。到2025年，力争清洁能源开发利用产值达20亿元，培育过10亿元企业1家、过5亿元企业1家、过亿元企业5家。大牛工程师

3.加快发展现代服务业。大力推进现代商贸、现代物流、现代金融等现代服务业发展，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，实现服务业向高品质、专业化和价值链高端延伸。（湖北省）远安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快发展现代商贸。加快推进贸易市场建设，依托国家“万村千乡市场工程”，推进6个乡镇农贸市场升级改造，力争城区建成4个集贸市场、4个专业交易市场。争取省市国家级电子商务进农村示范县建设政策支持，鼓励县域电子商务公共服务中心和乡村电子商务服务站点按照“新零售”模式进行改造升级，拓展村级站点代收代缴、代买代卖、生活服务等功能，增强电子商务服务体系可持续发展能力。发挥现有电子商务企业的龙头带动作用，支持电子商务企业加快发展，提升市场竞争力。支持传统生产型企业开通主流电商平台网络店铺，拓宽电子商务销售渠道。支持商贸流通企业通过线上线下融合，推进传统业务与电子商务融合，通过线上下单、外卖配送方式拓展销售渠道。积极培育专业化农村电子商务企业，引导农村合作社、农业经纪人和家庭农场等积极开展文化旅游、农产品网上销售等业务。为农村创业人员提供“低门槛、零库存、低风险”网络创业支撑、技术咨询、营销推广等服务。到2025年，力争电子商务年交易额突破150亿元、网络零售交易额突破20亿元、农产品网络销售额实现10亿元。大牛工程师

加快发展现代物流。依托本地产业特色，大力发展综合工业品物流和特色农产品冷链物流。抢抓襄宜高速、当远支线铁路等交通基础设施的建设机遇，以磷化工、建材、机械制造、军品物资等特色工业品仓储运输物流为突破口，加快推进城南综合物流园区建设，打造专业化、社会化、现代化物流服务体系。顺应农产品集约化、专业化、网络化、冷链化发展方向，突破性发展生鲜农产品、农产品深加工产业物流及冷链物流体系，实现“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通。支持农村产品标准化、产品认证、品牌培育、质量溯源等综合服务体系建设，加快农产品分级、包装、预冷、初加工配送等基础设施建设。扩建北门农产品集散中心，建成一批冷链物流仓库，全面形成县有物流中心、乡镇有物流站场、村有物流网点的物流运输体系，实现快递物流进村全覆盖。引导物流企业集约化、专业化发展，支持采取兼并、联合等方式，进行资产重组、资源和业务整合，实现商品统一分拨、装车和配送。支持物流快递企业向物流中心聚集，将城南综合物流园区打造成仓储物流中心、军工物资专业仓储基地，不断提升园区基础设施和配套服务。支持宜昌晶品玻璃等企业利用现有场地发展冷链仓储物流产业，支持正星物流等行业龙头企业发展壮大。到2025年，力争创建物流4A企业1家、3A企业3家。大牛工程师

加快发展现代金融。巩固和拓展“金融信用县”建设成果，千方百计扩大社会融资规模，力争1至2家企业在主板上市，促进现代金融业加快发展。突破以不动产为抵押物的限制，探索开发知识产权融资、应收账款融资、订单融资、仓单质押贷款，开展农村土地经营权和农民住房财产权“两权”抵押贷款，创新小企业简式快速贷款、小企业多户联保贷款、抵质押循环贷款等多种信贷产品，丰富金融服务方式，拓展信用贷、首贷，降低企业信贷门槛，覆盖各类融资需求。运用好直达实体经济的货币政策，推进利率市场化改革，有效降低融资成本。引导各类金融机构紧密对接市级“网上金融服务大厅”,加强线上大数据金融产品开发和运用。常态化开展政银企对接，定期举办项目推介、信贷营销洽谈等活动，畅通信息沟通渠道，搭建融资交流平台，促进银企合作共赢，切实解决融资难、融资贵问题。加强金融生态环境建设,发展金融保险业，积极引进新的金融机构。完善“4321”新型政银担合作机制，规范政府性融资担保体系，切实支持民营和小微企业发展。大牛工程师

4.高标准建设产业园区。以湖北远安工业园区为载体，突出特色，统筹布局，协同推进，错位发展，全面提升园区承载能力，完善园区基础配套设施,建设全省山区一流工业园区。修编工业园区扩区总体规划，优化项目产业分布，加快形成具有远安特色的“1+6”现代产业空间布局。分步分类推进园区建设，推进航天动力材料产业园建设，优化江北片区布局，启动城东片区建设，推进万里化工园区规范化建设，打造国内一流精细化工园。建设高质量“飞地”园区，加快推进白洋航天动力“飞地”产业园区和宜昌城区“飞地”服务园区建设。加快推进城南工业园双利片区建设，完成剩余用地场地平整、道路、管网等基础设施建设。启动城东装备制造片区建设，储备智能装备制造产业汽车零部件项目用地。文库_工程资料_资料共享

（二）全面实施乡村振兴战略，奋力推进农业农村现代化（湖北省）远安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持把“三农”工作作为全县的重中之重，全面实施乡村振兴战略，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，努力实现农业更强、农村更美、农民更富，推动乡村振兴走在全省前列，争创全省实施乡村振兴战略示范区。大牛工程师

1.提升特色农业质效。聚焦优质米、食用菌、黄茶、水果、桑蚕、畜牧等特色农业和农产品，大力发展高效优质的现代农业，积极打造特色农业示范县，争创国家农产品质量安全县。突出产业带动，聚焦远安特色农产品中高端市场供给，提升农业标准化、规模化、品牌化水平。抓好高标准种植基地建设、优良品种选育、龙头企业培育和精品品牌打造，加快推动定制农业、数字农业、循环农业发展，提升特色农产品附加值。积极推进现代农业产业园建设，带动新型农业主体发展，推动农业科技创新，提高农产品加工转化率。着力构建农业“全产业链”，实现农产品“从田间到餐桌”的环节贯通。到2025年，力争农业总产值达42亿元，年均增长3.8%。农产品加工产值达80亿元。新增中国驰名商标1个、湖北省著名商标5个、绿色食品及有机食品认证10个，“两品一标”种植总面积达80%以上。工作报告_十四五_报告模板

优质米。依托湖北瓦仓谷香等龙头企业、长江大学和省农科院技术专家及各乡镇产业特色优势，实施省市级“优质稻产业发展”项目，加大对优质稻新品种引进、示范和推广力度，全面建设规模化、标准化、优质化的绿色高效共作示范生产基地。支持“瓦仓米”扩大规模、做强品牌，进一步提升优质米中高端市场占有率和核心竞争力，争创中国驰名商标。到2025年，力争种植规模达10万亩，产量达6万吨。工程资料_资料共享_模版下载

食用菌。稳定食用菌种植规模，加大对菌种质量安全技术研究和硬件设施的投入，规范菌种生产，提高菌种质量安全水平，调整优质菇生产比例，延长食用菌产业链，强化远安香菇品牌建设。探索引进适应远安规模化种植、机械化深加工的新品种，形成极具地方特色的新优势。到2025年，力争香菇种植规模稳定在6000万袋，“远安香菇”成为全国有影响力的品牌，食用菌出口创汇达1亿美元以上，电商成交额实现5亿元以上。（湖北省）远安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

茶产业。秉承“生态高效、特色精品”的产业发展理念，做大黄茶、提升绿茶、发展红茶。划定远安黄茶核心区、绿茶和红茶产区，重点推广优良品种，引进先进的茶园管理和加工装备，推动传统茶产业提质增效。支持茶叶加工企业做大做强，带动茶产业就地就近深度发展。适度发展品种黄茶，创新“黄茶黄制”工艺，推进新型品种黄茶与传统工艺融合发展，升级“远安黄茶”品牌。以建设鹿苑黄茶产业公园辐射带动石桥坪、龙泉等地现代化黄茶产业种植园。充分利用“宜昌宜红”“宜昌毛尖”等公用品牌，实现茶产业转型创新发展。与荆楚文化、嫘祖文化、道教文化深度融合，推动茶文化旅游休闲业态创新。到2025年，力争高标准茶园面积达5万亩；实现综合产值10亿元，其中传统茶产业3亿元、茶精深加工业3亿元、茶文化休闲旅游业4亿元。大牛工程师

特色水果。推动柑橘、桃等优势水果产业转型升级，适度发展李、猕猴桃等特色水果。推进柑橘精品园建设，实施品改10000亩，柑橘面积稳定在25000亩。新发展特色小水果5000亩，其中新种植猕猴桃2000亩。培育水果新型经营主体，积极扶持圣核果园、董家田野公园、红李山庄等经营主体发展壮大，促使发挥市场主体带动作用。大力发展“水果采摘”为主题的休闲生态农庄或示范基地，促进农旅融合。拓展电商销售渠道，完善冷链贮藏系统等设施配套。到2025年，力争特色水果种植总规模达4.2万亩，总产量达5万吨，实现产值达2亿元。（湖北省）远安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

2.打造低成本高品质绿色城镇。坚持以人为核心，以城市设计为指引，通过强化底色、点亮特色、创联网络、完善配套，打造成“产·城·人”融合的创新发展高地。到2025年，力争县城规划控制区面积达30平方公里，县城常住人口8万人。城镇化率达60%。工程资料_统计公报_规划纲要

打造景区化县城。突出中心城区发展核心作用，按照5A级景区标准，着力打造“小尺度、低密度、高品质”精致县城。按照“旅游向西、工业向东、城市居中、整体向南”的思路，规划、建设、经营理念建设鸣凤城区，构建“一心、两轴、两翼、多廊、三片区”的特色空间布局。按照“保护一片、建设一片、拓展一片、发展一片”的格局，着力发展鸣凤山康养文化旅游区和中部历史城、南部未来城、北部生态城。以景观标准设计一街一巷建筑物风貌，实现“景在城中、城在景中”。启动桃花岛扩容提质工作，实施炉子山公园、塔岗公园等山体修复，多维度打造公园、广场、街角等绿地节点，将城区打造成为接待外来游客的“会客厅”。严控建筑高度，城区内新建建筑高度不得高于80米。片区化推进老旧小区改造，激活古城墙周边业态，打造“远安味道”商业风情街。谋划争取104个老旧小区改造、26个老旧小区配套设施项目并推动实施，拆除存量违建，持续提高城市居住品质。对城区水系进行生态修复、岸线绿化，通过绿廊串联山水，构建城区滨水生态绿道，实现河畅、水清、岸绿、景美目标。以三条旅游环线和“四道”建设为重点，大力实施廊道绿化工程。到2025年，力争县城建成区绿地率达36%，绿化覆盖率42%，人均公园绿地面积15平方米。工程咨询_统计公报_工作报告

完善水利基础设施。统筹“山、水、田”生态要素，推动城东片区“水系连通、蓝绿交织、田城共融”工程。实施城区水系连通工程，加强城北片区（嫘祖社区和北门一组）排涝设施建设，打通北城壕黄家冲至沮河排洪通道，沿安泰大道打通双利大沟至沮河排洪通道，缓解城区排洪通道压力。完成棚镇罗汉峪沟防洪治理工程及旧县、茅坪场集镇防洪排涝工程建设。实施水系连通及农村水系综合整治试点县项目、沿沮河城乡供水一体化项目和沮东灌区续建配套与节水改造工程建设，创建国家节水型社会达标县。加强付家河水库等饮用水源地保护，保障远安水资源需求。实施沮东灌区节水配套改造、城区水系连通工程、泥龙—晓坪—老观寺水库水系连通工程等重大水利基础设施项目建设。推进农村饮用水安全巩固提升，解决农村“饮水难”和饮水安全问题。推进山洪沟灾害防治项目建设。到2025年，力争农村自来水普及率达100%，清洁能源覆盖率达90%以上，综合服务设施实现全覆盖。大牛工程师

完善交通运输体系。加快城区路网建设进度，完善鸣凤大道轴线规划，推进城南三路、南门路、鸣凤山路、长江路、解放路至鸣凤大道连接线、凤德路西段道路改造、东门路西段道路改造及刘家湾大桥至一桥观景通道等一批工程建设。积极畅通县内骨干路网，加快推进鸣棚公路建设，实现盘棚三期全线贯通，抓好快舟大道与襄宜高速互通连接线项目，加快推动洋坪、茅坪场、旧县集镇过境段整治项目建设。完成G347鸣凤至棚镇段一级公路改扩建工程，实现一级公路南北贯通，形成县域主干线。依托徐家棚至九龙公路改扩建工程，改造提升襄宜高速远安东出口至保宜高速远安北出口公路，形成高速出口环形快速交通通道。推动旅游公路联网成片，形成环线、一线串珠，实现旅游廊道与国省道、城区街道、沮河绿道、县乡村道联网，持续完善公共交通运输体系建设。推进实施“四好农村路”重点建设项目，探索推行“路长制”，构筑农村通达路网，积极创建全国“四好农村路”示范县。完成S253鸣凤至当阳庙前二级公路改扩建工程，加强远安至荆门东西向通道的互联互通。加快推进当远支线铁路建设并投入运营，配套建设城区公铁联运交通枢纽、嫘祖公铁联运枢纽和磷石矿选配集散物流中心，改变单一的公路运输结构。加快推进襄宜高速公路建设，争取沪蓉高速宜昌段横向连接线建设项目，形成对外畅通新格局，推动远安融入宜昌“半小时”经济圈。工程咨询_工作报告_十四五

加快信息基础设施建设。加快5G基础设施及应用建设，重点支持城南工业园、汪家工业园等企业的5G应用。引导企业开展“5G+工业互联网”的内网改造和场景运用，促进“5G+工业互联网”融合创新发展。支持以北斗卫星定位器研发为核心，建设电子材料及智能数字化应用终端为一体的科技园。积极培育打造电子产品数字化应用、智能装备制造、物联网综合应用等产业链，培育新型电子信息化应用管理企业。推进社区管理和公共服务信息化建设，着力提高教育、医疗卫生、就业和社会保障等领域信息化水平。推进数字乡村建设，完善农村网络基础设施建设，加快20户以上自然村光纤铺设。推进废旧家电回收运输中转站及相关基础设施建设，探索建立城市功能与专业服务相结合的废旧家电回收网络，促进再生资源利用。不断完善城镇服务功能，大力推进城乡供水、供气一体化建设，加强供电设施建设。到2025年，力争实现所有行政村5G网络全覆盖、5G用户超过10万户、固定互联网宽带接入用户超过8万户、光纤接入能力达到1000Mbps。（湖北省）远安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

提升城镇管理水平。坚持公园城市理念，大力实施城市精细化管理，推进城市管理目标量化、管理标准细化、职责分工明晰化，形成“精致、细致、深入、规范”的城市管理模式。加强市容市貌、环境卫生、交通秩序专项整治，促进城镇建设与管理水平、城镇品质与居民素质同步提升。加快数字政府和智慧远安建设，以5G网络、大数据基地、云指挥中心、政务服务智慧化平台等项目为支撑，推进“一网通办”“跨省通办”“一网统管”，深化教育、医疗、人社、公共安全、社区管理、市场管理、公共交通等领域的智慧应用，努力实现“一屏观全城、一网管全时”。利用物联网等信息技术，实现对城市井盖路灯、地下管线、景点景观、建筑设施等城市部件的信息采集和运行监测，构建智慧化管护机制。推进“擦亮小城镇”建设美丽城镇行动，以嫘祖镇为重点，推进乡镇集镇综合改造，加快补齐公共环境、公共服务、基础设施、城镇风貌、产业发展短板，全面提升城镇建管水平，力争所有乡镇建成美丽城镇，推广远安先进经验。规划纲要_十四五_县域经济

3.加快乡村建设行动。顺应农村人口城镇化和人口梯次转移加快新趋势，进一步优化镇村发展空间，推进乡村振兴示范区、示范带、示范村镇建设，打造乡村振兴示范镇3个、示范村22个，建成一批有全国影响力的乡村振兴区域示范样板。（湖北省）远安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

着力打造沿沮河产业示范带。以全域旅游发展为统领，以沮河水系连通为切入点，深入实施沮河流域水质提标三年行动。以桃李桥以下500米、洪家桥以上300米沮河两岸可视范围内为重点，打造100平方公里沿沮河产业示范带。依托沮河水系连通和农村水系综合整治试点县项目，重点打造20公里生态绿道、水岸河湖景观和桃李、桃花岛、安鹿、九子溪、鹿苑、三板六大片区，策划水生态科普体验、电竞、桑蚕文化展示和农耕文化园等业态，着力打造马拉松小镇，建成沮河生态产业带。主动对接环百里荒乡村振兴试验区，以百里荒景区为引擎，以农旅融合为主要发展模式，推进罗家院高山休闲农场、龙凤高山奥运村和荷花坪康养小镇等重点项目，打造高山康养、旅游、度假、休闲观光新业态。利用休闲旅游、康养度假产业优势，优化旅游线路及旅游设施，开展景区联合营销，促进游客导入和客流互通。利用人口密度、产业发展优势，重点发展观光旅游、生态农业等绿色产业，深入挖掘农特产品、农旅产品，推动一二三产深度融合，促进城乡融合发展。依托半高山、丘陵、平原、河谷等不同气候和地域特点，在不同节点布局四季旅游业态，形成“山上旅游、山下消费”的可持续发展格局，打造吃、住、行、游、购、娱为一体的多功能休闲旅游度假目的地。资料下载_模版下载_县域经济

加强镇村建设规划管理。支持嫘祖镇加快推进矿山转型升级，打造“生态磷都”；推动花林寺镇一二三产融合发展，高标准打造环百里荒乡村振兴示范区；推动旧县镇、洋坪镇、河口乡、茅坪场镇做精做优特色农业，深化农旅融合实践。完善县内村庄布点规划和村庄建设规划，编制“多规合一”村庄规划。有序推进“四类村庄”协调发展，明确定位，突出特色，统筹推进。优先推进旧县村、高楼村等41个城镇周边、旅游公路沿线村庄建设，进一步集聚人口和发展资源，充分发挥示范带动效应。加快推进北门村、花园村等4个城区周边城郊融合村庄建设，满足城镇消费需求，保留乡村空间形态和风貌特色。积极推进龙凤村、九龙村等17个特色保护类村庄建设，加强村庄格局、风貌、田园景观等整体形态和环境保护，积极发展乡村旅游等特色产业。稳步推进西河、蔡家沟等40个生态环境脆弱、自然灾害频发的村庄搬迁撤并，因地制宜还田还林，增加乡村生产生态空间。积极开展省级特色农房建设试点，提升农房设计、建造水平，建设一批示范小区。开展全域国土综合整治试点，完成花林寺镇全域国土综合整治立项、实施、验收。大牛工程师

全域持续推进人居环境整治。借鉴浙江“千万工程”经验，建立健全农村人居环境整治长效机制，完善农村人居环境标准体系，全面提升农村人居环境水平，加快“绿、净、齐、富、厚、和”美丽乡村建设。深入开展村庄清洁行动，持续开展农村“三清一改”、厕所革命、精准灭荒、道路沿线环境综合整治、生活垃圾无害化处理等专项行动。按照“试点先行、循序渐进、分类指导、全面提升”的原则，进一步发挥鹿苑、北门、九龙、龙凤、三板、白云等试点村作用，分批分次完成所有乡镇村环境综合整治工作。推进农村生活污水专项治理，做好污水收集处理设施建设规划布局，加快农村生活污水处理设施项目建设。推进村域河流和小微水体治理和保护，整修农田水利设施，通过清淤疏浚、联通水系，提高引排和自净能力，提升农村水环境质量。推进农村生活垃圾无害化治理，进一步完善农村垃圾收集处理体系和工作机制，加快垃圾分类末端处理设施建设。开展“最美村湾”“最美庭院”“最美环境当家人”评选活动。持续加强农户居室庭院和房前屋后环境卫生管护，引导农户进行庭院绿化美化，广泛开展路旁、水旁、宅旁、村旁“四旁”栽花种树活动，推进美丽乡村示范创建。到2025年，力争建成20个美丽乡村示范村，成功创建国家农村人居环境整治示范县。工程资料_模版下载_资料共享

4.全面深化农村改革。巩固和完善农村基本经营制度，推进承包地所有权、承包权、经营权“三权分置”。落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，落实加强耕地保护和改进占补平衡的政策，完善农村土地利用管理政策体系。稳妥推进宅基地制度改革。全面完成“房地一体”的农村宅基地和房屋确权登记工作。完善宅基地权益保障和取得方式，建立依法公平取得、节约集约使用、自愿有偿退出的农村宅基地制度。探索落实宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权。鼓励村经济合作社以出租、联营、合作等多种方式盘活利用闲置宅基地和农房。深化农村集体产权制度改革，发展壮大村级集体经济。探索形成同权同价、同等入市、流转顺畅、收益共享的农村集体经营性建设用地入市制度。推进农村土地征收制度改革，完善征地区片综合地价补偿标准。实施新型农业经营主体培育工程，培育发展农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、家庭林场、社会化服务组织等，提升农民专业合作社规范化水平，鼓励发展农民专业合作社联合社及家庭农场联盟，推广“企业+合作社+家庭农场+农户”利益联结机制，构建企农双赢共同体。探索建立“点状供地”新模式。到2025年，力争农业产业化龙头企业达35家，各级农民合作社达70家以上，各级示范家庭农场达60家以上。大牛工程师

5.推动脱贫攻坚与乡村振兴高效衔接。认真落实“四个不摘”要求，保持帮扶政策、资金支撑、帮扶力量总体稳定，巩固提升脱贫质量和成色。密切关注脱贫监测户和边缘户，持续落实兜底保障政策，开展动态帮扶，有效防止返贫和新致贫。巩固产业发展和优化就业服务，进一步增强稳定脱贫机制。突出安全饮水、电力、通讯等重点，加快补齐边界村、山区村基础设施短板。运用脱贫攻坚成功经验助推乡村振兴，实现脱贫攻坚与乡村振兴在规划、政策、产业、组织和人才等方面有效融合。大牛工程师

（三）坚决筑牢生态本底，打造全域旅游升级版大牛工程师

立足远安生态本底基础，坚决走生态优先、绿色发展之路，打通绿水青山与金山银山的双向转换通道，创建国家生态文明建设示范县、国家“两山”理论实践创新基地，推动全域旅游高质量发展。大牛工程师

1.构筑绿色屏障。建立健全长效机制，打赢打好蓝天、碧水、净土保卫战，力争创成全国生态文明建设示范县。强化重污染天气应对，扎实推进工业废气、殡葬等领域综合治理，常态化抓好秸秆禁烧、禁鞭、清洁能源替代、扬尘管控等工作，力争全年空气质量优良天数稳定保持在300天以上。加强水体保护和水生态修复，继续抓好河库长制工作，实行流域生态补偿机制，持续推进河库“清四乱”，力争考核断面水质稳定达到Ⅱ类标准。建立健全流域生态补偿机制，运用“保护中开发、开发中保护”和生态产业化经营等改革机制，将流域跨界断面水质水量作为补偿基准，明确生态补偿主体、补偿对象和补偿标准。推动流域上下游地区建立联席会议制度，协商推进漳河、沮河、黄柏河流域保护综合治理，加快构筑流域生态安全，实现流域健康发展。全面落实土壤污染防治行动计划，加大重点化工企业风险管控力度，严格工矿企业环境准入，提高涉重金属行业、化工、建材等企业环境准入门槛，防止新建项目对土壤环境造成污染。抓实农业面源、固废等污染防治，严控土壤环境风险。工程资料_工作报告_规划纲要

2.厚植绿色本底。积极争取主体功能区规划调整，力争纳入限制开发类的国家重点生态功能区范畴。强化国土空间规划和用途管控，深入推进国土空间生态保护和修复工作，划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条红线。坚持系统思维，坚持全域生态理念，统筹山水林田湖草体系保护，统筹实施土地、森林、湿地等自然资源保护管理。建立健全国土绿化和生态修复新机制，全面落实天然林资源保护制度、生态修复制度，大力开展植绿增绿、复垦复绿，不断提升城乡绿化水平。加强矿山地质环境恢复治理，重点推进历史遗留矿山生态修复。认真贯彻落实《远安县湿地保护修复制度实施方案》等政策规章制度，强化湿地保护，规范湿地利用。以沿沮河产业示范带建设、湿地生态修复等为引领，保护恢复一批乡村溪流湿地，探索小微湿地建设、运营模式和管护长效机制，推动小微湿地建设提标提质。强化河库长制、林长制常态化，推动水系岸线复绿、森林质量提高、绿色通道打通长效化。深度挖掘气候资源，创建“中国气候宜居县”。到2025年，力争森林覆盖率达77.5%以上，森林蓄积量850万立方以上，湿地保有量3270余公顷。（湖北省）远安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

3.发展绿色经济。积极创建国家“两山”实践创新基地。严格落实资源开发总量调控制度，坚决不以破坏牺牲生态环境为代价换取经济发展。清理取缔一批高投入、高消耗、高排放企业项目，持续降低单位GDP能源、水、土地消耗强度。积极盘活建设用地存量，大力推进低效用地再开发。大力发展绿色产业、生态项目，支持企业加强新技术研究应用，推动磷石膏等废弃资源处理与综合利用实现突破，不断提高县域经济含绿量，进一步保持绿色发展指数居全市前列的位次和优势。以黄柏河流域（远安段）生态环境综合治理为切入点，全力推进与社会资本战略合作，统筹整合嫘祖矿区各类资源，探索建立矿区环境综合治理生态产品价值实现试点，实现地方政府、磷矿企业、社会资本方与矿区群众多方共建共享、可持续发展的新模式。深度挖掘远安森林资源潜力，依托退耕还林、森林抚育项目，大力推动林下经济产业发展，开展林下养殖、种植，促进林业增效、林农增收。到2025年，力争林下经济面积达3000公顷以上，总产值达5亿元以上，培育示范点（户）50个，发展特色经济林300公顷以上。大牛工程师

4.纵深推进全域旅游。巩固提升国家全域旅游示范区创建成果，深入实施“全域旅游富民”战略，以文旅产业融合发展为目标，培育“旗舰型文旅大项目”为抓手，推动营业景区扩容提质、在建项目开花结果，培育壮大全域乡村旅游，进一步夯实全域旅游产业基础，推动文旅业向经济性和经营性转变，打造襄荆宜区域重要旅游节点和湘鄂黄金走廊知名乡村旅游目的地。到2025年，力争创建5A级景区1家或者国家级旅游度假区1家，新创4A级景区2家、3A级景区3家，创建荆楚文旅名镇1至2个、荆楚文旅名村2个，新增三星或四星级酒店2家。年过夜游客超过150万人、旅游经济总收入达150亿元。大牛工程师

优化发展格局。深入实施“一心一轴四区”全域旅游发展格局，打造“山河相连、城乡交融、全域覆盖、区域协同”的全域旅游发展大格局，争创荆楚文旅名县、国家级旅游度假区。以沿沮河产业示范带为基础，打造集交通、旅游、商业、休闲、体育等为一体沮河水系景区综合产业带。推进丹山碧水旅游区（鸣凤山、金家湾、鹿苑寺、丹山碧水、横鼎漂流、高安楼等）、康养度假旅游区（武陵峡口、云顶康养、龙凤高山奥运、三峡龙隐谷、太平顶、九龙烟霞等）、乡村旅游体验区（瓦仓米基地、回龙湾、三峡水乡、翟家岭等）、红色文化旅游区（“066”基地三线资产、瓦仓起义旧址、南远县苏维埃旧址、青龙湾、大堰自然保护区）建设，培育精品旅游景区群落。以嫘祖文化为主体，推进鸣凤山和金家湾联合创建国家5A级景区，三峡龙隐谷和横鼎漂流创建国家4A级景区，云顶康养小镇和九龙烟霞等创建省级旅游度假区，高标准建成丹山碧水、龙凤奥运等一批旅游度假区和A级景区。（湖北省）远安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

强化项目支撑。围绕康养度假、教育研学、乡村旅游、文体旅融合等四大内容，积极推动县域旅游产品由观光、一般性体验向深度体验、休闲度假等综合性产品业态发展。以休闲度假为发展方向，重点发展山地度假、滨水度假与乡村度假三类旅游产品，开发“2.5天”“3天”微度假及“周度假”套餐，打造具有远安特色的多元化度假群落。引进国内外高端假日酒店品牌，培育本土精品酒店，集中建设度假酒店、精品民宿与主题酒店三类度假设施。开发自驾旅游精品环线，沿环线两侧打造一公里景观廊道，将景点、景观一线串珠。着力打造一条国家级马拉松赛道、一批国家级自驾“路”营地、一批国家级自行车道（登山步道）。推动红色文化、工业文化、农耕文化、生态文化、嫘祖文化等与教育研学深度融合，围绕教育培训全产业链提升优化基地运营和服务水平，全域高标准开发研学课程，建设研学基地和营地，培育师资力量，打造全国知名教育研学基地。推进远安“066”基地三线资产保护利用项目，建设军工博物馆、军工遗产商贸区等相关配套设施，打造全国中小学生军工文化研学基地和营地、省内外军工文化游乐体验重要目的地。推进非遗项目到旅游景点、文博场馆、主要街区定期定点展演，打造富有远安元素的文化核心展示区、体验场所和演艺项目，培育一批“文旅特色小镇”。资料库_工程咨询_县域经济

提升品牌影响力。围绕“嫘祖故里、诗画远安”定位，打造远安文旅主题形象，提升远安文旅知名度和美誉度。积极开展多平台、多方式、多元化宣传推介活动，高标准举办嫘祖文化节、远安田野马拉松、中国宜昌自然水域国际极限漂流F1大奖赛（横鼎景区站）、瓦仓大米丰收节、全国摄影大赛等节庆赛事，放大文旅节庆赛事品牌。积极开发传统节日文化产品，推广地方戏曲、舞龙、舞狮、锣鼓等民间艺术、民俗表演项目，促进文化资源与现代消费需求有效对接。注重新媒体、新方式、新手段宣传推介远安文旅，加强社交媒体、影视作品和典型事迹推介。加强与宜昌主城区及襄阳、荆州、荆门和武汉、南阳、常德等省内外周边市县区域合作，积极探索资源互补、游线互联、合力推广、协同发展等区域旅游合作机制，共同推进区域旅游共赢发展。大牛工程师

（四）全面深化改革创新，激发创新驱动内生动力文库_模版下载_工程咨询

与时俱进推进全面深化改革，对标先进打造一流营商环境，坚决用改革手段破除体制机制积弊,用创新方式固化好经验好做法,不断激发创新活力、增强内生动力。（湖北省）远安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

1.持续优化营商环境。对标国际一流、国内领先、省内前列，在深化行政审批制度改革、便利企业经营许可、营造良好信用环境、打造便捷高效政务服务等重点领域下功夫，打造全省审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、综合成本最低、企业获得感最强的营商环境。持续深化“放管服”改革，牢牢把握“提质提效”总要求，强化流程再造和数据支撑，大力推进“一网通办”“一事联办”“一窗通办”和“跨区域通办”。深入推进“六多合一”改革，扩大标准地、告知承诺制试点，深化工程建设项目审批制度改革，持续优化审批服务流程。深化商事登记制度和不动产登记制度改革，推动“证照分离”改革事项全覆盖，探索登记注册智能化、标准化审批改革，稳步推进“一照通”改革，推行不动产登记“水电气”过户同步办理。推行“互联网+监管”“双随机、一公开”监管，规范监管工作体系。持续深化“百名干部进百企”服务活动，切实帮助企业解决实际问题。大牛工程师

2.提升企业创新能力。聚焦现有产业链做大做强，不遗余力推进招商引资，引进一大批产业关联紧、科技含量高、带动能力强、品牌效应大和市场前景好的市场主体和产业项目。落实企业研发费用加计扣除、研发设备加速折旧等政策，引导企业加大研发投入，支持企业参与承担国家及省重大科技专项，着力使企业成为创新需求的主体、研发投入的主体、研发活动的主体和科技成果应用的主体。高标准建设远安创新科技园或企业孵化中心。强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚。鼓励企业建立开放创新交互平台、在线设计中心，发展利用网络按需设计、众包设计、众创设计模式。鼓励企业利用互联网采集并分析产品运行的海量数据，发展面向用户需求的产品监测追溯、故障预警、远程诊断维护、远程过程优化等在线服务新模式。到2025年，力争全县国家高新技术企业总数达40家；培育科技型中小企业50家以上；培育市级创新平台5家；高新技术产业增加值占GDP比重达15%；研究与试验发展（R&D）经费支出占GDP比重达6%，制造业质量竞争力指数达88，先进制造业增加值占工业增加值比重超过40%。大牛工程师

3.激发人才创新活力。实施人才强县战略，全方位引进、培养、用好、保护好人才，建设高水平创新创业人才队伍。围绕促就业，加强公共就业服务体系建设，拓展就业增长渠道，实施“远安工匠”提能工程，加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。围绕兴产业，实施精英人才引智工程、企业管理人才滴灌工程和技能人才壮苗工程，积极培育乡土人才，补齐产业发展人才队伍短板。围绕强事业，按照“一行业领域一人才工程”布局，加大教育卫生、文化旅游、基层治理等重点领域人才开发培养力度，加强对社会工作人才的培训管理运用，筑牢事业繁荣稳定基石。以“智惠远安”人才工程为统领，打造区域性人才聚集地。创新引才方式，实施“‘十百千’嫘祖精英引进计划”，力争企事业单位引进10名博士研究生、200名硕士研究生及全国“双一流”高校本科生、1000名普通高校本科生。结合宜昌“飞地”服务园建设，探索建立飞地人才孵化园，加大柔性引才用才力度。支持鼓励企业与高校院所共建双创科研平台，建立利益共享、风险共担机制，推动产学研深度融合。建好用好远安县双创中心，以配套服务航天科工高层次研发人才为重点，推动建设以双泉为中心的生态科创小镇，深入推进大众创业、万众创新。完善人才优惠政策，打造“远安智惠卡”，加强与远安籍在外优秀人才多方联系，提升服务水平，优化人才发展环境。（湖北省）远安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

4.大力培育市场主体。加大市场主体培育的政策力度，打造一批国内知名的行业领军企业，培育一批专注于所从事产业领域的隐形冠军企业和“专精特新”小巨人企业。加强和完善社会化服务体系，推进“小进规”企业培育。坚持“两个毫不动摇”，支持民营企业改革发展，培育更多充满活力的市场主体。健全支持民营经济、外商投资企业发展的市场、政策、法治和社会环境，更大力度保障民营企业依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护，推动民营企业改革创新、转型升级、健康发展。用好用足党中央支持湖北发展一揽子政策，建立重点产业链、龙头企业、重大投资项目精准帮扶机制。完善项目投资评审与绩效评价制度，发挥财政资金引导放大等杠杆作用。深化投融资体制改革，用好企业债券“直通车”机制，支持实体经济恢复发展。着力培育永安车桥、航泰科技、森源生态科技等一批成长性好、发展潜力大的企业，打造优质上市公司。到2025年，力争规模以上工业企业总数达140家以上、上市企业1至2家、上市公司后备企业2家以上。到2025年，力争招商引资到位资金300亿元。大牛工程师

5.稳步推进财源建设。加大财源建设力度，积极对上项目资金争取，增加投资拉动发展，多渠道拓宽财源。持续优化税源结构，加大重点领域、重点项目和关键环节的财政聚焦支持力度，积极发挥体制、政策、资金等作用，打造税收收入的多元增长点，厚植基础财源、培植替代财源、拓展新兴财源，进一步夯实增收基础。强化税源分析，加强重点税源监控，完善组织收入协调配合机制，增强组织收入的主动性和前瞻性；完善财税库银联网运行机制，规范收入征管程序，强化征管合力，提高征管效率。规范非税收入管理。完善非税收入分析预测机制，严格执行行政事业性收费、政府性基金收费目录清单管理，督导执收部门按目录清单收费，坚持“应收尽收、应缴应缴”。巩固积极财政政策成果，进一步清理和规范地方税收优惠政策，全面落实减税降费。力争地方一般公共预算收入年均增幅10%以上，税占比不低于80%。资料库_县域经济_报告模板

（五）大力繁荣发展文化事业，深化新时代文明实践十四五_报告模板_模版下载

坚定马克思主义在意识形态领域的指导地位，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的要求，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，全力争创全国文明城市。（湖北省）远安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

1.全域提高社会文明程度。弘扬伟大抗疫精神，深入开展思想学习教育、理想信念教育、爱国主义教育和国防教育。巩固全国农村精神文明建设示范县创建成果，广泛开展理想信念教育，提升农民群众思想道德素质和文明素养。深入开展诚信文化宣传教育，加强家庭、家教、家风建设，广泛开展文明村镇、星级文明户、文明家庭等创建活动，引导群众树立简约适度的风俗观念，培育更多的最美教师、最美村医、最美好人。深入宣传道德模范、身边好人、作家、艺术家的典型事迹，广泛挖掘易从梅、罗必炎、张映泉等先进人物典型。大牛工程师

2.提升公共文化服务水平。以城乡基层文化设施建设为重点，以流动文化设施和数字文化阵地建设为补充，建成覆盖城乡、布局合理的公共文化设施网络。加强文体硬件设施建设，持续推进“四馆一中心”展陈布局，高标准建设县影剧院、综合性体育馆（全民健身中心），实现县乡两级数字文化馆、图书馆全覆盖，争创国家一级图书馆、文化馆，不断丰富人民群众的精神文化体育生活。加强文化专业队伍建设，开展文化专业研究和挖掘。推进媒体深度融合，推进智慧广电工程，做大做强基层主流舆论阵地，更好引导群众、服务群众。（湖北省）远安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

3.有序推动文化遗产保护开发。大力弘扬嫘祖文化，创新推进嫘祖文化、三线文化、生态文化、红色革命文化和旅游深度融合，进一步提升文化底蕴，丰富文化内涵，讲好文化故事。切实保护好优秀文化遗产、文物古迹、传统建筑、农业遗迹，抓好嫘祖信俗、远安呜音、远安花鼓戏、远安薅草锣鼓、远安皮影戏、嫘祖祭拜等非遗及民间文化元素的挖掘、研究、申报和传承发展，推进嫘祖故里非遗传承示范基地建设和嫘祖文化进城“五个一”工程。开展瓦仓起义旧址、“066”基地三线资产保护利用，新建纪念馆和革命传统教育馆，打造红色教育与旅游基地。推进瓦仓村红色美丽村庄试点建设。加强历史文化建筑遗址保护，推进大花屋、王家棚、芦子河等古民居维修改造。积极申报瓦仓起义遗址、鸣凤山摩崖石刻为全国重点文物保护单位。加强地质古生物化石保护，深度挖掘落星村独有的化石资源，多业态构建化石文化产业链条，打造“中国龙村”地质文化村。加快推动以地质博物馆、地质公园、地质文化村、地质科普基地为主体的国家地质公园建设。加大文学、书画、摄影、音乐、戏曲、根艺、器具等文创产品的开发利用和推介力度，提升文化产品影响力。资料下载_工作报告_模版下载

（六）持续加强和改善民生，稳步提升人民生活品质（湖北省）远安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持“民生为本”的工作主线，进一步健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度，扎实推动共同富裕，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步。文库_模版下载_工程咨询

1.提高就业质量。全面落实各项就业政策，稳定和扩大就业规模，积极促进高校毕业生和就业困难群体就业，努力实现更高质量和更充分就业。实施“一户一技能”提升工程，强化职业技能培训，打造工匠小镇等就业品牌。加大创新创业扶持力度，建设县公共实训平台和县人力资源服务产业园，打造远安县创新创业孵化园，不断优化创业环境。深入实施返乡创业工程，鼓励引导农民工、退役士兵、大学生和远安籍创业成功人士回乡创业。健全和完善企业用工联盟、劳务经济人等创新机制。持续优化“28招聘”品牌、“1+7”招聘服务模式。完善就业用工个性化、人本化职介服务机制，建设覆盖全县的劳动力就业信息平台，动态分析管理全县劳动力资源。落实和完善失业保险稳岗返还、技能提升、就业创业税收优惠、创业担保贷款扶持等各项补贴政策。打造“共享经济”“零工经济”和“宅经济”等灵活性新兴产业扶持体系。到2025年，力争城镇新增就业2万人以上，城镇失业人员再就业4400人，帮助困难人员就业3000人以上，组织各类就业培训1.3万人以上，登记失业率控制在4.5%以内。大牛工程师

2.提高教育质量。不断改善办学条件，重点提高城区学位保障力度，完成县一高旧校舍改造、县职教中心实训基地新建、部分学校实验楼和室内运动场建设等，引进1所义务教育民办学校。推动县域绿色生本教育1+6综合改革，推动城乡义务教育一体化发展，创建全国劳动教育试验区、全省体育艺术一体化教育试验区、全国义务教育优质均衡发展县、全国学前教育普及普惠县、全国优质中职学校、1所省级示范幼儿园。学前教育阶段，学前三年毛入园率达95%以上，公办幼儿园在园幼儿占比65%以上，普惠性幼儿园覆盖率达87%以上。义务教育阶段，入学率、巩固率保持100%。特殊教育阶段，适龄残疾儿童少年义务教育入学率保持97%以上。普高教育阶段，毛入学率保持98%以上，稳步提升高考质量，进一步满足远安人民对优质高中教育需求。职业教育阶段，做强做优现代农艺专业，加强产教融合，深化校企合作，深化“1+2+X”证书制度和“三教改革”，完善校、市、省三级技能大赛体系，建成1个全国中职优质专业。抓好教师队伍建设，深化“县管校聘”教师改革，提升师德和业务素养。大牛工程师

3.夯实社会保障。建成覆盖全面的高质量社会保障体系。加快省级基金统筹，探索社保机构同商业保险机构合作机制。社会保险公共服务体系进一步优化，社会保险信息更加透明公开。到2025年，力争养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达13.5万人、1.5万人、2.5万人以上，基本养老保险参保率达95%以上。逐步建立完善基本医疗、大病保险、医疗救助三位一体医疗保障机制。努力实现医疗保险由制度全覆盖向人群全覆盖。依法全面落实医疗保险参保政策，将符合条件的各类人群纳入医疗保险制度范围。依法加强对参保人数和缴费基数稽核，做到应保尽保。健全和谐劳动关系工作体制机制，完善劳动人事争议处理制度。打造专业化的劳动人事争议仲裁队伍。到2025年，力争企业劳动合同签订率达90%，劳动人事争议仲裁结案率达90%以上。劳动保障监察举报投诉案件结案率达98%以上。推进民政事业发展，建设县福利院院民综合服务楼、河口乡农村福利院养护楼、花林寺镇和茅坪场镇区域性养老服务中心，改建旧县镇农村福利院生活楼，完成1个县级公益性公墓新建和12个以上村级公益性公墓新扩建，持续完善社会保障体系。（湖北省）远安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

4.提升健康水平。全面推进健康远安建设，健全疾病预防控制和公共卫生服务体系，着力补齐公共卫生短板。建成县精神卫生服务中心，完成县妇幼保健计划生育服务中心和鸣凤镇社区卫生服务中心整体迁移合建，推进乡镇卫生院和社区卫生服务站标准化建设，创建全国健康促进县。坚持大健康理念，完善健康管理体系，深入推进健康远安行动。贯彻预防为主方针，加快实现从以治病为中心向以健康为中心的服务功能转换，全方位全周期保障人民健康。加快疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设，创新医防协同机制，坚持防治结合、联防联控、群防群控，建立稳定的公共卫生保障机制，提高县域重大疫情防控和突发公共卫生事件应急处理能力，全力保障公共卫生安全。深化医疗卫生体制改革，完善县域紧密型医共体建设，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，实施智慧医疗建设，构建优质高效的医疗卫生服务体系。坚持中西医并重和优势互补，完善中医药服务体系，提升中医药服务能力。加快发展“互联网+智慧养老”及康养产业，利用互联网资源和社会力量，推进医养融合发展，构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。巩固国家卫生县城建设成果，纵深推进爱国卫生运动，实现国家卫生乡镇全覆盖。建立多层级医疗健康保障体系，引导有条件的保险机构提供与基本医疗保险相衔接的大病补充保险、健康补充保险等商业健康保险服务。到2025年，力争居民平均寿命达80岁，孕产妇死亡率控制在10/10万以下，婴儿死亡率控制在千分之七以下，每千人口床位数达6.5张，每千人口执业（助理）医师达2.6人以上，县域内就诊率达91%以上。（湖北省）远安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

5.促进人口均衡化发展。研究落实人口长期发展战略，推进人口总量、质量和结构均衡协调发展，提高人口素质。坚持男女平等，保护妇女儿童合法权益，更加重视妇女、儿童和青少年身心健康。深入实施青年发展规划，促进青年全面发展。支持残疾人事业发展。积极应对人口老龄化，落实包容性生育政策，健全普惠托育服务体系，探索实施鼓励生育有效措施，降低生育、养育成本。扩大妇幼健康服务供给，提高优生优育服务水平。积极开发老龄人力资源，发展银发经济。大牛工程师

（七）坚持统筹发展和安全，持续增强县域治理效能（湖北省）远安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强人民民主法治建设，建设平安远安，推进县域治理现代化。统计公报_十四五_县域经济

1.全面提高安全保障能力。创建“国家安全发展示范城市”。推进应急管理体系和能力现代化，加强和完善基层应急队伍建设，提高突发环境事件应急处置能力和自然灾害防治能力，建成县应急物资储备库，有效提高物资储备能力，最大程度降低灾害损失。强化粮食储备协同运作机制，保障全县粮食安全。全面落实国家能源安全、金融安全、生物安全战略重要任务，为全县经济高质量发展提供坚实保障。推进安全生产治理体系和治理能力现代化，全力防范和化解重大安全风险。加强安全生产监管信息化建设，建立完善安全生产监管与市场监管、应急保障、环境保护、治安防控、消防安全、道路交通、信用管理等部门公共数据资源开放共享机制，增强安全生产管理的系统性、联动性。严格食品安全监管，保障舌尖上的安全。健全药品安全治理机制，构建药品安全检验、检测、追溯体系。（湖北省）远安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

2.持续深化平安远安建设。高质量完成市域社会治理现代化试点建设工作。健全平安远安建设协调机制，深入开展“平安单位”“平安医院”“平安校园”等创建活动，争创全国平安县。深化全国信访工作“三无”县创建成果，健全公共法律服务体系，完善“先调后导”两步工作法，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，构建“低成本、高效益”的矛盾多元化解格局。深化“道德理事会+”治理模式，完善村规民约、社区公约等制度规则，推进基层群众自我管理、自我服务、自我提升。加强县、乡镇综治中心规范化建设和运行，提升综治工作水平。完善社会治安防控体系，强化源头治理和风险防控，全面提升对各类治安隐患的自动识别、敏锐感知和预测预警预防能力，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动。纵深掘进扫黑除恶专项斗争，完善扫黑除恶常态化机制。加强社会面智能安防“雪亮工程”“智慧公安”和消防安全建设，构建推进预防和减少犯罪体系。严防校园欺凌事件和恶性伤害案件，健全政府、学校、社会、家庭“四位一体”的关怀帮扶体系，守住校园一方净土，有效预防未成年人违法犯罪。资料下载_工程咨询_资料共享

3.纵深推进社会治理创新。把握“社会治理的核心是人、重心在城乡社区、关键是体制机制创新”的总要求，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，构建共建共治共享社会治理格局。充分发挥各级党委在社会治理中总揽全局、协调各方的领导核心作用，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，持续提高社会治理社会化、法制化、智能化、专业化水平。强化乡镇党委“龙头”作用，建立健全乡镇党委工作运行机制，构建“县乡联动、功能集成、反应灵敏、扁平高效”的综合指挥体系。发挥社区党建引领作用，形成居委会、业委会、物业服务企业自治共治合力，提高社区网格化管理服务水平。落实“街道吹哨、部门报到”“社区吹哨、党员报到”协同机制。选派优秀干部担任社区、村“第一书记”。加大抓乡镇促村组力度，加强以党组织书记为带头人的村干部队伍建设，完善村党组织领导村级治理机制，加强基本队伍、基本活动、基本阵地、基本制度、基本保障建设，建立整顿软弱涣散村党组织长效机制。加强村民小组建设，完善村务监督委员会运行机制。全面落实“四议两公开”制度。加强覆盖广泛、高效集约的党群服务中心建设。完善政府治理和社会调节、居民自治良性互动的体制机制，支持和保障志愿服务事业融入各项经济社会政策，通过政府购买服务、开放公共服务市场，鼓励和引导企事业单位、社会组织、人民群众积极参与社会治理，努力实现多元主体的社会共建共治共享。着力改善社区基层阵地建设，新建东庄坪社区、鸣凤社区、双利村、南门村4个党员群众服务中心，搬迁解放社区、栖凤社区2个党员群众服务中心。大牛工程师

4.深入推进民主法治建设。贯彻落实全面依法治国要求，做到党的领导、人民当家作主、依法治县有机统一。坚持和完善人民代表大会制度，支持和保障县人大及其常委会依法行使职权、人大代表依法履职尽责。推动协商民主广泛多层制度化发展。发挥协商民主重要作用，支持和保障人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，进一步推动协商民主广泛多层制度化发展。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，加强同各民主党派、工商联和无党派人士的合作共事，做好党外知识分子、新的社会阶层人士、非公有制经济人士和民族、宗教、外事、侨务、港澳、对台工作。建立健全基层群众依法自治制度，保障人民依法直接行使民主权利。构建职责明确、依法行政的政府治理体系，完善重大决策合法性审查机制和稳定风险评估机制，严格规范公正文明执法，推动法治政府建设走在全省前列。以法治政府建设为核心，深入推进法治远安建设。资料下载_规划纲要_报告模板

四、“十四五”时期经济社会发展的保障措施大牛工程师

坚持党对规划工作的集中统一领导，健全规划实施保障机制，强化实施政策协调协同，形成全社会推进规划实施的强大合力，戮力同心、众志成城，将“十四五”规划美好蓝图变为发展现实。资料库_文库_模版下载

（一）加强党的全面领导（湖北省）远安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

始终坚持党的全面领导，充分发挥党组织的领导核心作用，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治上、思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定不移贯彻党的路线方针政策和党中央重大决策部署，认真落实省委、市委、县委关于经济社会发展的重大战略、重大改革、重大任务。坚持党总揽全局、协调各方，充分发挥全县各级党组织把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，为实现高质量发展提供根本保证。资料下载_统计公报_报告模板

（二）凝聚改革发展的强大力量（湖北省）远安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

1.强化政府主导作用。统筹各级各部门加强规划实施的组织、协调和督导，切实落实好总体规划涉及本地区、本领域的目标和任务。本规划确定的约束性指标以及重大工程、重大项目、重大政策和重要改革任务，要明确责任主体和实施进度要求。对纳入本规划的重大工程项目，要简化审批核准程序，优先保障规划选址、土地供应和融资安排。资料下载_工程咨询_规划纲要

2.动员社会广泛参与。广泛宣传“十四五”规划，动员全社会支持和参与规划实施。全面贯彻党的民族、宗教和侨务政策，加强与民主党派、工商联、无党派人士团结协作，注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，最大限度凝聚全社会共识和力量，形成群策群力、共建共享的生动局面。大牛工程师

3.调动市场主体力量。本规划提出的预期性指标和产业发展、结构调整等任务，主要依靠市场主体的自主行为实现。充分发挥市场对资源配置的决定性作用，最大限度激发各类市场主体的活力和创造力，引导技术、资本、人才等各类要素向规划提出的发展战略和重大项目配置。依法保护各类市场主体合法权益，形成长期稳定发展预期，鼓励创新、宽容失败，营造激励企业家干事创业的浓厚氛围。弘扬企业家精神、锻造企业家队伍，让广大企业家成为新时代推动高质量发展的生力军，为经济社会发展持续注入正能量。大牛工程师

（三）增强推动发展的过硬本领（湖北省）远安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

1.培养造就高素质干部队伍。坚持贯彻新时期好干部标准，深化干部人事制度改革，完善政绩考核评价体系和奖惩机制，调动各级干部工作积极性、主动性和创造性。适应新时代工作要求，切实提高领导干部学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，增强全体干部政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力，确保规划实施有序、有力、有效。以提升组织力为重点，加强基层党组织建设，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定坚实基础。（湖北省）远安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

2.推动全面从严治党向纵深发展。坚持稳中求进总基调和“严”主基调，压实全面从严治党主体责任、监督责任，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治形式主义、官僚主义。深化纪检监察体制改革，加强党内监督与其他监督贯通融合，强化对公权力运行的制约和监督，充分发挥巡察“利剑”作用，以破解对“一把手”和同级监督难题为抓手，构建更加科学、精准、完备、高效的监督体系，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造远安风清气正的良好政治生态。（湖北省）远安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（四）健全规划实施的有效机制大牛工程师

1.健全统一规划体系。加强统筹管理和衔接协调，形成以国民经济和社会发展总体规划为统领，专项规划、区域规划、乡镇规划、年度计划等为支撑的发展规划体系。组织编制一批县级专项规划特别是重点专项规划，细化落实本规划提出的主要目标任务。各乡镇规划要结合本地实际，突出地域特色，做好与本规划确定的发展战略和主要目标任务的衔接，确保在总体要求上方向一致、在空间配置上相互协调、在时序安排上科学有序。国民经济和社会发展年度计划要逐年落实本规划提出的发展目标和重点任务。资料下载_资料共享_十四五

2.加强政策协同保障。根据规划确定的目标和任务，研究制定投资、产业、财政、税收等方面政策，加强各项政策的统筹协调，相互衔接，形成政策合力。坚持以规划确定项目，以项目落实规划，积极谋划对经济发展带动性强、对转型升级影响面广、对持续发展支撑性强、对民生改善意义重大的项目，发挥重大建设项目的支撑作用。强化财政预算与规划实施的衔接协调，年度预算安排优先考虑本规划实施的年度需要，创新财政资金使用方式，不断提高财政资金使用效益，有效发挥公共财政对规划实施的保障作用。资料库_文库_工程资料

3.强化监督评价考核。本规划经县人民代表大会审议批准，具有法律效力。要开展规划实施情况动态监测和评估工作，把监测评估结果作为改进政府工作和绩效考核的重要依据，并依法向县人民代表大会常务委员会报告规划实施情况，自觉接受人大监督。在实施中期和末期，由县人民政府组织开展中期评估和总结评估，并提请县人民代表大会常委会审议，需要对规划进行调整时，由县人民政府提出调整方案，报县人民代表大会或县人民代表大会常务委员会批准。规划实施要接受人民政协的民主监督，广泛听取社会各界的意见。大牛工程师