新安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要文库_工程咨询_资料共享

大牛工程师

序  言（河南省）新安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。《新安县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》根据《中共新安县委关于制定新安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》编制，主要阐明规划期内政府的战略意图、工作重点及政策取向，是今后五年我县经济社会发展的宏伟蓝图，是政府履行职责的重要依据，是引导市场主体行为的重要指南，是全县人民共同奋斗的行动纲领。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一章  发展环境资料下载_工程资料_工程咨询

“十四五”时期，是我县“助力都市圈、打造增长极、践行‘三起来’、实现新跨越”，奋力开启全面建设社会主义现代化新安新征程的关键时期。必须深入贯彻党的十九届五中全会精神和省委、市委、县委决策部署，深刻认识把握新发展阶段，坚定不移贯彻新发展理念，主动服务构建新发展格局，为全面建设社会主义现代化新安开好局、起好步。资料下载_资料共享_报告模板

第一节  决胜全面建成小康社会取得重大历史性成就资料库_统计公报_十四五

“十三五”以来，面对严峻复杂的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府一系列重大战略部署，紧紧围绕全市“9+2”工作布局和“四高一强一率先”奋斗目标，深入实施“1366”总体发展思路，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经济社会保持了稳中有进、稳中有新、稳中提质的发展态势，“十三五”规划圆满收官，全面建成小康社会取得重大历史性成就，新安更加出彩的宏伟事业向前迈进了一大步，特别是作为全市县域经济发展排头兵，在服务全市发展大局中贡献了新安力量、体现了新安担当。资料下载_文库_工程咨询

五年来，综合实力显著增强。全县经济总量先后突破400亿元、500亿元，2020年达到524.5亿元，是2015年的1.55倍，年均增长7.8%，稳居全市各县（市、区）第一位；人均地区生产总值达到10.73万元，五年增加3.7万元；一般公共预算收入达到28.1亿元，是2015年的1.62倍，年均增长9.7%；规模以上工业增加值年均增长9.2%。蝉联2018、2019年全省经济社会高质量发展考核评价先进县，入选全省首批践行县域治理“三起来”示范县。工程咨询_十四五_报告模板

五年来，产业体系不断优化。着力构建“222”现代产业体系，实施千万元以上项目719个，累计完成投资近千亿元，加快推动“三大改造”“三大工程”，规模以上工业企业达到172家，成功入选2020年“中国工业百强县”。现代服务业扩量提质发展，第三产业占比40.1%，高于2015年5.7个百分点。全域旅游加速发力，文旅融合深度布局，新安荣获全国“感动世界的中国旅游名县”称号，入选全省全域旅游示范区创建名单。石井镇、青要山镇入选省特色生态旅游示范镇。青要山、汉函谷关分别成功创建国家4A级景区、3A级景区，龙潭大峡谷、黛眉山荣获省智慧旅游“三钻级智慧景区”称号，并入选首批洛阳市研学旅行基地。2020年接待游客1104.4万人次，是2015年的1.5倍，实现旅游业综合收入32.47亿元，是2015年的1.7倍。物流业成为新亮点，电商企业达到187家，省级电商示范企业9家，注册物流企业97家。河南国能黄河物流园区开通新安至新疆铁路集装箱专列，公铁联运实现无缝对接。电子商务进农村示范县成绩显著，2020年全县电商交易额达到36.75亿元，网络零售额达到9.2亿元。农业现代化快速推进，新建高标准农田7万亩，粮食总产稳定在每年2亿公斤以上。成功打造6个市级沟域生态经济示范带和6个县级沟域生态经济示范区，覆盖11个镇127个行政村25万人，连续四年名列全市前茅。大牛工程师

五年来，动能转换步伐加快。国资国企改革深入推进，“僵尸企业”完成破产处置，万基改制顺利推进，发达集团法人治理结构、现代企业管理制度基本完善。扎实开展“减证便民”改革行动，行政服务大厅共入驻35个职能部门，代管7个部门事项，商事制度改革措施全部落地，“放管服”改革顺利推进，2018年度、2019年度营商环境评价连续保持全市前列。创新型县域试点初见成效，新强联实现创业板上市，培育市级以上研发平台132家，完成国家科技型中小企业备案108家、国家高新技术企业46家，省级创新平台29家。“小巨人”“隐形冠军”“专精特新”企业达到11家。新安县产业集聚区入选国家产业转型升级示范区，洛新产业集聚区入选省装备制造业转型发展示范园区、省首批智能化示范园区试点、省级经济技术开发区。对外开放成果丰硕，与5个国家和地区、20个省、市、自治区建立了投资合作关系，在新安的境内外五百强企业达到7家，贸易伙伴扩大到13个国家和地区，铝板带、铝箔等“新安加工制造”商品走向世界，2020年吸收外资3亿美元，进出口总额达到1.7亿美元。大牛工程师

五年来，城乡发展品质提升。坚持城乡融合发展理念，统筹推进“百城建设提质工程”和乡村振兴战略，“一体两翼一节点”的城市发展格局和“一横一纵三区多点”的“T”字型县域城镇空间结构基本形成，城镇化率由42.45%提高至54.6%，高出2015年12个百分点，成功入选2020年国家县城新型城镇化建设示范县和第六届全国文明城市。先后投资2.5亿元，对城区33条主次干道及背街小巷进行了改造提升，城区交通条件得到大幅改善。先后投资4.6亿元对城区供水供暖等设施进行提升改造，城区供水主管网里程达到82公里，实现集中供水全覆盖，集中供热面积达到480万平方米，城区供热率达到75%，供气率达到95%。龙泉新城路网“主骨架”正在形成。大力实施“十村示范百村整治”工程，全县卫生厕所普及率达到85%，36个示范村和200个整治村建设圆满完成，11个镇区实现污水达标提升，荣获“农村垃圾治理省级达标县”称号。美丽乡村建设扎实推进，石井镇寺坡山村、铁门镇土古洞村等12个村被认定为首批国家森林乡村，石井镇入选省园林城镇。大牛工程师

五年来，三大攻坚战役取得重大胜利。脱贫攻坚决战决胜，4.47万贫困人口全部脱贫退出，绝对贫困在新安大地历史性划上句号。全县308个行政村（社区）集体经济年收入均达到5万元以上，其中年收入10万元以上的村有194个，占比63%。污染防治力度空前。大气污染实现标本兼治。坚持以“三铁”抓“三散”治“三源”，严格落实重污染天气应急管控措施，“散乱污”企业动态清零，PM2.5、PM10年均浓度大幅下降，均低于市定目标，优良天数达到261天，超过市定年度目标13天。新时代大保护大治理大提升治水兴水行动全面落实，“45699”水资源生态涵养综合利用工程加快推进，“五河同治”成效显著。坚持河长巡河常态化，河流排污口动态清零，河湖“清四乱”全部完成。先后投入资金18亿元，对42公里的涧河进行了全面治理，实现“一河清水送洛城”。国土绿化行动提质提速，先后投入资金3亿多元，完成枕头山公园建设、西湖生态园提升、慕容山公园改造，人均公园绿地面积达到12.3平方米。完成沿黄生态廊道（国储林）建设1.5万亩，世界地质公园黛眉山景区、青要山景区入选国家级森林康养基地试点建设单位，“城在林中”的森林城市正在成为现实，全县森林覆盖率达到38.4％，被授予2020年“省级森林城市”称号。重大风险防范化解有力有效，守住了不发生区域性系统性风险的底线。大牛工程师

五年来，基础支撑更加坚实。交通通达能力进一步增强，新310国道建设工程竣工通车，S242石井至黛眉山段、S312仓头至许洼段大修工程建成投用，原310国道八陡山至洛三交界段完成改造提升，洛新快速通道建成通车，基本形成以铁路、公路为主的综合交通运输体系，镇政府所在地均有二级及以上标准干线公路直达，被评为全国首批“四好农村路”示范县。全县水资源配置能力显著提升，先后投入资金20亿元，重点实施引故入新、引畛济涧、三河水厂、三河供水枢纽、青要山水库等一批水利工程，荣获“2020年度河南省县域节水型社会建设达标县”。能源供给保障更加有力，洛阳新安东220千伏输变电、110千伏万基南输变电工程、新安云顶——寒鸦110千伏线路工程顺利投运，完成176个行政村农网改造，豫西LNG应急储备中心洛阳新安项目顺利推进，290个村级光伏扶贫电站全部建成并网发电，总容量达到17.1MW，覆盖全县11个镇191个村。全县信息基础设施服务能力全面提升，实现4G网络行政村全覆盖，县城中心区域及重点4A级以上景区5G网络全覆盖。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

五年来，民生保障日益完善。城镇居民人均可支配收入达到38613元，年均增长7.5%，农村居民人均可支配收入达到18648元，年均增长8.8%，城乡居民收入倍差由2015年的2.18缩小至2020年的2.07，均提前实现比2010年翻一番目标。五年城镇就业累计新增3.3万人，城镇登记失业率持续下降至2%。持续推动文化惠民活动，建成智慧城市书房10处、村级文化活动中心306个、农家书屋296个，县、镇、村三级公共文化设施网络基本形成，顺利通过国家公共文化服务体系示范区创建验收，入选全国新时代文明实践中心试点县。医疗服务能力持续提升，实施县中医院、县妇幼保健院迁建工程，实现县、乡、村三级医疗机构远程会诊全覆盖，新建、改扩建农村卫生室130个，县医院入选全省县域医疗中心建设试点，紧密型医共体全国试点工作扎实推进，成功创建国家慢性病综合防治控制示范区。秉承“教育优先”的理念，教育事业实现稳步发展，新城实验学校被评为全国文明校园，新安二高、仓头初中等7所学校被评为河南省教育名片学校，高中教育进入普及化阶段，“学在新安”教育品牌效应进一步增强。荣获河南省农产品质量安全县、省食品安全达标县，人民群众获得感幸福感安全感不断提升。城乡居民养老、医疗保险实现全覆盖，城乡居民最低生活保障能力进一步增强。法治政府建设快速推进，社会治理体系和治理能力现代化水平全面提升，扫黑除恶、社会治安、信访稳定、安全生产等工作深入推进。工程资料_规划纲要_十四五

五年来，管党治党有力有效。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为最强武器，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决把管党治党责任扛在肩上、放在心上、抓在手上，始终坚持大抓基层、大抓基础，扎实推进全面从严治党向纵深发展向基层延伸，各级党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力显著提升，拆墙便民亲民工程入选全国基层党建创新典型案例，反腐败斗争不断取得新成效，政治生态风清气正。高质量党建有效推动了县域经济高质量发展。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“十三五”时期，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，县委县政府立足全国全省全市发展大局，深入贯彻新发展理念，科学把握时与势、竞与合、危与机，带领全县上下谋在深处、干在实处、走在前列，形成了与中央、省、市决策部署高度契合、一脉相承的思路举措，解决了一批过去想解决没有解决的难题，办成了一批过去想办而没有办成的大事，推动新安大地发生了前所未有的变化，铸就了新安发展进程中重要的里程碑。特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情，在县委、县政府的带领下，我们把外防输入与内防反弹、常态化疫情防控与补齐公共卫生短板有机结合，筑牢疫情防控的“新安防线”，展现了伟大抗疫精神的新安风采。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节  新发展阶段面临的基本形势文库_规划纲要_十四五

回首过去，我们豪情满怀，展望未来，我们信心百倍。站在“两个一百年”的历史交汇点，面对“两个大局”的交互激荡，我们处在战略机遇叠加期、转型跨越裂变期、特色优势彰显期、风险挑战交织期“四期碰头”的关键时刻，要紧扣时代脉搏，保持发展定力，把准坐标方位，聚焦新阶段新理念新格局，既善于积势蓄势谋势，又善于识变求变应变，努力在危机中育新机、于变局中开新局。大牛工程师

第一，从宏观发展看，我们信心百倍。2021年即将迈出构建新发展格局的第一步，中央对宏观政策的定位是保持连续性、稳定性，实施更加积极可持续的财政政策、更加稳健精准的货币政策，在重点任务上主动作为，主要有两个方面：一方面，更加注重需求侧管理。战略基点在于坚持扩大内需，加大新基建投资力度、挖掘县乡消费潜力、合理增加公共消费，贯通生产、分配、流通、消费各个环节。我县外向型经济占比较小，产业基础较为牢固，随着新发展格局的加速形成、扩大内需战略的加快实施，我们前景广阔、大有可为。另一方面，更加注重科技创新。随着以人工智能、大数据、区块链等信息技术为代表的新一轮科技革命和产业变革深入发展，新技术新产品新模式、新产业新基建新消费层出不穷，孕育着新需求，激发出新供给，形成了新的增长点，不仅为推进转型发展提供了有力支撑，还让我们具备了与其他地区共同起跑、换道超车的机会。“十四五”期间，国家将聚焦新一代信息技术、半导体、新能源、医药医疗等领域，加大科技研发投入支持。这是我们加速产业结构调整、推动新旧动能转换、实现县域经济扩量提质的重要“窗口期”。大牛工程师

第二，从区域发展看，我们信心百倍。一方面，中部地区崛起与黄河流域生态保护和高质量发展两大国家战略交汇叠加，仅我省就建立了总投资4.7万亿、涉及十大领域的黄河流域生态保护和高质量发展项目库，省文旅厅也有意将新安打造成为黄河文化旅游精品工程的龙头。这些都给我们带来重大政策、项目、资金利好。另一方面，洛阳都市圈不仅是洛阳改革开放以来最为重大的战略机遇，对新安来说也是百年难遇的发展良机。洛阳都市圈发展规划于前不久发布，都市圈建设进入高速起步阶段，省委省政府支持都市圈内具备条件的县市设立保税仓、出口监管仓库，申建保税物流中心和功能性口岸，谋划建设洛阳至义马市域快轨，打造“轨道上的都市圈”。自创区、自贸区、综保区、跨境电商综试区等战略平台，国家产业转型升级示范区、全域旅游示范区、生态文明建设示范市等改革试点更是汇聚洛阳。新安是洛阳重要组团、经济首位县，在城市功能、产业布局、基础设施、对外开放、生态环境和公共服务等方面，既面临重大发展机遇和政策利好，也被市委市政府寄予厚望。没有什么比战略机遇、政策机遇更能揭示前途命运。只要我们把战略机遇、政策机遇用足用活用好，就一定能乘势而上、顺势而为，在融入大战略大格局中实现大发展。我们要更加积极更加主动融入洛阳都市圈发展，先动手再伸手，积极对接副中心城市建设提质、交通先导、国际人文交往中心提升、产业创新升级、生态修复和魅力塑造、文化繁荣兴盛、合作示范等七大行动，与都市圈内部城市协同发展、外部城市联动发展，着力打造洛阳都市圈重要节点城市。大牛工程师

第三，从积累的比较优势看，我们信心百倍。我们有基础、有优势、有潜力，经济体量过500亿，产业链较为完备、产业较为集聚、基础设施较好、营商环境较优。随着“1366”总体发展思路的深入实施，随着洛新快速通道、引畛济涧、涧河生态河谷的完工投用，随着沿黄生态廊道、新伊高速、济新高速、G310二期、县城环线、引故入新、三河水利枢纽等重大工程的谋划实施，随着新区开发建设的有序推进，随着万基集团改革创新发展和五大平台公司理顺发力，随着优化营商环境10条措施的落实执行，我们的基础支撑进一步完善，发展空间进一步拓展，营商环境进一步优化，产业转型进一步加快。尤其是国家县城新型城镇化建设示范县、全国文明城市、全省践行县域治理“三起来”示范县、河南省森林城市、省级生态县、全市创新型县域试点、省级经济技术开发区等荣誉和试点在新安交汇叠加，既有利于我们更多更好地争取上级政策、项目、资金支持，也有利于加快形成集聚项目、资金、人才、技术等各类发展要素的“强磁场”，还有利于先行先试破解制约发展的深层次问题。比如，在承接160项省辖市级经济社会管理权限的同时，省市还将在扩权强县、土地指标、环保容量、重大项目布局、财政转移支付等方面继续给予我们重点倾斜和支持。比如，我们获批国家县城新型城镇化建设示范县，不仅国家发改委在项目谋划、包装、资金上大力支持，省委省政府也提出要以5个国家级新型城镇化建设示范县引领全省新型城镇化建设。比如，我们成功创建全国文明城市，影响力、美誉度大幅提升，更多政策、更多资金、更多客商、更多项目都将慕名而来、汇聚新安，相比周边，我们的比较优势更强。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四，从我们的干部队伍看，我们信心百倍。随着机构改革工作基本完成，随着整治形式主义、官僚主义为基层减负专项活动的深入开展，随着各项工作机制的进一步理顺，干部作风进一步转变、内生动力进一步激发、制度优势进一步发挥，四大班子精诚团结，各级干部拼搏奋进，用实实在在的工作成效注解了干在实处、走在前列的担当，诠释了党的初心和使命。当前，全县干部群众思想统一、思路清晰、精神振奋、斗志昂扬，思发展、谋发展、求发展、促发展的氛围浓厚，尤其是在创建全国文明城市过程中，我们不仅摘取了桂冠，更是凝聚出了积极应战、奋勇争先的昂扬斗志，不甘落后、敢为人先的勇气，抓铁有痕、踏石留印的作风，特别能吃苦、特别能战斗、特别能攻坚的精神，这是我们最宝贵的精神财富，更是我们实现高质量发展的最大优势。大牛工程师

跳出新安看新安，跳出洛阳看新安，对标高质量发展要求，客观审视我县当前发展情况，高质量发展的瓶颈短板依然突出。一是“疫后综合症”逐步显现。实体经济面临的困难依然较多，消费需求复苏不够有力，经济实现良性循环还面临很多困难和挑战。二是干部思想还不够解放。部分干部站位不高、视野不宽、思路格局不大，还有思维定式、工作惯性，存在自满、等靠、安逸“三种心态”，缺乏进取、拼抢、攻坚“三种精神”，落实力执行力穿透力战斗力不够，责任意识不强、担当精神不足、工作标准不高、工作作风不硬。个别单位“全县一盘棋”意识还不强，“两张皮”现象还不同程度地存在。三是产业结构还不够优。长期积累的结构性矛盾依然存在，新产业新经济新业态占比不高，主导产业产业链、供应链、创新链不完善，多数产品处于产业链前端和价值链低端。在高质量发展的赛道上，比拼的是经济的含“金”量、含“新”量、含“绿”量，看重的是产业的引领性、成长性、坚韧性，我们在传统产业迭代升级、新经济培育集聚、现代服务业与制造业深度融合上，还有很长的路要追赶。未来几年，沿海产业出口转内销对内地市场形成挤压，企业将普遍面临市场竞争加剧、利润空间挤压、供应循环不畅的影响。四是发展质量还不高。省委省政府提出“十四五”末，再打造10个生产总值超千亿元的县（市），培育10个万亿级产业、10个千亿级新兴产业集群，市委市政府提出要实现制造业规模超万亿，虽然我县经济总量居全市首位，但对比先进，对标要求，差距依然较大。另外，城镇化率还比较低，基础设施和公共服务短板较多，民生欠账不少。这些，都需要我们认真予以正视重视，倾力加以整改解决，推动工作越抓越精准、越抓越具体、越抓越有成效，在补短板、强弱项中推动县域经济高质量发展不断取得新突破。大牛工程师

综合判断“十四五”时期，和平与发展仍然是时代主题，经济社会发展长期向好趋势不会发生根本改变，但是我们面临的机遇和挑战都有新的变化，必须抓住和用好历史机遇，在危机中育新机、于变局中开新局，坚持发展第一要务不动摇，锚定现代化建设目标不放松，坚定必胜信心，严守底线思维，发扬奋斗精神，增强机遇意识、忧患意识、责任意识，更加准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，在谱写新时代中原更加出彩的洛阳绚丽篇章中勇于担当、贡献力量。资料库_资料共享_十四五

第二章  发展蓝图大牛工程师

党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出分两个阶段推进的战略安排，即到二〇三五年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。根据党的十九届五中全会和省委十届十二次全会、市委十一届十四次全会、县委十四届十一次全会描绘的宏伟蓝图，对新时代新安现代化建设的奋斗目标作出部署安排。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节  二〇三五年远景目标（河南省）新安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

展望二〇三五年，综合考虑我县的发展基础和面临的形势任务，聚焦奋勇争先、更加出彩，全县地区生产总值超过1500亿元，在“十四五”末的基础上实现翻番，人均地区生产总值率先达到中等发达国家水平，朝着“三个强县、三个新安”的奋斗目标迈进。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——经济强县。经济发展主要指标稳居全省县域经济发展第一方阵，现代化经济体系基本形成，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化基本实现，形成若干个具有优势的制造业集群，优势互补、高质量发展区域经济布局基本形成，乡村振兴取得决定性进展，科技创新能力和开放水平进入全省先进行列。资料库_资料下载_工作报告

——文旅强县。“四山一湖一集群”、“一带一城一园区”、“一沟一域一特色”的全域旅游格局得以形成，北方山水生态旅游实力位居全省前列，“我在新安等你”、“来到新安·自然心安”的文旅品牌传播力和国际影响力更加广泛深远，文化事业更加繁荣、文旅产业更加发达，开创全域旅游新格局。大牛工程师

——生态强县。生态环境根本好转，沿黄区域生态系统健康稳定，绿色发展的生产方式和生活方式基本形成，能源资源利用效率达到全省先进水平，形成生产空间安全高效、生活空间宜居舒适、生态空间山青水碧的国土开发保护格局，美丽新安建设达到更高水平。大牛工程师

——魅力新安。城乡人居环境显著改善，基本实现人与自然和谐共生，现代化、市场化、法治化、国际化一流营商环境基本形成，社会充满活力又和谐有序。山、水、林、城、景、文融为一体，成为居者自豪、来者依恋、闻者憧憬的现代化人文宜居城市。模版下载_资料共享_规划纲要

——文明新安。全国文明城市建设成果得到进一步巩固提升，建立健全常态长效机制，社会主义核心价值观深入人心，社会文明程度达到新的高度。党的领导和中国特色社会主义制度优势转化为强大治理效能，县域治理体系和治理能力现代化基本实现。文库_统计公报_十四五

——幸福新安。人民生活更为富裕，中等收入群体比例明显提高，人均预期寿命和国民受教育程度位居全省前列，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，优质均衡的公共服务体系和全覆盖可持续的社会保障体系基本建立。人民平等参与、平等发展权利得到充分保障。全县人民的荣誉感、自豪感、幸福感和获得感不断提升。统计公报_规划纲要_模版下载

第二节  “十四五”总体要求资料库_模版下载_报告模板

“十四五”时期，必须着眼于支撑县域经济发展的全局性、根本性、长远性重大问题，培育发展动力，深挖发展潜力，厚植发展优势，拓展发展空间，补齐发展短板，实施重大关键性举措，实现跨越式发展。资料库_资料下载_报告模板

（一）指导思想（河南省）新安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“十四五”时期我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为目的，统筹发展和安全，积极融入中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略，加快融入以国内循环为主、国际国内双循环相互促进的新发展格局，深度融入副中心城市建设，全面深化提升“9+2”工作布局，抓好县域治理“三起来”，做好乡镇工作“三结合”，聚焦“助力都市圈、打造增长极，践行‘三起来’、实现新跨越”，深入实施“1366”总体发展思路，着力推动治理体系和治理能力现代化，确保全面建设社会主义现代化新安开好局、起好步，努力在谱写新时代中原更加出彩的洛阳绚丽篇章中展现更大担当、更大作为、更大贡献，奋力迈进全省县域经济高质量发展先进行列。大牛工程师

（二）发展原则大牛工程师

——坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚持和完善中国特色社会主义制度，不断提高贯彻新发展理念、融入新发展格局能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证。文库_工作报告_模版下载

——坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护人民根本利益，激发全体人民积极性、主动性、创造性，促进社会公平，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——坚持新发展理念。坚持理念引领、体系支撑，把新发展理念贯穿发展全过程和各方面，积极融入新发展格局，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。大牛工程师

——坚持深化改革开放。坚定不移推进改革，坚定不移扩大开放，加强社会治理体系和治理能力现代化建设，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措，持续增强发展动力和活力。大牛工程师

——坚持系统底线思维。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，办好发展安全两件大事，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展规模、速度、质量、结构、效益、安全相统一。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——坚持务本责实。坚持务发展之本、实干之本、民生之本，以党建高质量推动发展高质量，优先解决主要矛盾和矛盾的主要方面，扭住项目建设“牛鼻子”，抓好场域载体“强磁场”，实现以要素集聚带动项目落地、以项目实施吸引要素集聚的良性循环，凝心聚力、真抓实做，久久为功、实干争先，确保各项务实举措落到实处、见到实效。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（三）战略定位工程咨询_统计公报_工作报告

我县“十四五”时期的战略定位为：“北方人文山水城市、洛阳都市圈重要节点、全市先进制造业和新材料产业重要基地”。大牛工程师

——北方人文山水城市。全面践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚持“山水林田湖草沙”系统保护与协同治理，挖掘提升黄河文化、和合文化、汉函谷关丝路文化等历史文化资源，积极探寻山水城市的人文脉络和人文符号，建设黄河历史文化地标城市，叫响“我在新安等你”、“来到新安·自然心安”的城市品牌，争创国家级生态文明示范县，推动构建“四山一湖一集群”的北方山水生态新格局。大牛工程师

——洛阳都市圈重要节点。助力洛阳都市圈，积极对接洛渑高质量产业发展带、洛平产业转型升级示范区建设，强组团增能级，优化空间布局，增强人口和经济要素集聚能力，着力打造洛阳都市圈重要节点。大牛工程师

——全市先进制造业和新材料产业重要基地。把制造业高质量发展作为主攻方向，加快产业转型升级和新旧动能转换步伐，统筹好产业链和创新链融合、军民融合、制造业和服务业融合，坚持“四双联动”，巩固提升新材料、先进装备制造等优势主导产业，打造先进装备制造业集群，形成全市先进制造业和新材料产业重要基地。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（四）发展目标（河南省）新安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

锚定二〇三五年远景目标，坚持守正和创新相统一，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持谋势蓄势和实干实效相贯通，今后五年经济总量实现大幅跃升，发展质量效益明显提升，全县地区生产总值达到800亿元，努力实现“三强三高一迈进”奋斗目标，确保全面建设社会主义现代化新安开好局、起好步。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“三强”即经济实力更强、科教驱动力更强、人民幸福感更强；“三高”即生态文明水平更高、文化旅游业发展水平更高、城乡融合发展水平更高；“一迈进”即奋力迈进全省县域经济高质量发展先进行列。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——经济实力更强。经济结构更加优化，培育形成2-3个百亿级以上产业集群，全市先进制造业和新材料产业重要基地的地位基本确立。经济总量实现大幅跃升，发展质量效益明显提升，全县地区生产总值达到800亿元，年均增长8.5%左右，人均地区生产总值达到15万元左右。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——科教驱动力更强。创新能力显著增强，科技创新体制机制更加健全，关键核心技术实现重大突破，科技成果转化和产业化明显加快，全县研发投入强度显著提高，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到51%，科技创新对经济增长贡献率走在全市前列。办好人民满意教育，不断提升“学在新安”教育品牌影响力和吸引力，为高质量发展提供坚实的人才支撑。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——人民幸福感更强。居民收入与生产总值同步增长，增速高于全市平均水平。就业、教育、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高，民生保障水平走在全省前列，人均预期寿命达到78.7岁。大牛工程师

——生态文明水平更高。国土空间开发保护格局得到优化，生产生活绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续改善，美丽新安建设取得重大进展，黄河安澜的新安屏障更加牢固。文库_工程资料_资料共享

——文化旅游业发展水平更高。文化旅游深度融合发展，文化旅游新业态不断涌现，文化旅游产品日益丰富，文化旅游基础设施更加完善，全域旅游再创新优势，文旅融合达到新高度，“我在新安等你”、“来到新安·自然心安”成为全国知名县域文旅品牌，接待游客达到1500万人次以上，旅游综合收入达到45亿元以上。工程咨询_资料共享_十四五

——城乡融合发展水平更高。新型城镇化和乡村振兴战略统筹推进，人才、土地、资本、技术等要素在城乡自由流动和平等交换更加顺畅，城乡基本公共服务普惠共享成果显著提升，城乡居民收入倍差持续缩小，工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系加快形成。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——迈进全省县域经济高质量发展先进行列。增长潜力充分发挥，主要经济指标增速和增长的质量效益均保持全省第一方阵，开放引领力和创新驱动力明显增强，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，为支撑洛阳副中心城市和洛阳都市圈建设作出更大贡献。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三章  推动转型升级，构建现代产业体系（河南省）新安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持把发展经济着力点放在实体经济上，做大做优做强新材料、先进装备制造、文化旅游业三大优势主导产业，培育壮大电子商务和现代物流两大战略新兴产业，加快发展特色农业，推动现代产业体系由“222”向“321”转变，打造全市先进制造业和新材料产业重要基地、国家全域旅游示范区和国家旅游度假区。大牛工程师

第一节  着力发展先进制造业大牛工程师

以推进产业链和创新链、制造业和服务业深度融合为引领，着力提升产业链供应链水平，注重优化产业链上游供给保障、强化产业链中游集群配套、提升产业链下游产品竞争力，加快形成产业生态圈、创新生态链。到2025年，形成销售收入超1000亿元的铝钛新材料产业集群、超500亿元的先进装备制造业集群和超100亿元的高端医疗装备制造业集群，建设成为全市先进制造业和新材料产业重要基地。大牛工程师

新材料。按照龙头带动、链式布局、研发支撑、园区承载的思路，着力构建“龙头企业+配套企业+研发设计”的新材料产业发展模式，聚焦重点细分领域，发展铝钛钨钼等先进金属材料和高性能陶瓷等新型无机非金属材料两大领域。铝产业，按照“氧化铝-电解铝-铝型材-铝合金-铝板带箔-终端产品”的产业链条，向高强高韧合金铝材料生产、高端精深加工延伸，逐步形成以合金板带箔、型材为主体，终端产品配套的全产业链体系，重点发展汽车轻量化结构件、轨道交通用大型铝型材、航空航天用高强度复杂精密铸锻件、高压电子铝箔等高端材料。钛产业，按照“海绵钛-钛锭-钛材-钛合金-高端钛制品”的产业链条，扩大高品级海绵钛生产规模，突破新型钛提纯、高端钛合金精密铸造、钛合金激光焊接等关键技术，拓展钛合金应用领域，重点发展用于航空航天、石油化工、舰船、医疗器械等领域高端钛材和3D打印钛合金零部件等高端产品，推进新安钛产业园区建设，建设全国知名钛产业全产业链集群。钨钼材料产业，以洛新钨钼产业园为主要载体，推动钨钼生产企业向上下游延长产业链，改善品种结构，重点发展钨钼及其合金型材、钨超宽高纯高密钨钼溅射靶材、电子功能钨钼新材料、钨钼电极及开关、钨钼配重件和钨钼辐射屏蔽材料等高端制品。新型无机非金属材料，以先进材料技术突破及高端应用为主攻方向，重点发展新型耐火材料、特种无机功能新材料、高性能陶瓷新材料等，建设国家新材料高新技术产业基地。资料库_工程资料_报告模板

装备制造。坚持创新驱动、智能转型、高端引领、基础支撑的发展方向，推动装备制造产业链式布局、集群化发展，加大骨干企业培育和龙头型企业引进力度，实现由粗加工向精深加工转变、由普通产品向高端产品新技术产品转变、由零部件向整机集成转变，重点发展汽车零部件、高端轴承、机器人三大领域。汽车零部件，围绕轻量化、电动化、智能化发展方向，积极发展轻量化部件等高端零部件，前瞻布局节能与新能源汽车零部件，重点发展汽车轮毂、车用无极变速箱、刹车片等。高端轴承，重点发展高精度回转轴承、风电轴承、航空航天高端轴承、机器人轴承、汽车轴承、盾构主轴承及轨道交通轴承等高端轴承。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

高端医疗装备。通过政府引导、市场配置、服务集成，线下打造立足洛阳、服务河南、辐射中部、连通全国的医疗器械产业资源集聚中心，线上打造医疗器械产业B2B交易平台。打造集“研发转化、生产制造、注册审批、展示交易、共享服务、交流合作”六位一体全生命周期、全链条、全要素的医疗器械创新加速示范基地。积极引育产业主体，依托洛阳康达卡勒幅医疗等企业，吸引更多的国内外龙头型企业和智能医疗器械研发总部落户新安。重点发展医疗影像设备、口腔医学诊疗设备、康养器具、保健器械、生物医药等产业，基于国家MAH（药品上市许可持有人制度）搭建洛阳高端医疗装备制造业创新平台，通过创新平台实现医疗器械全产业链综合服务，着力打造高端医疗装备制造业集群。规划纲要_县域经济_模版下载

节能环保。以打造较为完善的节能环保产业链为核心，瞄准资源循环利用领域，培育发展工业废弃物综合利用，推动建筑材料向功能性材料转变，培育装配式建筑暨绿色建材产业，重点发展粉煤灰、矿山尾矿等大宗固体废物综合利用设备，适时研发废动力电池、废太阳能板的处理利用技术装备。培育发展城镇生活垃圾资源化利用，以新安县静脉产业园为依托，重点发展以垃圾发电装备等为支撑的节能技术和装备。通过培育发展工业废弃物综合利用、城镇生活垃圾资源化利用两大细分领域，全面提升节能环保产业发展质量和水平。资料下载_十四五_报告模板

新能源。坚持新能源产品制造与新能源开发利用并重，加大引进力度，把新能源发展形成产业。鼓励发展使用新能源，制定促进新能源发展的优惠政策。积极推进“光伏+”综合开发利用，利用废弃矿区、荒山荒地等土地资源，建设“光伏+环境治理”分布式发电站，利用工业园区以及工业企业等屋顶资源，建设“光伏+屋顶”分布式发电站，结合设施农业、养殖业等，建设“光伏+综合利用”农光发电站。加强太阳能光电照明系统在城市道路、亮化工程和交通智能设施中的推广应用。积极利用秸秆、树木、农产品加工业下脚料、城市垃圾、农林废弃物、畜禽粪便等物质，生产沼气、乙醇、甲醇、机制炭等类型生物质能，推动沼气综合利用等技术装备发展。探索发展氢能源，积极推广使用氢燃料、氢燃料电池，促进氢能在交通运输、工业等领域实现普及应用。工作报告_十四五_县域经济

推进传统制造业转型升级。持续推进绿色、技术、智能“三大改造”，推动传统制造业实现转型升级发展。加快推进智能化改造，培育一批智能工厂、智能车间。积极推进绿色化改造，加快淘汰落后产能，开展清洁生产，培育绿色工厂、绿色园区、绿色设计产品，推动生产加工过程绿色低碳化。推进企业技术改造，支持企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料促进产品、质量、品牌和效益提升，重点推进新材料、装备制造、能源、建材等产业开展技术改造攻坚行动。大牛工程师

提升产业链供应链现代化水平。坚持自主可控、安全高效的理念，锻造产业链供应链长板，补齐产业链供应链短板，推动全产业链优化升级。积极推行产业链“链长制”，重点发展铝产业链、钛产业链、钨钼产业链、机器人产业链、汽车零部件产业链、高端医疗器械产业链、新能源产业链、节能环保产业链等8条标志性产业链。优化工业供应链，推动先进制造业和现代服务业深度融合发展，培育服务型制造示范企业（平台），推动企业由产品生产商向服务集成商转变。鼓励物流企业为制造企业提供供应链管理库存、供应链一体服务，探索个性化定制、柔性化生产、资源高度共享的现代供应模式。大牛工程师

第二节  大力发展现代服务业（河南省）新安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

把握新发展格局和高质量发展重大机遇，创新服务业发展新模式，拓展新领域、发展新业态、培育新热点，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，重点发展文化旅游、现代物流、电子商务三大服务业主导产业，加快发展金融、商贸、健康、养老、育幼、体育、家政、物业等服务业，促进服务业规模扩大、结构优化、服务水平提升，打造“新安服务”品牌。模版下载_资料共享_县域经济

促进文化旅游高质量融合发展。以“文旅兴县”高质量发展为统领，以创建国家全域旅游示范区和国家级旅游度假区为目标，整合文化旅游优势资源，创新旅游业态和模式，搭建文化旅游深度融合发展平台，实现文化旅游业“三个转变”，着力打造“来到新安、自然心安”、“我在新安等你”文化旅游新形象，努力建设全国知名的全域旅游目的地。力争到2025年，接待游客达到1500万人次以上，实现旅游综合收入45亿元以上。大牛工程师

——开创全域旅游发展新格局。按照“全域布局、全景打造、全业融合、全民共享”的理念，推动旅游与文化、农业、交通、工业深度融合发展，构建北部“四山一湖一集群”、南部“一带一城一园区”、东部“一沟一域一特色”的文化旅游新格局，打造生态度假、文化体验、自驾休闲三条廊道，着力实现新安“诗和远方”融合发展新模式。文库_统计公报_报告模板

——推动全域旅游产品更新。重点打造文化研学、乡村休闲、生态度假三大核心旅游产品，积极推进夜间、四季两类特色旅游产品，创新建设黛眉山世界地质公园国家旅游度假区、汉关文化城两大引擎，培育优化五大特色旅游小镇和八大农旅田园综合体。工程咨询_统计公报_十四五

文化研学。依托龙潭大峡谷、黛眉山、青要山等山地景区打造自然山水类、地质类研学基地；依托千唐志斋博物馆、汉函谷关遗址、书法博物馆、澄泥砚博物馆等院馆打造人文历史类研学基地；以“豫西政工学校旧址”、“新安县抗日民主政府旧址”、新安革命史展览馆、铁军博物馆、养士红色爱国主义教育基地为依托，开发融入新安历史文化、理想信念教育、爱国主义教育、革命传统教育等内容的研学旅行精品课程，打造红色教育研学基地；依托新安县有生工矿游景区以及丰富的工矿资源，打造工矿研学游。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

乡村休闲。大力发展特色采摘、花卉观赏、古村落循迹、农耕文化、农事体验等乡村休闲旅游，提升黄河神仙湾、大河田园、洛阳樱桃谷、磁河生态谷、苏园、梭罗生态谷、树鑫生态园、烂柯山、甘泉瓷源等沟域生态经济示范带（区），打造生态乡村旅游精品线路。大牛工程师

生态度假。以黛眉山世界地质公园为依托，深入挖掘山水生态、特色民宿等旅游资源，推动由观光游向度假游转变，打造集观光、养生、科普、探险、赛事等于一体的生态旅游度假区。积极开发夜间旅游产品，重点发展夜景、夜演、夜购、夜宴、夜娱等夜游和演艺活动，谋划一批民俗剧场演艺项目。积极开发“游园踏春”、“山水一夏”、“秋实硕果”、“冰雪奇缘”为主题的四季旅游产品。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——升级传统旅游业。重点实施五大行动。现有景区提质行动，完善景区基础设施，提升游客游玩体验，推进龙潭大峡谷、黛眉山、青要山、荆紫仙山等景区扩容提质，开发夜游和演艺活动，支持黛眉山、青要山创建5A级景区，打造黛眉山世界地质公园5A级景区集群。新景区建设行动，积极谋划建设鹰嘴山、始祖山、漏明崖等旅游景区；依托沿黄生态廊道谋划建设一批集观光、休闲、体验等为一体的新业态旅游项目。住宿体系提升行动，引进国内知名民宿品牌，以黛眉山世界地质公园为依托，融入区域生态文化特色，打造精品民宿、帐篷营地、森林木屋、丝路驿站等特色住宿产品，推动民宿集群建设；引导酒店进行专业化和标准化升级，打造高星级酒店、商务酒店和经济酒店等不同层级的酒店；提升整体住宿环境，形成多层级多类型立体化的住宿体系。特色餐饮发展行动，充分挖掘新安丰富的美食资源，打造名菜、名吃、名店和“一地一品”的个性化乡村美食，谋划建设新安特色美食街、黄河鱼街等。节会提靓行动，办好千唐志斋中国唐楷书法高峰论坛、青要山和合文化论坛等重大节会，依托黄河生态廊道、樱桃大道、涧河绿道，举办自行车骑行赛和马拉松比赛等赛事活动。大牛工程师

——创新文旅新业态。顺应跨界融合、科技引领等趋势，实施“文化旅游+”行动，促进文旅与科技、制造、教育、体育、沟域生态等深度融合发展，壮大文旅产业。“文化旅游+创意”，利用豫西农专等老旧厂房，大力发展影视动漫、文化创意，建设虚拟现实主题公园、音乐公园等文创园区。“文化旅游+康养”，突出新安生态环境优越、中医药底蕴深厚等优势，以生态养生、中医养生为主题，规划建设汉关文化康养城、西沃康养小镇，发展中医营养饮食、调理保健、季节养生等特色中医养生服务和森林养生。“文化旅游+工业”，依托新安窑文化产业园区，开发设计新安紫砂、陶瓷、黄河奇石、黄河澄泥砚等文旅产品，推动紫砂陶瓷产业与旅游全方位、全链条深度融合，做大做强新安紫砂陶瓷产业。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——健全旅游服务系统。完善旅游交通网络体系。构建“景城通、景景通、景村通”的旅游路网格局，重点打造沿黄生态廊道、樱桃大道、青石线、铁磁路、S312、S242等六条旅游风景道，规划建设磁涧、汉函谷关至铁门沿涧河健康乐道旅游线路。加速推进沿黄生态廊道、黄河航线配套设施建设，积极谋划建设空中旅游通道，配套建设停车场、房车营地、驿站等旅游交通服务设施。完善旅游集散体系。谋划建设新安旅游集散中心、旅游度假区集散中心、青要山游客服务中心、北冶游客服务中心及多个旅游咨询点，形成“两主两副多点”旅游集散空间布局。完善旅游标识体系。在高速公路、国道和风景道等主要干道沿线建设旅游专用标识，将新安全域的旅游资源要素全部纳入标识体系，构建体现新安地域及景区文化特色的国际化、标准化旅游标识系统。完善智慧旅游体系。依托5G新一代信息网络和智能技术，完善智慧旅游系统，加快推进景区、酒店、停车场等旅游设施的智慧化建设，推进智能化管理，提升服务品质。完善宣传营销体系。利用短视频、直播等方式加强网络宣传，推动品牌形象营销与重点营销相结合，打造“来到新安·自然心安”全域旅游目的地，做大做强“心安礼得”文旅品牌。推动旅游公厕提升。继续深化旅游厕所革命，严格规范新建景区、休闲街区、农家乐、民宿以及其它旅游相关休闲景观的旅游厕所配置。文库_十四五_报告模板

——保护传承弘扬历史文化。实施文化遗产保护传承创新工程，积极融入黄河文化带，深入挖掘黄河文化精神内核和时代价值。成立新安黄河文化研究会，制定黄河文化研究计划，深入挖掘山水生态、农耕文化、民俗故事等新安文化内涵和旅游资源，对黄河新安段的文化资源、旅游资源、文化设施进行全面普查、系统研究，编辑出版专题读物。举办黄河非遗大展、黄河文化摄影采风等活动，讲好黄河故事，延续新安历史文脉，打造黄河文化精品旅游带，提升新安文化旅游的国内市场竞争力和吸引力。注重文物本体保护，加强非遗文化数字化建设，规划建设新安汉函谷关遗址公园（含汉函谷关遗址博物馆）、黄河石文化等特色博物馆、铁门古镇文化产业园等标志性重大项目。规划纲要_十四五_报告模板

提质发展现代物流产业。大力发展航空物流、高铁物流、铁路集装箱物流、“互联网+”高效物流、零担物流、城乡共同配送、智慧物流。大力发展冷链物流，建设生鲜食品加工处理及冷链物流前置仓储项目。强化现代物流业与制造业、商贸业联动发展，构建设施完善、服务高效、管理智能的现代物流产业体系，着力打造豫西地区重要的现代物流基地，建设现代物流强县。统计公报_规划纲要_县域经济

——加快建设物流园区。积极推动丰树洛阳现代综合物流园、洛阳铵邦电子商务物流园等重点物流项目建设，持续推进国能黄河物流园区基础配套设施建设，着力提升物流转运能力。加快智慧物流产业链建设，实施物流快递共同配送中心建设。依托陇海铁路沿线货运站场资源，加快推进铁路集装箱物流园建设，大力发展公铁联运。积极对接洛阳其它县区物流体系，融入共建洛阳国家物流枢纽城市。工程资料_模版下载_资料共享

——优化提升物流配送体系。优化资源配置，充分利用网络平台，合理布局物流分拨中心、公共配送中心和末端配送站点三级网络，鼓励发展智能快件箱、冷链储藏柜等新型社区化配送模式。打通电商物流配送渠道，完善农村电商物流链条，解决好农产品物流配送“最初一公里”和“最后一公里”问题。工程咨询_工作报告_十四五

——引进培育大型物流企业。积极引进物流业龙头企业，着力吸引制造商、电商、快递和零担物流公司、第三方服务公司入驻，提升新安物流业发展的影响力和辐射力。  （河南省）新安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

大力发展电子商务。重点发展工业电子商务、跨境电子商务、农村电子商务、连锁商超线上线下融合等数字贸易服务。积极推进电商公共服务中心，谋划建设新安县电子商务综合示范园，开展农特产品网上销售、运营，完善供应链体系。加快电商孵化中心建设，着力打造5-10个电商示范村。推动电商公共服务中心改造提升，建立数据分析中心、直播基地，打造集交流、学习、培训等各类信息收集和发布功能为一体的服务平台。加快电子商务应用进程，鼓励企业自建电商交易平台，引导小微企业、工商业户依托第三方电子商务服务平台开展业务。大牛工程师

积极发展其他服务业。加快服务业态模式创新和产品升级，推动生产性服务业与先进制造业互促共进，推进生活性服务业向品质化、精细化、多样化发展，增强服务经济发展动能，形成更高质量的服务业新形态。大牛工程师

——积极发展现代金融。积极实施“引金入新工程”，引进商业银行、保险、证券、基金等金融机构在新安设立分支机构，支持地方法人金融机构做大做强，推动地方金融和担保体系建设。建立健全金融组织体系，进一步激活民间投资和拓宽融资渠道，积极开发利用股票、债券等资本市场直接融资功能，完善政府、银行、企业良性互动工作机制，搭建政银企合作交流平台，规范政府融资平台建设。积极引进外来资本，推动优质企业上市，扩充上市后备企业资源库，完善上市企业梯队培育制度。文库_十四五_县域经济

——提升改造传统商贸。加快商业中心建设，形成服务于商贸、外来游客休闲度假的城区核心商旅集聚区，引进龙头百货、大型超市等业态，构建以商贸为主、休闲娱乐为辅，功能完善、配套设施齐全、特色鲜明和档次较高的商业中心，加快特色商业街建设，重点推进新安县农副产品交易中心等项目建设。大牛工程师

——加快发展健康养老。全面放开养老服务市场，推进医养结合，健全以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务供给体系，积极发展嵌入式社区养老、护理型养老、智慧养老服务，打造全产业链条养老产业。通过规划引导、政策引导、资金引导、服务引导，发展个性化健康检测评估、咨询服务、调理康复、保健等健康管理服务产业。推动健康服务与旅游产业有机融合，依托青要山国家森林康养基地、北冶镇始祖山康养度假区等，打造豫西地区知名的医疗健康养老旅游综合体和休闲度假健康养生基地。大牛工程师

第三节  提质发展现代农业（河南省）新安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

抢抓农业发展新“风口”，做好“产业、特色、生态、融合”四篇文章，推进农业产业化、规模化、集约化、标准化、绿色化、智慧化发展，提升农业价值，拓展农业功能，丰富农业业态，促进农业全产业链、价值链转型升级。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

大力发展沟域生态经济。结合自然和人文优势，充分考虑环境承载力和可持续发展要求，围绕“一沟一产业、一域一特色”，以规划引领、生态为先、产业为要、文化为魂、富民为本，打造“沟谷文旅业、半坡林果业、山顶生态林”全景式沟域生态经济示范带。重点打造大禹峡、陌上东岭、始祖山、黄河神仙湾、洛阳樱桃谷、大河田园、苏园等市级沟域生态经济示范带，推进畛水湾、凤泉生态谷、甘泉瓷源、郁山生态谷等县级沟域生态经济示范区建设。擦亮沟域生态底色，做好荒山绿化、矿区修复、湿地保护等生态环境保护工作。围绕沟域生态经济主营方向延链补链，发掘特色种养等多种功能，加强与沟域范围内外农产品加工、规模化生产、住宿、餐饮、会务、研学、康养、休闲、娱乐等多业态融合，促进一二三产融合发展，形成内外协同、多沟联动的“集群发展”格局。加强沟域内垃圾分类、污水处理、农户改厕、村庄绿化等人居环境改善，完善交通、水利、电力、信息等基础设施。到2025年，打造12条市级沟域生态经济示范带和8个县级沟域生态经济示范区。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

增强粮食综合保障能力。扛稳重要农产品供给安全责任，树立大食物观，深入落实藏粮于地、藏粮于技战略，严守耕地和永久基本农田保护红线，严禁耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。建立粮食和物资储备供应保障体系，打好稳价保供基础，确保粮油市场平稳，扛稳粮食安全政治责任。建设库容二十万吨、储粮十八万吨以上的储备规模和覆盖十一个镇及两个产业区的应急供应网点。持续改善农业水利、气象等基础设施，积极推进高标准农田建设，提升田、土、水、路、林、电、技、管等综合配套能力，有效提高农村耕地集中连片程度，提高旱作梯田建设水平。实施现代种业提升工程，加快推进商业化育种、新品种推广和产业化应用，积极引进小麦、玉米等优质品种，提升优质粮食供给。完善农技服务体系，推广现代耕作技术，推进全程机械化和农田宜机化改造，健全农作物病虫害防治体系，提升农业现代化水平和抗风险能力。发展数字农业，实施“互联网+现代农业”行动，建设新安农业大数据平台，鼓励对农业生产进行数字化改造。畅通农产品流通渠道，加强农产品流通设施和市场建设。开展粮食节约行动，坚持不懈制止餐饮浪费。到2025年，推进农机现代化，农业生产综合机械化率达到90%以上。工程资料_资料共享_统计公报

培育壮大特色种植业。以特色优势农业为重点，构建“东樱南椒西果北菌”的特色种植业产业格局。磁涧镇、五头镇、仓头镇等重点发展大粒樱桃产业，积极改良樱桃品种，大力发展设施樱桃，强化科技创新，着力引进推广新品种、新技术，扩大种植面积，推进新安樱桃省级特色农产品优势区建设，发展绿色富硒高品质樱桃。积极实施省级樱桃现代农业产业园项目，争取成功申报国家级樱桃现代农业产业园。铁门镇、南李村镇等重点发展朝天椒，打造辣椒知名品牌。青要山镇、南李村镇、北冶镇等围绕冬桃、软籽石榴等优质果品种植，打造新安县“优质果园”。北冶、石井、石寺、正村、青要山等镇做大做强食用菌产业。以马头樱桃为示范，积极培育小沟冬桃、潭上石榴、晁村朝天椒、刁咀花椒等“一村一品”示范村。各镇要因地制宜，大力发展优质小麦、品种红薯、绿色杂粮，建立地域特色明显的优质粮食基地。坚持“粮头食尾”、“农头工尾”，引导农产品加工企业向县城、中心镇村布局，重点围绕大粒樱桃、朝天椒、软籽石榴、食用菌、优质小麦、蜜薯、绿色杂粮等特色农产品，建设从标准化生产、精深加工、仓储保鲜、冷链物流、电子商务到品牌创建的全产业链。加大品牌建设力度，重点打造“心安礼得”区域公用品牌，加强绿色、有机食品认证，做大做强“新安樱桃”等地理标志农产品，提升品牌影响力。力争到2025年，特色农产品增加值超过8亿元，占农业增加值的比重达到50%。大牛工程师

推进养殖业提质增效。加大畜牧业标准化建设力度，优化品种、提升品质，延伸畜牧产业链。以山森种羊场为依托，发展壮大肉羊、肉牛等优质草畜规模。以春天、正大、山森等企业为依托，加快建设现代化养殖基地，创建优质特色畜产品品牌，实现畜牧业的健康、快速、可持续发展。以正大、春天、鹏云等养猪企业为依托，创新“种养一体化”模式，推进畜禽粪污资源化利用，发展循环农业，推进规模养殖全程标准化机械化。延伸畜牧产业链，加强畜产品加工能力建设，提高畜产品附加值，建设畜禽产品仓储保鲜和冷链物流设施，打造现代化冷链物流体系。重点推进新安县中心屠宰场迁建、正大现代化养殖及江村水产养殖项目建设，扩大畜牧产能，提升畜产品供给能力。到2025年，畜牧业增加值占农业增加值的比重达到25%以上。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

着力发展现代休闲农业。以活跃乡村经济、增加农民收入为目标，推动农旅深度融合，依托黄河神仙湾、苏园、天兴、树鑫、润祥、前标软籽石榴园、大河田园、华洋科技园、王府庄园、雅竹农庄、易卜生庄园、老子文化观光园等农业生态园，大力发展观光体验、果蔬采摘、研学、会务、康养等休闲农业。丰富休闲农业精品活动，持续办好农民丰收节、樱桃文化节、樱桃谷骑行赛、荆紫山桃花节、蜜薯文化节、青要山冬桃节、鹰嘴山牡丹文化节、大杏文化节、石榴采摘节等节庆活动，打造浦耕、润祥、懈寺草莓采摘，天兴、佳农、漫樱、爵士、金马山庄樱桃采摘，森海、卓成、瑞彩、前标软籽石榴采摘，黄河神仙湾、王府庄园冬桃采摘，兰丰、东岭水彩艺术公园油菜赏花，牡丹谷、鹰嘴山牡丹赏花等特色农业休闲活动品牌。提升苏园、华洋科技园、天兴生态园、黄河神仙湾、树鑫生态园、易卜生庄园、王府庄园、龙山庄园等休闲农庄，开展生态园星级认证，支持北冶镇申报国家级“多彩乡居”田园综合体。大牛工程师

积极培育新型农业经营主体。培育有文化、懂技术、善经营、会管理的职业农民，全面提高农民科技文化素质。进一步加大对农民合作社、集体经营组织、家庭农场和农业专业化服务组织等新型农业经营主体的支持力度，提升新型农业经营主体的经营水平和组织化程度，重点培育龙头企业带动、农民合作社和家庭农场跟进、小农户参与的农业产业化联合体，促进不同主体之间的联合与合作，实现小农户和现代农业有机衔接。力争到2025年，市级以上农业龙头企业个数超过50个，全县农民专业合作社达到600家，家庭农场和种养殖大户超过2000家。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节  加快发展数字经济资料共享_统计公报_报告模板

积极发展数字经济，着力推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，推进数字产业化和产业数字化，促进新安全方位数字化、网络化、智能化转型。深入贯彻落实国家大数据战略，统筹汇集数据资源、促进数据流通，推进数据整合、共享、开放和运用，形成数据驱动的经济发展新形态。把握新一代信息技术全面跨界融合、智能化发展加速等新趋势，重点发展新一代信息通信、云计算、人工智能、区块链等数字经济核心产业，壮大产业规模和能级，引领数字经济发展。推动制造业数字化转型行动，着力提升智能制造支撑能力，积极推进网络协同制造，探索个性化定制和服务型制造发展路径，持续实施“企业上云”计划。推动服务业数字化发展，培育新零售、数字文化等，推动传统零售、传统服务和渠道电商资源整合，加快建设智慧商超、智慧街区、智慧商圈和智慧体验馆。推动数字融合新业态新模式，探索发展在线教育、在线医疗、远程办公、“无人经济”、新个体经济、微经济等。发展数字农业，探索发展数字大田种植、数字设施种植、数字畜禽养殖等现代农业。加强数据资源开发利用，统一规范管理数据资源，推动公共数据依法有序开放，鼓励依法依规利用数据资源开展科学研究、数据加工等活动，营造审慎包容的数字经济发展环境。资料库_县域经济_模版下载

第五节  全力打造高能级产业场域载体资料下载_工程资料_统计公报

加快产业集聚发展，加速要素聚集，同步推进新安县产业集聚区、服务业专业园区、现代农业产业园建设，打造功能明确、特色鲜明、运行高效、支撑有力的高能级产业场域载体。资料库_工程咨询_资料共享

持续推动园区建设。加快培育园区引领型企业，推动各产业集聚区、服务业专业园区依据主导产业和未来发展方向，重点引育2-3家龙头骨干企业。全面推进产业集聚区“二次创业”，以“三提两改”为主线，强化产业发展综合承载功能，促进产业向高端化、智能化、服务化、集群化和绿色化转型。重点加快推进河南省新安经济技术开发区和新安县产业集聚区建设，实施“百园增效”行动，开展产业集聚区土地高效利用评价，促进节地水平、产出效益“双提升”，按照企业亩产效益和贡献率，限制发展并逐步退出高耗能、高污染、低附加值企业。推进区中园布局建设，以区中园、园中园形式，布局以新兴产业和国际合作为主的高端产业园、以生产性服务业为主的服务业专业园、以完善孵化育成体系和吸引返乡创业为主的创新创业园、与推进散乱企业集聚发展相衔接的小微企业园。加快推进现代农业产业园建设，采用“院校合作+农民培训”双线加强模式，以樱桃等农产品标准化种植区为基础，以数字农业、加工收储为主营业务，布局樱桃等现代农业产业园。完善园区供水、供电、道路、燃气、公交、污水处理等基础设施，提升园区承载功能，改善园区生态环境。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

创新园区管理模式。完善园区企业准入制度，实现园区高标准建设、高水平管理、高效益发展。推动智慧园区建设，促进大数据、物联网、云计算等现代信息技术与园区建设管理服务融合，加快建立园区安全生产、市场监管等大数据平台。引导社会资金通过多种途径参与园区基础设施建设，培育新型园区开发建设运营主体。深化产业集聚区“管委会+公司”、“政区合一+公司”体制机制改革。建立债务管理机制，加强园区基础设施建设、政府债务预算管理，完善园区融资担保体系，建立风险预警机制。工程咨询_资料共享_规划纲要

促进企业梯度发展。推动企业做强做优做大，营造大中小企业协同创新、资源共享、融合发展的产业生态。开展重点企业提质倍增试点行动，培育带动能力强、资源整合水平高、特色鲜明的大企业（集团）和若干制造业单项冠军。实施“小巨人”企业和“隐形冠军”企业培育工程。到2025年，形成10家以上十亿级企业和20家具有示范带动作用的“小巨人”“隐形冠军”“专精特新”中小企业，培育“雁阵型”企业梯队。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四章  突出“三力”联动，激发强县富民活力模版下载_十四五_县域经济

坚持和完善社会主义基本经济制度，着力实施改革推动、开放带动、创新驱动“三力联动”，积极对接国内外创新和开放资源，主动融入国内外创新网络和开放体系，推动改革再深化、开放再扩大、创新再提升，全面激发强县富民活力。大牛工程师

第一节  坚持高水平开放引领大牛工程师

坚持对内对外“双向发力”，主动对接融入洛阳市开放体系，打通开放通道，壮大开放主体，拓展开放领域，创新招商方式，全面提升对内对外开放水平。大牛工程师

主动融入开放大局。牢固树立“县外即域外、县外即开放”理念，拓展开放空间，实现由单向开放向双向开放、重点开放向全方位开放转变。积极融入“一带一路”建设，主动融入洛阳自贸区、综合保税区、跨境电商综试区等开放平台，打通对外开放通道。支持万基控股、双瑞万基等优势企业走出国门，深化国际产能合作和商贸合作，扩大市场份额，拓展发展空间。加快跨境电商服务平台建设，鼓励各类跨境电商经营主体通过设立海外仓和成立海外销售运营中心等多种形式，积极开拓国际市场。大力支持新安县产业集聚区和河南省新安经济技术开发区对接洛阳市“三区”融合发展。全力打通开放通道，不断提升新安至新疆铁路专用线货运能力，大力发展与“一带一路”沿线国家和地区的跨境电商贸易。大牛工程师

深入开展精准招商，提升招商引资水平。全面落实“1+2+6+11”招商体系，紧紧围绕“222”产业定位和高质量发展战略，紧盯世界500强、国内500强、行业50强、独角兽企业，创新招商理念、转变招商方式、优化营商环境、提升招商实效。抓好招商队伍建设、园区载体建设、服务环境建设，实施大员招商、精准招商、产业招商、专业招商、以质选商，完善领导机制、服务机制、奖惩机制、保障机制、协调机制，努力实现“高端引领、传统提升、结构优化”三大目标。文库_工程咨询_县域经济

培育壮大开放主体。全面推动高质量“引进来”和高水平“走出去”，引进具有引领性、突破性、标志性的龙头企业，结合贸易转型催生外贸结构优化、规模壮大的外向型企业，培育壮大外向型企业阵容。鼓励万基控股集团、美迪雅等外贸企业加大走出去步伐，深耕国际市场，不断扩大市场份额。资料共享_十四五_报告模板

第二节  集聚盘活创新资源大牛工程师

坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，统筹自主创新和开放创新，对内激活创新潜能、对外借力创新资源，畅通创新资源内外循环通道，持续深入实施创新主体和创新平台“双倍增”，激活存量，汇聚增量，促进创新资源高效配置和综合集成，不断激发创新源动力。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

培育壮大创新主体。坚持以企业为主体、市场为导向，健全“政产学研金介”深度融合的技术创新体系，打通“四个通道”，促进“四链融合”，增强创新驱动发展动能。谋划设立先进制造业、文化旅游、乡村振兴三大基金，加强对研发平台、载体及产业创新提升工程的支持力度。依托优势主导企业和各级各类科技企业孵化器，持续实施创新主体、创新平台“双倍增”行动，着力培育创新龙头企业、高新技术企业和科技型中小企业，建设企业技术研发平台、公共技术服务平台。聚焦产业链布局创新链，加快构建企业为主体、市场为导向、产学研用紧密结合的科技创新体系。大牛工程师

加强创新平台建设。发挥先进装备制造、新材料、高端医疗器械等优势产业创新资源优势，加快建设企业工程技术研究中心、重点实验室等创新平台，积极构建“创业苗圃-孵化器-加速器-专业园区”孵化链条，培育高端科技创新平台。围绕新安县产业集聚区和河南省新安经济技术开发区，加强科技创新支撑平台和服务设施建设，鼓励和支持优势产业和高新技术产业的骨干企业加快建设和发展工程技术研究中心。重点规划建设农业科技园区等创新载体，优先支持重大项目和重大平台建设及要素配置，争取更多国内高水平创新平台布局，集聚更多优质创新资源。加快建设“众创空间”“星创天地”“孵化器”等运行模式先进、配套设施完善、服务环境优质、影响力和带动力强的创新创业孵化载体。工作报告_十四五_模版下载

推动开放式创新。加强与科研院所合作，特别是与洛阳大院大所大企业研发平台的合作，争取省内外科研院所、高校和企业在新安设立新型研发机构，搭建科技交流平台。充分利用科技中介超市、科技（金融）大市场、地企合作平台等媒介，积极引进建设中试基地，加快创新成果落地转化。依托“河洛英才”“河洛工匠”计划，实施高端人才引进工程。鼓励县域企业对外合作，以建设院士工作站、“千人计划工作站”、“博士后研发基地”、研究生实习实践基地等形式加快高层次人才引进，强化创新人才支撑。大牛工程师

第三节  深化重点领域改革（河南省）新安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

统筹推动重点领域和关键环节改革攻坚，破解制约新安经济社会发展的体制机制障碍，全面激发高质量发展活力。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快转变政府职能。建设服务型政府，全面实行政府权责清单制度，探索实行负面清单管理。依法履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能，最大限度减少对市场资源配置和微观经济活动的直接干预，加快形成充满活力的市场经济体制机制。持续深化政务公开，重点推进公共资源配置、重大建设项目审批等领域的信息公开，接受社会监督。深化行业协会商会与行政机关脱钩改革，加快建立公开透明的中介服务市场。选择具备条件的镇或产业集聚区，率先实行涉企经营许可事项清单管理，加强事中事后监管，对新产业新业态实行包容审慎监管。建立重大政策事前评估和事后评价制度，畅通参与政策制定的渠道，提高决策科学化、民主化、法治化水平。加强公务员队伍教育管理，建设学习型机关。发挥政府主观能动性，强化改革创新思维，创造性开展工作，努力实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务和维护社会公平正义转变。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

打造一流营商环境。把营商环境作为推动新安高质量发展的“命门之穴”，为各类市场主体投资兴业提供稳定、公平、透明、可预期的营商条件，营造市场化、法治化、国际化营商环境。落实“放管服”改革各项措施，精简行政许可事项，提升一体化政府服务平台，打造一体化在线监管平台，推行“马上办、网上办、就近办、一次办”政务服务，实现政务服务标准化、规范化、便利化，打造“不打烊”的“数字政府”。在体制机制弊病上做“减法”，在加强服务和监管上做“加法”，以优质的服务打造一流营商环境。承接好下放的省级经济社会管理权限，用足用好发展自主权。深化“证照分离”“照后简证”等商事制度改革，完善便利各类市场主体注册经营、注销退出等机制。强化事中事后监管，对新产业、新业态、新模式实行包容审慎监管。持续抓好营商环境评价。深入落实上级优化营商环境条例，全面清理不符合条例的规章和规范性文件。严格规范涉企行政执法行为，依法平等保护各类市场主体和企业家合法权益。健全社会信用体系，全面落实《河南省社会信用条例》，完善一体化信用信息共享平台，加强公共信用信息归集共享，推动基础性信用信息查询服务便利化。推进政府机构守信践诺，建立政府诚信履约机制。推广以信用为基础的新型监管，完善信用承诺制度，开展市场主体公共信用综合评价和分级分类监管。完善实施守信联合激励和失信联合惩戒，健全信用修复机制。加强涉企政务数据与金融机构对接共享，助力中小微企业信用融资。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

深化要素市场配置改革。积极推进土地要素市场化配置，落实新型产业用地供应政策，深化盘活存量土地，促进土地优供快供。深化农村宅基地制度改革试点，深入推进建设用地整理，完善城乡建设用地增减挂钩政策，增强土地要素保障能力。积极探索劳动力培训、就业服务、企业生活性服务集中配套等方式方法，推动劳动力要素合理畅通有序流动。深化预算管理制度改革，加快构建标准科学、规范透明、约束有力的预算制度。深化财政支出制度改革，推进财政支出标准化，强化预算约束和绩效管理。探索财政节支增效举措，提高财政资金使用绩效，完善财政、金融部门支持实体经济发展政策措施。探索建立数据资源清单管理机制，推进政府数据开放共享，提升数据资源价值，加强数据资源整合和安全保护。大牛工程师

加快国有企业改革步伐。推动国有企业战略性重组、专业化整合，促进国有资本向重要行业、关键领域及优势特色产业集中，做大做优做强国有资本和国有企业。完善法人治理结构和市场化经营机制。完善国有资产统一监管体系，健全协同高效的监督机制，加快实现从管企业向管资本转变，盘活存量国有资本，促进国有资产保值增值。深入推进供给侧结构性改革，综合运用市场化、法治化手段，坚定不移淘汰落后产能、化解过剩产能，严格控制水泥、电解铝等行业新增产能，关停高耗能、高污染、高排放企业。资料下载_规划纲要_报告模板

促进民营经济健康发展。破除制约民营企业发展的各类障碍和隐性壁垒，推动民营企业改革创新、转型升级、健康发展。构建亲清政商关系，建立规范化机制化政企沟通渠道，完善企业全生命周期服务模式和服务链条。增加面向民营企业和中小企业的金融服务供给，加大减税、降费、贴息等优惠政策落实力度，完善促进中小微企业和个体工商户发展的制度体系，助力民营经济纾困解难。健全清理和防止拖欠账款长效机制。引导民营企业创新发展，落实好民营经济“两个健康”百县提升暨“一联三帮”专项行动，争创全省“两个健康”示范县。依法保障民营经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，鼓励创业创新，激发民营经济发展活力。深化企业服务活动，落实好“首席服务官”制度，促进民营经济规模质量效益、企业家素质、营商环境、亲清政商关系明显提升。大力弘扬企业家精神，实施企业家素质提升工程，支持企业家以恒心办恒业。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

创新绿色发展体制机制。落实自然资源资产产权制度，加强“山水林田湖草沙”等各类自然资源的有效保护、有序开发和高效利用。加快建立市场化、多元化生态保护补偿机制，激发全社会参与生态保护的积极性。深化落实水资源税改革，完善水资源节约集约利用政策体系，构建流域水资源承载能力监测预警机制、水资源利用全过程管控机制，全面落实用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制排污控制红线。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节  建设高标准市场体系 大牛工程师

把握扩大内需战略基点，推动供给与需求互促共进、投资与消费良性互动、内需与外需相互协调，积极融入国内大循环和国内国际双循环。大牛工程师

完善产业链供应链。充分利用洛阳都市圈广阔市场，坚持锻造长板补齐短板，推动需求牵引和供给创造有机结合，畅通产业循环、市场循环，提升产业链供应链稳定性和适配性，更好融入和服务全国统一大市场。创新商贸流通供应链，推进商贸物流和电子商务的协同发展，鼓励商贸物流企业加强与大型电商平台合作，大力发展电子商务与商贸企业、社区网点、智能快递柜等结合，推动线上线下商贸物流整合。积极推进本土商超生鲜等服务城市居民生活的供应链体系建设。健全农业供应链，推动农产品生产、加工、储存、销售等产业链各环节快速发展。聚焦农产品产地“最先一公里”和城市配送“最后一公里”等突出问题，谋划建设田间地头冷链设施，补齐城乡冷链物流设施短板，完善冷链服务网络，构建从产地到市场到餐桌的全程可追溯体系。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

积极链接国内大循环流通网络。以洛阳市建设生产服务型和商贸服务型国家物流枢纽为契机，发挥新安产业基础和区位交通优势，发展流通新技术新业态新模式，重点做强冷链、电商、多式联运等特色物流。培育重点流通企业，引进和培育具有国际竞争力的商贸流通龙头企业，有效链接国内国外两个市场。加快商品市场转型升级，提升发展以满足本地需求为主的中小型批发市场和特色产业产地型批发市场。优化布局农贸、建材家居、小商品交易等城镇商品市场。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

积极融入国内国际双循环。推动内外贸一体化发展，稳定和扩大出口，增加优质产品进口，积极融入全球产业链供应链，引进具有核心竞争力的外贸企业。推动国际国内标准接轨，支持适销对路出口产品开拓国内市场。推动外贸企业实施内外销产品同线同标同质工程，对标国际先进标准生产内销产品，推动国际国内标准接轨，促进出口产品更多内销，满足人民群众日益增长的高质量消费需要。资料库_模版下载_工程咨询

拓展投资空间。优化投资结构，保持投资合理增长，发挥投资对优化供给结构的关键作用。紧紧围绕黄河流域生态保护和高质量发展、洛阳都市圈、中原城市群副中心城市建设等重大战略，聚焦“两新一重”等重点领域，加强重大项目谋划储备，完善“要素资源跟着项目走”机制，谋划一批、招引一批、落地一批、投产一批，形成梯次发展的良好态势。牢牢把握新安成功入选全省首批践行县域治理“三起来”示范县（市）、被赋予部分省辖市级经济社会管理权限的机遇，加快补齐基础设施、市政工程、农业农村、公共安全、生态环保、公共卫生、物资储备、防灾减灾、民生保障等领域短板。围绕产业链供应链提级，加大先进制造业和战略新兴产业投资，加快设备更新和技术改造。推进新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重大工程建设，支持有利于城乡区域协调发展的重大工程建设。激发民间投资活力，在行业准入、资质标准、招投标、政府采购等领域对各类性质的企业一视同仁。深化投融资体制改革，推动政府投融资公司转型升级。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

培育消费新增长点。积极发展平台经济、共享经济、宅经济，促进线上线下融合消费双向提速。发展夜间经济，活跃夜间消费。扩大智能家居、智能服务机器人、超高清视频终端等智能化产品供给和消费。引进国际教育、医疗高端服务资源，培育壮大教育、康养等消费新模式新业态。优化城乡商业网点布局，健全完善农村物流配送体系，扩大电商、品牌商超农村覆盖面，扩大农村消费规模。大牛工程师

    强化文旅消费引领。深化文化和旅游领域供给侧结构性改革，激发旅游消费潜力，加强沿黄城市之间文化旅游合作，不断活跃文化旅游市场。鼓励实施景区门票减免、演出门票打折、免费消费等消费刺激政策。增强多元化多层次酒店餐饮等配套服务能力，扩大文旅全产业链消费，提高游客二次消费水平，提升文旅消费综合收益。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

增强居民消费能力。把居民增收作为提升消费能力的根本任务，持续扩大中等收入群体，努力拓宽低收入群体增收渠道，完善社会保障体系，切实提高居民消费实力，让居民敢消费、能消费、愿消费。完善企业最低工资保障制度，提升农民工、新型职业农民、高校毕业生等群体工资收入，促进农民经营性、财产性、转移性收入稳定增长，着力提高低收入群体收入。健全劳动、资本、知识、技术、管理、数据等要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，持续扩大中等收入群体，建立健全差别化薪酬分配激励机制。大牛工程师

优化消费环境。进一步清理取消不合理的限制消费政策措施，完善重点领域消费政策、城乡消费流通基础设施，加强消费者权益保护，强化金融支持，构建有助于消费潜力释放的消费环境。完善节假日制度，落实带薪休假、错峰休假制度，扩大节假日消费。以消除票价、旅行、居住痛点为突破口，出台促进文旅消费的激励措施。坚持消费问题导向，多措并举，持续强化消费执法、消费维权力度，着力维护消费者权益。强化市场秩序监管，严厉打击各种侵犯知识产权和生产伪劣商品等违法犯罪活动，加快建设产品质量安全和服务责任追溯体系。资料库_资料下载_工作报告

第五章  推进协调互补，构筑新型城乡关系资料下载_工作报告_模版下载

坚持一体推进、双向发力，优化城乡空间布局，夯实县域经济基础，有序推进非户籍人口市民化，推进城乡融合发展。到2025年，县城常住人口达到30万人，常住人口城镇化率突破60%。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节  优化城乡空间结构大牛工程师

顺应产业和人口向优势区域集中的趋势，加快形成以县城为中心、小城镇和中心村为支撑、城乡贯通的城镇化空间布局体系，打造集约高效、环境友好、安全可持续的县域生产、生活和生态空间。以涧河、连霍高速、洛新快速通道、新310国道、陇海铁路、洛新市域快轨为依托，打造城镇密集发展轴带，持续完善“一体两翼一节点”的城市发展格局和“一横一纵三区多点”的“T”字型县域城镇空间结构。大牛工程师

一体：县城；两翼：磁涧片区、铁门片区；一节点：石寺镇。顺应产业和人口向优势区域集中的趋势，坚持核心引领，一体联动，筑牢中心城区县域主中心地位，完善洛阳都市圈西部重要组团功能，发挥规模效应和集聚效应，充分展现县城对县域经济发展的示范带动作用。资料共享_十四五_报告模板

一横：陇海城镇密集发展轴。积极打造磁涧镇县域次中心，发挥磁涧镇、铁门镇片区带动作用，将陇海城镇密集发展轴打造为新安县城镇空间发展主轴和城镇化连绵发展的主体空间，以及向东对接洛阳、向西辐射豫西的重要通道。大牛工程师

一纵：县域南北向城镇发展次轴。以济新高速、242省道为依托，串连石井镇、北冶镇、石寺镇、南李村镇等节点，引导城镇化的非均质空间集聚，推动形成全县域错落有致、功能明确的城镇空间发展形态。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

三区：北部生态旅游区、中部特色农业发展区和南部城镇发展区，是后续产业特色发展、镇村建设引导、交通网络布局、公共设施配置的重要依据。文库_工程资料_县域经济

多点：以中心镇、特色镇、特色小镇为主体的城镇空间支撑性节点。大牛工程师

第二节  着力提升县城功能品质大牛工程师

深入实施百城建设提质工程，巩固提升全国文明城市、国家县城新型城镇化建设示范县、全省县域治理“三起来”示范县创建成果，以县城补短板强弱项为抓手，积极推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，大力提升县城公共设施和服务能力，提高城市综合承载力，实现产与城、人与城的互动融合。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快建设宜居城市。以建设美好人居环境为目标，注重城市整体形象的规划与设计，坚持一张蓝图绘到底，高起点编制国土空间总体规划，加快实现空间开发利用一体化，提高中心城区土地利用效率。高标准推进龙泉新城、涧滨水城、汉关文化城建设，实现水电路气暖等基础设施建设全覆盖。实施城市更新行动，健全城市有机更新机制，持续推进公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公共设施提档升级、产业培育设施提质增效，重点做好城中村拆迁、安置区建设、背街小巷治理、老旧小区改造、农贸市场提升、停车场、小游园和充电桩建设等工作，推进城区垃圾分类及环卫基础设施改造提升，加快县城污水处理设施及配套管网建设，新建农副产品批发市场，提升已有农贸市场。加强城市道路交通设施建设，完善城市路网体系，重点建设卧虎山路、黛眉大道、象山大道、绿云路，打通断头路，构建大交通，畅通微循环。大牛工程师

加快建设韧性城市。科学规划和改造完善城市河道、堤防、水库、排水管网等防洪排涝设施，加强城市消防、防洪、排水防涝、抗震、人防等防灾减灾设施和救援救助能力建设。推进海绵城市建设，积极推广海绵型建筑，完善雨水径流排放，提高城市水资源涵养和防涝防洪能力。加强公共卫生体系和相关设施建设，持续强化对重大疾病预防和控制，建设医疗防疫机构、避难建筑、应急指挥中心、地下综合管廊等城市生命线工程，重点推进新安县县级医院提标改造、疾控中心标准化建设、推动新安县人民医院升“三甲”等工作。大牛工程师

加快建设新型智慧城市。实施智慧新安工程，构建新安“城市大脑”，将“城市大脑”打造成为深度链接和支撑数字经济、数字社会、数字政府协同联动发展的开放式智能运营平台，实现城市运行态势监测、公共资源配置和决策指挥的数字化治理。积极搭建“城市大脑”的平台体系、数据体系、应用体系和运行体系，率先在警务、交通、城管、消防、文旅、卫健、房管、应急、市场监管、农业、环保、基层治理等领域开展智慧化应用，重点推进智慧城市综合服务平台、智慧应急、智慧交通、智慧消防等系统建设，提升公共服务、社会治理等领域数字化智能化水平。大牛工程师

第三节  持续发力中心镇特色镇建设大牛工程师

加快中心镇特色镇建设步伐，支持各镇结合本地产业基础和资源禀赋等条件，按照“宜游则游，宜工则工，宜农则农”的原则，实现错位发展、差异发展，增强乡镇可持续发展能力，把乡镇建成服务农民的区域中心。大牛工程师

打造磁涧片区县域次中心。支持磁涧镇扩大城镇规模，与洛新产业区融合发展，完善发展基础，增强承载能力，进一步放大对接洛阳中心城区的门户作用，主动承接洛阳中心城区西溢的部分功能，努力建成经济繁荣、生活富裕、环境优美、服务齐全的新安次中心，产城融合生态宜居的示范区。以特色种植、乡村旅游为主攻方向，拉长产业链，优化创新链，提升产业支撑能力。重点围绕大粒樱桃、软籽石榴等种植优势建设现代高效生态农业示范基地和无公害（绿色）农产品基地。以洛阳樱桃谷、磁河生态谷以及凤泉生态谷为重点提质建设沟域生态经济示范带（区）。以孝道文化、老井文化、石人洼有嬌氏文化等历史文化资源为依托打造西部洛阳乡村旅游新样板。资料库_资料下载_规划纲要

提升中心镇发展能级。支持铁门片区以文化为依托，以山水为特色，以交通为优势，打造铁门古镇文化产业园。以南部辣椒种植、精深加工基地为依托，大力发展烟叶、大粒樱桃、核桃、黄花菜等种植产业，推动农旅融合发展，打造产业引领、乡村旅游和农业研学为一体的“烂柯山沟域生态经济示范区”。石寺节点镇重在发挥区位优势、产业优势和交通优势，着力打造县城北部经济发展的重要支撑，以工业企业转型为抓手实现传统产业提档升级，进一步拉长产业链，促进新兴产业快速发展。大力发展现代农业，以沿黄生态廊道建设为依托打造畛水湾沟域生态经济示范带。以发展旅游休闲观光产业为导向，重点发展乡村旅游，建设畛水湾开放式3A级景区，打造全市乡村振兴示范乡镇，努力进入全省经济百强乡镇行列。工程咨询_资料共享_工作报告

加快推进特色镇建设。按照“一镇一特色”的思路，依托生态环境、人文历史、特色产业等资源禀赋，分类推进各镇特色化发展，促进各镇产业集聚、人口集中、发展集约，带动周边发展。支持石井镇实施生态立镇、旅游富民战略，以“打造全景石井、发展全域旅游”为目标，积极创建国家级旅游度假区，加快推进旅游基础设施和旅游公共服务设施建设，开展传统村落保护开发，加强生态保护与修复，做大做强文化旅游产业，打造既有颜值又有气质的文旅特色小镇。支持南李村镇按照“一区两谷四园”总体发展规划，依托良好生态基底，加快推进磁河生态谷、梭罗生态谷沟域生态经济示范带建设，发展特色种养、乡村旅游、新材料等产业，积极推进省级乡村振兴示范镇各项工作。支持仓头镇立足“文旅兴镇、产业富民”发展定位，完善依托红色文化、乡土文化、酒文化、传统村落等特色资源，积极推进畛水湾沟域生态经济示范区等项目建设，大力发展生态旅游、特色种植及农产品精深加工等，打造宜居宜游宜业的“五彩仓头”。支持五头镇聚力新安樱桃谷、舜王牡丹谷、金水河谷三大沟域生态经济示范带建设，进一步盘活乡村旅游资源，大力发展以樱桃为代表的特色农业，拉长产业链条，提高产品附加值，实现多业态、多模式共融发展。支持正村镇围绕静脉产业园、紫砂文化产业园、大河田园三篇文章，重点发展旅游服务、绿色能源、现代物流、农旅融合、现代农业等产业，打造紫砂文化特色小镇，推动耐火材料行业转型升级。以高端蔬菜、食用菌、中药材为重点，打造高效农业示范区。建设金水源沟域生态经济示范带，提升沟域生态经济品牌效益。支持北冶镇建设“黄河之上·多彩田园·陶瓷小镇”，大力发展“两桃一菌一药材”（冬桃、大粒樱桃、菌菇、中药材）和陶瓷为主的特色产业，按照“一镇一带一体”的乡村振兴发展格局，打造黄河流域生态保护和高质量发展先行试验区、中原乡村振兴示范区、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，建设中原首个以黄河生态农业康养为主题的国家级田园综合体。支持青要山镇立足“生态宜居镇、文旅目的地、康养度假区”发展定位，推动青要山景区品质提升。大力发展乡村生态游、康养度假、红色旅游、特色民宿、生态农产品加工等，推进青要山沟域生态经济示范带、和合小镇、农旅融合示范区等项目建设，丰富文旅融合业态产品，不断开创文旅融合发展新局面。资料库_工程资料_报告模板

加强和规范特色小镇建设。通过要素集合、产业整合、产城融合，升级产业新载体、集聚要素新平台，加快建设北冶陶瓷小镇和康养小镇、石井康养度假小镇、沿黄体育小镇、青要山和合小镇、石井森林小镇等，努力打造产业特色鲜明、服务便捷高效、文化浓郁深厚、环境美丽宜人、体制机制灵活的特色小镇，积极培育发展国家示范性精品特色小镇。大牛工程师

第四节  实施乡村振兴战略文库_工程咨询_模版下载

立足新安县实际，聚焦厚植我县农业生产优势、补齐农村发展短板，突出抓好乡村振兴“10大行动”，建设一幅看得见山、望得见水、记得住乡愁的新安美丽画卷，华丽变身“绿富美”。工程咨询_十四五_报告模板

城乡融合发展行动。把城乡融合发展作为乡村振兴的主线，积极顺应城乡融合发展趋势，重塑城乡关系，推动城乡要素互动、城乡空间共融，加快构建县、镇、村协调发展“三级联动”的城镇总体布局。强化国土空间用途管制，统筹城乡发展布局，推进城乡统一规划，科学布局乡村生产、生活、生态空间，依据乡村自身禀赋，差异化推进乡村建设。重点实施镇村联动发展建设工程和全域乡村空间规划编制工程。工程资料_资料共享_规划纲要

产业转型提质行动。以深化农业供给侧结构性改革为主线，坚持质量兴农、科技兴农、品牌强农战略，加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，推动农业发展质量变革、效率变革、动力变革，持续提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，推动乡村产业振兴。重点实施特色优势农业标准化生产基地建设工程、农业延链增值工程、新载体新模式打造工程、新产业新业态培育工程、农业综合生产能力提升工程、现代农业经营体系培育工程、质量兴农科技兴农品牌强农工程。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

生态文明建设行动。把生态振兴作为乡村振兴的关键，践行“绿水青山就是金山银山”的理念，以绿色发展为引领，以六大国土绿化工程和人居环境整治为主抓手，统筹“山水林田湖草沙”保护建设，完善生态系统保护制度，构建乡村管护长效机制，加快转变生产生活方式，推动生产生活生态深度融合，建设环境美、田园美、村庄美、庭院美的美丽宜居乡村。重点实施农业绿色发展工程、农村人居环境整治工程和乡村生态保护与修复工程。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

基础设施建设行动。把缩小城乡基础设施差距作为补短板的重要任务，按照人人尽责、人人享有的要求，围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，加快补齐农村民生短板，全面提升基础设施和公共服务保障水平，把乡村建设成为美丽幸福新家园。重点实施农村基础设施提档升级工程和农村公共服务提升工程。资料库_工作报告_模版下载

文明村镇创建行动。把文化振兴作为乡村振兴的根基，以社会主义核心价值观为引领，促进乡村乡风文明。传承发展河洛乡村优秀传统文化，加强乡村公民思想道德建设，加快乡村文化产业发展，完善文化服务体系，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，建设邻里守望、诚信重礼、勤俭节约的文明乡村，焕发乡村文明新气象。重点实施河洛农村文化繁荣兴盛工程。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

乡村社会治理行动。把组织振兴作为乡村振兴的保障，以农村基层党组织建设为主线，推动自治法治德治“三治”结合，构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制。重点实施乡村治理体系建设工程。规划纲要_报告模板_模版下载

人才培育招引行动。把人才振兴作为乡村振兴的重要支撑，实行更加积极、开放、有效的人才政策，加快培育新型农业经营主体，激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手，着力打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。重点实施乡村人才培育集聚工程。大牛工程师

农民增收促进行动。加快补齐农村民生短板，健全城乡均等的公共就业服务体系，发展壮大集体经济，不断提升农村劳动者素质，积极拓展农民外出就业和就地就近就业空间，实现更高质量和更充分就业，确保农民收入持续增长，建设获得感、幸福感、安全感强的美丽乡村。重点实施农村就业促进工程。资料共享_统计公报_十四五

深化改革行动。全面深化农村土地制度改革、产权制度改革等多项改革，加快建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，积极推动“城乡融合”协同发展行动，加速城乡资本、技术、人才要素双向自由流动，深入推进城乡融合发展机制的建立。重点实施乡村振兴金融支撑工程。大牛工程师

脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接行动。严格落实脱贫攻坚过渡期内“四个不摘”政策，加快完善基础设施、公共服务体系，提高兜底保障水平，夯实稳定脱贫基础，持续巩固脱贫攻坚成果。坚持以防返贫、稳增收、解决相对贫困为重点，健全防止返贫监测和帮扶机制，持续完善脱贫攻坚后续帮扶政策体系，将针对贫困村、贫困户的特惠性政策转变为对相对贫困镇村和农村低收入人口的常态化扶持政策，缩减因脱贫攻坚带来的政策差异性。构建稳定增收长效机制，做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作，加强扶贫资金、项目、资产管理和监督，培育和壮大特色优势产业，兼顾必要的小型公益性生产生活设施建设，不断提高农村低收入人口自我发展增收能力和抵御风险能力。把减贫战略和工作体系纳入乡村振兴，推进脱贫攻坚与乡村振兴政策对接、投入对接、机制对接、重点工作有机衔接。大牛工程师

第五节  合理配置城乡要素资源（河南省）新安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略，以缩小城乡发展差距和居民生活水平差距为目标，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，进一步深化农村改革，坚决破除体制机制弊端，推动城乡要素平等交换、双向流动，增强农业农村发展活力，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。大牛工程师

加快农业转移人口市民化。以深化户籍制度改革和优化基本公共服务提供机制为路径，打破阻碍劳动力自由流动壁垒，推动农业转移人口和扶贫搬迁人口加快向中心城区集中，适度向磁涧片区、铁门片区、石寺节点镇和其他镇区集聚，促进人力资源优化配置。建立健全促进农业转移人口市民化激励机制，加大新增建设用地计划指标与吸纳落户数量挂钩力度，完善财政、土地、社保、教育、医疗、住房等配套政策，推动具备条件有意愿的非户籍人口及其他常住人口进城落户。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让。加强对新生代农民工的职业技能培训，提升农业转移人口就业能力。大牛工程师

激励引导城市人才入乡。落实返乡入乡人员创业扶持政策，在创业担保贷款等方面予以倾斜，宣传推介创业创新带头人。选派一批优秀干部到乡村振兴一线岗位，引导各类人才在乡村振兴中建功立业。选派专业技术人才到基层服务，推动专业技术人才职称评定、工资待遇等向乡村教师、医生倾斜。允许专业技术人员通过兼职方式为农户、合作社等提供增值服务合理取酬。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

积极引导各类资本有序入乡。建立健全“三农”财政投入稳定增长机制，优化支出结构，深入推进涉农资金统筹整合。加大政府债券对城乡融合等公益性项目支持力度，提高使用效益。通过以奖代补、政府和社会资本合作、贷款贴息、风险补偿等方式，撬动各类资本参与乡村振兴。建立社会资本通过流转取得土地经营权的资格审查、审核和风险防范制度，确保农地农用。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推动农村土地有序流转。完善农村承包地“三权分置”制度，落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策。加快培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，健全农业专业化社会化服务体系，发展多种形式适度规模经营，实现小农户和现代农业有机衔接。依法平等保护并进一步放活土地经营权，强化流转管理和服务，允许土地经营权入股从事农业产业化经营。健全城乡统一的建设用地市场，积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度。建立土地征收公共利益用地认定机制，缩小土地征收范围。探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式。深化农村集体产权制度改革，发展新型农村集体经济，推进资源变资产、资金变股金、农民变股东。有效整合利用农村零星闲散土地资源，增减挂钩节余指标等优先用于村庄发展和环境基础设施建设。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

健全多层次农村金融服务体系。积极稳妥培育发展村镇银行，优化普惠金融便民点布局和功能，依法合规开展农村集体经营性建设用地使用权、农民房屋财产权、集体林权抵押融资，以及承包地经营权、集体资产股权等担保融资，促进金融服务向乡村覆盖、信贷资源向乡村流动。建立健全农业保险保费补贴机制，积极发展普及农业保险，加快建立多层次农村保险体系。资料库_资料下载_十四五

推进基础设施和公共服务城乡贯通。加快城镇基础设施和公共服务体系向农村延伸覆盖。推进城乡基础设施统一规划、统一建设和统一管护，推动实现城乡居民生活基础设施大体相当，把乡镇建成服务农民的区域中心，实现教育、医疗卫生等公共服务资源在县域内优化配置。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第六章  践行“两山”理念，绘就山水新安画卷大牛工程师

坚持生态优先，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以沿黄生态保护治理为引领，持续推进蓝天、碧水、净土、国土绿化、生态修复“五大行动”，聚焦拓展“两山”转化通道，筑牢黄河安澜屏障，构建全要素美丽生态环境，打造独具魅力的北方人文山水城市，进一步提升新安在洛阳黄河流域的“生态位”。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节  筑牢黄河安澜屏障（河南省）新安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持“节水优先，空间均衡，系统治理，两手发力”治水思路，紧紧抓住水沙关系调节“牛鼻子”，把保障黄河长治久安作为底线，着力实施“五河（涧河、金水河、畛河、磁河、青河）、一渠（邙山渠）、三大体系（水资源配置、水沙调控和水土流失综合防治）”重点工程，强力推进“45699”水资源生态涵养综合利用工程，筑牢黄河安澜的“新安屏障”。工作报告_十四五_报告模板

提高水资源配置能力。强化指标刚性约束，用足用好黄河干流取水指标，完善引水蓄水体系，以引畛济涧、引故入新、青要山水库、三河水厂、三河水利枢纽五大水利工程建设为主体，构建大中小微相结合的引水蓄水体系，实现“丰蓄枯用、常蓄备用”。构建互联互通的水资源网络体系，以黄河干流为轴线、支流为骨干，全面改善涧河流域引水条件，推动引黄渠系与自然水系连通，增强水资源调配能力，真正留得住天上水、利用好地表水、保护好地下水、大量使用非常规水。推进地表水置换地下水体系建设，分批实施、稳步推动城乡供水一体化水源建设，进一步减少中深层地下水开采，逐步实现地下水采补平衡。深入实施水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理，以全面保障水安全为目标，以大力推进水生态文明建设为着力点，加快构建与县域高质量发展相适应的水安全保障体系，形成“系统完善、丰枯调剂、循环通畅、多源互补、安全高效、清水绿岸”的现代水利基础设施网络。大牛工程师

完善河道治理体系。加大水土保持、植树造林力度，修筑控制性拦沙工程、淤地坝、挡土墙，控制黄河干支流河库入沙量。实施河道综合整治，以五河（涧河、金水河、畛河、磁河、青河）、一渠（邙山渠）、九十九座沟塘为重点，以落实“河长制”为抓手，以河道清淤疏浚、岸线生态保护、闸坝优化布局等为重点持续推进河道综合整治，改善河流生态环境，不断提高河道行洪能力。资料下载_模版下载_县域经济

加强水土流失治理。以黄河支流麻峪沟、王家沟、莲花沟等小流域为单元开展重点区域水土保持综合治理，巩固提升水土保持成果，加强土壤保持和蓄水保水，保障饮水安全和水源地生态安全。加强矿区水土流失治理，以石井、北冶、石寺等矿业开发集中区域为重点，加快推进矿区土地整治和生态恢复。加强库区水土流失治理，围绕小浪底、前口水库、上河水库、王庄水库、尚庄水库、游家水库、青要山水库等库区，加强荒坡、疏林地生态治理和库周地质灾害治理，实施封山育林、育苗补植、修枝疏伐、择优选育、人工造林等措施，推动实现生态系统自我恢复和生态空间休养生息。大牛工程师

完善重大灾害应对和应急响应体系。加强黛眉山景区内隧道入口、S242省道石寺南坡段及石井、峪里盘山公路段、煤矿开采隐患区、露天矿山开采区等重点区域地质灾害防治。完善综合监测预警体系，加快构建覆盖流域主要水系和水利设施的分析和处理平台。健全流域气象、水利、河务等部门数据资源共享机制，完善信息融合机制，形成纵向贯通、横向集成、安全可靠、覆盖面全的信息共享模式。完善应急救援体系，健全指挥机构和工作机制，抓好防洪抗旱等薄弱环节防范，做好流域超标准洪水应对准备和抗洪抢险救援救灾，全面提升抗洪防汛应急能力。完善灾后重建体系，加强对灾后重建预案的管理，完善地质灾害、水旱灾害等自然灾害专项恢复重建预案，强化对流域内库区、矿区应对洪水、次生地质灾害恢复重建预案的制定。资料库_规划纲要_报告模板

第二节  全面推进生态修复（河南省）新安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

聚焦沿黄生态提质，以黄河干支流、城镇密集区、自然保护地为骨架，推进全域增绿，巩固和扩大森林、湿地、流域、农田、城市五大生态空间，打造左右岸统筹、山水河林路一体、文化自然融合、沿线全景贯通的绿色生态网络，提升生态系统质量和稳定性。到2025年，全县森林覆盖率达到45%。大牛工程师

打造绿色生态网络。统筹推进“山水林田湖草沙”生态保护修复，提升生态系统质量和稳定性。坚持堤外绿廊、堤内绿网、城市绿芯相结合的发展思路，以黄河干流和涧河、金水河、畛河、磁河、青河等为重点，实施绿廊、游廊、长廊重大生态工程，加快形成森林绿屏、流域绿廊、城市绿芯互为支撑的绿色生态网络，守住自然生态安全边界。重点实施沿黄生态廊道、沿黄干流森林特色小镇和森林乡村示范村、河道绿化、廊道绿化、村庄绿化美化、矿山生态修复、苗木基地建设等七大国土绿化工程，开展大规模国土绿化提质提速行动，积极开展水土保持、退耕还林还草等生态修复，建设以水源涵养林、水土保持林、固堤林为主的宽防护林带，将水土流失预防重点由以往的增加林草地面积为主向复合生态修复转变。打造堤内绿网，加快实施植树造林、生态绿地修复工程，提升沿黄植被覆盖率和水源涵养能力，以点串线、以线织网。打造城市绿芯，统筹好道路沿线绿化和森林公园、小游园、城市乐道建设等，加快建设青河省级湿地公园，系统增补森林、湿地、植被等生态空间，完善公园游憩服务和风景休憩体系，争创国家生态文明建设示范县。健全国土空间开发保护制度、生态保护和矿山生态修复制度，完善市场化、多元化生态补偿制度，推动国土空间优化。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

完善自然保护地体系。科学布局自然保护地，制定自然保护地发展规划，加强自然保护地整合优化和生态保护红线评估调整，明确自然保护地功能定位和保护修复重点，加快建立以黛眉山世界地质公园为主体、青要山省级自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地体系。因地制宜布局建设自然生态系统、野生动植物、自然遗迹保护等各类自然保护区，加强受损自然生态系统修复，对核心保护区内原住居民实施搬迁，依法依规对自然保护地实施退耕还林还草、退养还湖还湿。加强青河省级湿地公园保护修复，依托黄河干流、涧河、金水河、畛河、磁河、青河各类水库等湿地资源，对功能减弱、环境退化的湿地进行生态恢复和修复，稳定和扩大湿地面积。实施湿地治理工程，开展污染和有害生物防控，恢复水生植物，保护生物多样性，维护湿地生态系统的完整性和稳定性。大牛工程师

提升城市生态系统功能。优化城市绿地结构，推进城市绿地合理布局和功能拓展，加快城市园林化、庭院花园化、道路林荫化。加快体育公园、象山公园等城市综合性公园、城郊森林公园和郊野公园建设，加强城市游园、小微绿地、林荫道、城市乐道等布局建设。实施“城市双修”工程，统筹推进生态修复和老城区有机修补更新，改善城市生态系统功能。保护城市水系自然形态，科学开展水体清淤，加快邙山渠建设，恢复和保持河湖水系的自然流通和流动性，实现新安与洛阳城区生态水系的无缝对接。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节  持续改善环境质量工程咨询_工作报告_规划纲要

坚持防治并举，强化源头控制，强化社会生态环保意识，深入打好污染防治攻坚战，持续减少主要污染物排放总量，基本消除群众关注的突出问题。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推动空气质量明显改善。深化“控尘、控煤、控车、控排、控油、控烧”减排措施，坚持以“三铁”抓“三散”治“三源”，减少工业、燃煤、机动车三大污染排放，重点抓好西部区域环境综合整治，完成大气质量改善目标。积极开展国家生态文明建设示范县创建，持续改善县域环境空气质量。健全区域大气污染联防联控机制，联合渑池、义马等周边地区推动建立跨区域大气污染治理联盟，强化多污染物协同控制和区域协同治理，加强细颗粒物和臭氧协同控制，减少重污染天气。到2025年，PM2.5、PM10年均浓度得到大幅度降低，空气质量综合指数持续下降。工作报告_规划纲要_十四五

显著改善水体环境。深入落实河长制、湖长制和节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的治水新思路，持续巩固“五河同治”成果，加快推进水系连通。加强河流生态控制线建设管理，禁止干流和主要支流沿岸规定范围内新建“两高一资”及相关产业园区。以黄河干流及涧河、金水河、畛河、磁河、青河等主要支流城镇集中分布河段为重点，实施全流域清洁河流行动，严控农业面源污染，深入开展入河排污口常态化排查整治，全面改善主要支流水环境质量。提升污水处理能力，加快推进龙泉新城污水处理厂、涧滨水城污水处理厂及管网工程建设，提升产业集聚区、镇区污水处理能力。全面推行“河长+检察长+警长”联动机制，落实河长巡河常态化机制，加快治污截污、引水补源、河道治理、河湖“清四乱”等工程建设，将治理范围拓展到全部小微水体，全面消除治水盲区。持续开展县域内黑臭水体排查整治，加快农村生活污水处理设施建设，因地制宜推进农村生活污水治理。资料库_资料下载_工程咨询

持续提升土壤环境质量。强化土壤污染源头管控，以有色金属冶炼、矿山开采等工矿企业地块为重点，积极开展土壤环境质量监测、土壤与可食用农产品协同监测、大型灌区水质监测、土壤环境事故应急监测等，逐步形成联防联控、共建共治的土壤环境监测网络。实施建设用地全生命周期管理，以工矿企业集中分布区域为重点，开展历史遗留疑似污染地块排查，建立污染地块名录，防范建设用地新增污染。加强县域内丘陵、荒坡地等重点生态功能区未利用地的保护，严格控制开发强度。强化未利用地环境监管，加强北部矿产资源开采活动影响区域内未利用地的环境监管，依法严查向黄河、涧河、小浪底水库等河道、裸地等区域非法排污、非法倾倒的环境违法行为。加强空间布局管控，将生态保护红线与空间开发保护管理相衔接，在红线区域内实施最严格的土地用途管制和产业退出制度。到2025年，土壤环境风险管理和预警体系全面建立。大牛工程师

全面推进绿色矿山建设。以县域为重点集中开展矿山生态修复、环境整治、地质灾害防治等综合治理，创新资源综合利用和生态保护相协调的发展模式，积极创建国家级绿色矿山发展示范区。全面排查矿产尾矿库底数，严格尾矿库环境准入，开展尾矿库污染系统治理试点，推进主共伴生矿产资源综合利用，提升尾矿库风险管控能力，消除重大风险隐患。到2025年，完成所有尾矿库综合整治和历史遗留废弃矿山生态修复治理。统计公报_十四五_模版下载

第四节  加快形成绿色发展方式（河南省）新安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

强化资源全生命周期管理，倡导绿色、低碳、循环、可持续的生产生活方式，强化循环发展引领，提升资源利用效率，积极发展低碳经济，建立生态产品价值实现机制，建设资源节约型社会。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

强化循环发展引领。积极建设循环经济发展示范区，全面构建循环经济产业链，实现关联企业集中布局、上下游协调发展。落实绿色产业指导目录，全面推行能效水效“领跑者”制度，加强新材料、装备制造、副食品加工等重点行业清洁生产、工业企业提标治理和园区循环化改造，加快绿色技术创新和应用，培育壮大清洁能源产业，打造循环型园区和节能环保产业基地。大牛工程师

提升能源资源利用效率。在重点行业、重点企业实施一批节能重点工程，积极推广合同能源管理、能源梯级利用等综合能源服务模式。严控国土开发强度，积极推广“标准地”出让制度，全面开展产业园区土地集约节约利用评价，科学合理开发利用地下空间，充分运用市场机制盘活存量土地和低效用地。完善资源高效循环利用体系和废旧资源回收体系，加强白色污染治理，规范发展汽车、家电、电子产品回收利用产业。积极发展静脉产业，加强餐厨废弃物、城市污泥、医疗废物、危险废物、建筑垃圾等协同处置，强化“城市矿山”开发利用，因地制宜推进农林废弃物资源化利用。加快构建废旧物资循环利用体系。工程咨询_规划纲要_县域经济

倡导绿色生活方式。培育壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，实施重点行业和重要领域绿色化改造。严格落实强制性清洁生产审核政策，鼓励企业自愿开展清洁生产审核。推进有毒有害原料清洁化替代，加快绿色技术创新和应用。建立垃圾分类长效机制，推动垃圾分类、源头减量和资源化利用，健全分类投放、收集、运输和处理体系，全面推进公共机构生活垃圾强制分类。强化全社会生态环保意识，广泛开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色商场、绿色建筑等绿色生活创建行动，实行积极的绿色消费政策，倡导和践行简约适度、绿色低碳的生活理念和生活方式。制定二〇三〇年前碳排放达峰行动方案，推进产业、能源、运输、用地结构调整，降低碳排放强度，持续增加森林碳汇，实现减污降碳协同效应，完成碳达峰、碳中和刚性目标。全面提高资源利用效率，单位GDP能耗和用水量下降率完成市定目标。资料库_县域经济_模版下载

第七章  拓展建设空间，增强基础支撑能力资料共享_县域经济_报告模板

坚持适度超前、整体优化、协同融合、安全环保的原则，大力推进交通、能源、水利等重大基础设施建设，加快新型基础设施建设步伐，加快建设系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代基础设施体系。大牛工程师

第一节  完善现代综合交通网文库_资料共享_十四五

加强综合运输通道建设，优先发展公共交通，提升综合交通信息化水平，着力构建互联互通、内捷外畅的现代综合交通体系。大牛工程师

完善县域综合交通网。提升对外交通畅达性，完善内部交通网络，积极构建内外畅通的高速公路和干线公路网络。建成新伊高速、G310二期，开工建设济新高速，构建南北向快速通道，形成县域内高速公路“十字”交叉布局。加快推进普通干线公路建设，推进干线公路绕城改造。提升跨黄河通行能力，重点实施S242改建、S309改建、新安县沿黄生态廊道、县城环线等项目，通过织密国省道干线公路网络，强化与周边地区的通联水平，形成交通路网新优势。谋划建设郑西高铁第二通道新安北站、新安到洛阳市域快轨、磁涧至丰李洛阳大西环。实施县域内重要农村公路、桥梁新改建等工程。完善县级客运场站，统筹城市公交场站、城乡客运场站规划建设，全面提升客运服务能力，谋划建设新安县龙泉新城客运站和新安县汽车站客运枢纽，以及各镇集客运、货运等功能于一体的综合运输服务站，加快形成城乡道路客运一体化服务体系。加大水上基础设施建设力度，建设华洋便民码头、东沟便民码头、龙山半岛便民码头，完善水运码头配套设施。加强邮政基础设施建设，重点建设邮政电商产业园、邮政揽投部等邮政网点。大牛工程师

统筹推进城市治堵。完善城市道路网络，持续推进云梦路、青河大道、卧虎山路、黛眉大道、长江大道西延、星渠路、皂涧路、万象路二期、象山大道东段、更新路、陈湾路、魁星路、北斗路、龙源路、龙泉路等道路建设，实施S242南嵩线南庄至新G310段改建工程（含八陡山互通立交）项目，提高路网通达度和总体容量。科学编制停车场建设专项规划，建设新安县城区停车场，增加公共停车泊位供给，有效缓解城区停车难问题。大力发展公共交通，鼓励市民乘坐公共交通工具。推进城乡客运一体化发展，探索“一票制”客运服务，推广出行即服务模式，有序推进共享出行、运游融合、定制客运等新业态公众出行服务。大力发展智慧交通，推广无感支付、无感安监等服务，全面提升交通服务效能。加快加气站、充电桩建设，全面建成低能耗、低污染、低排放和高效率、高效益的绿色交通体系。资料库_工程资料_模版下载

第二节  布局高效绿色能源网大牛工程师

适应集约节约和可持续发展要求，强化城乡一体的水电气供应保障，增强城乡发展基础要素保障能力。完善城乡一体供电网建设，加快建立“安全、经济、多供、少损”的电网构架，推动装备提升与科技创新，实施新安县静脉产业园（垃圾发电）、县城电网入地、新安县老旧小区电网改造、新安县铁门片区强电入地、涧滨水城和龙泉新城供电、110千伏东郊输变电和110千伏磁涧输变电、35千伏曹村扩建以及城区重要地段新增10千伏开关站等工程，建设现代配电网络设施与服务体系。着力推动2×60万千瓦热电联产机组建设，实施县城供热改造提升、新安县磁涧片区和新安县铁门片区集中供热工程等。以安全、稳定、可靠供气为前提，加大天然气利用力度，促进经济、能源、环保可持续发展。加强燃气管道铺设，逐步实现天然气村级全覆盖。科学布局集中式动力站、分布式充电桩等充电基础设施，建设智能服务平台，打造便捷高效的城乡一体化充电服务网络。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节  系统布局新型基础设施建设（河南省）新安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

抢抓新型基础设施建设机遇，实施县域信息网络提速升级工程，统筹存量与增量、传统与新型基础设施发展，补齐信息基础设施短板，有力推动经济社会数字化转型。加快建设5G网络基础设施，完善5G基站布局，统筹5G基站站址、机房及管线、电力等配套设施建设，推进5G基站与新建公共建筑物、住宅建设、公路、交通服务设施等同步设计、同步建设。到2025年完成县域5G网络全覆盖。创新5G网络应用，积极开展基于5G网络的各类行业场景应用探索和落地，实施5G+智能制造、智慧公交、智慧环卫、智慧城管、智慧停车、智慧水务等示范工程。重点开展工业互联网平台、企业上云等5G创新应用，依托NB-IOT技术优势，推进5G新型医疗、5G智能社区等落地实施，推进“蓝天卫士”复用和扬尘治理联合管控，建设云视讯技术会议服务平台、5G全网直播媒体平台。积极推进城市智能充换电站建设，构建城市充换电设施实时信息交互网络。贯彻落实国家大数据战略，积极促进数据共享，打造一体化数据中心体系，发展大数据产业，促进大数据在社会经济各领域的深度广泛应用。文库_资料共享_十四五

第八章  增进民生福祉，提高社会建设水平工程咨询_规划纲要_县域经济

坚持以人民为中心的发展思想，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行，健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度，切实改善人民生活品质，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。大牛工程师

第一节  促进就业和居民收入增长资料下载_资料共享_规划纲要

把提高就业质量摆在突出位置，深入实施就业优先战略，落实就业优先各项支持政策，强化职业技术培训，提高劳动者就业技能，缓解就业结构性矛盾，保障劳动者待遇和权益，努力实现更加充分、更高质量就业，促进人民收入水平不断提高。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

提高人民收入水平。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，提高劳动报酬在初次分配中的比重，完善落实工资制度，健全工资合理增长机制，着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体。完善落实按要素分配政策制度，健全各类生产要素由市场决定报酬的机制，探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入。多渠道增加城乡居民财产性收入。完善落实再分配机制，加大税收、社保、转移支付等调节力度和精准性，合理调节过高收入，取缔非法收入。发展慈善事业，改善收入和财富分配格局。到2025年，居民人均可支配收入达到4万元，城乡居民收入倍差缩小到2以内。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

千方百计扩大就业容量。坚持经济发展就业导向，建立健全自主择业、市场调节就业、政府促进就业、创业带动就业相结合的机制，促进充分就业。推动产业发展和建设带动就业，鼓励发展现代休闲农业和旅游业等劳动密集型产业和家政、养老、托育等服务业，带动和扩大就业。促进以创业带动就业，落实税收减免、场地安排等各项创业支持政策，支持农民工返乡创办特色餐饮、农家乐等，带动农民就近转移就业。加快新安县中小企业孵化园建设，发挥创业孵化基地促就业示范带动作用。援企稳岗扩就业，进一步扶持中小企业发展，降低企业经营、用工及融资成本，发挥民营经济和小微企业的“就业容纳器”作用。挖掘新型就业空间，支持社区电商、区域电商、网络直播等多样化的自主就业、分时就业等新就业形式，促进灵活就业和新就业形态发展。统筹做好重点群体就业工作，保障高校毕业生、农民工、军人等群体充分就业。到2025年，累计实现城镇新增就业2.6万人以上，新增农村劳动力转移就业9000人以上。大牛工程师

完善就业创业服务体系。构建适应劳动者和市场需求的职业培训制度，实施企业在岗职工职业技能提升行动和全民技能振兴工程，满足先进制造业、新材料、物流、种养殖、旅游、金融、信息、康养、电商、快递对劳动力需求，开展有针对性、实用性的职业技能培训，对贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员等实行免费职业培训，全方位提升人力资本质量和劳动者就业创业能力。完善就业创业服务体系，继续推进县、乡（镇）、村（社区）三级公共劳动就业服务信息平台建设，利用网站、微信等现代信息媒介开展公共就业信息服务，完善创业贷款、培训、孵化、辅导“四位一体”的创业服务体系，推进公共就业创业服务向基层延伸。到2025年，完成农村劳动力职业技能培训2万人次以上，发放创业担保贷款3亿元。工程资料_统计公报_规划纲要

加强失业风险防范。加强对就业困难群体的援助帮扶，构建和谐劳动关系，营造公平就业环境，做好化解失业风险的应对预案。加大就业援助力度，对就业困难人员实行实名制动态管理和分类帮扶，通过公益性岗位托底安置，确保城镇零就业家庭有稳定岗位。多渠道、多形式促进残疾人、社区矫正人员、下岗失业人员、就业困难人员、戒毒康复人员就业。发展和谐劳动关系，健全劳动关系调整机制，加快建立各行业劳动争议调解中心，积极推动劳动争议基层调解组织和行业劳动人事争议调解组织建设，保持劳动关系和谐稳定。加强失业动态监测，建立调查失业率按月统计发布制度，开展就业需求调查和线上失业登记，完善失业风险预警和快速响应工作机制，做好化解失业风险的预案制定和政策储备工作。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节  办好人民满意教育（河南省）新安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持教育优先战略，落实立德树人根本任务，着力补齐基础设施和教育质量短板，推进学校建设标准化、教育管理特色化、教学科研现代化“三化建设”，促进全县教育由“基本均衡”向“优质均衡”发展，打造“中原教育高地”，实现县域教育现代化。大牛工程师

实施新时代立德树人工程。加强思想道德建设，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，广泛开展理想信念、爱国主义、集体主义教育，不断提高学生思想水平、政治觉悟、社会责任意识和文明素质。推动教体融合，加强学校体育工作，完善青少年体育后备人才培养体系和青少年体育赛事体系，扎实推进学校体育“三课、两操、两活动”，持续建设全国青少年校园足球试点县，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质，促进青少年文化学习和体育锻炼协调发展。实施学校美育提升行动，完善学校美育工作基本标准，补齐师资、场馆短板。加强劳动和实践育人，开好中小学综合实践活动课程，培养学生劳动观念、劳动意识和劳动技能，形成尊重劳动、热爱劳动的品德和吃苦耐劳精神。丰富学校国家安全和国防教育内容，提升青少年国防意识和军事素养。大牛工程师

推进基础教育巩固提高。坚持教育公益性原则，深化教育改革，全面实施素质教育，促进教育公平，建设高质量基础教育体系。推动学前教育普及普惠发展，加大公办幼儿园建设力度，构建以普惠性学前教育资源为主体的办园体系。促进义务教育“优质均衡”发展，实施义务教育学校建设提标工程，确保学校校舍、师资、教学仪器设备、图书等全部达到省定一类标准。优化和完善全县中小学布局，建成城关一中，扩建西苑学校、西关小学、城关二小等学校，促进县城学校扩容，逐步消除大班额现象。加强乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校建设，加快完善五头镇、磁涧镇中心小学等寄宿制学校办学条件，满足农村留守儿童和寄宿制学生需求。办好特殊教育，重点提高残疾儿童少年义务教育普及水平。促进高中教育优质特色发展，完成新安二高新校区建设，提升新安一高、新安三高的办学条件，提升“学在新安”教育品牌影响力和吸引力。全面整合普通高中教育资源，加强普通高中实验室、通用技术教室、艺术教室等基础设施建设，逐步建立健全适应新课程、新高考的教育质量监测体系和学生综合评价体系。加强高中师资队伍建设，补充一批紧缺学科教师，全面提高普通高中教育质量。鼓励发展民办教育，推进集团化办学，加快形成与公办学校共同发展、相互补充，具有新安特色的民办教育格局。健全学校家庭社会协同育人机制，提升教师教书育人能力素质。实施农村教师“两房”保障工程，加快推进农村教师住房和周转宿舍建设，改善农村教师居住条件。到2025年，新增学前教育学位1900个，义务教育学位6000个，普惠性幼儿园资源覆盖率达86%，义务教育巩固率达98%，高中阶段毛入学率达98%。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

深化职业教育产教融合。坚持面向市场、服务发展、促进就业的办学方向，深入推进职业教育改革创新，优化专业结构设置，大力推进职普融通、产教融合、校企合作，为推进高质量发展提供优质人才资源支撑。优化整合全县职业教育资源，加快洛阳科技职业学院二期工程、职教中心汽车大楼建设，推动洛阳科技职业学院升本科，职教中心混合所有制改制升大专，在保成才、保证书、保就业的基础上，做大做强新安职业教育。提升职业教育质量，动态调整专业设置，优化培育农产品加工、营销、智能物联网、电子商务、工业机器人、旅游管理等特色精品专业。推动教学内容改革，强化实践教学和技能训练，提升职业教育信息化水平。创新校企合作方式，促进产教融合，探索引企入校、校企合作办学模式，提升职业教育社会服务能力。探索中国特色学徒制，切实提高学生培养的针对性和适用性。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

构建终身学习教育体系。积极推进新安学习型社会建设，搭建沟通各级各类教育、衔接多种学习成果的全民终身学习“立交桥”。成立全县跨部门继续教育协调机构，统筹规划和协调继续教育发展。建立面向全体劳动者的职业技能培训制度，健全成人职业教育和培训网络。加强农村成人教育工作，广泛开展以农村劳动力转移和培养职业农民为重点的成人教育。扩大社区教育资源供给，加快发展社区教育、老年教育，加快各类学习型社区建设，实现人人皆学、处处能学、时时可学。加快教育信息化建设，拓展网络教育新路径，扩大优质数字化教育资源共建共享范围，构建数字教育公共服务体系。资料共享_十四五_报告模板

第三节  全面提高健康水平（河南省）新安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

把保障人民健康放在优先发展的战略位置，坚持预防为主的方针，实施“健康新安”行动，完善人民健康促进政策，织牢公共卫生防护网，全面提高医疗服务能力，为人民提供全方位全周期健康服务，大幅提升人民群众健康水平。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

强化公共卫生防控体系。以基层为重点，不断完善疾病预防控制体系，提高传染病防控救治和公共卫生安全保障能力。健全以县疾控中心为主体，乡镇卫生院为依托，村卫生室为基础的疾控体系，强化监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测、应急处置等职能。加强疾病预防控制，实施慢性病综合防控，持续深化国家慢性病示范区创建工作，推动慢性病规范化诊治和康复。加强重大疾病联防联控，做好重大疾病的监测工作，提高重大疾病筛查率和规范诊治率，建立完善法定传染病、新发突发、不明原因疾病监测体系，高标准建设县P2实验室，增强传染病快速检测和监测预警能力，进一步提高法定传染病报告率。完善重大疫情防控救治体系，推进新安县公共卫生服务中心和突发急性传染病定点收治医院隔离病房建设，提升改造乡镇卫生院发热门诊，全面提升突发急性传染病防控和突发事件紧急医学救援能力。建立健全公共卫生应急指挥体系，完善应急物资保障体系，提升应急医疗救治储备能力。大牛工程师

全面提升医疗服务水平。坚持基本医疗卫生事业公益属性，完善医疗基础设施，提高医疗机构综合服务水平。进一步提升县人民医院、县二院、县中医院和县妇幼保健院服务能力，推动县人民医院升“三甲”。建设紧密型县域医共体，加强县域医疗资源共享和一体化管理。培养和引进学术技术带头人和卫生专业高层次人才。增加儿科医生和全科医生数量。加强基层卫生和公共卫生人才队伍建设，继续加强乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，完善基层卫生服务体系，提高医疗卫生服务体系的整体效率。强化医德医风建设，保障医务人员正当权益，营造尊医重卫良好风尚。推进县域医疗中心建设和卒中、创伤急救、胸痛等中心建设，重点提升儿童、重症医学、康复、精神病等医疗服务水平。持续深化医药卫生体制改革，全面建立分级诊疗制，规范医用器械、药品、耗材集中采购制度，加强采购全过程监管，发展药品现代物流和连锁经营，健全短缺药品供应保障机制，提高基层药品配送能力。支持社会办医，发展推广远程医疗。大力发展中医药事业，以创建全国基层中医药管理先进单位为抓手，持续提升乡镇卫生院中医馆和村卫生所中医药卫生服务能力。工程咨询_统计公报_工作报告

提高全民健康素养。牢固树立大卫生、大健康理念，实施健康促进提升工程，提升健康教育、慢病管理和残疾康复服务质量，重视精神卫生和心理健康，大力倡导健康文明生活方式，进一步夯实保障人民安全健康的根基。加大健康教育力度，面向社会公众普及预防疾病、早期发现、紧急救援、及时就医、合理用药、形成健康饮食习惯等维护健康的知识与技能，提高大众自我健康管理能力。广泛开展爱国卫生运动，不断改善城乡环境卫生面貌，推动“健康新安”建设向更高水平迈进。资料共享_工作报告_县域经济

完善全民健身公共服务体系。倡导全民健身，激发全民参与健身热情，增强群众体质，提高健康水平。进一步完善公共体育和健身基础设施，围绕重大赛事举办和群众体育健身需求，建设面向基层群众、利民便民的中小型体育场馆、运动健身综合体、体育公园、乐道、户外多功能球场、乡镇健身中心、健身步道等场地设施，重点加快龙泉新城文化体育中心、涧滨水城体育广场、县域次中心（磁涧片区、铁门片区）体育广场等体育场馆建设，实现乡镇、社区、行政村公共体育健身设施100%全覆盖。健全城乡惠民公共体育服务体系，增强基层体育公共服务能力。开展多层次多样化群众体育活动，办好“送体育下乡活动”，在传统节日和农闲季节广泛组织农民体育健身。积极发展竞技体育，打造门球、自行车、马拉松等体育品牌赛事。到2025年，全县体育场地面积达到135万平方米，人均体育场地面积达到2.5平方米。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推动人口结构优化和素质提升。落实国家生育政策，增强生育政策包容性，降低生育、养育、教育成本，引导生育水平提升并稳定在适度区间，保持人口总量稳定增长。强化优生优育全程服务，全面开展产前筛查和新生儿基本筛查，加强出生缺陷综合防治，做好流动孕产妇和儿童跨地区保健服务工作，不断提升妇幼健康水平。全面落实产假制度，加强出生人口性别比失衡问题综合治理。保障妇女和未成年人基本权益，贯彻落实男女平等基本国策，尊重妇女的主体地位，引导和支持妇女在政治、经济、文化和社会等方面的全面发展。加强对留守儿童、困境儿童、残疾儿童、流浪儿童的救助干预，建设城乡社区“儿童之家”，促进儿童全面健康成长。加强妇女儿童常见病筛查和早诊早治，继续开展农村妇女宫颈癌、乳腺癌筛查，严厉打击拐卖妇女儿童、危害青少年身心健康的违法行为，加强中小学欺凌和暴力防治。支持家庭发展，深入实施“家家幸福安康工程”，完善支持家庭发展的政策体系。大牛工程师

第四节  积极发展公共文化统计公报_规划纲要_模版下载

坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，加强社会主义精神文明建设，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象使命，推进城乡公共文化服务体系一体建设，完善公共文化服务基础设施，创新公共文化服务形式，持续开展文化惠民活动，提升多层次公共文化供给能力，不断满足人民精神文化需求。大牛工程师

提升全民文明素养。深入践行社会主义核心价值观，巩固提升全国新时代文明实践中心试点县建设成果，推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，推进马克思主义理论研究和建设工程。推动理想信念教育常态化制度化，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，弘扬党和人民在各个历史时期奋斗中形成的伟大精神。持续开展文明城市、文明村镇、文明单位、文明社区等文明创建活动，拓展新时代文明实践中心建设。巩固壮大主流思想舆论，弘扬科学精神，普及科学知识，开展移风易俗、弘扬时代新风行动，涵养和净化社会风气。强化英烈纪念设施保护和提质，深化双拥创建。深入推进公民道德建设，提倡艰苦奋斗、勤俭节约。弘扬诚信文化，推进诚信社会建设。加强家庭、家教、家风建设。加强网络文明建设，发展积极健康的网络文化。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

优化城乡基本公共文化服务供给。加快公共图书馆、博物馆、文化馆、乡镇综合文化服务站、村（社区）综合性文化服务中心（文化活动室）等公共文化设施提档升级，达到国家和省市标准。高效运营城市书屋和农村书屋，缩小城乡公共文化服务差距，促进城乡公共文化服务均衡发展。丰富公共文化产品和服务供给，全面繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术。实施文艺作品质量提升工程，加强现实题材创作生产，以传承弘扬黄河文化、丝路文化、汉函谷关文化、和合文化、书法文化等为重点，不断推出反映时代新气象、讴歌人民新创造的文艺精品。创新实施文化惠民工程，持续开展送戏剧、送电影下乡等活动，丰富群众文化生活。传承弘扬中华优秀传统文化，加强千唐志斋、汉函谷关等文物古迹的保护、研究、利用，强化重要文化和自然遗产、非物质文化遗产系统性保护，加强澄泥砚、黄河石、新安窑等优秀传统手工艺保护和传承。深化文化体制改革，引进国内外知名文化企业，完善文化市场监管和联合执法长效机制，构建文化风险分级防控和隐患排查双重预防体系。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

提高数字公共文化服务水平。依托互联网、大数据等现代信息技术，推进公共数字文化工程建设，构建互联互通的公共数字文化服务网络，为群众提供优质、便捷、高效的公共文化服务。加快构建公共数字文化服务资源库和统一服务平台，整合现有数字文化服务资源，完善县、乡、村三级公共数字文化服务网络，建设资源丰富、技术先进、服务便捷、覆盖城乡的数字公共文化服务体系。提高公共文化服务效能，以图书馆和文化馆等公共设施为依托，以互联网、广播电视网、无线通信网等为载体，建立全县范围内的公共数字文化供需配送体系，推动公共文化服务向基层延伸。推进媒体深度融合，实施全媒体传播工程，做强新型主流媒体，建强用好县融媒体中心。资料下载_文库_模版下载

第五节  健全多层次社会保障体系大牛工程师

坚持应保尽保原则，统筹做好社会保险、社会救助、住房保障、养老服务、残疾人服务、殡葬服务等工作，构建无缝衔接的全民保障体系，织密编牢社会保障网。工程咨询_统计公报_工作报告

健全社会保险制度。以抓改革、强扩面、保发放、优服务为重点，持续推进全民参保计划，保障服务能力和水平不断提高。完善城乡居民基本养老保险制度，发展多层次、多支柱养老保险体系，大力发展企业年金、职业年金、个人储蓄性养老保险和商业养老保险，逐步提高退休人员养老保险待遇。积极发展商业医疗保险，推动落实长期护理保险制度，加快构建以基本医疗保险为主体，医疗救助为托底，补充医疗保险、商业健康保险、慈善捐赠共同发展的多层次医疗保障体系。落实失业保险惠民惠企政策，建立“预防、补偿、康复”三位一体的工伤保险制度体系。加强社会保障公共服务标准化信息化建设，全面落实社保转移接续、异地就医结算制度，推广以社会保障卡为载体的“一卡通”服务管理模式。资料库_县域经济_报告模板

积极应对人口老龄化。推动养老事业和养老产业协同发展，发展普惠型养老服务和互助性养老，合理布局养老院、社区养老服务中心、农村幸福院等养老服务设施，增加护理型县级特困供养机构，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。实施老年健康促进行动，积极发展老年医院、康复（护理）院、安宁疗护中心等老年医疗服务机构和老年医学科。建立健全高龄老年人、经济困难失能老年人补贴制度和老年人优待制度，提高老年人生活质量和人文关怀水平。构建老年友好型社会，加强老年人权益保障。深化公办养老机构改革，支持公办养老机构实行公建民营，促进公建民营养老机构健康发展。开展养老院服务质量建设专项行动、养老服务公益行动，继续实施敬老院改造提升工程，完善老年人照料服务体系，推动养老公共服务补短板强弱项提质量。推进老旧小区适老化改造和公共服务设施无障碍改造。推进老年大学县级全覆盖，消除老年“数字鸿沟”。加快推进居家和社区养老服务改革试点，大力发展社区养老服务，建设居家养老服务信息体系，为居家老人提供紧急呼叫、家政预约、健康咨询等适用老年人的服务。加快发展城乡社区养老托幼服务，解决好“一老一小”突出问题。积极开发老龄人力资源，发展银发经济，培育养老新业态，加大适老生活用品、智慧养老辅助设备应用。培育养老服务品牌，支持具有一定规模连锁经营的养老服务机构发展，扩大养老从业人员规模，打造养老服务知名品牌。到2025年，每千名老人拥有养老床位总数达到38张以上，实现养老服务设施覆盖所有城乡社区和80%以上行政村。大牛工程师

健全住房保障体系。坚持“房住不炒”，促进房地产市场平稳健康发展。加快公租房和人才公寓建设，构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。推进保障性安居工程建设，以解决城市中低收入家庭、新就业人员和外来务工人员的住房困难问题为重点，加快公租房建设，提高住房保障能力。全面实施人才安居工程，完善货币补贴、租售住房、免租入住等人才安居政策，解决各类人才的住房困难。大力发展住房租赁市场，调动各类主体建设租赁住房的积极性，多渠道增加租赁住房。加快推进城关镇陈湾、牌楼、江庄老村、宋村等安置区建设，有序推进100个老旧小区综合改造提质。资料库_文库_县域经济

提升社会救助和社会福利水平。统筹完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，织密民生兜底保障网。完善临时救助制度，持续提高城乡最低生活保障标准和特困人员供养标准，确保符合条件困难群众应保尽保，发挥公益慈善组织力量，实现生活困难群体应救尽救，扩大法律援助范围，提升服务水平，做到应援尽援。建设“儿童之家”，提高各类困境儿童保障水平。完善未成年人、妇女、老人关爱保护体系。实现基本殡葬服务设施全覆盖，落实惠民殡葬政策，倡树文明殡葬新风。大牛工程师

保障残疾人平等权益。加大关爱力度，推进残疾人服务设施和托养等服务体系建设。全面推进残疾人职业技能培训、适龄残疾儿童和少年教育、康复辅助器具、无障碍环境建设等方面工作。加强残疾人社会保障，为平等参与社会生活创造条件。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

健全退役军人工作体系和保障制度。加强退役军人安置保障，实施退役军人适应性培训、职业培训和终身职业教育，落实鼓励企业吸纳录用退役军人、支持退役军人自主创业等政策，提升就业安置质量。落实好优抚、离退休军人和伤病残退役军人移交安置、收治休养等政策，建设综合性退役军人服务保障基地。推进烈士纪念设施修缮维护，加强退役军人服务机构建设，完善走访慰问常态化机制。健全退役军人发挥作用激励机制，继续做好双拥优抚保障工作。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第六节  加强和创新社会治理（河南省）新安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，推动社会治理理念、制度、方法创新，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，推进县域社会治理现代化。工程咨询_资料共享_报告模板

完善社会基层治理体系。健全“党建引领、‘四治’并进、服务进村（社区）”的城乡基层社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用，畅通和规范市场主体、新的社会阶层人士、社会工作者和志愿者等参与社会治理的途径，最大限度组织动员基层群众参与社会治理。深化法治乡村建设，深入推进“一村（格）一警”“一村（居）一法律顾问”和村（居）法律明白人建设。健全公共法律服务体系，完善法律援助制度，实现公共法律服务产品全覆盖、可选择、均等化。实施“心防工程”，完善心理健康服务网络，加强对特殊人群服务管理和心理疏导。落实在城乡社区治理方面的权责清单制度，减轻基层特别是村级组织负担。大牛工程师

筑牢安全发展底板。坚持总体国家安全观，落实国家安全战略，把国家安全贯穿经济社会发展各方面全过程，有效防范和化解各种风险，全面提升发展安全保障水平。坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动和暴力恐怖活动。自觉服从服务国防军队建设，强化全民国防教育，巩固军政军民团结。确保经济安全，增强产业体系抗冲击能力。确保粮食安全，保障能源和战略性矿产资源安全。维护水利、电力、供水、油气、交通、通信、网络等重要基础设施安全。维护金融安全，守住不发生系统性风险底线。确保生态安全，维护新型领域安全。保障人民生命安全，完善和落实安全生产责任制，加强安全生产监管执法，有效遏制危险化学品、矿山、建筑施工、交通等重特大安全事故。巩固全省禁毒示范县成果，完善禁毒公园、禁毒教育基地、禁毒景区设施及功能，提高全民禁毒意识。强化生物安全保护，提高食品药品等关系人民健康产品和服务的安全保障水平。提升洪涝干旱、森林火灾、地质灾害、地震等自然灾害防御工程标准，加强病险水库除险加固。完善应急管理体系，加快推进新安县应急物资储备中心建设，完善应急指挥系统，构建系统性、智慧型、现代化的城市安全保障体系。完善人防疏散基地和地下防护工程功能。发展巨灾保险，提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。推进行政执法停车场建设，完善重大交通事故应急救援机制，提升交通执法规范化水平。加强消防安全，优化城市消防安全布局，强化消防队站、消防供水、消防车通道、消防通信、消防装备、消防科技以及应急救援、监督执法、队伍建设，实现城市物联网消防远程监控系统全覆盖，提升消防安全智慧化水平，有效增强城市消防安全管理和灾害处置能力。大牛工程师

健全社会矛盾综合治理机制。聚焦减少存量、控制增量、防范变量，扎实推进多元化解机制创新，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。健全重大决策社会风险评估机制，有效规范和妥善处置群体性事件。完善各类调解联动工作体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强专职调解员和行业性、专业性人民调解组织建设，拓展党代表、人大代表、政协委员、律师和社会组织、乡贤等第三方参与途径，吸收专家学者参与解决技术领域纠纷，广泛培育“品牌调解室”“金牌调解员”， 畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。大牛工程师

打造立体化信息化社会治安防控体系。坚持专群结合、群防群治，健全问题联治、工作联动、平安联创的工作机制，打造社会治安防控新格局。始终保持对黄赌毒、盗抢骗、暴力恐怖、黑恶势力、多发性侵财，以及食药环、新型网络犯罪等违法犯罪活动严打高压态势，加强公安机关食药环森力量建设，完善群体性事件预防处置机制、防范化解金融风险联动机制，推进扫黑除恶常态化。聚焦影响群众安全感、影响社会和谐稳定、影响青少年健康成长、影响群众生命财产安全等突出问题，分级分类分区开展集中整治活动。提升利用大数据服务公安实战和经济社会发展的能力，打造“情指勤舆”一体化运行机制，形成信息化立体化三级防空圈。深化“雪亮工程”，实现全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控。加快公安科技信息化项目建设，重点推进智慧警务、智慧交通、智慧监所等项目建设，实现向科技要警力，要战斗力。加强监狱、强制隔离戒毒、社区矫正等场所建设。完善国保三级网建设，严厉打击非法宗教活动。加强巡特警队伍建设，完善人员、装备、保障机制，提升应急处突能力。加强公安基层基础设施建设，逐步完成基层派出所、交警中队及四个中心建设（刑事技术中心、执法办案中心、车驾管中心、警务技能培训中心），提升公安机关执法办案环境和为民服务能力。大牛工程师

加强社会主义民主法治建设。坚持和完善人民代表大会制度，健全人大对“一府一委两院”监督制度，健全代表联络机制，保障人民依法通过各种途径和形式管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强人民政协专门协商机构建设，发挥社会主义协商民主独特优势，提高建言资政和凝聚共识水平。完善大统战工作格局，加强基层统战工作，全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，促进民族团结、宗教和睦。发挥工会、共青团、妇联、侨联等人民团体作用，把各自联系的群众紧紧凝聚在党的周围。完善青年发展政策体系，实施青年优先发展促进工程。做好新时代港澳和对台工作，促进海内外同胞关系和谐，画出团结奋斗、共谋出彩的最大同心圆。健全基层群众自治制度，增强群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督实效。全面推进依法治县，深化法治政府建设，提高依法行政水平，促进司法公正，弘扬社会主义法治精神，提升全民法治意识和法治素养，加大全民普法力度。强化对公权力运行的制约和监督，完善监察权、审判权、检察权运行和监督机制。完善全覆盖的制度执行监督机制。深入推进纪律、监察、巡视、派驻等四项监督全覆盖，加强党内监督与人大、司法等监督统筹衔接。加强统计、史志、档案、气象、地震、测绘、地质、邮政、援疆等工作。大牛工程师

第九章  保障措施大牛工程师

保障规划有效实施，要在党的坚强有力领导下，举全县之力，集全民之智，切实发挥纲要的宏观指导和约束作用，确保目标任务顺利完成。大牛工程师

第一节  坚持党的全面领导（河南省）新安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完善上下贯通、执行有力的组织体系，确保党中央各项决策部署有效落实。落实全面从严治党主体责任、监督责任，提高党的建设质量。把严的主基调长期坚持下去，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。锲而不舍地落实中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义，倡树“五比五不比”“五转五带头”，健全改进作风和基层减负常态化机制。完善监督体系，加强政治监督，强化对公权力运行的制约和监督。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的良好政治生态。强化基层党组织政治功能和组织力，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。模版下载_工作报告_县域经济

第二节  健全规划实施机制（河南省）新安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

增强国民经济和社会发展规划对各级各类规划编制的指导作用，确保各级各类规划在总体要求上指向一致、空间配置上相互协调、时序安排上科学有序。按照本规划确定的目标任务，研究制定财税、金融、投资、产业、社会保障等相关配套政策，确保规划有效实施。科学合理制定年度计划，分解本规划确定的发展目标、重点任务和重大项目，确保规划目标任务有方案、有计划、有步骤落实。落实规划实施责任，开展规划实施情况动态监测和评估工作，及时开展规划实施年度监测分析、中期评估和总结评估，确保“十四五”规划的决策部署落到实处。加强对规划实施的组织、协调和督导，引入社会机构参与评估，自觉接受人大监督、审计监督和社会监督。完善规划考评体系，探索将规划实施考核结果作为改进政府工作和绩效考核的重要依据。统计公报_十四五_模版下载

第三节  加强干部队伍建设大牛工程师

全面贯彻新时代党的组织路线，把好干部标准贯穿到干部培养、选拔、管理、使用全过程。强化重干重实绩的用人导向，把那些敢于担当、善于作为、实绩突出的干部发现出来、任用起来，推动能者上、优者奖、庸者下、劣者汰。加强干部队伍素质能力建设，提高各级领导班子和干部适应新时代要求抓改革、促发展、保稳定水平和专业化能力，加强对敢担当善作为干部的激励保护，以正确用人导向引领干事创业导向，提高干部队伍战斗力。完善人才工作体系，培养造就大批德才兼备的高素质人才。关心关爱基层干部，在政策、待遇等方面给予更多倾斜，让他们安心、安身、安业。大牛工程师

第四节  提升要素保障能力大牛工程师

加强资金、土地等资源要素对规划实施的保障作用。科学调控土地供应，合理调整用地结构，优化土地资源配置和空间布局，优先保证保障性住房、重大发展平台开发、公共服务改善、重大基础设施和高端产业方面的土地需求。优化财政支出结构和政府投资结构，优先安排涉及民生、公共服务和城乡融合发展等领域的财政支出和投入，集中财力保障政府投资重大项目的资金需求。坚持以规划确定项目、以项目落实规划，围绕先进制造业、现代服务业、基础设施、生态环保、社会事业等重点领域，组织实施好一批关系全局和长远发展的重大项目。强化项目建设全过程管理，健全重点项目储备库，形成谋划一批、招引一批、落地一批、投产一批的良好格局，提高项目建设的协调服务水平。资料下载_工程资料_十四五

第五节  动员社会共同参与大牛工程师

加强规划宣传和展示，充分利用电视、报纸、微信、微博等各类媒介展示规划，用宏伟蓝图凝聚人心、集中民智、汇集民力、增强全民参与规划实施的主人翁意识，增进市场主体、民众、社会组织对规划主要目标、战略重点、主要任务和重大举措的认知。充分激发社会各界和市场主体的创造力，尊重基层和群众首创精神，支持基层干部和群众创新创造，及时总结推广好的经验做法，营造竞相比学赶超推动规划落实的浓厚氛围。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要