清政〔2021〕20号资料下载_工程咨询_工作报告

清丰县人民政府（河南省）清丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

清丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要资料下载_工程资料_资料共享

序  言（河南省）清丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是清丰县深度推进濮清一体化、建设“千年古顿丘·魅力新清丰”、实现县域经济高质量发展的关键期。为阐明今后五年全县发展的战略意图、工作重点及政策取向，引导规范市场主体行为，统筹重大战略和重大举措安排，根据《中共清丰县委关于制定清丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，编制《清丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。本纲要是“十四五”时期全县经济社会发展的战略性、纲领性、综合性规划，是指导全县未来五年发展的美好蓝图，是带领全县人民共同奋斗的行动指南。（河南省）清丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一章　规划背景（河南省）清丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节　全面建成小康社会取得决定性成就大牛工程师

“十三五”以来，面对错综复杂的宏观经济环境，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，认真落实中央和省市重大战略部署，坚持新发展理念，深化供给侧结构性改革，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，扎实做好“六稳”“六保”工作，有效应对突发新冠疫情，全县经济社会发展保持了稳中向好、稳中有进的良好态势，全面建成小康社会的经济社会目标如期完成。大牛工程师

综合实力迈上新台阶。2020年，全县地区生产总值完成201亿元，是2015年的1.45倍，年均增长7.7%；规模以上工业增加值年均增速6.1%；三次产业结构调整为26.7:30.1:43.2，产业结构进一步优化；一般公共预算收入达到10亿元，是2015年的1.74倍，年均增长11.7%；500万元以上固定资产投资年均增长7.7%；社会消费品零售总额达到62.5亿元，增速位居全市前列。（河南省）清丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

产业发展呈现新亮点。家居制造、极限运动、食用菌、红薯等特色产业优势明显，带动商贸物流、运动健康、餐饮住宿、商务会展等服务业快速发展，清丰形象和影响力进一步提升。中国实木家具产销基地享誉全国。产业集聚区累计入驻家居企业248家，家居产业主营业务收入突破280亿元，全县年产家具200万套，产品种类650余种，吸纳就业2.6万人，税收2亿元，被确定为国家重点培育的50个接续替代产业集群之一。河南省家具产品质量监督检测中心（清丰）、清丰国际家居博览交易中心建成投用，万隆家具材料城、大明宫建材家居·清丰店等一批项目相继投产投用。食用菌、红薯全产业链加快形成。建成食用菌示范基地70个、标准化大棚1.2万座，种植面积1700万平方米，年产菌菇30万吨；培育规模化食用菌企业22家，工厂化生产规模居全省首位；建成全国最大的黑皮鸡枞菌基地，形成“菇雨”“一生有你”等20个菌菇品牌，先后获得“全国食用菌优秀基地县”“全国食用菌产业化建设示范县”等称号。建成全国红薯行业一流的种苗脱毒组培实验室、全国最大的红薯育苗植物工厂，年供苗10亿株，优质红薯种植面积10万亩，总产量21万吨、鲜储能力3万吨。通过“龙头企业+基地+农户+电商”模式，两大产业累计带动3万多贫困人口增收脱贫。赛展经济蓬勃发展。成功举办三届“家博会”、两届“菌博会”、两届“薯博会”、全国食用菌烹饪大赛等赛会，累计吸引910家企业参展，14万人次观展，有力带动了特色产业集聚发展，集群知名度、美誉度大幅提升。承办国际滑板奥运积分赛、全国首届极限运动大会、全国滑板锦标赛等一系列国内外重大赛事，“中国极限运动名城”声名鹊起。（河南省）清丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

三大攻坚战取得新胜利。拿下“硬任务”、啃下“硬骨头”，三大攻坚战取得突破性进展。坚决打赢脱贫攻坚战。全县79个贫困村全部出列，13176户41271名建档立卡贫困人口全部脱贫，人均纯收入达到6000元以上，“两不愁三保障”全部达标。“党建+扶贫+食用菌”工程做法入选省委组织部《县域治理“三起来”教育读本》。坚决打赢污染防治攻坚战。2020年全年优良天数、PM10、PM2.5等主要环境指标全市排名靠前。全面落实县乡村三级“河（湖）长制”，马颊河出境断面达到Ⅳ类水标准，重点涉水企业全部实现达标排放，集中式饮用水水源地水质全面达标。大力实施节水工程，全县91户工业企业用水户计量率达到100%，农业水价综合改革面积32.54万亩，被水利部评为“第三批节水型社会建设达标县（区）”。完成重点行业企业用地调查及信息采集，重金属污染物总量指标实现零增长。坚决防范化解重大风险。“满天星”技防工程全面实施，信访矛盾“四大重点”攻坚行动扎实推进，金融机构不良贷款率符合监管要求，政府债务风险总体可控，全县未出现重大风险。文库_统计公报_报告模板

城乡融合发展形成新格局。抢抓全省首批百城建设提质工程示范县、濮清一体化融合发展等重大机遇，城乡建设取得新突破。濮清一体化加快推进。开州路、文明路等四条濮清快速通道建成通车，万邦·濮阳（清丰）豫鲁冀农产品交易中心正式运营，圣桦祥德康养小镇、云起百花湖小镇、崛起运动健康城等重点项目建设加快推进，“双（庙）柳（格）马（庄桥）固（城）”现代服务业隆起带已现雏形。县城带动能力不断增强。县城框架进一步拉大，建成区面积达到26平方公里、城区人口达到12.58万人。供水、供气、供热、垃圾处理等十余项市政工程加快推进，雨污水管网实现全覆盖、强弱电全入地，地热供暖面积达300万平方米。城市品位不断提升，先后实施文体中心、中华孝道文化园等重大项目114个，会展中心、体育馆等地标性建筑竣工运行，单拐4A级景区、黄河文化园、三棵树美术馆、民俗博物馆建成投用，明月湖、叠翠园等34个主题公园、街头游园建成开放，荣获“全国文明城市提名城市”“国家卫生县城”称号。乡村振兴战略全面实施。粮食产量连年稳定在55万吨以上，累计建成高标准农田38万亩，“六优”农业种植面积55.2万亩，被评为“全国粮食生产先进县”“河南省农产品质量安全县”。建成各类现代农业园区120个，农业产业化龙头企业29家，农民专业合作社527个，农村电商服务网点400余家。成功打造21个省级“四美乡村”、93个市级“四美乡村”。“清洁清丰”“气化清丰”“水润清丰”建设深入推进，完成9.9万户农村户厕改造，乡村生活垃圾处理实现全覆盖和日产日清，503个行政村全部达到供气条件，户户用达到95%。探索农村供水“四化”新路径、保障农村饮水安全的经验做法被国务院大督查通报表扬。基础设施持续完善。南水北调清丰中州水厂建成投用，铺设供水管网7746公里，75万群众喝上甘甜丹江水。新建改建城区道路90余条，形成“十纵十横”路网。累计新建改建农村公路798.7公里，荣获省级“四好农村路示范县”称号。大力推动国土绿化，全县林木覆盖率30.03%，县域生态廊道绿化率92.42%，水岸绿化率91.61%，被授予“国家园林县城”“全国绿化模范县”“省级森林城市”等荣誉称号。大牛工程师

改革开放迈出新步伐。党政机构改革全面完成，“互联网+政务”全面落实，县级审批权限全部上网通办。重点领域改革稳步推进，农村清产核资全面完成，投资集团市场化成功转型，清丰农商行正式挂牌运营，电视台、网站、“两微一端”等媒体融合发展。“小事快办”模式成为连党群、强服务、解民忧的亮丽名片。对外开放不断拓展，深入实施“京津冀+”招商计划，主动承接家居产业转移，五年累计引进亿元以上项目291家，实际利用省外资金243.9亿元。营商环境持续改善，先后出台《政府投资项目管理办法》《清丰县优化营商环境30条》和党员干部服务企业“十不要”等措施，建立“服务企业第一书记”制度，创新推行“半天室内工作法”“马扎工作法”等一线工作法，吸引广立办公、俞木匠、万邦等知名企业纷纷落户。大牛工程师

民生福祉得到新改善。深入实施重大民生工程，加快推进基本公共服务均等化，民生支出占财政支出比重达到82.3%以上，城乡居民人均可支配收入19372.3元，年均增长7.9%。就业形势总体稳定。五年累计新增城镇就业2.35万人次、新增农村转移就业100万人次，引导致富带头人返乡创业创办各类经济实体7571家、带动就业4万余人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。教育实现提质发展。华中师范大学附属清丰高级中学建成招生，新增高中学生3600人，新建改建城乡学校164所，累计招聘中小学教师1200余名，中高招成绩居全市县区前列，被评为“全省教育宣传特优县”。医疗服务持续提升。新建改扩建医院7家、乡镇卫生院4家，建成标准化村卫生室158个，县妇幼保健院新址建成投用，家庭医生签约服务团队119个，公立医院全部实行药品零差价销售。疫情防控期间第一时间成立指挥部和五大战区，构建完善的疫情防控救治体系，实现确诊病例零病亡、医务人员零感染。社会保障应保尽保。城乡社会保障体系实现制度、人群全覆盖，累计发放城乡低保、特困人员供养、医疗救助等各类社会救助资金超过3亿元，全县低收入群体实现应保尽保、应救尽救。文化清丰繁荣发展。建成基层文化综合性服务中心（社区）489个，改造村级文化广场（大院）163个，实现行政村综合性文化服务中心全覆盖。持续开展“孝老子女”评选和“孝老爱亲·向上向善”孝道文化传承行动，孟瑞鹏等13人荣登“中国好人榜”。社会治理成效明显。深入开展“打黑恶、反盗诈、破系列”攻坚战，刑事案件数量下降16%，各类案件结案率达86.3%。宗教工作传经布道“一盘棋”做法在全省推广。推行“党建+管理+治理+服务”全科网格化信息化管理，县乡村三级综治中心全部建成投用，被确定为“全省基层综治中心建设试点县”。实施“娟子式调解员”培养计划，打造“枫桥经验”清丰版，累计化解矛盾纠纷13814件（次），先后荣获“全国矛盾化解示范县”“全省法治政府建设示范县”“全国模范人民调解委员会”等称号。平安清丰建设扎实推进，社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业。（河南省）清丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

总体上看，“十三五”时期是清丰科学谋划特点最突出、创新实践特色最鲜明、产业发展成效最显著、形象提升最明显的五年。“十三五”发展成就的取得，是县委、县政府正确领导全县人民团结奋斗的结果，五年来，我们牢牢坚持“保持态势、创新优势、转型升级、赶超发展”的工作基调，坚持新发展理念和高质量发展方向，立足产业基础，找准定位、发挥优势，初步形成以家居、食用菌、红薯等为特色的产业体系，逐步探索出平原农区产业蝶变升级的新路子。五年来，我们主动抢抓濮清一体化机遇，坚定不移对接市区，优化要素配置、承接服务功能，城乡发展更加均衡，与市区融合更加紧密，新型城镇化迈出坚实步伐。五年来，我们秉承“厚德、包容、创新、笃行”的清丰精神，发扬“敢想、敢干、干成、干净”的干部作风，培育“忠孝、仁爱、礼让、和善”的敦厚民风，以“爱我清丰、奉献家园”意识积极投身清丰建设，特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下用最快速的反应、最果断的措施，成功取得疫情防控和经济社会发展“双胜利”，展现了忠诚奉献、命运与共的“清丰担当”。大牛工程师

在肯定成绩的同时也要清醒认识到，全县高质量发展还面临诸多困难与挑战：强县富民任务依然较重，“一产不优、二产不强、三产不大”的局面尚未得到根本扭转；土地、环境等因素瓶颈约束趋紧，绿色发展更加迫切；农业农村和公共服务领域还存在不少短板，优质公共服务供给跟不上人民群众需要，治理体系和治理能力提升任务依然繁重。文库_工程资料_模版下载

第二节　“十四五”时期面临形势大牛工程师

“十四五”时期，国内外发展环境和条件发生复杂而深刻的变化，世界百年未有之大变局在新冠肺炎疫情的影响下加速深度演化。国内经济发展前景向好，但也面临着结构性、体制性、周期性问题相互交织所带来的挑战。清丰既面临着复杂严峻的风险压力，也面临着前所未有的重大机遇。资料下载_文库_报告模板

从宏观环境看，国际环境错综复杂，但国内经济长期向好的基本面没有改变，需要识变应变求变、有为敢为善为。新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加。我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，高质量发展具有多方面优势和条件。我国将充分发挥国内超大规模市场优势，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，实现经济高质量发展。大牛工程师

从各个市县看，区域分化将进一步加剧，各地竞争将更加激烈，需要把握全局、融入大局、开创新局。当前，新一轮以高质量发展为导向的区域竞争不仅没有因疫情减弱，反而更趋激烈，区域经济发展分化态势更为明显，各地纷纷立足传统优势、发掘潜在优势、主动作为、竞相发力，在后疫情时代谋划未来、赢得先机。从周围县市看，近年来，各县立足本地发展实际、抢抓产业转移机遇，逐步形成了范县化工产业、台前县羽绒及服饰制品产业、濮阳县新能源装备产业、南乐县生物基材料产业、内黄县陶瓷产业、莘县高端大豆蛋白产业、魏县菌果（杏鲍菇、鸭梨）产业等特色产业集群，培育出各具特色的县域经济发展新动能。从优势产业看，赣州市南康区依托赣州国际陆港、家居小镇等平台，推动家具产业“全链条、数字化”发展，形成1800亿级家具产业集群，成为中国最大的实木家具生产基地，“南康家具”品牌价值超100亿元，高居全国家具行业之首；南阳市西峡县因地制宜，培育形成规模化、集约化、标准化、品牌化的百亿级香菇产业集群，带动全县一半以上人口从事香菇生产和经营。清丰县聚焦家居产业集群式发展，突出实木特色，精准招商选商，已形成产业环节相对齐全、规模质量明显提升的百亿级现代家居产业集群，中部家居之都地位逐步确立；聚焦食用菌（草腐菌）产业规模化发展，已形成一定的规模和市场占有率，在全国平菇、黑皮鸡枞菌等细分市场具有较强的竞争优势。只有不断增强家居产业辐射力、影响力，巩固提升食用菌工厂化生产效益、品牌价值，持续延伸红薯产业链，提升价值链，才能在更加激烈的区域竞争中强者恒强、持续发力，在差异化、特色化发展中实现清丰稳步崛起。（河南省）清丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

从自身实际看，发展优势更加突出、发展机遇更为明晰，需要乘势而上、顺势而为、造势添彩。未来五年，是清丰长期问题与短期问题并存、要素驱动与创新驱动并行、新旧动能交织的关键五年，也是激发潜能、蓄势聚变的黄金五年。一是国家重大战略叠加带来千载难逢机遇。构建新发展格局、促进中部地区崛起、推动黄河流域生态保护和高质量发展三大战略加快实施，隋唐大运河旅游带扎实推进，国家省市扩大内需、“两新一重”建设等政策红利相继释放，在生态修复、基础设施建设、转移支付等方面将提供一系列重大项目和政策支持。清丰既是三大国家战略叠加区域，又是中原城市群面向京津冀城市群和山东半岛城市群开放合作的前沿，未来在产业提质增效、生态文明建设、文化旅游发展、基础设施提升等领域将得到多方政策红利和项目支持，为我县充分挖掘75万人口市场潜力、激发人口消费活力、推动主导产业延链补链强链，提供难得的机遇。二是科技赋能主导产业带来高质量发展机遇。“十四五”时期产业转移、科技革命加速，以数字经济、智能制造、在线消费等为代表的新技术、新经济、新业态、新模式不断涌现，必将推动家居、食用菌、红薯等产业向产业链上下游方向纵深发展、向价值链中高端提质发展、向多业态多模式融合发展，为我县做精做优特色优势产业、培育壮大战略性新兴产业提供重大发展机遇。三是濮清一体化带来融合发展机遇。清丰毗邻濮阳主城区、远离化工园区，具有天然的地缘区位优势和“后花园”生态优势。应坚持向南发展战略、积极主动融入濮阳市主城区，通过承接市区基础设施、公共服务、产业配套外延，承接城区人口置业需求外溢，借力促进产业优化升级，借势提升城市发展能级，借机推动城乡深度融合。工程资料_规划纲要_县域经济

总体来看，清丰还处于爬坡过坎的关键期、扬长补短的攻坚期、实现高质量发展的机遇期。未来五年，全县既要紧紧抓住各种机遇，砥砺前行、攻坚克难，力争在新一轮大变革、大调整、大融合中抢占先机；又要固根基、扬优势、补短板、强弱项，妥善应对各种风险挑战，动员全县人民以更为艰辛的努力、更加有力的举措，为社会主义现代化建设开好局、起好步。文库_工程咨询_工作报告

第二章　绘就发展新蓝图资料库_文库_工程咨询

第一节　指导思想（河南省）清丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，践行县域治理“三起来”、做好乡镇工作“三结合”，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，持续秉承“厚德、包容、创新、笃行”的清丰精神，持续发扬“敢想、敢干、干成、干净”的干部作风，持续培育“忠孝、仁爱、礼让、和善”的敦厚民风，着力打造“中国实木家具产销基地”“中国草腐菌第一县”“中国红薯大县”“中国极限运动名城”，推动全产业链创新，构建现代化经济体系；着力推进濮清一体化，促进城乡融合，打造高质量发展新高地；着力深化改革开放，营造一流营商环境，主动融入双循环新发展格局；着力强化基层治理，推进治理体系和治理能力现代化，增进民生福祉；着力以党建高质量推动发展高质量，努力走出具有清丰特色的传统农区赶超发展、稳步崛起、高质量发展之路，在濮阳建设省际区域中心城市征程中担当作为，在黄河大合唱中奋力谱写新时代中原更加出彩的清丰绚丽篇章。大牛工程师

第二节　基本原则资料共享_工作报告_模版下载

贯彻上述指导思想，必须坚持以下原则：大牛工程师

——坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚持和完善中国特色社会主义制度，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平，确保把党的基本理论、基本路线、基本方略落实到清丰各项工作中，为实现高质量发展提供根本保证。大牛工程师

——坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，使广大群众在清丰赶超发展、稳步崛起过程中更有获得感、幸福感、安全感、归属感。工作报告_十四五_县域经济

——坚持新发展理念。把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，构建新发展格局，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。（河南省）清丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——坚持深化改革开放。坚定不移推进改革，坚定不移扩大开放，加强治理体系和治理能力现代化建设，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，持续增强发展动力和活力。（河南省）清丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹发展和安全，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。资料库_工作报告_模版下载

——坚持抓纲带目。找准高质量发展、高品质生活、高效能治理的突破口和着力点，发挥一举求多效的综合带动作用，久久为功、善作善成、争创一流，实现全局工作整体跃升。（河南省）清丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节　发展定位（河南省）清丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“十四五”时期，统筹考虑清丰综合实力、产业基础、发展潜力等因素，必须抢抓机遇、抢占先机，突出特色、厚植优势，着力打造“一区三城”，走出一条符合清丰实际的高质量发展之路。大牛工程师

——平原农区乡村振兴示范区。践行县域治理“三起来”、做好乡镇工作“三结合”，实施新型城镇化和美丽乡村建设“双轮驱动”，做大做强家居、食用菌、红薯等优势产业集群，弥补农业基础设施、公共服务、人才发展等短板，加快推进农业农村现代化，为平原农区乡村振兴积累经验、提供示范。工程咨询_报告模板_模版下载

——中国现代家居名城。依托中国重要的实木家具产销基地优势，紧抓木材口岸申建机遇，推动“清丰家具”向“清丰家居”升级发展，打造实木家居研发设计中心、智能制造中心和集散交易中心。文库_工程咨询_规划纲要

——中国极限运动名城。依托中国清丰极限运动基地，积极申办国际国内顶级极限运动赛事，承接运动健康产业转移，塑造中国极限运动第一目的地城市、世界极限运动必选目的地城市。（河南省）清丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——生态宜居的濮阳副城。深入推进濮清一体化，推动濮清产业协同互补共赢、基础设施互联互通、公共服务共建共享、生态环保共治共保，建成“双柳马固”现代服务业隆起带，全力打造濮阳副城，与濮阳主城区一起成为引领全市高质量发展的核心增长极。大牛工程师

第四节　发展目标资料下载_文库_资料共享

一、二〇三五年远景目标工程咨询_县域经济_报告模板

根据党的十九大提出的“到二〇三五年基本实现社会主义现代化”目标要求，综合考虑清丰的发展基础和面临的形势任务，未来十五年，我县将坚持以党建高质量推动发展高质量，向更高水平建设“千年古顿丘·魅力新清丰”战略目标奋力前进，谱写新时代清丰更加出彩绚丽篇章。要坚定不移发展特色主导产业，使“中国实木家具产销基地”“中国草腐菌第一县”“中国红薯大县”“中国极限运动名城”四大城市名片更加闪亮。要再接再厉，确保清丰经济总量、制造业占比、城镇化率、财政收入、居民人均收入等主要指标增速均位居全市前列，综合实力大幅提升。要深入挖掘中华孝道文化、红色文化、大运河文化等历史人文底蕴，讲好清丰故事，使“千年古顿丘”再绽新颜。要大力弘扬新时代“清丰精神”，坚持新发展理念，融入新发展格局，基本建成富强、文明、和谐、美丽、幸福的现代化“魅力新清丰”。工程资料_统计公报_十四五

二、“十四五”时期发展目标模版下载_资料共享_报告模板

锚定到二〇三五年基本实现社会主义现代化，在与全省、全市高质量发展指标体系衔接的基础上，“十四五”时期发展目标可以概括为：“三高三提一领先”。“三高”即生产总值增速、工业增加值增速、居民收入增速高于全市平均水平；“三提”即产业集群发展显著提升，城镇化水平显著提升，城乡人居环境显著提升；“一领先”即营商环境重点领域指标排名进入全省第一方阵、全市领先。细化提出“六个更”的发展目标。工作报告_规划纲要_报告模板

——经济发展质量更优。主要经济指标增速位居全市前列；质量强县建设取得明显成效，创新创业支撑作用更为突出，形成现代家居、食品加工两个超百亿产业集群，食用菌、红薯产业链更加完善，带动能力持续增强；乡村振兴取得重大进展，县城辐射带动能力显著提升。大牛工程师

——改革开放力度更大。豫东北对外开放通道加快形成，豫鲁冀、油地合作更加紧密，赛展经济开放带动作用更加凸显，木材口岸申建取得重大进展，对外贸易实现新突破。资料下载_规划纲要_模版下载

——绿色发展颜值更美。“绿水青山就是金山银山”理念深入践行，生态文明制度体系基本建成，资源利用效率显著提高。生态环境质量根本好转，突出环境问题基本消除，形成生产空间高效、生活空间宜居、生态空间净美的国土开发格局，生态保护和环境质量走在全市前列。资料库_工程资料_资料共享

——社会文明程度更高。习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，社会主义核心价值观普遍践行，中华孝道文化、红色文化、大运河文化影响力和号召力显著增强，人民精神文化生活日益丰富，社会正能量更加充盈，全民素质和社会文明程度明显提升。（河南省）清丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——人民生活品质更好。居民收入和经济发展保持同步增长，人民生活更加富裕，基本公共服务均等化水平显著提升，人均预期寿命和国民受教育程度高于全省、全市平均水平，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。（河南省）清丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——社会治理效能更强。政府绩效管理体系持续完善，市场配置资源能力显著增强，平安清丰和法治清丰建设取得新成效，形成公共治理和政府服务的“清丰实践”，治理体系和治理能力现代化迈上新台阶。资料库_资料共享_模版下载

第五节　战略导向资料下载_统计公报_规划纲要

“十四五”时期，必须找准清丰推动高质量发展的发力点、支撑点、突破点，实施战略性、关键性措施，解决制约经济社会持续健康发展的全局性、根本性、长远性问题，以重点突破带动全局。大牛工程师

——把做大做强优势产业集群作为强县之脊。坚持产业强县不动摇，发挥“中国实木家具产销基地”“中国草腐菌第一县”“中国红薯大县”“中国极限运动名城”品牌优势，发展壮大现代家居、食品加工等超百亿产业集群，推动红薯、食用菌等延链补链强链，带动赛展经济、文化旅游、现代物流等服务业提质增效，夯实产业发展支撑。（河南省）清丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——把深化改革开放创新作为动力之源。坚持“向改革要活力”，着力破解高质量发展中的体制机制障碍；坚持“向开放要资源”，深度融入中部崛起、黄河流域生态保护与高质量发展等重大战略，引导重大平台、重大项目在清丰布局落地；坚持“向创新要动力”，吸引更多创新型人才在清丰创新创业。大牛工程师

——把推动濮清一体化作为崛起之路。高水平规划建设濮清一体化融合衔接区，加快推进规划建设、交通设施、公共服务、产业协同、生态治理等一体化，主动承接濮阳主城区高端居住、健康休闲、公共服务等城市功能，打造现代服务业隆起带和区域新消费中心，成为产业、金融、科技、人口等要素集聚的重要载体，引领新型城镇化和乡村振兴协同发展。大牛工程师

——把传承孝道文化作为城市之魂。坚持在保护中利用、在传承中创新，践行“孝老爱亲·向上向善”孝道文化，讲好新时代清丰孝道文化、红色文化、黄河大运河文化故事，塑造“孝道清丰”文化品牌，传承创新清丰文脉。资料库_工程咨询_工作报告

——把营造一流营商环境作为发展之基。坚持营商环境就是生命线理念，对标一流城市营商环境标准，持续营造便捷高效的政务环境、竞争高效的市场环境、全周期全链条服务环境、亲清的新型政商环境，加快构建亲商、爱商、安商、富商的一流营商环境。大牛工程师

第三章  构建现代特色产业体系资料下载_工作报告_模版下载

把推动制造业高质量发展作为主攻方向，坚持“增量崛起”和“存量变革”并重，提升产业链供应链现代化水平，构建以先进制造业和现代服务业融合发展为支撑的现代特色产业体系。大牛工程师

第一节　做大做强主导产业（河南省）清丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

围绕优势领域延伸产业链、提升价值链、打造供应链，发展壮大现代家居、食品加工两大超百亿产业集群，提高优势产业质量效益和竞争力，增强县域发展产业支撑。大牛工程师

一、做优做强现代家居产业集群大牛工程师

坚持“稳量、延链、提质”发展方向，大力实施“三品”（增品类、提品质、创品牌）战略，突出实木特色，积极承接家居产业转移，构建全产业链发展模式，全力打造中国现代家居名城。力争2025年，全县实木家具企业300家以上、家居产业集群营业收入突破300亿元。资料下载_十四五_报告模板

巩固提升中国实木家具产销基地优势。坚持绿色化、个性化、智能化方向，依托江西家居产业园、浙江家居产业园、广东家居产业园等专业园区，持续做大绿色家居、定制家居、智能家居生产规模。实施家居品牌培育战略，完善落实品牌激励机制，支持企业积极申报中国驰名商标、中国地理标志标识，积极申报“清丰实木家具”集体品牌，加强同义乌、深圳濮阳商会等组织合作，组织申报家居出口基地，积极培育国际出口品牌。积极承接国内外实木家具企业转移，引进原木、钢材、玻璃、特殊材料等原材料生产商、经销商，打造全国顶级家具制造企业聚集地。（河南省）清丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推动向实木家居全产业链两端拓展。将家具向家居延伸，加快引进原木进口加工、家居新材料、纺织等上游企业，大力引进家私用品、小家电、整体厨卫、互联网装修、服装等下游企业，加快引进家具包装、培训、宣传、电子商务等专业化配套服务企业。依托清丰国际家居博览交易中心、大明宫建材家居·清丰店、万隆家居材料城、爱家家居材料城等，引进皮革、布面、填充材料、黏合辅料、玻璃制品、饰品及装饰材料、家具五金、包装材料等辅助材料经销商，发展集商贸物流、批发零售、文化展示、吃住购乐等为一体的家居配套服务，构建“家具+家电+家纺+家装+辅料+服务”一体化发展的现代家居全产业链，打造“一站式”采购中心。文库_县域经济_模版下载

加快家居产业升级。支持企业除尘、VOC处理、污水分离等环保设施升级换代，建立清丰家具企业生产协作平台，推进家居绿色化生产，实现家居产业技术转型升级。融入前沿设计理念和时尚文化元素，注重打破单一风格、合理色彩搭配、优化材质肌理，提升实木家具设计能力。推广应用大数据、云计算等技术和自动化设备，积极发展智能家居。大牛工程师

发展壮大龙头企业。紧盯高端实木、智能办公、整屋定制等发展方向，重点支持全友家私、俞木匠、东方冠雅等企业转型升级，培育一批投资强度高、带动能力强的龙头企业。实施企业抱团发展行动，建立清丰家居企业联盟，创新集团采购、合作营销等模式。实施企业整合提升行动，积极引导企业兼并联合或股份制改造，探索组建2~3家家居企业集团，形成大中小企业协同发展的家居企业集群。大牛工程师

积极开展绿色工厂绿色园区创建。坚持环境友好型绿色化发展方向，鼓励企业创建家具行业绿色工厂，引导企业绿色化生产。对接南京林业大学、北京林业大学、上海市质监院、全国家具标委会、顺德家具研发院等机构合作，争创全国首个家具行业绿色园区。（河南省）清丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、做特做精食品加工产业集群大牛工程师

擦亮“全国食品工业强县”品牌，顺应消费升级和绿色安全要求，以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，围绕食用菌、红薯、养殖等产业，积极承接产业转移，发展食用菌制品、红薯制品、辣椒制品、面制品、冷冻食品等产品，加快食品加工产业集群化发展。健全农产品质量安全监管体系，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。到2025年，食品加工产业集群营业收入突破100亿元。大牛工程师

大力发展食用菌精深加工。发挥全县年产30万吨菌菇的优势，大力引进和培育精深加工企业，重点开发以食用菌为原料的休闲食品、功能食品、保健食品等高附加值菌类食品，打造全国最大的食用菌生产加工基地。支持瑞丰等龙头企业积极发展盐渍品、烘干品、菌菇酱、菌菇饮料、菌菇快餐、鲜食菌菇等休闲食品。加强与生物医药龙头企业战略合作，加快开发菌菇粉、菌菇复合素食胶囊等产品，打造生物制药企业的原料基地；积极研发菌菇口服液、白灵菇多糖胶囊、平菇多糖、鸡枞菌多糖等保健品。大牛工程师

加快发展红薯精深加工。发挥全县10万亩红薯种植优势，着力延长红薯加工产业链，提升红薯附加值。积极承接国内外休闲食品企业入驻，重点发展薯条、薯片、红薯汁、红薯奶茶等休闲食品，加快发展红薯饮料等保健食品。引导中小微企业发展红薯粉条、红薯面条、红薯淀粉、红薯凉粉、红薯干等初加工产品。（河南省）清丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

提升发展传统优势食品。坚持“绿色、休闲、品牌”发展方向，支持桃园建民、三净食品、味德食品等企业，大力发展辣椒酱、速冻米面、果蔬制品、低温畜禽肉制品、功能性食品及冷鲜团膳食品、可微波套餐食品，提升产品档次。鼓励建省食品等企业，突出地方传统特色，提升酱卤、腌腊、熏烤等肉制品制作工艺水平。支持顿丘酒业拓宽营销推广渠道，提升品牌影响力。（河南省）清丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

积极发展“中央厨房”食品。适应居民消费升级，引导和支持龙乡红食品等龙头企业加快发展直接面向厨房、餐桌的菜肴式食品、营养快餐等产品，推动向家庭厨房转变。加强与美团、饿了么等网络平台战略合作，创新“线上预订+现场购买”消费新模式，大力发展生鲜菌菇食材、即食食品、速冻调理食品、菌菇宴席、菌菇火锅、中式菜肴等在线交易，推动“电子商务+社区+家庭”线上线下一体化发展，打造“国人厨房”新高地。（河南省）清丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节　积极培育新兴产业工作报告_十四五_模版下载

集中资源要素，选择具有比较优势的智能装备、节能环保、装配式建筑等领域作为突破口做大做强装备制造产业，提高装备制造产业集群规范化、集约化发展水平，带动产业结构优化升级，打造新的经济增长点。资料下载_县域经济_模版下载

智能装备。以调整、优化、提高为方向，全面实施装备制造业“智能提升”计划，支持濮阳中石集团、中原锐实达、中坤电气等企业，加快发展石油钻采设备、高低压配电设备、箱式变电站、变压器等智能装备。围绕食用菌、红薯等食品加工，积极引进和培育智能化种植机械、收割机械和粮油机械及仪器设备制造企业。顺应汽车零部件模块化发展趋势，积极承接产业转移，推动零部件企业之间的分工协作，引进发展汽车座椅、车用空调、冷藏集装箱、冲压件、汽车电脑、ABS泵等零部件企业，支持龙欣专用车辆、雨辰电子等企业做大做强。充分发挥清丰籍在外航空航天人才优势，积极对接发展航空航天相关高新技术产业。大牛工程师

节能环保装备。围绕服务油田产业，大力发展高能效的空气压缩机、水泵、风机、热泵等节能设备。坚持环保科技产业一体化的发展方向，积极承接苏南环保装备产业转移，引进一批精密化、智能化的中高端环保科技企业，重点发展风力发电装备、资源循环利用技术装备、节能环保新材料等。抢抓装配式建筑产业机遇，加快推进杭萧钢构项目对接，支持裕阳新材料、宏康钢构等企业向装配式建筑企业转型发展，做大做强绿色节能建材、环保装饰材料、部品部件供应、建筑节能设备等产业。大牛工程师

第三节　推动服务业提质发展资料库_工作报告_县域经济

加快服务业模式创新和品质提升，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向精细化高品质转变，培育服务经济发展新动能，增强服务业对经济社会发展的支撑作用。资料共享_规划纲要_模版下载

一、大力发展生产性服务业（河南省）清丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

优化要素资源配置，强化龙头企业和项目带动，大力发展面向制造业的现代物流、赛展经济、总部经济、金融服务、电子商务等生产性服务业，推动服务业与制造业融合发展。（河南省）清丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

现代物流。加快物流枢纽建设，积极融入“通道+枢纽+网络”现代物流运行体系，提升服务濮阳市发展的能力。发展三大行业物流。依托中国实木家具产销基地优势，发展面向京津冀、辐射全国的现代家居物流；依托“中国草腐菌第一县”“中国红薯大县”优势，发展面向全国、辐射“一带一路”沿线的特色农产品物流；发挥区位交通和临近濮阳主城区优势，积极引进专业物流集成商，发展满足主城区和县城居民需求的商贸物流、冷链物流、电商物流和快递物流，提升本地配送能力，培育壮大智慧物流、绿色物流和现代供应链。健全完善物流配送网络。加快推进万邦·豫鲁冀国际电商物流产业园、清丰县食用菌冷链物流园等建设，大力发展云货仓、智能分拣和智慧物流配送，建设智慧物流园区，打造区域性现代物流基地。深化商贸流通、电商和物流等企业合作，创新运输组织无缝衔接模式和农村物流无车承运人模式，优化完善城乡一体化物流配送体系。完善县乡村三级物流节点，依托乡镇综合运输服务站、村庄超市、供销社服务点、邮政服务设施等建设村庄快递驿站，畅通城乡配送“最后一公里”。积极融入公铁联运体系。加强与沿海港口的战略合作，以木材进口与家具出口为试点，推广货运“一单制”服务，推进标准规则衔接、信息互联共享，开展多式联运示范工程。积极发展远距离铁路驼背运输，加强与中欧班列的联系，拓展国际国内公铁多式联运业务。大牛工程师

赛展经济。实施支持赛展经济发展的政策措施，促进赛展经济发展壮大。突出打造四大会展品牌。依托中国极限运动基地，积极承接举办冲浪、滑板、攀岩、小轮车、摩托车障碍越野、轮滑等国内外高水平极限运动赛事，“十四五”期间争取国家体育总局授牌国家级极限运动训练基地；规划建设极限体育产业园，积极引入全球顶级极限运动品牌和极限运动体育医疗机构，倾力打造“极限运动名城”。持续提升中国·清丰实木家具博览会影响力，积极举办中国·清丰国际家居博览会，叫响中国现代家居名城品牌。继续举办“菌博会”“薯博会”，提升参展规模和层次。大力发展“赛展+”。依托四大展会，带动星级酒店、特色餐饮、文化体育等加快发展，形成一批菌菇餐饮、品质家居、极限体育用品等特色文化街区。积极整合资源，打造“极限运动场馆—菌菇（红薯）体验基地—家居博览中心—特色文化街区”的会展精品旅游线路，引领全县住宿、餐饮、购物、休闲、娱乐等提档升级。加大政策支持。设立“赛展产业基金”，用于赛展场馆改造、组展商培养、赛展上下游相关企业投融资，撬动社会资本支持赛展经济发展，不断提高赛展频次与规模。大牛工程师

总部经济。抢抓濮清一体化机遇，加强与油田对接，积极引导中原油田下属企业的采购中心、营销中心向“双柳马固”现代服务业隆起带集聚，打造承接市区总部经济转移基地。依托中国实木家具产销基地，积极引进国内外知名企业、知名品牌的总经销和总代理的办公、产品展示和销售总部集聚，打造知名家居品牌汇集的总部基地。加强总部企业招商推介，吸引中奥管道工程、晨华工程设备、濮阳崛起置业等建工领域知名企业“筑巢”清丰。大力发展楼宇经济，创新“管家式”楼宇服务模式，积极引进国内外知名会计、法律、管理咨询、培训等专业机构入住，打造一批税收超千万的特色楼宇。实施支持总部经济、楼宇经济发展的政策措施，建立“一站式、一条龙”专班综合服务体系，优化总部经济发展环境。大牛工程师

电子商务。积极引进京东、阿里巴巴等知名电商，深化与拼多多、字节跳动等平台的合作，开设清丰地方馆，大力发展“互联网+”，创新家居、食用菌、红薯和辣椒销售模式。支持利万嘉、大地密码、华董科技等本土电商企业发展，提升农产品可电商化水平。积极开展农产品品牌推介洽谈活动，建设地方优质品牌，持续推行农产品上行，带动农村产业高质量发展；促进农产品品牌建设与地方民俗、旅游等资源融合，丰富乡村业态。鼓励俞木匠、桃园建民等企业完善网络销售平台，探索线上线下一体化销售模式，打造具有全国影响力的“互联网+家居”“互联网+特色农产品”示范基地。支持电商物流企业向农村延伸业务，加快建设“县—乡镇—村”三级电子商务中心建设，发展直销型、联盟型农村物流配送服务，积极推广“农超对接”“基地+社区直供”“批发市场+宅配”等模式。大牛工程师

金融服务。加快融汇财富中心建设，引导银行、证券、保险等金融机构集聚发展，吸引更多金融机构到清丰设立分支机构。完善政银企对接长效机制，拓展金融机构和企业投融资渠道。建立完善中小企业融资和农村金融服务体系，大力发展普惠金融，鼓励引导银行业金融机构设立基层服务网点，加大对中小微企业的金融支持力度。健全企业上市融资服务体系，加强对中小企业辅导，积极筛选优质后备企业资源，引导家居制造、食品加工等龙头企业，利用中小板、创业板、区域性股权交易市场等多层次资本市场做大做强。资料库_文库_工程咨询

二、提质发展生活性服务业资料下载_工程咨询_模版下载

以市场需求为导向，以新技术为支撑，以消费升级引领供给创新，以供给提升创造消费新增长点，全面提升健康养老、商贸服务、文化旅游、社区服务等生活性服务业发展质量，打造区域新消费中心。大牛工程师

推动健康养老特色化发展。以“药、医、游、食、养、管”为重点，大力发展养老托幼、健康管理、中医养生、医疗康复、心理咨询、体育健身等产业，构建大健康产业体系。丰富养老服务和产品供给，建立以企业和机构为主体、居家社区养老为纽带的养老服务网络。支持老年医院、康复医院、护理院、安宁疗护等机构发展，规划建设安养中心、养老公寓、健康中心等配套设施，以及智能化健康养老服务系统。加强生态、温泉等康养资源开发，鼓励引入域外优质医疗和护理资源，加快医养康养综合体建设，打造濮阳市的宜居康养基地。增加农村养老服务供给，形成以农村幸福院为依托，村民互助为支撑的农村互助养老服务模式。鼓励社会资本参与开发中高端养老市场，引进国内外知名养老机构和第三方体检及健康管理咨询机构，探索持续养老照料社区（CCRC）建设，积极发展候鸟式养老、会员制养老、田园养老、智慧养老等新业态，促进健康与养老、文化、旅游、健身、菌菇产业等深度融合。大力培育健身休闲、竞赛表演、场馆服务、中介培训等产业，支持打造优秀体育俱乐部、示范场馆和品牌赛事，加快培育充满活力的体育健康消费市场。大牛工程师

改造提升商贸服务业。适应消费升级趋势，以品牌化、精品化为方向，推动老城区传统商圈和步行街能级提升，发展“买手制”体验型购物中心、品牌集成店、会员制商店、电商线下展卖中心、云购物等新业态。依托“双柳马固”现代服务业隆起带，培育信息、时尚、体验等新消费热点，搭建“展览+文创+轻餐饮”等消费新场景，探索发展智慧超市、智慧商店、智慧餐厅、智慧体验馆等新零售。重点改造提升亿洲乐活城市广场，加快易购时代广场、顿丘广场等商业综合体项目建设，构建一批以大型商业综合体为核心的专业化商圈。创新社区商业服务模式，构建业态丰富的一刻钟便民生活圈。积极推动生鲜食品、快速消费品、定制化餐饮等定制配送服务进入社区。依托极限运动小镇、国际家居博览交易中心等规划建设一批消费示范区。工程咨询_资料共享_县域经济

融合发展文化旅游业。依托清丰资源优势，坚持文化引领和“强点”“优线”“扩面”相结合，完善文旅基础设施，融合发展文化旅游产业。以中华孝道文化园为中心，推进火车站旧址博物馆、县博物馆、黄河文化园、屈原文化园、民俗博物馆等博物馆集群建设，凸显清丰地域文化特色，打造怀旧观光之旅。依托三棵树美术馆、梅庄虎园、东安上村民俗展馆、孟家村文化传习园等，打造乡村民俗文化游。依托单拐极限运动小镇，开发一批短视频、直播、Vlog等文旅产品，发展“体验+网红”新业态，打造极限运动和健康休闲游。（河南省）清丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快发展社区服务业。以健全服务网点、完善基础设施、增加服务功能、扩大就业规模为主要内容，推动家政服务、疾病预防、医疗保健、托幼养老、职业介绍、文化娱乐、体育健身等产业健康发展；鼓励个体、民营和社会各方面共同创办多种形式的社区服务企业，提高社区吸纳就业能力。大牛工程师

稳定房地产发展。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，有序推进房地产开发，着力稳地价、稳房价、稳预期，防止房价过快上涨。围绕濮阳主城区居民需求，在“双柳马固”现代服务业隆起带适度发展高端商务地产、高端商贸地产、新型复合型地产及高品质住宅等新型地产。依托极限运动小镇，发展康养产业综合体。大牛工程师

三、推动制造业与生产性服务业融合发展（河南省）清丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

紧抓“两业融合”发展趋势，围绕现代家居、食品加工等优势产业集群，积极发展研发设计、数字服务、品牌营销、检验检测等生产性服务业，培育发展服务衍生制造、工业旅游等新业态新模式。规划建设绿色食品、食用菌、红薯等检验检测大数据平台，发展“全程电子化监控+重点环节控制+产品检测+可追溯认证”质量控制，加强对育种、种养、田间（车间）管理、加工等环节的质量检测，实现食品来源可追溯、去向可查证、安全有保障、责任可追究。依托河南省家具产品质量监督检验中心，申报国家级家具产品质量监督检验中心，积极参与家具行业标准修（制）订，推动家具行业标准化、绿色化发展。新增一个省级中心站，打造集家具、食用菌、食品等于一体的公共检验检测平台。支持家具等专业市场向总部经济、贸易平台转型，搭建信息服务平台，引进电子商务、现代物流、数字会展等新业态。做大做强平台经济、共享经济、体验经济等新业态、新模式，鼓励行业公有云资源、生产设备、仿真平台等共建共用共享。工作报告_十四五_县域经济

第四节　加快数字经济发展大牛工程师

紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，以数字产业化和产业数字化为主线，加强数字经济在产业和城市发展的场景应用，尽快形成新的经济增长点。大牛工程师

一、推动产业领域数字化应用资料库_工作报告_县域经济

深入拓展5G应用场景，推进“5G+工业互联网”“5G+智能家居”“5G+智慧农业”，努力打造数字产业化应用示范县。（河南省）清丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“5G+工业互联网”。围绕现代家居、食品加工等主导产业，建设现代家居工业互联网、食品加工工业互联网，实施“千企上云、百企上链”工程，打造跨行业、跨领域的综合性行业平台，提升全产业链竞争力。加快实施智能制造建设行动，以全友、一品龙腾、广立家具等企业为示范，加快智能工厂、智能车间和智能生产线建设，实现定制化生产、个性化服务。“十四五”全县创建2个智能工厂、5个智能车间。大牛工程师

“5G+智能家居”。紧跟智能家居发展趋势，规划建设5G家庭场景应用联合实验室，开展全屋智能家居系统、智能照明、智能影院、智能门窗、监控安防、家电控制等互联实验，实施App一键控制，积极发展5G时代物联网家庭用户增值服务，打造智慧生活方式。工程资料_资料共享_工作报告

“5G+智慧农业”。推动新一代信息技术在食用菌、红薯种植业的融合应用，以病虫害防治、土壤成分检测、温湿度监测、农机作业、冷链物流、智慧大棚等为重点，全面提高农业自动化、精细化、智能化水平。大牛工程师

二、提升智慧城市建设水平（河南省）清丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

依托濮阳市智慧城市系统，加快清丰县大数据中心——“城市大脑”建设，建成“互联网+智慧政务云”平台，加快推动各类政务业务系统云化迁移，推动政务数据共享应用，实现政府治理模式变革创新。强化数据资源开放共享和统一管理，引导各部门依职权安全采集和使用数据，将城管、交通、医疗、教育、环保等领域数据资源向“城市大脑”汇聚。围绕提升城区、社区、园区和重点行业公共服务水平，推进5G技术与城市综合治理、城市管理、建筑监管、社区管理与服务、园区管理和政务服务的融合应用，重点打造新型智慧城市及“5G+智慧城管”“5G+生态环境”“5G+智慧社区”等应用场景。探索推进“5G+智慧公交”建设。工程资料_十四五_报告模板

三、加快新型基础设施建设资料库_工程资料_模版下载

加快推进新一代信息基础设施建设，全面增强对数字化发展的支撑能力。积极推进5G网络基站建设，实现县城、产业集聚区和重点乡镇5G网络全覆盖，持续扩大城市、公路沿线、垂直行业5G应用场景。加快推进工业互联网建设和广电骨干网的IPv6（互联网协议第六版）升级改造，积极推动网络、应用、终端等向IPv6演进升级。在重要行业、重点领域部署物联网终端和智能化传感器，加快城市公用设施、建筑等智能化改造，推进公路、邮政、能源等基础设施智能化升级，提升城市“触觉感知”“视觉感知”能力。模版下载_工程咨询_县域经济

第五节　推动发展载体高质量发展资料库_工作报告_模版下载

按照“五规合一”“产城互动”的总体要求，做好国土空间规划，优化产业集聚区布局，以体制机制创新为牵引，加快推动产业集聚区、特色商业区等发展载体提质升级，为产业发展提供坚实支撑。资料共享_县域经济_模版下载

推动产业集聚区“二次创业”。大力推进产业集聚区增效行动，推动产业集聚区创新升级，强化县域经济支撑。全面落实产业集聚区规划调整，加大园区基础设施投入力度，探索“管委会+公司”管理体制，推广应用“2号章”等园区运管创新成果，实施双向选择、全员聘任、多样化薪金分配方式。树立“亩产论英雄”导向，开展产业集聚区低效用地整治提升行动，推广工业用地弹性出让、“标准地出让”等模式，建立工业项目用地全生命周期管理机制，完善集约节约用地奖惩机制，鼓励企业建设多层厂房，盘活存量低效用地。持续开展产业集聚区企业分类综合评价工作，按照企业亩均税收贡献、环保分类评级、产出大小配套实施差别化资源要素配置政策，倒逼园区企业转型升级。到2025年，产业集聚区主营业务收入达到500亿元，入驻企业400家，从业人员6万人，成功“晋星升级”。大牛工程师

加快特色商业区转型发展。推进特色商业区区划调整，以农副产品“冷链物流+电子商务+交易”为主导产业，完善提升农产品交易区、仓储区、配送区、电商中心及配套服务设施等服务功能，高标准打造厚疆农产品冷链物流专业园区。统筹农产品产地、集散地、销地批发市场建设，创新“电商产业园+物流园”融合发展模式，推动农产品批发储藏配送、信息服务、电商物流、服务外包等生产性服务业向特色商业区集聚发展。到2025年，特色商业区入驻企业3000家，从业人员3万人，农副产品年交易总量600万吨，交易额突破300亿元，成为豫鲁冀最具影响力的区域性农产品冷链物流中心。工程资料_工程咨询_县域经济

第四章　实施创新驱动战略大牛工程师

把创新作为引领发展的第一动力，围绕产业链部署创新链，加大创新投入，汇聚创新人才，完善创新创业生态，加快形成以创新为引领和支撑的发展模式。大牛工程师

第一节　培育壮大创新主体（河南省）清丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

充分发挥企业在技术创新体系中的主体地位，深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。资料共享_工作报告_模版下载

强化企业创新主体地位。坚持以企业为主体，完善企业创新引导促进和梯次培育机制，推动各类创新要素向企业集聚，提升企业技术创新能力，形成以企业为中心的创新资源网。落实科技创新各项税收优惠、财政奖补等政策，引导企业加大研发投入。大力弘扬企业家精神，发挥企业家重要作用，推动生产组织创新、技术创新、市场创新。到2025年，全县研究与试验发展经费投入强度达到1.6%以上。（河南省）清丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快培育创新型企业集群。聚焦主导产业，深入开展新型龙头企业树标提升、高新技术企业培养、科技型中小企业评价“三大行动”，培育形成一批创新领军企业和高新技术企业。实施科技型中小微企业加速成长计划，围绕智能装备、节能环保、装配式建筑等新兴产业，加强科技型中小企业和“专精特新”中小企业培育，力争形成一批细分行业“隐形冠军”企业。实施质量强县战略，创建“河南省质量强县示范县”。建立企业政策扶持体系，支持企业打造具有自主知识产权的知名品牌。到2025年，力争培育创新型龙头企业5家、高新技术企业10家。（河南省）清丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

开展优势产业技术攻关。积极争取省市重大、重点创新示范专项落户，加强新技术的消化、吸收和再创新。围绕智能家居、绿色食品、智能装备等领域，构建区域技术转移转化中心，支持先进技术就地转化、应用和产业化；围绕食用菌、红薯、辣椒等领域，支持良种培育、规模化生产、精深加工等技术攻关。“十四五”期间，力争每年实施2项市级以上重大科技专项。（河南省）清丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节　加快创新创业平台建设（河南省）清丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

依托政府建立的公共平台、企业的平台，创新探索各类创新创业平台建设，优化创新环境，为创新创业提供服务和支撑。（河南省）清丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

建设产学研协同创新平台。实施产学研合作提质增效工程，在家居、食品加工等领域，建设一批科技园、产业技术创新联盟。鼓励开展校企、校地合作，整合利用社会创新资源，重点支持龙丰实业与河南大学联合申建国家农产品加工技术研发中心，推动康健食品与华大基因开展红薯分子育种合作，共同建设红薯良种中试基地。健全科技成果转移转化全程服务链，搭建科技成果中试与产业化载体，提高企业和高校科技成果转移转化能力。大牛工程师

引进打造一批研发中心平台。实施研发机构骨干企业全覆盖行动，鼓励企业建设重点实验室、科学研究中心、工程技术研究中心、企业技术中心等，加大财政对科技创新支持力度，落实市级以上重点实验室、工程技术研究中心奖励政策，到2025年，新增省级以上研发平台3个以上、市级研发平台10个以上。实施新型研发机构引育工程，支持家具企业与上海、广东等地家具科研院所合作，共同建设家具研究院或家具研发机构。大牛工程师

培育发展一批新型双创孵化平台。聚焦现代家居、智能装备、极限运动用品等领域，培育发展文化创意、包装设计、科技服务等领域科技企业孵化器、众创空间研究院或创意园区，加快构建一批为创业者提供低成本、便利化、全要素、开放式的创新孵化平台。到2025年，各类双创孵化平台达到10家。大牛工程师

第三节　实施人才强县战略大牛工程师

把人才作为创新第一资源，进一步优化人才引进政策，大力引进和培养创新人才，建设人才强县。（河南省）清丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

实施清丰英才行动。围绕主导产业和经济社会发展需求，编制紧缺技术人才目录，制定人才分类引进政策，靶向引进高校毕业生。鼓励企事业单位采取顾问咨询、兼职短聘、项目合作等柔性方式引才。深化油地人才合作，开展中原油田人才专项服务计划。实施乡土人才回归行动，鼓励在外创业能人和社会贤达带资金、带技术、带项目回乡创业。（河南省）清丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强本土人才培养。实施企业家素质提升工程，建设企业家人才队伍。实施全民技能振兴工程，推进“金蓝领”培训项目，加强应用型、技能型人才培养。实施专业技术人员培训培养计划，支持职业技术学校开设家居、食用菌、电商物流、设计咨询等专业，培养特色专业技术人才，发现筛选优秀技能人才，申报扶持“技能大师工作室”，培育一批高质量“清丰工匠”。实施农民素质提升行动，培育一批“土专家”和“农秀才”。大牛工程师

关心关爱人才发展。加强政治引领、政治吸纳，推进县级领导干部联系专家人才常态化，健全经常性联系、走访慰问、听取专家意见制度。聚焦乡村振兴和县域经济发展，分类推进人才评价机制改革，畅通人才下沉渠道，在编制使用、职称评聘、收入保障、人才培养、宣传表彰等方面向基层一线倾斜。落实人才关爱政策，提高人才服务水平，解决各类人才社保医疗、住房保障、子女入学等难题，努力营造全社会重才、爱才、聚才的良好风尚。大牛工程师

第四节　营造良好创新创业环境（河南省）清丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

营造有利于创新的制度环境、政策环境和文化氛围，加快构建科学规范、富有效率、充满活力的创新创业生态。大牛工程师

优化科技创新环境。深化科技体制改革，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置，完善科技成果转化激励机制。加大科技投入力度，制定促进企业科技创新政策，引导重点企业、中小微企业积极开展科技创新活动。明确科技经费支持方向，加大对科技创新型企业、研发平台建设、科技创新人才及团队等的奖励力度，强化对企业科技创新的扶持。加强知识产权保护，全面落实专利申请资助和奖励措施，探索建立专利质押融资服务平台，激发企业科技创新和保护知识产权热情，加速企业创新成果产业化发展，提升产业整体竞争力。（河南省）清丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

完善科技金融服务体系。建立企业创新融资需求与金融机构、创投机构信息对接机制，向金融机构、创投机构开放科技型企业融资需求信息。鼓励商业银行与创投机构合作，通过投贷联动、投保联动、投债联动等模式，加大对创新企业的融资支持。积极发展私人股权投资，拓展债权融资，形成多元化、多层次、多渠道的科技投融资体系。资料下载_工程资料_十四五

第五章　加快推进新型城镇化工程资料_工作报告_规划纲要

突出濮清一体化带动，做强做优中心城区，推动城乡协调发展，形成支持全县高质量发展的新动力源。大牛工程师

第一节　优化县域空间格局（河南省）清丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

实施高效能空间治理，促进高质量发展和高品质生活，进一步优化县域空间结构，构建“一核五支点两轴带四片区”城乡发展格局。到2025年，全县城镇化率达到50%左右。大牛工程师

“一核”：即中心城区。包括县城和马庄桥、固城濮清一体化衔接区。作为城市主核，重点提升综合服务功能，建设宜居宜业康乐之城，塑造“千年古顿丘·魅力新清丰”。大牛工程师

“五支点”：即韩村、阳邵、高堡、仙庄、瓦屋头等5个重点镇。以做大做强中心镇为突破口，加快撤乡建镇，实施重点镇建设示范工程，重点提升镇区服务功能，强化产业支撑，提高要素集聚能力和辐射带动能力，增强小城镇综合承载能力。资料共享_十四五_模版下载

“两轴带”：即G106城镇和产业高质量发展轴、G342现代服务业隆起带。G106城镇和产业发展轴重点布局现代家居、食品加工、现代物流等产业；G342现代服务业隆起带大力发展共享经济、总部经济，优化布局文化旅游、健康养老、极限运动、生态休闲、观光农业等业态，重点推进家具物流商贸园区建设。两轴带协同联动、互促共进，加快形成高端商贸集群，建设现代化区域中心城市高端商贸物流区。（河南省）清丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“四片区”：即中部、东部、西部、南部四个城镇协同发展区。中部城镇协同发展区：包括城关、柳格、马庄桥、高堡，依托城区和镇区重点发展现代服务业，依托产业集聚区重点发展现代家居和食品加工业。东部城镇协同发展区：包括双庙、仙庄、瓦屋头、马村、巩营、六塔、纸房，重点发展红色旅游、民俗文化旅游、辣椒和红薯种植、畜禽养殖等，在六塔乡濮台路以北利用豫能电厂工业蒸汽资源优势，谋划发展节能环保循环产业园区。西部城镇协同发展区：包括韩村、阳邵、古城、大屯、大流，重点发展生态旅游业及食用菌、红薯、林果、蔬菜等种植业。南部城镇协同发展区：包括马庄桥、固城，重点发展现代物流、生态居住、体育运动、赛展经济、休闲观光农业等，在柳格南与马庄桥附近谋划建设高新技术产业园区。（河南省）清丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节　高水平建设中心城区大牛工程师

擦亮“绿色、精致、康乐、活力”四张名片，做足“水、绿、文、产”四篇文章，切实增强中心城区的承载能力和吸引力，建设宜居韧性城市，全力打造濮阳副城。到2025年，中心城区常住人口超过25万人。文库_规划纲要_十四五

有序推进城市更新。坚持“紧凑城市”“精明增长”理念，高质量实施国土空间规划，完善城区功能和结构，加快建设以人为核心的宜居、智慧、韧性、安全的新型城区。坚持微改造与强提升相结合，因地制宜推动老旧小区改造，完善提升供排水、供热等基础设施，增设养老抚幼、医疗家政等公共设施，构建后期管理长效机制，打造功能完善、环境整洁、管理有序、群众满意的居住小区。（河南省）清丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

完善城区基础设施。深入实施城市综合提质行动计划，完善中心城区路网体系，打通断头路，畅通瓶颈路，完善城市路网，构建县城“一环、七横、六纵”外向交通网络。加快公共停车场和智能停车网建设，鼓励市场主体参与建设停车楼、地下停车场、机械式立体停车库等集约化的停车设施，配套建设新能源充电桩（站）。落实公交优先发展战略，优化县城公共交通，到“十四五”末，中心城区公交站点布局实现500米半径全覆盖。加快推进固城水厂二期项目、供热、供气、通信网络、人防工程等项目建设。积极推广“定时定点”垃圾分类试点，建设垃圾分类收运处理体系和全循环运营中心，实现不同类别生活垃圾独立收集和独立运输。加快老旧小区改造，健全城区基础设施和养老、托幼等公共服务功能。开展城市内涝系统化治理。大牛工程师

提升城市发展品质。坚持规划引领，完善中心城区功能规划，紧扣标准化、精细化、品质化，高标准开展城市规划设计，合理布局商业、居住、绿地景观、公共服务等设施。规划建设马颊河水运观光码头，连通县城和濮阳主城区水体循环，形成灵动秀美的城市生态水环境。全面开展园林绿化“增量、提档、扩效”活动，新建景宜公园、慧心公园、晓月公园等绿地公园，改造提升中华孝道文化园、叠翠园、明月湖公园等公园，推动马颊河湿地公园提档升级。结合老旧小区改造，推动拆迁建绿、破硬复绿、见缝插绿，新建一批微公园和街头游园，拓展绿色空间。2025年，城区绿化覆盖率达到40%以上。大牛工程师

推动城市治理精细化。健全城市精细化治理长效机制，深化以社区为主体的城市网格化管理。深入推进文明城市、卫生城市、园林城市联创活动，实施交通秩序整治、市容卫生整治、居民小区综合治理等行动。加强城乡结合部综合改造，聚焦垃圾、污水集中处理和散乱污企业治理，开展精品街区、精品社区建设。全面提升城市智慧化管理水平，运用市场化机制，加快建设智慧城管平台系统，积极引进专业化物业服务公司，构建“专业服务+智慧平台+城市管理”新体系，对城市公共空间与资源实行全流程数字化“管理+服务+运营”。稳妥推进城关镇“镇改办”、“村改居”。推动更多进城务工人员就地就业落户。大牛工程师

第三节　高标准打造特色小城镇和特色小镇（河南省）清丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

全面落实“三结合”示范乡镇创争评选考核办法，高标准规划设计，打造一批具有历史记忆、和谐宜居、富有活力、特色鲜明的美丽镇区。大牛工程师

加快发展特色小城镇。突出主导功能，做大做强主导特色产业，打造一批产业发达型、特定功能型、城乡融合型的区域重镇。支持韩村镇依托菌菇、红薯种植优势，加快发展育种、专业市场、休闲观光等产业；支持阳邵镇发挥交通优势，加快发展商贸物流、农副产品交易等产业；支持高堡乡发展临近县城优势，加快发展农副产品加工、商贸物流等产业；支持仙庄镇发挥万亩辣椒种植优势，发展蔬菜种植、农产品交易和休闲观光等产业；支持六塔乡发挥莴笋、红薯种植优势，发展蔬菜种植、特色农产品加工等产业。有序推进“乡改镇”。（河南省）清丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

积极培育特色小镇。坚持“多规合一”，推动产业建镇、特色兴镇，建设一批文旅融合类、现代服务类、农业田园类特色小镇。家居小镇重点依托家居制造、配套物流、智能工厂等，完善吃住游购等配套功能，发展产品展示、文化传播、工业旅游、专业会展等业态。极限运动小镇重点发展冲浪、滑板、攀岩、小轮车、摩托车障碍越野、轮滑等赛事经济，积极引进体育用品制造、拓展培训、专业体育训练等业态。菌菇小镇重点突出“菌菇从田间到餐桌”主题，发展菌菇育种、工厂化生产、旅游观光体验等业态。康养小镇重点依托生态湿地优势，打造濮阳主城区居民的休闲、疗养、居住目的地。红都小镇重点发挥双庙乡单拐冀鲁豫边区革命根据地旧址等红色资源优势，讲好红色故事、传承红色基因，发展红色文化旅游。（河南省）清丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节　高质量推进濮清一体化县域经济_报告模板_模版下载

坚定不移实施南进战略，大力推进濮清一体化进程，率先在基础设施、产业发展、生态建设、公共服务等领域，实施一批标志性工程，为濮清同城发展探索路径。大牛工程师

加快推进规划和建设管理一体化。加强同濮阳市、城乡一体化示范区各类规划的衔接，科学编制濮清一体化总体发展、空间布局等规划，探索一体化的规划管理制度，构建统一的规划体系、规划管理体制、规划管理信息平台。大牛工程师

推进交通设施互联互通。实施龙乡路、盘锦北路—晓月南路对接建设工程，改造现有G342为城市道路，畅通人和大道、幸福大道、清丰大道等主要干道，实现清丰县城与濮阳主城区便捷联系，加快与濮范高速互联互通工程建设。加快推进濮清快速公交走廊建设，建立完善以城际快速公交为主的城市公共客运服务系统。（河南省）清丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强公共服务共建共享。优先在马庄桥镇、固城镇配置健康养老等公共服务设施，在开州路两侧打造濮阳市居民改善居住首选地，在柳格镇配置一批与主导产业相配套的物流服务“区中园”，在文明路两侧完善中原油田职工休闲居住配套设施，在双庙乡配置极限运动、文化旅游等设施，引导濮阳主城区与清丰县城城市服务功能有机衔接。统计公报_县域经济_报告模板

促进产业协作链接。依托濮清一体化衔接区，沿南北方向依次规划布局“都市休闲观光农业—生态居住—健康养生—杂技体验—极限运动—红色旅游”等服务业，主动承接濮阳主城区服务功能转移，打造“双柳马固”现代服务业隆起带，促进濮清全面对接融合。（河南省）清丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

携手共建优美生态。以水为脉，串联濮阳市城乡一体化示范区和清丰县城区主要滨水绿地，打造第二濮清南干渠、第三濮清南干渠、马颊河、潴泷河等带状滨水湿地公园，形成“四轴多点”滨水景观。以林为体，持续推进廊道绿化、农田林网、郊野公园等生态工程建设，加快构建环城林系、廊道绿化、城市园林等点面相结合的生态绿系。（河南省）清丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第六章　全面实施乡村振兴战略（河南省）清丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持农业农村优先发展，统筹推进乡村“五个振兴”，着力弥补农村短板，强化以工补农、以城带乡，形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，打造平原农区乡村振兴示范区。资料共享_报告模板_模版下载

第一节　实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接大牛工程师

建立更加稳定的利益联结机制，保持财政投入力度总体稳定，提升整体发展水平，确保脱贫人口和低收入人口过上美好生活。（河南省）清丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

持续巩固脱贫攻坚成果。严格落实过渡期内“四个不摘”政策，逐步集中资源向全面推进乡村振兴平稳过渡。稳定扶贫工作队伍和基层帮扶力量，健全防止返贫监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户开展常态化监测预警，建立健全快速发现和响应机制，及时纳入帮扶政策范围。持续开展消费扶贫和志智双扶，更多采用劳务补贴、生产奖补等措施，扩大实施范围和受益对象，进一步培育贫困群众发展生产和务工经商的基本能力。健全农村社会保障和救助制度，保障好无法获得稳定收入的脱贫人口和农村低收入人口基本生活。大牛工程师

提升基层农村整体发展水平。加强扶贫项目资金资产管理和监督，确保公益性资产持续发挥作用、经营性资产不流失或被侵占。保持财政投入力度总体稳定，做好财政投入、金融服务、土地支持、人才智力等政策衔接，按照实施乡村振兴战略的要求，统筹推进乡村规划工作，加大村庄基础设施建设，提升农村公共服务水平。研究制定支持本地产业培育政策，注重扶贫产业发展可持续性，推动农村特色产业发展，延长产业链条，抓好产销衔接，持续增加农民收入。坚持和完善社会力量参与帮扶等机制，优化结对帮扶关系和协作帮扶方式，增强脱贫村内生发展能力。（河南省）清丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节　稳定粮食安全保障能力（河南省）清丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚决扛稳粮食安全责任，坚持农业由增产导向转向提质导向，推进新时期粮食生产核心区建设，持续提升粮食产能，加快“三链同构”，提高农业发展效益和综合竞争力，打造豫北现代农业示范基地。（河南省）清丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推动“藏粮于地”。加强耕地保护，守牢耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。以提升粮食产能为首要目标，深入实施增粮增收工程和农业综合开发项目，聚焦高标准农田建设，统筹整合涉农资金，加大投入力度，完善建设内容，突出抓好耕地保护、地力提升和高效节水灌溉，通过增厚土层、土壤改良、地力培肥等措施，加快高产稳产基本农田建设，提高农业用地综合效益。到2025年，全县高标准农田总面积达到70万亩以上，粮食产量稳定在13亿斤以上。（河南省）清丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推动“藏粮于技”。完善基层农技推广体系，以乡镇农技推广区域站为依托，深入开展科技人员包村、送技术下乡等活动，积极推广适量播种、测土配方、秸秆还田等先进适用技术模式，提升农业生产科技含量。实施基层农技推广体系改革与建设补助项目，建立“专家+农技人员+基地+科技示范户”的技术推广模式，解决农技推广“最后一公里”问题。加快推广优质强筋专用小麦，确保新麦26、郑麦369、德存5号等种植面积达到20万亩以上，创建省级小麦高产示范区。大牛工程师

推动农机装备升级。实施农业领域“机器换人”，加快推进大功率、多功能、精准式、高科技等农机装备应用，促进农机装备向自动化、智能化、智慧化方向发展。推进农业机械转型升级，加快主要农作物全程机械化。到2025年，全县主要农作物耕种收综合机械化率稳定在98%以上。大牛工程师

推动粮食产业“三链同构”。以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，创新粮食产业发展方式，大力促进小麦、玉米等主食产业化，坚持优粮优产、优粮优购、优粮优储、优粮优加、优粮优销“五优”联动，延伸产业链，提升价值链，打造供应链，促进粮食产业全产业链发展。支持农乐种业、科丰种业等公司开展良种繁育工作，建设小麦良种繁育基地。加强粮食产后服务体系建设，统筹利用粮食仓储设施资源，完善现代粮食物流体系，健全农业气象服务和气象灾害防御体系，保障粮食质量安全。（河南省）清丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节　大力发展乡村富民产业（河南省）清丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持生态、循环、绿色发展模式，优化调整农业产业结构，积极发展蔬菜产业，抓好优质食用菌、优质红薯、优质花生、优质瓜果、优质辣椒等种植，形成农业同二三产业融合发展新格局，提升农产品附加值，促进农业增产和农民增收。资料下载_文库_模版下载

突出打造食用菌、红薯两大农业产业化集群。依托龙丰实业、华薯农业等龙头企业，加快形成以马庄桥镇赵家、固城镇刘张庄、韩村镇西赵楼等村为支点的食用菌产业发展示范带，以双庙乡西南庄等村为重点的十大食用菌生产基地，以固城镇吕家、六塔乡西韩家等村为重点的红薯基地。叫响“中国草腐菌第一县”品牌。实施食用菌工厂化、基地化种植行动，采取“公司+基地+农户”运营模式，积极引进菌菇新品种，推广日光温室种植、层架式立体种植、工厂化种植等新模式。鼓励每个乡镇建设1家以上规模化食用菌深加工企业，每个行政村培育2个以上食用菌新型农业经营主体。扶持和引导企业、合作社等市场经营主体加强技术研发投入，改造升级现有基地大棚，在全县建设一批高标准食用菌设施园区和食用菌工厂化生产基地。到2025年，全县食用菌种植面积突破2000万平方米，培育规模化食用菌企业30家以上，年产菌菇40万吨以上，实现综合产值30亿元。提升“中国红薯大县”影响力。支持华薯农业、康健食品等龙头企业大力开展红薯优良品种、专用品种引进及脱毒种苗培育，加强红薯种质资源保护利用，构建产业化、规模化种苗繁育体系。大力推广优质红薯种植，扩大红薯生产存储规模，建设一批分拣仓、存储仓等设施。到2025年，全县优质红薯总产量突破30万吨，建成全国最大的健康种苗和种薯繁育基地、商品薯交易基地。大牛工程师

积极发展特色种养业。积极发展蔬菜产业，制定蔬菜产业发展规划和实施方案。抓好优质花生、优质瓜果、优质辣椒等种植，到2025年优质花生、优质瓜果、优质辣椒种植面积分别达到23万亩、5万亩、3万亩。加快发展数字农业、智慧农业、高效设施农业。实施生态养殖计划，推动种养结合、农牧结合，依托新六农牧科技有限公司等龙头企业，形成一批生猪和家禽养殖优势区。积极做好“清丰豫丰黄兔”保护和开发利用工作，鼓励开展畜禽育种和品种遗传改良。规划纲要_十四五_报告模板

完善农业服务体系。开展农业专业合作社质量规范提升行动，培育发展一批家庭农场、农业专业合作联社、农业创新联盟、农业产业化联合体、现代农业共同体等新型农业经营主体。加强“三品一标”认证和管理，争创“清丰菌菇”国家农产品地理标志，形成一批国家级农产品品牌、驰名商标和中国名牌产品。实施质量提升专项行动，完善食用菌、红薯等特色农产品质量倒查和责任追究制度，建立质量电子溯源系统，确保产品质量。模版下载_统计公报_工作报告

推动农业同二三产业融合发展。实施现代农业产业园创建行动，支持食用菌、红薯现代农业产业园争创国家级现代农业科技园，支持小麦现代农业产业园、六塔千亩莴笋现代农业产业园、仙庄万亩辣椒现代农业产业园及巩营、韩村、阳邵畜牧现代农业产业园争创省级现代农业产业园。依托现代农业产业园，推动农业与科技、人文、康养等元素深度融合，拓展延伸农业价值链，积极培育“农业+制造”“农业+文化”“农业+休闲旅游”“农业+电商”等新产业新业态新模式，为农村经济发展注入新动能，拓展农民增收空间。大牛工程师

第四节　实施乡村建设行动十四五_县域经济_报告模板

按照“四级联动”、城乡融合发展的要求，加快推进美丽乡村建设，努力建设宜居特色乡村，把乡镇建成服务农民的区域中心。大牛工程师

加强村庄规划管理。坚持多规合一，推进实用性村庄规划编制实施，统筹谋划村庄功能布局，实现村庄规划管理全覆盖。统筹考虑村庄的建设形态、居住规模、服务功能，按照集聚提升、城郊融合、整治改善、特色保护、搬迁撤并的思路，构建分区分类相结合的美丽乡村发展体系，避免千村一面。加强乡村建设规划许可管理，建立健全违法用地和建设查处机制。（河南省）清丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

强力提升农村人居环境。实施农村人居环境整治提升五年行动，持续推进“两场五园”建设。深入实施村庄清洁和乡村绿化美化工程，因地制宜推进“厕所革命”，推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖。健全完善卫生厕所建、管、用并重的长效管理机制，因地制宜、梯次推进农村生活污水治理。健全农村垃圾收集转运处理体系，构建垃圾处理长效机制。深入推进森林乡村建设行动，深化村路渠宅“四旁”绿化、庭院绿化和农田林网绿化建设。加强古树、古街、古建筑、古民居等保护，避免村庄大拆大建，保留村庄风貌、延续村庄文脉。到2025年，全县农村户用卫生厕所覆盖率超过90%、农村垃圾分类覆盖率超过50%、农村污水处理率超过50%。资料库_工程资料_十四五

提升农村基础设施和公共服务水平。实施农村基础设施提质工程，稳步推进空心村治理，改造提升推动村内道路，全面推进“通村入组”公路项目建设。实施乡村电气化提升工程，完成新一轮农村电网改造。加快推进“光纤进村、宽带入户”工程，实施“数字乡村”战略，推动信息技术在农村生活、农业生产等领域的应用。强化农村公共服务供给县乡村统筹，推进县乡镇村公共服务一体化。加强乡村小规模学校和农村寄宿制学校建设，抓好重点改善农村教师住房条件等工作，鼓励实行“县聘县管乡用”。推动乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室建设和服务能力全部达标，发展多种形式的乡镇养老服务机构。大牛工程师

开展美丽乡村示范创建。实施“一宅变四园”示范创建行动，加快美丽乡村示范村、特色村和全域美丽乡村示范乡镇建设，力争2021年成为省级“四美乡村”先进县，到2025年创建5个“四美乡村”先进乡镇、50个市级“四美乡村”。因地制宜，突出发展特色，加快打造以单拐为中心、以红色教育和休闲旅游为主题的乡村振兴示范带；以食用菌产业为支撑的“赵家—刘张庄—西赵楼”乡村产业振兴示范带；以“四美乡村”为支撑的“高堡—马村—仙庄”生态振兴示范带；以农村党建示范点为支撑的特色党建示范带，示范引领全县乡村组织振兴。大牛工程师

加快培育文明乡风。构建乡村文化生态系统，实现文化振兴。实施县域农村精神文明建设示范工程，广泛开展“争做美丽清丰人”“清洁家园行动”“美丽乡村文明家园示范村”“文明庭院示范村”等创建评选活动，组织开展“文明村镇”“星级文明户”“文明家庭”“好公婆好儿女好媳妇”等评选表彰活动，开展最美乡村教师、医生、家庭等推选评比，树立道德模范和先进典型。依托“一约四会”，推动实施婚丧嫁娶革新行动，持续推进移风移俗。资料下载_模版下载_资料共享

第五节　健全城乡融合发展体制机制（河南省）清丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

建立健全城乡融合发展体制机制，深化农村改革，重塑新型城乡关系，促进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置，缩小城乡发展差距和居民生活水平差距。资料库_文库_县域经济

持续深化农村改革。统筹抓好农村土地综合利用、承包地“三权分置”、宅基地“三权分置”、农村集体产权制度、集体经营性建设用地入市、农村金融等改革，确保我县农村集体产权制度改革工作走在全市前列。落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，做好资源变资产、资金变股金、农民变股民“三变”改革，加快培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体。探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式，保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让。大牛工程师

加强农业农村发展要素保障。完善城乡要素合理配置机制，促进各类要素更多向乡村流动。建立工商资本入乡促进机制，支持工商资本到乡村发展农民参与度高、受益面广的乡村产业，探索政府引导下的工商资本与村集体的合作共赢模式。健全农村金融服务体系，推进农业保险扩面增品提标。建立科技成果入乡转化机制，赋予科研人员科技成果所有权，激发涉农科研人员的积极性，健全科技特派员制度，形成乡村人才、土地、资金、产业、信息汇聚的良性循环。文库_工程咨询_十四五

第七章　强化基础设施支撑能力文库_资料共享_模版下载

坚持适度超前、整体优化、协同融合，统筹城市和乡村、存量和增量、传统和新型基础设施建设，打造集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的基础设施体系。大牛工程师

第一节　加快综合交通网络建设大牛工程师

实施“大交通”战略，加快构建发达的快速网、完善的干线网和广泛的基础网，建设内联外畅的快速交通网络体系，全面提升综合运输服务能力和品质。大牛工程师

配合做好铁路建设。配合做好郑济高铁濮阳至清丰段建设，加快安阳经濮阳、菏泽至徐州城际铁路，衡水经濮阳至潢川铁路的前期研究工作，积极融入全国铁路网络。大牛工程师

积极推进通用机场建设。做好濮阳市（清丰）通用机场申报工作，建设濮阳（清丰）通用航空机场，补齐临空经济短板。十四五_县域经济_报告模板

完善高速、国省道等骨干路网。协调服务濮阳至阳新高速延长线清丰段建设，建设南林高速阳邵镇出入口，与大广高速、台辉高速、南林高速共同构建“两纵两横”的“井”字形高速公路网络。优化国、省道干线公路布局，改造提升G106清丰段、S301（山东交界至阳邵G341）、S302清丰段等工程建设，协调建设仙庄镇高速出入口和韩村镇服务区，推动城区、重点镇与高速通道快速连接，打造“三纵四横”干线公路网络。工程资料_资料共享_报告模板

优化城乡交通网络。完成X002南吉线、X011东王线、X008吴孙线等升级改造工程。持续推进“四好农村路”建设，打通城乡交通主动脉，畅通乡镇域通道微循环，完善村级道路毛细管，实现公路通村入组。重点建设理直集至阳邵等道路工程，构建“三纵六横”的城乡交通路网格局。（河南省）清丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

构建客货运枢纽。加强客货运枢纽布局，建成投用清丰汽车客运站，规划建设万邦货运站场。推动城乡公交一体化，谋划建设多功能客运站，建设398对支线式中途站、42对港湾式中途站，实现县、乡镇、村三级客运网络全覆盖。大牛工程师

第二节　完善现代水利支持系统大牛工程师

坚持节约优先、空间均衡、系统治理、高效利用，深入实施“四水同治”，持续完善民生水利设施，全面提升水资源优化配置和防洪除涝能力，着力构建系统完善、丰枯调剂、多源互补、安全高效、河畅湖美的现代水网。大牛工程师

推进农田水利建设。加快引黄调蓄及水系连通工程建设，以引黄入冀补淀干渠、马颊河、潴泷河等水系为重点，建设调蓄湖、储水库及联通河道，建设现代化灌排渠系，增强农业用水保障能力。开展农灌区节水改造，打造高效节水示范区，积极创建节水示范县。（河南省）清丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快防洪减灾体系建设。持续实施“清溪清丰”提升工程，重点对全县16条河道进行清淤治理，强化水源拦蓄和河道堤防建设，全面提高防洪标准。加强城区排水防涝设施建设，完善排水防涝管网系统，运用现代化工程技术和管理手段，增强排水泄洪能力，确保城区防洪安全。大牛工程师

加强水资源开发利用。强化城乡一体化供水保障，巩固“丹江水润清丰”工程，改造更新供水管网，满足城乡居民用水需求。实施“四水同治”，合理规划河网和水利工程布局。实施智慧水利计划，加快清丰饮用水源地一级保护区和准保护区项目建设，提高水质自动监测能力，确保饮用水源地水量水质安全。（河南省）清丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节　建设低碳能源支撑系统大牛工程师

积极推进能源革命，全力建设坚强智能电网，加快燃气和热力设施建设，强化新能源和可再生能源利用，构建绿色、安全、稳定的现代能源供应体系。资料下载_县域经济_模版下载

加快智能电网建设。推动县域变电站、电网扩建升级，规划建设1座220kV变电站、5座110kV变电站，扩建1座220kV变电站、1座110kV变电站，新建改造10kV架空线路1099.086千米，新建电缆线路102.19千米，新建改造低压线路583.1千米。进一步完善城乡现代配电网络，到2025年，电网供电可靠率达到99.85%，满足全县人口转移和产业转移的用电负荷增长需求。资料库_模版下载_十四五

巩固“气化清丰”工程。实施城区储配站或储气库扩容工程，提高天然气储存能力。实施天然气管道进乡镇入村工程，加快乡镇天然气场站、燃气管网、调压设施等建设，推动天然气管网向农村延伸覆盖，实现天然气“村村通、户户用”。（河南省）清丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

积极发展新能源和可再生能源。加快风能开发利用，重点推动润丰、华能等分散式风电项目建设，实现全部并网发电。加快太阳能综合利用，探索“光伏+”模式，充分利用产业集聚区工业厂房及各类建筑，建设分布式光伏电站及网络。加大地热资源开发力度，强化地热能在供暖领域的应用，新建13座热力站，增加集中供热热源154MW，有序推动老城区集中供热，新增供热面积200万平方米。推进公共服务领域充电设施建设，在加油站、停车场、旅游景区等场所，规划建设新能源充电站（桩），满足未来电动汽车出行需求。大牛工程师

第八章　主动融入双循环新发展格局文库_统计公报_报告模板

坚持激发内力与用好外力相结合，推动更深层次改革，实行更高水平开放，积极优化营商环境，主动融入国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。统计公报_县域经济_报告模板

第一节　深化重点领域改革（河南省）清丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

全面深化重点领域和关键环节改革，持续提升政府效能，激活民营经济发展潜力，增强发展新动力。工程资料_工作报告_模版下载

完善要素市场化体制机制。建立健全常态化要素配置调整机制、合理化要素流动机制和市场化要素价格机制，加快发展知识、技术和数据要素市场，推进土地、资本等要素市场制度建设，引导劳动力要素合理畅通有序流动，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。探索建立“亩均效益”大数据综合评价机制。大牛工程师

促进民营经济健康发展。广泛开展民营经济“两个健康”提升行动，培育更多充满活力的市场主体。落实国家省市减税降费政策，强化涉企政策“刚性兑现”。建立因规划调整、政策变化造成企业合法权益受损的依法依规补偿救济机制。建立健全促进中小微企业和个体工商户发展的法律法规和政策体系，破除制约民营经济发展的各种壁垒，依法保护民营企业产权和企业家权益。实施中小企业成长促进行动，推动“个转企、小升规、规转股、股上市”，引导企业创新发展。以“亲商、爱商、安商、富商”为理念，建立健全县领导干部联系企业家制度和企业工作日制度，完善企业家正向激励机制，全面降低政商沟通协调成本，构建亲清新型政商关系。大牛工程师

深化县域金融改革。引导涉农银行与农业信贷担保公司推广农业担保贷款。开展银企对接活动，探索设立一批一站式、社区型、综合化农村金融服务超市。加大对重点领域、重点产业、重点项目的信贷支持，拓宽企业综合融资渠道，持续降低融资成本，发挥金融服务实体经济作用。工作报告_报告模板_模版下载

第二节　加快发展开放型经济 资料下载_工作报告_十四五

紧紧抓住“一带一路”战略、河南“四路协同”发展、河南自贸区建设等重大机遇，积极拓展海内外市场，加快“双循环”流通体系建设，提升开放型经济发展水平。大牛工程师

深化区域合作。深化对外交流合作，依托中国家具协会、河南家具协会及各地家具协会的渠道资源，加强与深圳、顺德、香河等城市在家具设计、生产、销售方面的联系。围绕现代家居产业，加强与京津冀、长三角、珠三角等发达地区在研发设计、市场共享等方面的合作。依托郑济高铁、瓦日铁路加强与青岛等港口联系，畅通出海通道，实现陆海相通。做好油田驻清单位“四供一业”后续管理工作，强化油地在产业、人才等领域的合作，实现油地双赢、协同共进。积极申建清丰和山东莘县豫鲁交界区域合作试验区，推动基础设施互联互通、资源要素无障碍流动、产业跨区域协作。依托大广高速、台辉高速、郑济高铁，积极融入京津冀城市群、山东半岛城市群，走在中原城市群改革开放前沿。大牛工程师

推动开放招商。紧跟国家战略布局、政策导向和产业发展规律，用好省新兴产业投资、创业投资引导基金，围绕现代家居、食品加工等重点产业及“三新一高”“两新一重”等重点领域，建立招商“链长制”，分类绘制产业图谱和招商路线图，重点瞄准行业龙头、头部企业和节能企业引进重大项目。以建链、强链、补链、延链为导向，注重投资强度、亩均产出、生态环保和科技含量，推进精准选商、靶向招商。实施家居产业链式招商行动，招引定制家居、智能家居等领域龙头企业和木材加工、海绵、纺织领域等配套企业，不断完善家居产业链。实施绿色食品产业招商行动，积极引进绿色食品龙头企业，围绕食用菌、红薯、辣椒等特色农产品，开展精深食品加工。整合招商资源，组建招商突击队，综合运用以商招商、驻点招商、飞地招商、金融招商等多种专业招商方式，提高招商质效。（河南省）清丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推动内外贸协调发展。通过举办家具博览会、食用菌博览会、红薯展销会等一系列具有全国影响力的展销活动，深化与北上广深的经贸合作。鼓励家具企业加快研发新产品，丰富市场供给，拓展国内销售市场；支持食用菌、红薯、辣椒等种植企业丰富品种，扩大国内市场的占有量，打造清丰特色品牌。鼓励龙头企业拓展国际市场，协同推动国内市场销售与国际市场销售，形成内外贸联动发展新格局。积极对接中国（河南）自由贸易试验区、濮阳市中原国际陆港，规划建设清丰进境木材监管区，强化与南美洲、非洲及东南亚的合作力度，实现木材进口多元化。放宽外部资金准入，推动在政府工程、项目开发、制造业、现代服务业等领域利用域外资金，提升利用外资质量和水平。资料下载_工程资料_报告模板

第三节　打造一流营商环境资料库_工作报告_报告模板

坚持市场化、法治化、国际化原则，以市场主体需求为导向，以转变政府职能为核心，创新体制机制、强化协同联动、完善法治保障，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境，推动营商环境评价进入全市前列。（河南省）清丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

营造便捷高效的政务环境。借助信用平台，探索信用承诺简化审批“信易批”新型管理模式，推动流程再造、数据打通。深化“放管服效”改革，推行“一枚印章管审批”，健全容缺办理、帮办代办等服务机制，打造数字政府，实现县乡村三级“一网通办”“一网通管”全覆盖，推动“跨省通办”“全域通办”。严格落实涉企服务部门“三促一评”，持续深化首席服务员制度，全面落实政务服务“好差评”制度，建立差评和投诉问题调查核实、督促整改和反馈机制，推进无差别受理综合窗口建设，提高政务服务水平。加强项目事中事后监管，全面推行“双随机、一公开”监管制度。扎实开展“万人助万企”活动，建立问题清单、责任清单、任务清单。制定政策告知明白卡，绘制政策兑现流程图，优化政策落地机制，制定出台企业家专项服务政策。大牛工程师

营造公平公正的市场环境。全面实施市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实。完善公平竞争审查制度，鼓励民间资本依法平等进入负面清单以外的行业、领域，开展相关业务。建立第三方审查和评估机制，全面清理废除影响统一市场和公平竞争的存量政策。严厉打击各类侵害产权和欺行霸市、商业贿赂、制假售假等严重扰乱市场秩序行为。常态化开展营商环境干部作风突出问题专项整治，集中查处营商环境领域“不作为、慢作为、乱作为”问题，营造“审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的一流发展环境。大牛工程师

加强信用清丰建设。依托清丰信用信息公共服务平台，建立健全政府、市场、个人信用记录档案系统，打造创新建设横纵渗透、集约高效、智能敏捷、开放共享的新型公共信用信息共享平台。构建以信用为基础的新型监管机制，开展诚信创建活动，抓好守信联合激励、失信联合惩戒工作，推动信用服务实体经济发展。加强政务诚信建设，全面推进依法行政，建立政府诚信履约机制，形成全社会重诺守信的良好氛围。创新信用服务市场体制机制，建立信用服务机构准入与退出机制，进一步完善信用服务业务规范。大牛工程师

第四节　持续激发内需潜力工程资料_模版下载_资料共享

立足扩大内需战略，着力以消费升级引领供给创新，以供给提升创造新的消费增长点，推动供给与需求互促共进，投资与消费良性互动。（河南省）清丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

积极扩大有效投资。激发各类主体投资活力，加大补短板投资力度，努力实现固定资产投资每年两位数增长，推动工业投资占固定资产投资比重提高到35%以上。把产业项目作为固定资产投资的重中之重，谋划一批打基础、强功能、利长远的重大项目。聚焦黄河流域生态保护和高质量发展、“两新一重”等重点方向，实施重大项目带动战略，持续加大对现代家居、食品加工、智能装备、节能环保等产业的投资，加快交通运输、能源、水利、物流等重大基础设施网络建设力度。实施新型基础设施建设工程，密集部署新型基础设施建设，全力推动5G、物联网、人工智能、工业互联网等领域的基础设施投资。激活民间投资，引导社会资本进入医疗卫生、生态环保、农村建设等领域。（河南省）清丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

激发消费需求潜力。适应消费数字化、品质化、个性化、多元化趋势，加速“互联网+”向传统消费领域渗透融合，不断拓展丰富消费场景、经营方式和业态模式。支持电商企业扩大“互联网+夜间经济”产品经营和服务范围，进一步便利和活跃夜间消费，打造夜宴、夜饮、夜娱、夜购消费打卡地。加快发展信用消费、电子商务、养老服务、第三方物流等新兴业态，注重培育文化、休闲、健身等消费热点，促进消费结构优化升级。扩大居民消费，合理增加公共消费，鼓励实体商店消费，保持线上新兴消费热度不减。转变农村消费观念，激活农村消费市场。完善收入增长长效机制，多措并举提升居民消费能力。大牛工程师

第九章　提升千年古顿丘文化魅力大牛工程师

牢牢把握社会主义先进文化方向，以弘扬社会主义主旋律为主线，全面阐释孝道文化新时代内涵，建好孝道文化之乡和中原红都，彰显城市魅力。工程资料_报告模板_模版下载

第一节　提高全民文明素养资料下载_文库_工作报告

坚持以社会主义核心价值观为引领，举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，开展文明创建，推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。规划纲要_十四五_县域经济

坚定共同理想信念。全面实施习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣传行动，依托多功能综合教育平台，推动党的创新理论成果走深走心走实。广泛开展“党的创新理论万场宣讲进基层”活动，加强爱国主义、集体主义和社会主义教育，增强公民国家意识、法治意识和社会责任意识，多渠道、多形式塑造具有清丰特色的人文精神，让社会主义核心价值观在清丰扎根升华。建立全媒体传播体系，推进“两微一端”融媒体向纵深发展，弘扬主旋律，传播社会正能量。大牛工程师

加强文明城市创建。完善文明城市建设长效机制，加大媒体和社会宣传力度，提升全民对文明城市创建的知晓率和参与率。强化基础设施建设，提升精致化管理水平，深化未成年人思想道德教育，着力提高居民素养，推动诚信和志愿服务制度化。大力开展“讲文明、革陋习、树新风”等群众性精神文明创建活动，全面推动文明行业、文明单位、文明村镇、文明社区、文明家庭创建，进一步提升新时代文明实践中心（所、站）和基层文化服务中心服务质量与效能，力争“十四五”期间成功创建全国文明城市。资料下载_工作报告_模版下载

第二节　传承创新优秀传统文化（河南省）清丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

深度挖掘丰富的历史文化资源，加大文物古迹和非物质文化遗产等保护，推动传统文化传承创新。（河南省）清丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

大力弘扬中华孝道文化。加强孝道文化遗址保护。实施孝道文化遗产保护工程，对现有孝道文化重要实物、艺术品、图书影像资料等进行收集整理，推动清丰亭进入省级文物保护单位名录。用好中华孝道文化园、中华孝道博物馆、清丰好人馆等载体，建设孝道文化名城。加大孝道文化宣传推广。讲好孝道文化故事，主动承办中华孝文化高峰论坛、慈孝中华高峰论坛等全国性孝文化活动，推动清丰孝道文化之乡纳入华夏文明传承创新示范工程。积极加入中华孝文化联盟、中华孝文化基金会等孝文化组织，建设中华孝道文化研究机构，争取与中国伦理协会共建中华孝文化高峰论坛主论坛永久会址。强化与国内孝文化底蕴深厚城市的交流与合作，推动历史剧《孝子张清丰》在全国展演，叫响“中国孝道文化之乡”品牌。推动孝道文化活态传承。组织开展“德耀清丰”道德模范、全国孝道名人家训、优秀典范等文化宣传活动，诠释新时代孝道文化下“立人、立家、立德”之道。充实清丰好人馆内涵，持续开展“好媳妇”“好婆婆”“孝老子女”“出彩清丰人”等创建评选活动，营造“孝老爱亲·向上向善”的社会氛围。（河南省）清丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

建设中原红都。以创建全域旅游示范县为契机，打造国家5A级旅游景区，推进单拐红色文体旅综合体和红色文化教育基地建设，推动红色、绿色资源和极限运动有机融合，建设中原红都，打造红色文化传承区。以单拐、东安上、沙格寨等村为依托，围绕冀鲁豫边区革命根据地遗址，加大中共中央冀鲁豫分局革命旧址、中共中央北方局革命旧址、“冀鲁豫军区”兵工厂旧址等文物资源保护与开发，结合中共清丰县委党校、冀鲁豫边区革命根据地旧址纪念馆和冀鲁豫解放战争纪念馆，开展爱国主义教育和培训活动，积极打造红色文化教育基地，建设清丰东部红色文化组团。依托中共直南特委旧址、卫河抗战烈士陵园、四支队成立纪念地等红色遗址和历史印记，整合各类革命文物资源，加强遗址及周边历史风貌的保护与修复，展示抗战时期红色革命历史，打造清丰北部红色文化组团。大牛工程师

讲好新时代黄河大运河故事。积极融入黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，实施黄河文化遗产系统保护工程，编制大运河（清丰段）保护传承利用实施方案，争取国家省市黄河文化发展资金，加大西井街金堤遗址、康王庙遗址、翟家黄河古堤、黄龙潭遗址、西阳邵金堤遗址等遗产的保护和修复，建设黄河文化遗产保护基地。结合黄河故道特色农业、阳子国家森林公园和引黄入冀补淀工程，建设黄河故道旅游交通环线，打造生态文化旅游廊道。深入挖掘大运河文化时代价值，积极参与大运河文化带建设，强化阳邵镇苏堤卫河码头遗址、韩村镇杨韩村遗址、传统民俗村落、“三晁故里”、晁宗悫墓、花园坟等文物保护，建设大运河遗址公园。加强非物质文化遗产的保护和活态化传承，推进柳子戏、麦秆画、泥雕、泥塑、黑陶等非物质文化系统性保护开发，建设非物质文化遗产展示基地，彰显黄河大运河文化魅力。模版下载_规划纲要_模版下载

第三节　提升公共文化服务水平（河南省）清丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，加快构建现代公共文化服务体系，将文化资源优势转化为发展优势，为人民美好生活提供丰润文化滋养。模版下载_统计公报_十四五

加快公共文化服务设施建设。全面启动清丰祠、霁云阁、三晁故里、曹操县衙建设，加快实施老剧院、老商场、老银行等改造提升项目，彰显“千年古顿丘”底蕴。规划建设县文化艺术中心，加快县图书馆、文化馆、博物馆和火车站旧址博物馆提档升级，提升清丰文化品位。加快重点乡镇文化馆（站）、图书馆改造提升，鼓励各乡镇、村（社区）打造特色文化书屋（图书室）。强化“百姓文化云”建设，构建数字公共文化服务网络，实现资源共享。加强书香校园、书香银行建设，打造智慧图书馆服务网络，倡导全民阅读，打造书香清丰。实施智慧文化设施建设，推动公共文化载体服务智能化升级。大牛工程师

加强公共文化服务供给。加强优秀文化作品创作和传播，凸显孝道文化和红色文化特色，策划包装一批优秀文化作品。支持社会文艺团体和机构发展，做大做强文艺工作者方阵，推进群众文艺“百花齐放，百家争鸣”，激发艺术创作活力。推动《孝子张清丰》《曹操在顿丘》《唐代名将南霁云》等精品戏曲展演，满足新时代人民群众对高品质、多样化文化生活的新期待。探索建立城乡公共文化资源双向流动机制，全面开展“送戏下乡”“送电影下乡”“送文艺下乡”等公益性文艺活动，搭建节庆文艺汇演、非遗和传统技艺展演平台，推进特色乡村文化进城，进一步繁荣公共文化事业。（河南省）清丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节　积极发展特色文化产业大牛工程师

积极引进文化演艺公司，策划孝道文化和红色文化大型实景文艺演艺节目，推进文旅深度融合。充分利用虚拟现实、人工智能等新技术，推动文化与关联新兴产业相互融合，培育发展数字创意、网络视听、动漫游戏等新兴文化产业。支持梅庄虎园、红色驿站等打造精品旅游村寨，培育发展乡村创客空间、乡创市集，开展创客大赛，开发文创产品。加快文化资源数字化，规整文化遗产数据，建设文化大数据服务体系。工程资料_统计公报_县域经济

第十章　建设生态美丽清丰（河南省）清丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，主动融入黄河流域生态保护和高质量发展战略，持续实施生态清丰行动，加快形成绿色发展方式和生活方式，让生态文明、绿色发展成为清丰最鲜明的标识。文库_模版下载_报告模板

第一节　深入开展污染防治资料库_文库_县域经济

实施最严格的生态环境保护制度，继续开展污染防治行动，坚决打好污染防治攻坚战，打造更高质量的蓝天碧水净土。（河南省）清丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

改善提升空气质量。全面落实大气污染防治行动计划，推进大气污染物协同控制、协同减排，持续改善大气环境质量。加快清洁能源替代，推进清洁取暖和终端用能电气化。改进家具油漆喷涂工艺，降低喷漆环节污染物排放对空气的污染。加大机动车尾气污染防治力度，优先发展和支持公共交通，推广新能源汽车，建设清洁公交体系。严控建筑施工扬尘污染，加强秸秆燃烧监管，强化主要污染物排放控制，强化区域联防联控和重污染天气应对，进一步降低PM2.5、PM10，改善大气环境质量。大牛工程师

加强水环境综合治理。探索实行“河(湖)长+检察长”机制，以马颊河、潴龙河、引黄入冀补淀干渠为重点，综合运用截污治污、清洁清淤、生物控制等措施，全面开展支流与中小河流污染治理，落实生态红线和水源地保护区，加强河流空间管控。采取工程管理、林草植被、农业耕作等措施相结合的方式，加大流域综合治理力度，保护改良与合理利用水土资源。强化农村水环境综合治理，深入推进农村沟渠坑塘“清四乱”常态化规范化。强化河流沿线污染防治，建设沿线乡镇污水处理设施及配套管网项目。建立精细化的排污权管理体系，全面实行排污水许可制，推进排污水权市场化交易。工程资料_十四五_模版下载

推进土壤污染防治和修复。落实土壤污染防治行动计划，加大农村点源污染和农业面源污染治理力度，强化中原油田“老水淹地”和塑料污染治理。加强固体废弃物污染防治，对医疗废弃物和危险废弃物实施全过程监管，实施无害化处置。强化土壤防控治理，实施农业用地土壤分类管理，完成种植土壤环境质量类别划定，推进农药化肥减量化利用。管控各种土壤污染源，加强食用菌菌棒和家具生产下脚料无害化处理，严控兽药、饲料添加剂的生产和使用。对未污染耕地实施严格保护，确保面积不减少、质量不下降。到2025年，全县土壤监测点位达标率为100%，土壤环境状况良好。（河南省）清丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节　构筑绿色安全屏障（河南省）清丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

按照“山水林田湖草沙”一体化保护的要求，加强生态系统保护与修复。加强卫河、硝河水土保持生态治理，禁止破坏水源涵养林，建设黄河故道生态保护区。依托县域水系和交通沿线，重点建设马颊河、潴龙河、引黄入冀补淀干渠、卫河及主要交通干线等生态复合型廊道。扎实实施国土绿化提速行动，以国储林项目、黄河故道绿化为主攻方向，统筹推进村庄绿化和农田防护林，加快农田防护林网建设步伐，构建林网化与水网化相融合的生态框架。实施“城市增绿”行动，全面深化城市绿化、平原绿化和村庄绿化建设，建设城区绿地公园、湿地公园，以柳格、双庙、韩村、大屯、阳邵为重点推进乡村农田林网建设，打造省级森林示范乡村，提高森林覆盖率，增强森林碳汇能力。文库_报告模板_模版下载

第三节　加快绿色低碳发展大牛工程师

坚持源头严控和过程管理，提升重点领域能效水平，强化节能减排和资源节约，加快固体废弃物综合利用，大力发展循环经济，加快形成绿色发展方式。文库_工程咨询_资料共享

强化资源高效利用。实行建设用地总量和强度“双控”，节约高效利用土地，全面开展产业园区土地集约节约利用评价，加大农村土地综合整治，引导农村闲置、废弃宅基地有偿退出，盘活农村建设用地存量。提高能源利用效率，优化煤炭消费存量，严控煤炭消费增量，提高耗煤项目准入门槛。加强清洁能源供应能力，提高天然气使用普及率，推广使用地热能、太阳能。以创建节水示范县为引领，严格落实水资源管理“三条红线”，实施深度节水行动，持续强化节约用水监督管理。推进农业高效节水灌溉，有效控制工业用水，加快废水深度处理回用，推广再生水利用和雨水收集利用。文库_资料共享_工作报告

发展低碳循环经济。落实碳达峰、碳中和相关政策措施，实施绿色生产促进工程，全面推进家具、食品加工、环保装备等产业绿色发展和转型，支持企业加快绿色技术创新和应用。实施产业集聚区循环化改造，围绕家具生产、食用菌种植，探索资源共享、废物处理循环利用。实施固体废物资源化利用工程，规划建设静脉产业园，构建生态产业链和资源循环利用链。大力发展循环农业，推广秸秆还田、秸秆饲料开发、秸秆菌棒生产等综合利用。开发利用城市矿山，创新“互联网+回收”模式，推动废旧家电、金属制品等回收利用，加强固体废弃物综合利用。积极推进用能权、用水权、碳排放交易，创建各类低碳发展示范试点。大牛工程师

加快推进生活方式绿色化。培育绿色生活方式，提倡使用绿色产品，探索对绿色标识产品生产、销售和消费全过程提供政策支持。开展绿色生活创建行动，建设绿色医院、绿色商场、绿色建筑、绿色学校，塑造一批成效突出、特点鲜明的绿色生活优秀典型。加强对政府、企业和公众的低碳环保宣传，形成全民共建生态城市的良好氛围。完善生活垃圾分类投放、收集、运输、处理设施体系，畅通餐厨废弃物处理渠道，建立健全垃圾分类的全链条长效管理机制。构建绿色交通体系，大力倡导绿色出行，推广新能源汽车、绿色低碳公共交通、自行车等绿色出行方式，推广先进高效绿色运输方式。资料下载_统计公报_报告模板

第十一章  改善人民生活品质模版下载_统计公报_规划纲要

顺应人民群众对于美好生活的新期待，持续实施重大民生工程，多元化增加优质公共产品和服务供给，着力提高人民生活水平，推进基本公共服务均等化，打造平安和谐、包容发展的幸福之城。（河南省）清丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节　提高人民收入水平（河南省）清丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

提高居民工资性收入。健全工资合理增长和支付保障机制，扩大工资集体协商覆盖面，完善工资指导线制度和最低工资增长机制，适度调整最低工资标准，解决农民工工资支付保障问题，提高技术工人待遇。完善机关事业单位人员工资制度。提升居民经营性财产性收入。完善按要素分配政策制度。健全各类生产要素由市场决定报酬机制，拓展租金、股息、红利等有效投资渠道，引导居民参股创办企业或投资经营项目，推进员工持股、岗位分红权激励，提高股权红利收入。持续增加农民收入，有序推进农村土地确权、农村各类产权流转交易和发展村级集体经济，建立健全征地补偿标准动态调整机制，提高农民财产性收入；实施农民创业工程，拓展农村一二三产业融合发展空间，着力增加农民经营性收益。合理调整收入分配结构。健全初次分配和再分配机制，提高实体经济企业、中小微企业在初次分配中的比例；规范收入分配秩序，完善支付和收入监测体系，保护合法收入，调节过高收入，规范隐性收入，取缔非法收入，努力缩小城乡、行业收入分配差距；实施中等收入群体收入倍增计划和中等收入群体壮大行动，提高中等收入人群比重；发挥第三次分配作用，发展慈善事业，改善收入和财富分配格局。（河南省）清丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节　推进更高质量充分就业大牛工程师

实施更加积极的就业政策，建立健全促进就业增长的长效机制。“十四五”时期，全县城镇新增就业人员2.5万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。大牛工程师

多渠道增加就业岗位。健全就业服务体系，推动“互联网+公共就业”，以创业促进就业，完善创业培训、创业政策、创业孵化、创业服务四大体系，打造全民创业生态。建立在外务工人员信息库和微信群，推进返乡就业促进行动，开展返乡下乡创业示范园区、创业之星表彰活动，实行奖励或低息贷款补贴。引导企事业单位扩大就业岗位，积极开发公益性就业岗位，鼓励中小微企业发展。大力发展数字经济、平台经济、共享经济等新业态、新模式，开辟就业新空间，鼓励多渠道自主灵活就业；发展家具、食用菌、红薯等富民产业，带动更多农村劳动力就业。支持产业集聚区企业定期召开专项招聘会，鼓励企业优先吸纳本地人员就业。（河南省）清丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加大就业帮扶力度。建立就业帮扶机制，依托就业保障服务平台，推动公共就业服务向基层、农村延伸，实现公共就业城乡常住人口全覆盖。全面落实国家省市“强技”政策，实施职业技能提升行动，对城乡各类劳动者进行技能培训，提高劳动者就业能力。完善就业帮扶政策，重点抓好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业创业。健全就业援助机制，强化困难就业人员认定标准，通过与用人单位签订岗位共建协议、政府购买岗位等方式，重点援助残疾人、零就业家庭等困难群体就业，完善对就业困难人员的长效援助机制。强化社会保险补贴和岗位补贴，鼓励各类用人单位吸纳就业困难人员就业。加强失业风险防范，推动全县岗位信息共享，开展失业人员网上登记，强化失业风险预警，化解系统性失业风险。（河南省）清丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节　促进教育提质发展大牛工程师

全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，建设高质量教育体系，推进教育公平，提高人口素质，努力办好人民满意的教育，为现代化建设提供人才支撑。（河南省）清丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进学前教育普惠发展。实施学前教育普惠扩容计划，加快城乡幼儿园建设，健全经费投入和人员保障机制，扩大优质普惠学前教育资源供给，构建“广覆盖、保基本、有质量”的城乡学前教育公共服务体系，到2025年，基本普及三年学前教育。（河南省）清丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

促进义务教育优质均衡发展。实施城区义务教育学校提质扩容工程，新建改建一批城区中小学校，重点推进清丰第三初级中学、黄河路小学、和平路小学等项目建设，全面解决中小学大班额问题。加快建设清丰教育园区，增加优质教育学位供给。优化农村教育资源布局，通过撤并、整合农村教学点，建设一批乡镇重点学校，提高农村办学质量，推动城乡教育一体化。（河南省）清丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推动高中教育多元发展。开展高中教育普及攻坚工作，改善公办普通高中办学条件，鼓励和支持民办高中发展，推动华中师范大学附属清丰高级中学、清丰第一高级中学提高教学质量，打造省级知名高中。到2025年，全县高中阶段教育普及率达到95%。大牛工程师

加快现代职业教育发展。鼓励濮阳第二职业中等专业学校和清丰职业技术学校与产业集聚区、骨干企业合作，开设优质特色学科专业，共建实习实训基地，推广“订单式”招生、“订单式”培训和“订单式”安置。健全德技并修、工学结合的育人机制，探索特色学徒制，落实“1+X”（学历+若干职业技能等级）证书制度，打通学历、技能就业通道。文库_模版下载_模版下载

加强新时代教师队伍建设。大力实施强师工程，加强对校长和骨干教师的培养，逐步提高教师待遇。推进教师进修学校建设，改善农村学校教育环境和办学条件，推进城乡教师交流轮岗，以交流轮岗提升乡村教师教学水平，推动城乡教育均等化。依托城区优质教育资源，开展优质学校帮扶薄弱学校工作，加快教育信息化发展，建立城乡教育互动联合体。资料下载_工程咨询_报告模板

构建终身教育体系。强化继续教育统筹管理，完善全民终身学习推进机制。搭建公共教育服务平台，探索“互联网+教育”模式，发展现代远程教育，扩大优质教育资源共建共享范围，构建终身学习制度体系。办好特殊教育，建立面向新型职业农民、残疾人、退役军人等特殊群体的终身职业培训体系。（河南省）清丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节　推动健康清丰建设大牛工程师

树立大卫生、大健康理念，进一步补短板、强弱项、提质量、促均衡，完善县、乡、村三级公共卫生防控体系，高质量推进紧密型县域医疗卫生共同体建设，深入开展爱国卫生运动，提升完善医疗健康服务水平，不断提高人民群众健康素养。大牛工程师

健全公共卫生体系。紧抓国家补齐公共卫生服务短板政策机遇，扎实推进“五医联动”，深化医疗卫生体制改革，完善药品和医用耗材集中采购，健全短缺药品供应保障机制。支持社会办医高质量发展，推动公共服务和医疗服务高效协同发展。完善分级诊疗机制，促进卫生健康资源下沉，将“刷脸就医”、“先看病后付费”推广到乡镇卫生院，构建完善的三级医疗管理服务网络。健全重大疫情防控救治体制机制，加强重大疫情风险防控，完善疫情监测、预警、响应工作制度，构建医防协同、分级分层的县域传染病救治网络。建立健全爱国卫生运动综合绩效评价与考核管理长效机制，加强健康教育，提升全民健康素养。加大慢性病防治和管理能力建设，提高全民健康水平。强化宣传和教育，阻断贩毒吸毒活动的传播渠道。加强对艾滋病患者的心理干预和用药指导，减少对社会的危害。工程资料_十四五_报告模板

提高医疗服务水平。按照“强带弱、老带新、城带乡”的思路，推动城乡医疗机构组建医疗共同体，建立巡回医疗制度，探索“互联网+医疗卫生”模式，实现优质医疗资源城乡共享。依托县域医共体建设，加大医疗机构建设力度，新建人民医院、疾控中心、中医院县域医疗中心、残疾人康复中心等医疗机构，提升人民医院和中医院医疗服务能力，建设综合公立二级医院，积极创建市级临床重点专科。推进农村医疗卫生中心建设，改扩建13所乡镇卫生院，推动村居卫生室建设全部达到省级标准化要求。加快“智慧医疗”应用推广，建设清丰县域医疗健康云平台，积极推动“互联网医院”运行。健全社会心理健康和精神健康服务体系和危机干预机制，满足群众多层次医疗服务需求。探索建立多元化办医模式，鼓励社会办医高质量发展，推动公共服务和医疗服务高效协同。大牛工程师

促进中医药发展。完善中医药服务体系，合理规划和配置中医医疗资源。紧紧围绕中医药传统文化，传承精华，守正创新，以清丰县中医院为依托、抓住县域医疗中心建设契机，加快各县直医院中医科、各乡镇卫生院中医堂（馆）建设，促进崛起中医药养生馆等各民办中医院协调发展，到2035年各乡镇卫生院中医堂（馆）建设率达100%。加强各民办中医院和各民办综合医院、专科医院中医科等建设，加大专项投入，强化配套设施建设，提高中医医疗服务水平，推动全县人民享有基本中医药服务。加强中医药特色科室建设，加大中医药毕业生和中医药人才引进力度，完善中医药人才激励机制度，壮大中医医疗队伍，做好中医药事业发展的人才储备工作，培育县域中医药产业优势。大牛工程师

推进全民健身。全面贯彻落实《体育强国建设纲要》，实施城乡体育健身工程，打造“10分钟体育健身圈”，“十四五”期间争创全省全民运动健身模范县。加快建设清丰县全民健身中心、孝道文化园健身中心、马庄桥崛起运动健康城等健康项目，完善乡村振兴公共体育设施，规划建设17个乡镇足球场，扩大健身步道覆盖面，构建三级全民健身设施网络。推动有条件的公共体育设施免费或低收费开放。深入推进教体融合，依托清丰极限运动基地、清丰文体中心，开展极限运动进校园、进社区活动，培养竞技体育后备人才。大牛工程师

第五节　完善多层次社会保障体系大牛工程师

坚持守住底线、突出重点、完善制度、引导预期，加大基本民生保障力度，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的社会保障体系，稳步提高保障水平。大牛工程师

完善社会保险制度。持续推动社会保险扩面，健全统筹城乡、公平、可持续的社会保障体系，逐步提高社会保障水平。完善城乡居民基本养老保险制度，大力发展企业年金、职业年金，完善商业养老保险，推动各类养老保险制度的整合衔接，构建城乡一体化的多层次养老保险体系。健全城乡医疗保障体系，推动基本医疗保险、大病保险、医疗救助、商业健康保险、慈善捐助、医疗互助等保障共同发展，逐步实现医疗保障经办管理体系县乡镇村全覆盖。全面落实社保转移接续、异地就医结算制度，推广社会保障卡“一卡通”服务管理模式。建立城乡居民基本养老保险待遇调整机制，逐步提高城乡居民养老保险基础养老金，逐步缩小城乡之间差距。大牛工程师

保障特殊人群权益。统筹发展扶贫、助残、救孤、济困等社会救助兜底功能，完善新型救助体系。健全退役军人工作体系和保障制度，做好农村留守儿童、留守妇女、老年人关爱服务工作。加强城乡低保制度与预防返贫制度有序衔接，建立健全保障标准量化调整机制，完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。完善临时救助制度，推动重特大疾病医疗救助。全面提升城乡低保、困境儿童、残疾人等群体救助管理服务水平。完善残疾人康复救助，加大残疾人鉴定覆盖范围，提高权益保障。加强对城乡特困人员、孤寡老人和孤儿的救助与供养，建立覆盖全县的社会救助体系。大牛工程师

第六节　积极应对人口老龄化（河南省）清丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

全面落实国家人口长期发展战略和优化生育政策，增强生育政策的包容性。加强妇幼卫生保健及生育服务，积极创建妇幼健康优质服务示范县。建立普惠托育服务体系，逐步降低生育、养育、教育成本，提高优生优育服务能力，引导生育水平稳定在适度区间，促进人口结构均衡发展。探索养老事业和养老产业协同发展机制，在健全基本养老服务体系的基础上，大力发展普惠型养老服务、互助性养老服务，支持家庭承担养老服务功能，积极培育养老新业态，构建居家社区养老机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。发展银发经济，支持养老生活用品、智慧养老辅助设备产业发展。健全养老服务综合监管制度，加大“互联网+监管”在养老服务领域的应用，把养老机构和社区养老服务设施纳入信息化监管体系。建立失能、半失能老年人长期护理保险机制，落实高龄老年人补贴政策和老年人优待制度。大牛工程师

第十二章  推进县域治理体系和治理能力现代化（河南省）清丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持把党的领导和社会主义制度优势转化为社会治理效能，推进社会主义民主法治建设，创新社会治理理念和思路，健全社会治理体系，提升社会治理能力，统筹发展和安全，建设高水平的平安清丰。资料库_文库_模版下载

第一节　加强和创新社会治理资料下载_模版下载_十四五

改进和创新社会治理方式。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，完善社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，营造更加和谐稳定的社会环境。牢固树立大抓基层的鲜明导向，完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，深化运用“四议两公开”工作法，推动网格化、数字化、精细化管理和服务，争创河南省践行县域治理“三起来”示范县，构建基层治理新格局。大牛工程师

提升基层社会治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推进“娟子式调解员”培养计划，健全访诉调对接制度，构建社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。健全立体化信息化社会治安防控体系，加强群防群治队伍建设，坚持扫黑除恶专项斗争常态化，提升社会治安防控水平。加强综治中心规范化建设和城乡全科网格化建设，深化“一村（格）一警”和“一村（居）一法律顾问”，夯实社会治理根基。持续推进城乡规范化社区建设，优化城乡社区公共服务，健全社区协商制度，推进社区、社区社会组织、社会工作专业人才队伍、社区志愿者、社区公益慈善资源“五社联动”，提高居民参与共建共治共享的积极性。深化社区智慧治理，在社区推行“一网通办、一窗受理、一次办成”的政务服务模式，提高社区服务效率，创新社区治理服务模式。进一步强化社区警务和群防群治队伍建设，完善社区公共风险预防应对机制，强化对基层街道、社区的应急培训和资金、设施、人员保障，提升其应急保障能力。（河南省）清丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节　统筹发展和安全文库_工程咨询_模版下载

维护公共安全。严格落实安全生产责任制，全面夯实党政领导责任，深入开展各领域安全隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生，坚决避免发生群死群伤事件。加强安全生产监管执法，有效遏制危险化学品、建筑施工、消防安全、交通运输、危废固废等领域的重特大安全事故。加强食品药品安全监管，严格落实“四个最严”的要求，健全全过程食品药品安全监管体系，确保群众饮食用药安全。强化公共消防安全，落实消防安全责任制，建立健全消防工作考评机制和消防安全信用制度。强化金融安全，加大全县金融机构监管和金融风险监测预警，筑牢金融安全防线。强化网络安全，保障关键信息数据设施、重要网络和数据安全，严格落实网络舆情专报专办制度。深入推进扫黑除恶专项斗争，坚决扫黑、除恶、打“伞”一体推进。加强基层反邪教宣传教育，依法规范宗教事务管理，防范打击宗教极端活动、民族分裂活动、邪教违法犯罪活动。突出铸牢中华民族共同体意识，促进少数民族多元协同，与少数民族共同发展，共建共享公共服务。开展全民国防教育，深入推进军民融合发展，加强人民防空建设，增强全民国家安全意识。全面加强国防后备力量建设，建设人武部标准化办公营区，配套完备作战支撑、办公住用、安全防护等各类军事功能。大牛工程师

建立应急管理体系。构建现代应急管理体系，搭建县、乡镇两级应急管理平台，强化应急管理和处置能力建设，全面提升公共安全保障能力，有效应对各种重大风险的挑战和考验。健全应急抢险防灾减灾工作体系，着力提升应对旱涝灾害、地质灾害、生物灾害、森林火灾等处置能力，提升自然灾害防治能力。激活疫情应急指挥体系，健全常态化疫情应急处置机制，利用好大数据平台，压实各级属地责任。完善安全生产、公共卫生、食品药品、防灾减灾、突发事故等专项应急响应预案体系，加快应急救援专业化队伍体系建设，不断提升应急实战能力。强化应急避难场所建设，建设多功能避难场所。完善应急物资保障体系，加强应急物资保障，建立综合性应急储备库和应急物资储备中心。加强防灾减灾知识宣传和普及教育，积极创建综合减灾防范示范社区。（河南省）清丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

构建社会矛盾风险防控体系。按照“去存量、控增量、防变量”要求，积极开展矛盾纠纷大排查大化解工作，建立“抓基层、抓基础、抓源头、抓预防”长效机制，把各类社会矛盾风险防范化解在县域范围，确保全县社会大局总体稳定。严格落实重大决策社会稳定风险评估制度，健全社会矛盾排查预警机制，及时发现不稳定风险隐患。加强和改进信访工作，学习借鉴新时代“枫桥经验”，传承弘扬“四下基层”的优良作风，构建科学合理的诉求表达机制、利益协调机制、权益保护机制和矛盾排除机制，最大限度预防和减少群体性事件发生。工程咨询_工作报告_模版下载

第三节　加强社会主义民主法治建设大牛工程师

发展社会主义民主。坚持人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。坚持党要管党、从严治党，全面推动党的高质量建设，提高党的决策科学化民主化水平。推进协商民主广泛多层制度化发展，广泛听取民主党派、工商联和人民团体意见，支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作。完善基层群众自治制度，健全完善城乡民主选举、民主协商和民主监督制度，增强群众自我服务、自我管理、自我教育、自我监督能力，促进自治、法治、德治“三治融合”发展。文库_工作报告_县域经济

建设法治政府。切实转变政府职能和工作作风，加快建设法治政府。全面履行政府职能，将决策、执行和监督过程纳入法治范畴，做到行政活动有法可依、有法必依。完善依法决策程序和机制，规范重大行政决策范围、权限和程序。强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开。全面推行政府权力清单、责任清单和市场准入负面清单制度。落实行政执法责任制，强化执法监督，促进严格规范公正文明执法。深入推进公正司法，提升司法公信力，维护社会公平正义。大力开展普法宣传活动，引导公众树立法治信仰，形成知法、守法、护法的社会氛围。（河南省）清丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第十三章　完善规划实施保障（河南省）清丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

实施“十四五”规划纲要，必须在党的坚强领导下进行，精心组织，狠抓落实，建立健全规划实施保障机制，确保纲要确定的各项目标任务全面落实到位。资料库_报告模板_模版下载

第一节　坚持和加强党的全面领导大牛工程师

坚持党的全面领导，是实现“十四五”规划各项目标任务的坚强保证。必须充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用，不断提升党领导经济社会发展的能力和水平，为全县经济社会高质量发展营造良好政治生态。资料库_模版下载_统计公报

强化组织保障。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实以党建“第一责任”，引领和保障发展“第一要务”。严格落实“三个区分开来”，全面调动各级党员干部干事创业的积极性、主动性和创造性，确保习近平总书记关于河南工作的重要讲话、重要指示批示精神和中央、省委、市委各项决策部署，在清丰条条落实、件件落地、事事见效，为确保规划各项目标任务如期实现提供坚强的领导保障。文库_模版下载_资料共享

抓好统筹协调。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，健全党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大方针政策的工作机制，不断提升治理体系和治理能力现代化水平。统筹抓好机关、事业单位党建，推动机关党建走在前、做表率。持续深化非公企业“先锋堡垒孵化行动”，实现党建工作与企业发展紧密融合、互促共进。加强规划协调管理，实行重大工程项目领导分包责任制，确保形成规划实施合力。（河南省）清丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

增强基层党组织战斗力。坚持大抓基层、大抓基础，充分发挥基层党组织在规划实施过程中的战斗堡垒和先锋模范作用。加强支部标准化、规范化建设，持续整顿软弱涣散村党组织，切实加强党组织对各领域基层组织的政治领导。全面落实新时期好干部标准，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，优先选用“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部。坚持“严”的主基调，锲而不舍落实中央八项规定精神，健全完善监督体系，严明纪律规矩，坚持重遏制、强高压、长震慑，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造良好政治生态。资料库_文库_工作报告

第二节　强化规划实施保障（河南省）清丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

明确政府主体责任，科学制定政策和配置公共资源，强化财力保障和项目支撑，为规划纲要顺利实施提供有力保障。资料下载_模版下载_报告模板

加强资金政策保障。国民经济和社会发展年度计划、财政预算计划要按照本规划纲要提出的发展目标和重点任务，明确年度目标、工作指标和推进措施。加强财政预算与规划纲要实施的衔接，中期财政规划要根据本规划纲要提出的目标任务合理安排支出规模和结构，保障规划明确的重大项目、重大改革和重大政策的实施。加强人口、土地、环境、产业、财税、金融等政策的统筹协调，为规划实施和目标任务的顺利完成提供有力的政策支撑。文库_模版下载_报告模板

强化重大项目支撑。把项目建设作为经济工作的主抓手，牢固树立“项目为王”鲜明导向，围绕本规划纲要明确的目标和功能定位，在产业发展、城市建设、生态环保、公共服务、新技术、新经济等领域，建立“十四五”重大项目库，组织实施好一批关系全局和长远发展的重大项目，优先推进规划明确的项目。完善重点项目储备机制，根据经济社会发展需求随时更新，确保项目滚动接续建设。坚持专班推进、领导分包、项目调度、督导督查等机制，确保项目实质性开工建设、投产达效。大牛工程师

第三节　健全规划实施机制（河南省）清丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

建立健全规划实施机制，推进规划实施工作的规范化、制度化，增强规划的科学性和执行力。资料库_文库_县域经济

加强规划衔接。加强与河南省、濮阳市“十四五”规划纲要的衔接，强化濮清一体化发展，共同打造支撑全县高质量发展的核心动力源。依据本规划纲要制定专项规划、年度计划及相关政策，确保各级各类规划在总体要求上指向一致、空间配置上相互协调、时序安排上科学合理，推动年度计划与本规划纲要相衔接并滚动实施。文库_工程资料_县域经济

分解目标任务。将规划纲要确定的发展目标、重点任务和政策措施进行分解，明确牵头部门和工作责任，并将之作为综合考核的重要内容。县直各单位、各乡镇要深化细化落实措施，明确时间表、任务书、路线图，用目标倒逼措施，以责任推动落实，确保各项规划目标任务圆满完成。（河南省）清丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

完善评估机制。建立健全规划纲要指标体系的统计和评价制度，确保数据权威准确、科学合理。加强对规划纲要的年度监测评估，创新引入第三方评估机制，增强规划评估的准确性和广泛性。对规划纲要执行中出现的新情况、新问题，要及时采取相应对策措施。建立规划中期评估制度，根据经济运行状况及发展实际，按程序对规划进行必要的调整。（河南省）清丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

强化实施监督。建立规划纲要实施督促检查机制，加强对本规划纲要实施情况的监督，自觉接受县人民代表大会及其常务委员会对规划纲要实施情况的监督检查，主动接受县政协的民主监督。充分发挥新闻媒体和群众社团的桥梁和监督作用，促进各级各类规划的有效实施。文库_工程咨询_十四五

第四节　发动公众广泛参与大牛工程师

人民群众是推动社会发展的根本力量，“十四五”规划纲要的顺利实施需要全社会的广泛参与。坚持人民主体地位，贯彻党的群众路线，激发全县人民建设清丰的主人翁意识。注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，全面落实党的知识分子、民族、宗教、侨务等政策，充分发挥民主党派、工商联和无党派人士作用，最大限度凝聚全社会推进改革发展、维护社会和谐稳定的共识和力量。充分发挥社会各界参与规划纲要实施的主动性和创造性，健全规划纲要重大事项实施公开机制、社会监督机制和公众评议机制，使规划纲要的实施成为全社会的自觉行动，形成全社会关心、自觉参与和监督规划纲要实施的良好氛围，形成群策群力、共建共享的生动局面。文库_工程资料_十四五

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抄送：县委各部门，县人大常委会办公室，县政协办公室，县人武部，工程咨询_资料共享_十四五

县法院，县检察院。大牛工程师

大牛工程师

清丰县人民政府办公室　　　　　　　　　　2021年12月7日印发　大牛工程师

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