第一章 回顾“十三五”，全面建成小康社会圆满收官（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“十三五”时期是宁城县发展历程中极不平凡的五年，面对复杂多变的发展环境和艰巨繁重的发展改革任务，全县上下凝心聚力谋划发展思路，攻坚克难破解发展难题，如期实现全面建成小康社会目标，为“十四五”高质量发展打下了坚实基础。（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 如期实现全面建成小康社会目标大牛工程师

“十三五”期间，县委、县政府团结带领全县人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央和自治区、赤峰市决策部署，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，较好完成了各项发展任务。2020年，全县地区生产总值达到156.2亿元，年均增长6.6%；人均地区生产总值3.02万元；一般公共财政预算收入5.57亿元；社会消费品零售总额年均增长5.4%；规模以上固定资产投资年均增长6.7%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到33811元、13319元，经济实力显著提高。大牛工程师

一、三大攻坚战成效显著工程资料_模版下载_工作报告

脱贫攻坚全面胜利。精准落实各类扶贫政策，累计投入扶贫资金27亿元，15821户44177名建档立卡贫困人口全部脱贫，134个贫困村全部出列，顺利通过国家脱贫攻坚验收，提前一年脱贫摘帽，贫困人口人均纯收入由2015年的2854元增长到10946元。中央专项“巡视”回头看、国家成效考核、国家扶贫资金绩效评价考核反馈问题整改全部完成。先后荣获赤峰市产业扶贫奖和脱贫攻坚先进旗县区称号；创新扶贫小额信贷“354”工作法在全县推广；项目库建设典型案例入选2019年“全国完善县级脱贫攻坚项目库建设暨扶贫项目资金绩效管理培训班”交流材料。资料下载_统计公报_规划纲要

污染防治成效明显。全面淘汰县城10蒸吨以下燃煤锅炉，完成4302户燃煤炉具清洁化改造，膨润土行业综合整治取得积极进展，城区优良天数比例达到75%。水环境质量得到进一步改善，饮用水质达标率100%，Ⅲ类水体比例显著提高，劣五类水体全部消除；完成城区污水处理厂提档改造，污水处理率提高至93.01%。严厉打击非法采砂等行为，河道“四乱”问题得到有效整治。土壤环境质量稳定安全。生活垃圾无害化处理率达到100%；全县历史遗留和无责任主体矿山地质环境治理完成率达到98%，建成一般固废填埋场；中央和自治区环保督察反馈问题整改有序开展。大牛工程师

重大风险有效防控。累计化解政府债务24.61亿元；民营企业、中小企业欠款全部化解；积极争取上级各类资金，多措并举盘活存量资金，圆满完成“三保”工作；积极防控化解金融领域风险，金融机构核销债务3亿元，严厉打击非法集资、恶意逃债等违法犯罪行为，守住了不发生区域性系统性金融风险的底线。大牛工程师

二、产业发展势头强劲资料下载_规划纲要_十四五

现代农业发展迅猛。粮食产量连续5年超15亿斤，2020年达到17亿斤；设施农业和果树经济林总面积分别达到50万亩、24.5万亩，居全区首位。家畜存栏137.1万头（只），其中肉牛存栏45万头，居全市前列。销售收入超500万元的农牧业产业化龙头企业65家，农民专业合作社1681家，农产品就地加工转化率达63%。“三品一标”认证品牌96个；建成标准化蔬菜万亩园区6处，成功创建国家绿色食品原料（玉米）标准化示范基地和全国蒙富苹果标准化示范区，一肯中乡荣获2020年全国农业产业强镇称号。模版下载_规划纲要_十四五

工业规模稳步提升。食品、冶金、化工三大产业快速发展，酒业振兴稳步推进，塞飞亚生产线技改完成，东方万旗入选“农业产业化国家重点龙头企业名单”，鑫马铸业实现年产钢铁58万吨，建支管业完成二期技改扩建，恒丰金属、京航特碳等项目建成投产。得丰焦化产能扩大到180万吨，年税收超亿元。总投资164.8亿元的中唐特钢钢焦一体化、建支流体铸件、亿金球墨铸管等重点项目进展顺利。2020年，20家规模以上工业企业总产值达68.8亿元。统计公报_县域经济_报告模板

现代服务业亮点纷呈。成功创建“全国休闲农业与乡村旅游示范县”，八里罕温泉小镇、黑里河水上运动休闲小镇和森林小镇有序实施，紫蒙湖成为国家4A级景区，30个乡村旅游重点村全面建成，5条旅游公路竣工通车。成功举办紫蒙湖国际名校龙舟赛等文体旅游活动，承办赤峰市首届旅游产业发展大会。“十三五”期间，共接待游客945.2万人次，旅游综合收入127.6亿元。碧野农副产品交易市场建成，国际万商城一期竣工，金宇华府商贸综合体项目稳步推进。铁西物流园区入驻企业540家，销售收入2.5亿元，带动就业1.3万余人。入选全国电子商务进农村综合示范县，电子商务产业示范园区投入运营。金融机构存贷款余额年均增长11.8%和10.2%。（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

三、城乡面貌明显改观统计公报_工作报告_县域经济

入选国家“县城新型城镇化建设示范县”名单。赤喀高铁宁城站建成通车，叶赤铁路电气化完成改造。县城“八横八纵”路网框架基本形成，新建街路7条，改造44条，哈河大街上跨立交桥、坤都伦街下穿立交桥建成通车。城区日供水能力2.4万立方米，集中供水普及率95.7%，日均处理污水3.28万吨，处理达标率100%。城区新增绿地面积168.6万平方米，绿化覆盖率35.49%。实施棚户区（城中村）改造项目4个，老旧小区住房改造1628套，完成商住开发144.6万平方米。县城垃圾达到日产日清，生活垃圾无害化处理率达到100%。开工建设国道508线、省道505线，玉皇梁至存金沟旅游公路，实现行政村光纤宽带、油路全覆盖。深入推进农村人居环境整治三年行动和“厕所革命”，实施农村环卫一体化建设项目。统计公报_报告模板_模版下载

四、民生事业全面进步（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

民生领域支出161.9亿元，占一般公共预算支出比重80%以上。城镇新增就业1.05万人，公益性岗位安置2633人，失业率控制在4%以内。劳动力转移就业54万人次。医疗保险、养老保险参保人数分别达到49.12万人和33.5万人，发放社保、低保、救助等资金62.7亿元。实施国家级、自治区级和市级科技项目61项，科技进步对经济增长的贡献率达58.6%。成功创建国家义务教育发展基本均衡县。投资9.67亿元，实施教育专项工程562个，办学条件明显改善。中考综合成绩居于全市前列，高考一本上线率比2015年提高3.4个百分点。创编文艺戏剧10台，荣获自治区级奖项2个。自治区第十四届运动会获得奖牌21枚。全面推进自治区级健康促进县建设。完成15个乡镇卫生院和304个村卫生室标准化建设，7所中心卫生院配齐“大三件”“小三件”设备，县医院被评为“全国改善医疗服务典型医院”，中医蒙医医院荣获“自治区和谐医患标杆医院”称号。（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

五、改革创新有序推进资料下载_县域经济_报告模板

经济、社会和生态等重点领域改革任务全面完成。持续深化“放管服”改革,不断优化营商环境，集中办理行政服务事项262项，优化审批服务流程154项，审批事项、环节和要件压缩30%，审批时限较法定时限压减50%。组建国有资本投资运营公司和城市建设发展公司。稳步推进农村“三变”改革和集体产权制度改革。主动对接京津冀协同发展、东部盟市跨越发展等国家和自治区重大战略，积极承接发达地区产业转移，累计签约招商项目131个，引进资金451亿元。实行重点项目县处级领导包保责任制，为招商引资项目提供全程领办、代办服务。工程资料_资料共享_报告模板

六、社会治理能力全面提升模版下载_工作报告_县域经济

全面开展依法治县工作，加快公共法律服务平台建设。平安建设取得积极成效，社会治理体系和治理能力现代化加快推进。有效防控新冠肺炎疫情。深入开展安全生产专项整治行动，安全生产事故起数、死亡人数实现“双下降”。扎实开展食品药品安全专项整治，有力维护群众“舌尖上的安全”。扎实开展信访矛盾化解，积极稳妥推进各级各类交办信访事项化解工作。纵深推进扫黑除恶专项斗争，累计打击涉恶团伙11个、涉恶人员314人，扣押冻结查封涉案资产5806.8万元，处理“保护伞”20人。全面深入开展民族团结进步创建工作，持续铸牢中华民族共同体意识。资料库_规划纲要_县域经济

“十三五”期间经济社会发展主要指标完成情况大牛工程师

第二节 经济社会发展面临的主要问题大牛工程师

在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，宁城县综合发展水平还不适应新发展阶段的总体要求，发展不平衡不充分的问题依然较为突出。大牛工程师

一是经济总体实力不强。欠发达的县情尚未得到根本性改变，自身“造血”能力不强，财力紧缺与刚性支出之间的矛盾依然突出。大牛工程师

二是产业结构不够合理。全县资源型产业比重大，产业链条短，产业之间、行业之间关联度低，产品就地转化能力不足，仍处于产业链前端、价值链末端，产业初级化的特征十分明显;制造业和高新技术产业规模小，战略性新兴产业、生产性服务业等发展缓慢。（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

三是创新驱动能力不足。吸附聚集高端人才的政策机制不够健全，引进、孵化科技成果数量不多、质量不优，科技成果转化水平较低，企业核心技术研发和新产品开发能力与发达地区有较大差距，后续发展的动能明显不够。资料库_工作报告_县域经济

四是要素保障能力偏弱。受能耗指标约束趋紧的政策影响，全县承接产业转移的空间受到压缩。再加上土地供应困难，园区路网水电等基础设施保障能力偏弱，企业融资难、融资贵等因素，项目建设面临的压力日益突出。工程资料_工程咨询_县域经济

五是民生保障压力较大。城乡居民收入总体水平偏低，持续增收面临较大困难。医疗、教育、住房等与人民群众密切相关的重点领域存在一定短板，新型养老服务体系还未完全形成，公共服务能力和质量有待进一步提升。人均可用财力低，一般公共预算收入增速远低于“三保”等刚性支出增速，民生保障压力较大。工程资料_规划纲要_模版下载

第三节 新发展阶段面临的机遇和挑战大牛工程师

今后一个时期，宁城发展仍处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化，机遇更具战略性、可塑性，挑战更具复杂性、全局性。大牛工程师

一、面临的机遇（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一是国家多重战略叠加的机遇。西部大开发、东北全面振兴、推进区域协调发展等国家重大战略的深入实施，有助于宁城在生态保护、基础设施建设等重点领域补短板、强弱项，提升整体发展能力和水平，有助于激发创新驱动内生动力，巩固提升绿色发展优势，有利于加快推进区域协同发展，为宁城长远发展提供了重大机遇。（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二是高质量发展的机遇。“十四五”时期，中央和自治区、赤峰市以高质量发展为导向，推动重大政策、重大改革开放举措、重大工程项目落地实施，营造良好的宏观环境、需求导向和产业支撑，有利于宁城加快转型升级、跨越发展，成功走出生态优先、绿色发展的高质量发展新路子。大牛工程师

三是需求空间拓展的机遇。党中央着力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，将带动宁城提升产业链、畅通供应链、扩大有效供给，为我们这样以内向型经济为主的欠发达地区实现借力发展，开拓了更为广阔的空间。大牛工程师

四是高铁时代的发展机遇。进入高铁时代的宁城，与北京、沈阳及周边城市构筑起“两小时经济圈”，有助于更高质量承接京津冀等先进发达地区相关产业转移，为建设“承接基地”带来机会。同时，依托于串联各大城市圈的高铁网络，更有助于推动宁城实现更高水平、更高质量的对外开放。（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

五是县城新型城镇化建设的机遇。宁城县在公共卫生、市政设施、公共服务、产业配套等方面存在一定的短板弱项，综合承载能力和治理能力依然较弱，对经济发展和农村转移人口就近城镇化的支撑作用不足。宁城县被列入“国家县城新型城镇化建设示范”名单，将有助于我们进一步补齐市政建设、公共设施等方面的短板弱项，为实现更高水平的城镇化提供支撑。大牛工程师

二、面临的挑战（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

外部宏观环境不确定性、不稳定性带来的挑战。全球竞争优势重塑、经贸规则重建、力量格局重构叠加，贸易保护主义和美国等西方国家对我国遏制势头增强。国内区内市内发展不平衡、不充分问题以及结构性、周期性挑战依然存在，外部经济下行压力区域性梯次传导，对经济潜能释放和市场空间需求存在制约。大牛工程师

产业发展实际与实现经济高质量要求带来的挑战。实现经济高质量发展，要求我们转变发展方式，推动质量、动力、效益变革，在质的大幅提升中实现量的有效增长，统筹兼顾经济社会各方面，充分破解发展不平衡不充分问题。这些要求将倒逼宁城尽快调整产业结构，推动产业转型升级。但面对全县产业相对单一、层次不高，同质化特征十分明显的发展现实，提升产业整体档次面临较大挑战。（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

区域协同发展形势与自身短板带来的挑战。欠发达的县情尚未得到根本改变，无论是在可用财力、产业政策、营商环境等方面，宁城相较于周边县市，优势并不明显。面对着日益加剧的区域竞争压力，宁城亟需做大经济总量、进一步解放思想，用更多财力提升竞争硬环境，以更多优惠政策提升软实力，构筑地区发展新优势还面临较大挑战。文库_工作报告_规划纲要

总体判断，当前全县发展仍处于挑战集中的风险期、不进则退的转型期和大有可为的战略机遇期，机遇大于挑战。全县上下要胸怀“两个大局”，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，增强忧患意识和风险意识，保持战略定力，树牢底线思维，强化责任担当，抢抓发展机遇，从实际出发创造性开展工作，奋力开创经济社会高质量发展新局面。模版下载_统计公报_模版下载

第二章展望“十四五”，全面建设现代化新征程乘势开启大牛工程师

“十四五”时期，宁城县经济社会发展长期向好的基本面没有改变，我们要自觉站位大局，准确把握发展形势，科学谋划战略定位、奋斗目标，努力实现县域经济社会高质量发展。（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 指导思想大牛工程师

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，全面落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，加快建设现代化经济体系，加快建设高质量发展先行区，主动融入新发展格局，持续促进各民族团结进步，不断推进治理体系和治理能力现代化，加快步入更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展新阶段，在建设“两个屏障”、“两个基地”和“一个桥头堡”中体现宁城作为，为全面建设社会主义现代化国家贡献宁城力量。（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 发展原则（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

为落实上述指导思想，稳步推进“十四五”时期经济社会发展，应重点坚持以下原则。大牛工程师

——坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚决贯彻党中央、自治区、市委、县委的各项决策部署，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证。资料下载_工程资料_规划纲要

——坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，激发各族干部群众的积极性、主动性、创造性，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，切实维护人民利益，促进社会公平，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。大牛工程师

——坚持新发展理念。把创新、协调、绿色、开放、共享发展理念贯穿发展全过程和各领域，切实转变发展方式，推动新旧动能转换，坚定不移走好高质量发展之路。（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——坚持深化改革开放。着力破除制约高质量发展的体制机制障碍，向改革要动力、向开放要活力，推动质量变革、效率变革、动力变革，充分激发和释放发展潜能，形成全方位、多层次、宽领域的开放格局，持续增强高质量发展的动力和活力。（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——坚持统筹安全和发展。统筹推进安全和发展，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。资料共享_规划纲要_十四五

——坚持强化系统观念。加强全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹发展和安全，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，推动经济社会发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。资料库_文库_统计公报

第三节 发展定位（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

战略导向：立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展。工程咨询_资料共享_县域经济

——必须坚持深化供给侧结构性改革，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，提升供给体系的韧性和对国内需求的适配性。（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——必须建立扩大内需的有效制度，加快培育完整内需体系，加强需求侧管理，建设强大国内市场。大牛工程师

——必须坚定不移推进改革，破除制约经济循环的制度障碍，推动生产要素循环流转和生产、分配、流通、消费各环节有机衔接。文库_工程咨询_规划纲要

——必须坚定不移扩大开放，持续深化要素流动型开放，稳步拓展制度型开放，依托国内经济循环体系形成对全球要素资源的强大引力场。工程资料_统计公报_模版下载

——必须强化国内大循环的主导作用，以国际循环提升国内大循环效率和水平，实现国内国际双循环互促共进。资料库_工程资料_工程咨询

按照以上战略导向，“十四五”期间，宁城县国民经济和社会发展的战略定位是建设“一中心四基地”。大牛工程师

——建设宜居宜业宜游的市域副中心城市。发展空间布局更加合理，综合经济实力进一步增强，新型城镇化建设取得积极进展，短板弱项得到有效弥补，聚集和吸附各类要素的能力进一步提高，县城能级全面提升，赤峰市南部区域副中心城市的核心引领作用和辐射带动能力进一步凸显。大牛工程师

——建成承接京津冀产业转移协同发展基地。充分发挥区位优势、产业优势、资源优势，坚持不懈优化营商环境，加强园区建设和要素供应，主动积极、合理有序承接发达地区的产业转移，努力将宁城县打造成为赤峰市融入京津冀的桥头堡。（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——建成中国北方重要的绿色农畜产品输出基地。农牧业结构调整、布局调整取得更大进展，“菜果牛”优势主导地位更加明显，农畜产品综合生产能力和产品质量稳步提升，安全供给和市场竞争能力明显增强。（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——建成自治区农区现代化试点县示范基地。农村基础设施更加完善，产业基础更加坚实，群众收入不断提高，村容村貌、生态环境进一步改善，乡村治理体系更加科学高效，农民文明素养和农村文明程度进一步提升，农业农村现代化水平达到新高度。资料库_工作报告_十四五

——建成赤峰市全域全季全业旅游基地。资源优势充分发挥，基础设施不断完善，打响作靓宁城旅游“五张名片”。旅游业实现单一元素向综合业态转变、资源型向品牌创新型转变、单季游向四季游转变，旅游品位和影响力大幅提升，将宁城县打造成为特色文化旅游和生态康养度假基地。。资料库_工程咨询_工作报告

第四节 发展目标（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、二〇三五年远景目标大牛工程师

经过不断探索实践和持续努力，到二○三五年，宁城县将与全国一道基本实现社会主义现代化。成功走出以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。综合经济实力和绿色发展水平大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新台阶；新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化基本实现，优势特色明显的区域现代化产业体系、新型城镇体系、基础设施体系全面建成；社会治理体系和治理能力现代化基本实现，各民族大团结局面更加巩固，法治建设、平安建设达到更高水平；县域文化软实力显著增强，社会文明程度达到新高度；广泛形成绿色生产生活方式，生态安全屏障更加巩固；科技创新能力明显提升，营商环境更加优化，对外开放格局更具活力，参与区域经济合作和竞争新优势明显增强；基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，人民生活更加美好，人的全面发展、人民共同富裕取得实质性进展。（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、“十四五”时期经济社会发展主要目标工程资料_工程咨询_模版下载

经过五年不懈努力，推动以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展取得实质性进展，现代化建设各项事业实现新的更大跃升。资料下载_工程咨询_报告模板

——生态文明建设实现新跨越。国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善。中心城镇空气环境质量达到国标二级，优良天数比例达到85%以上；集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例保持100%；单位地区生产总值能源消耗控制在上级下达指标范围内。（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——经济发展取得新突破。经济结构更加优化，传统产业和新兴产业协同发展，产业链现代化水平明显提高，科技创新能力显著提升，在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，现代化经济体系建设取得重大进展。到“十四五”期末，地区生产总值达到230亿元，年均增长8%左右，其中第一产业达到56亿元，年均增长5%左右；第二产业达到59亿元，年均增长11%左右；第三产业达到115亿元，年均增长8%左右。规模以上固定资产投资年均增长12%左右。一般公共预算收入达到9亿元，年均增长10%左右。社会消费品零售总额达到59亿元，年均增长7%左右。大牛工程师

——改革开放取得新成效。重点领域和关键环节改革取得更大进展，要素市场化配置改革取得更大成效，公平竞争制度更加健全，营商环境进一步优化，园区能级大幅提升，更高水平开放型经济新机制基本形成，充分融入国际国内双循环。引进亿元以上规模的固定资产投资项目50个，推进168个基础储备项目落地实施。工程咨询_十四五_报告模板

——社会文明程度实现新提升。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，进一步铸牢中华民族共同体意识。到“十四五”期末，公共文化服务标准化、均等化主要指标达到赤峰市平均水平，部分指标走进赤峰市前列。大牛工程师

——民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就业，城乡居民人均可支配收入稳步增长，基本公共服务均等化水平明显提高，教育服务质量不断提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴各项举措取得实效。到“十四五”期末，城乡常住居民人均可支配收入分别达到49679元和20493元，年均增长8%和9%，城乡差距进一步缩小到2.5以内，城镇新增就业人数1.05万人，城镇调查失业率控制在4%以内。户籍人口城镇化率年均增速4%，常住人口城镇化率达到52%。（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——社会治理效能得到新提升。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，政府行政效率和公信力显著提升，基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，发展安全保障更加有力。到“十四五”期末，社会安全指数达到95%以上，社会治安防控覆盖面达到100%，食品药品抽验覆盖率达到95%以上，亿元GDP生产安全事故死亡率控制在0.08以内。粮食综合生产能力保持75万吨以上，能源综合生产能力达到自治区要求。资料下载_资料共享_县域经济

备注：①“十四五”地区生产总值绝对数按2020年价格计算，增速按可比价格计算。②能源综合生产能力指煤炭、石油、天然气、非化石能源生产能力之和。（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第五节 空间布局大牛工程师

秉承“以人为本、尊重自然、传承文化、绿色低碳、科学增长”的理念，严格落实国家和自治区的区域发展战略、主体功能区战略，综合考虑资源环境承载能力，科学规划保护与开发边界，明确生态、农牧业、城镇空间和生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界。统筹山水林田湖草等保护要素和城乡、产业、交通等领域发展布局，构建生态、生产、生活“三生互动”的开发保护格局。优化中心城区土地空间用地结构，保障实体经济发展空间。模版下载_资料共享_县域经济

总体县域空间布局结构为“一核、二带、三区”。工程资料_统计公报_县域经济

一核：是指宁城县县城。大牛工程师

二带：是指由横贯南北的国道306线和国道508线所串联的城镇发展带。（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

三区：是指按东中西划分的东部产城融合核心区、中部融合发展示范区、西部绿色发展先导区三个功能分区。东部产城融合核心区依托宁城经济开发区和县城中心区，重点发展现代工业和现代服务业；中部融合发展示范区依托横贯东西的老哈河与坤都伦河流域，重点发展现代农牧业，实施乡村振兴；西部绿色发展先导区依托黑里河林区近百万亩天然次生林和打虎石水库，重点发展生态经济，打造生态屏障。（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

以县城城区（一核）作为县域发展核心动力，以横贯南北的国道（二带）作为城镇发展经济干线，以东部现代城区，中部农业腹地、西部绿色走廊（三区）作为城镇发展功能分区，“聚焦一核、隆起二带、做强三区”，着力构建主体功能清晰明确、生产空间集约高效、生活空间舒适宜居、生态空间山清水秀的宁城县全域城镇空间布局。（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

总体县域空间布局示意图（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

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第三章 坚持产业立县，壮大高质量发展新优势大牛工程师

全面增强经济发展内生动力，加快形成先进制造业与现代服务业共同主导、传统产业与新兴产业双轮驱动、一二三产业融合发展的现代产业发展新格局。提升产业发展实力、强化产业承载平台、培育市场发展主体、不断夯实产业发展支撑能力。（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 构建现代农业发展格局大牛工程师

以建设中国北方重要的绿色农畜产品输出基地为目标，按照农牧业产业集中、集聚、集约发展思路，坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，深化农牧业供给侧结构性改革，做大产业规模，推进产业升级，延伸产业链条，积极构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动农牧业产业绿色高质量发展。大牛工程师

一、持续做强优势产业工程资料_工程咨询_资料共享

继续实行农牧业产业“发展规模、奖补资金、考核分值”三个不设上限政策，在稳定粮食产量的基础上，大力发展“菜果牛”三大优势主导产业。“十四五”期间，实现农民人均1亩棚、半亩果和1头牛的目标。（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

粮食生产。坚决遏制耕地“非农化”和防止耕地“非粮化”，粮食播种面积稳定在140万亩以上，产量稳定在16亿斤左右，巩固我县产粮大县优势地位。围绕老哈河、坤兑河沿岸优质玉米生产功能区、大豆生产保护区和西北部马铃薯种植区，加快建成一批规模化、优质化粮食生产基地。继续抓好82万亩国家绿色食品原料（玉米）标准化生产基地建设，建成优质玉米种子生产基地3万亩。大牛工程师

设施农业。围绕508线、兴哈线、铁苍线三条设施农业产业带，以建设高标准、规模化产业园区为重点，每年新建改造设施农业2万亩。到2025年总面积达到55万亩以上，新建设施农业产业园60处以上，其中万亩规模园区2处，发展规模保持内蒙古第一位，努力建成中国北方最大的高原寒区优质蔬菜生产基地。模版下载_工作报告_十四五

林果产业。围绕驿马吐川、坤头河川、黑里河川、热水川四条林果产业带，以建设精品示范园、观光采摘园和老果树改造为重点，按流域、成规模发展，每年新建改造果树经济林1万亩，到2025年总面积达到30万亩，新增果树经济林基地30处、万亩林果乡镇2个，发展规模保持内蒙古首位，建成中国北方重要的林果基地。（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

肉牛养殖。以建设规模化养殖小区为重点，每年新增肉牛2万头，到2025年肉牛存栏达到56万头，新建肉牛养殖小区50处、5000头以上肉牛养殖集聚区5处，发展规模保持赤峰市第一，建成中国北方主要的肉牛养殖基地。大牛工程师

其他种养业。以设施大樱桃、中药材为重点，每年新增特色种植3000亩。以宁城温氏集团为依托，“十四五”期间新建千头生猪标准化养殖场50处，继续保持全国生猪生产大县优势地位。以塞飞亚为依托，每年禽类养殖稳定在3000万羽，建成全国著名的标准化肉鸭生产加工基地。大牛工程师

二、着力延伸产业链条大牛工程师

用工业化的理念谋划农牧业发展，围绕优势主导产业，加大招商引资力度，引进工商资本延链补链，提高产品附加值，加快推进农业现代化建设步伐。（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

种苗繁育。在鼓励现有设施蔬菜育苗厂满负荷生产和扩大产能基础上，新建大双庙巴里营子、汐子齐家营子等设施蔬菜育苗厂3－5处，到2025年全县蔬菜育苗能力达到2亿株，基本满足县内用苗需求。加大果树大苗培育力度，以头道营子、坤头河、青山3个林场为重点，每年培育3年生以上果树大苗30万株。大力推进肉牛良种繁育，推动优质基础母牛扩群增量，到2025年优良肉牛种畜自我供给能力达到40%以上。大牛工程师

精深加工。扶持现有的农牧业产业化龙头企业做大做强，鼓励宁城老窖、塞飞亚、志永米业、亿豪肉羊等企业稳步扩大生产，推动亿牛年12万头肉牛屠宰、马站城子猪苗场二期等一批项目尽快建成投产。以蔬菜、水果为重点，力争引进一批精深加工、冷链物流、包装配送龙头企业。到2025年新增农牧业产业化龙头企业15家，其中自治区级、市级农牧业产业化龙头企业10家，全县农畜产品加工转化率达到80%以上。文库_十四五_报告模板

合作组织。培育壮大农民专业合作组织，发挥其示范带动作用，提高农民组织化程度，到2025年全县发展规范、示范带动较强的农民专业合作组织达到200家以上，新增国家级示范社2家、自治区级10家、市级30家。（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

品牌建设。鼓励新型经营主体大力发展“两品一标”农畜产品，“十四五”期间新增25个，完成“宁城南果梨”农产品地理标志认证。围绕“宁城苹果”“宁城番茄”等7件地理标志证明商标，在品牌使用、包装、宣传上持续发力，发挥品牌效应。借助自治区启动实施农畜产品区域公共品牌建设三年行动有利机遇，创建完成宁城农畜产品区域公共品牌，同步做好宣传推介工作，不断提升宁城农畜产品知名度和市场竞争力。（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

产品销售。继续深化与北京、上海等销售企业及大型超市合作，借助消费扶贫和电商平台，线上线下双向发力，进一步拓宽“京津冀”“东三省”“长三角”等外埠销售市场。加快县内农畜产品交易市场建设，鼓励现有的农畜产品交易市场升级改造，完善仓储保鲜、冷链物流、检验检测等相关配套设施。到2025年改造提升农畜产品交易市场3处，新建以蔬菜、水果为主的冷藏保鲜库50处、储藏能力10万吨。（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

质量监管。建立农畜产品生产、加工、储运相衔接的标准体系，发挥县乡两级标准化农产品质量安全检测站室作用，开展好农产品质量安全检验检测工作。盯紧预防免疫、疫病监测、检疫监管、消毒灭源等重点环节，全力做好重大动物疫病防控工作。强化化肥、农药、农膜等投入品监管，从进货渠道、销售市场、使用对象等各个环节严格执法检查，全力保障农产品质量安全。到2025年实现农产品质量安全全程可追溯，进入国家农畜产品质量安全县行列。大牛工程师

三、构建现代产业体系模版下载_统计公报_工作报告

推进农村一二三产融合发展示范园和科技示范园建设，建立完善的科技服务体系，构建一园带多村、多村连成片的产业发展格局，建成现代产业体系。工作报告_规划纲要_十四五

全力推进农区现代化试点县建设。借助我县被自治区确定农区现代化试点县的机遇，按照“一年启动实施、二年初见成效、三年提升推广”的要求，2021—2023年，投资5.9亿元，围绕乡村振兴，在13个乡镇、28个村实施农区现代化试点项目36个，为全县农业农村现代化建设提供可复制、可借鉴、可推广的经验模式。（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快建设自治区级现代农业产业园。按照全产业链打造、全要素集聚的原则，围绕国道508线和兴哈线现代农业产业带，建设集设施农业基地、育苗、加工、休闲观光于一体的自治区级现代农牧业产业园，涵盖9个乡镇、133个村，争取用2年时间建设完成，并晋升为国家级现代农业产业园，促进产业振兴和农民增收。规划纲要_县域经济_报告模板

强化一二三产业融合发展。围绕我县优势产业，依托现有的产业园区、历史文化和自然资源，大力发展乡村旅游、休闲农业、民俗体验、健康养老的新业态，重点推进现代农业嘉年华、小城子镇长皋民宿旅游、忙农镇双峰山田园综合体、五化镇乌苏台沟生态谷等一批项目建设，大力发展休闲农业和乡村旅游，促进农民就近就地就业增收。大牛工程师

建立完善科技服务体系。继续与中国农科院、中国农业大学等科研院校深度合作，发挥沈阳农业大学李天来院士设施园艺科研工作站作用，为全县农牧业产业提供技术支撑。组织全县农技人员包乡驻村入园开展技术服务，引导社会化服务组织在信息、技术、销售等方面开展全程指导。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，大力推广机械深松、精量播种、免耕播种、浅埋滴灌、高效植保等新技术。提升农机装备层次和作业效率，加快推进农牧业生产全程机械化进程。积极引进新品种、新技术，提高农牧业科技成果应用率。大力推广设施农业、林果业、肉牛产业标准，做到标准化建设、精细化管理、专业化经营。到2025年综合机械化水平达到90%以上、农牧业科技贡献率达到70%以上。资料库_模版下载_十四五

第二节构建现代工业发展格局大牛工程师

坚持传统产业“存量提升”和新兴产业“增量培育”并举，做大做强拥有资源优势的产业，培育壮大具有发展潜力的产业，充分发挥工业对产业强县的支撑作用。通过重大项目带动，延伸产业链条、拓展规模优势、提升集聚发展水平，提高企业核心竞争力和产品影响力。大牛工程师

一、做大做强冶金产业大牛工程师

促进产业延链补链。发挥区位优势，做大冶金产业总量。重点实施赤峰中唐特钢有限公司年产270万吨精品钢项目，依托中唐特钢优势企业，以满足市场需求为目标，重点发展板带、型钢、建材钢、热轧宽钢带、冷轧薄板、涂镀层板等品质好、附加值高的钢材产品。实现鑫马铸业钢铁产品的就地加工和产业延伸，推动冶金精深加工产业快速发展。工作报告_十四五_县域经济

推动产业集聚发展。提高产品质量和高端产品供给能力，努力开拓市场调整布局，积极引导冶金企业建立协同制造体系，推进企业之间协调发展，构建集约集群发展模式。鼓励和支持优势冶金企业整合资源、兼并重组，提升资源配置和使用效率，积极有序化解过剩产能。抓住环境钢铁产业转移有利时机，以中唐特钢、鑫马铸业等既有钢铁企业为龙头，有序承接京津冀钢铁冶炼加工项目，打造宁城钢铁产业集聚区。大牛工程师

加快产业技术能力提升。整合部分高性能钢材品种、全流程质量管控、前沿前瞻性工艺技术，推进冶金行业解决关键产品的生产应用配套核心技术。全面提升和改进冶金产品质量的稳定性、可靠性、耐久性和一致性，通过加大科技攻关和新产品开发力度，不断增强技术创新能力。提高产品的有效供给水平，促进冶金行业尽快突破一批具有自主知识产权的关键共性技术，引导钢铁企业尽快研发应用先进节能减排技术，整体提升冶金行业核心竞争力。统计公报_规划纲要_十四五

二、调整优化化工产业工程咨询_规划纲要_县域经济

推进膨润土企业转型发展。建设膨润土产业技术研发中心，引进高精度生产设备、工艺，建成膨润土精深加工基地。加大膨润土资源整治力度，淘汰一批落后产能。加快推进天宇化工等企业膨润土精深加工步伐，充分延伸膨润土产业链条，形成上中下游产品线。鼓励企业通过技术改造、新材料研发和产业化等专项，提高产品附加值，迈出高端发展步伐。充分利用现代互联网信息化，建立工业互联网体系，利用政企协作，包装、策划、宣传膨润土品牌，提升产业竞争力，全力打造中国猫砂之乡。大牛工程师

大力发展现代化工。利用现有企业副产品甲醇、合成氨、煤焦油、炭黑等化工品，以技术创新为动力，重点推进得丰焦化有限公司年产300万吨焦炭项目、中骥新能源有限公司年产液氨24万吨、LNG17万吨焦炉煤气综合利用项目。鼓励企业以多种方式引进现代煤化工前沿技术，大力发展煤焦油精深加工、焦炉气综合利用，加快赤峰荣建新材料有限公司中间相碳微球项目实施步伐。推进染料中间体企业技改升级，提升产品附加值。推进天义城区化工企业“退城入园”，通过集聚发展实现提质增效，打通上下游产业链，实现园区化工产业的集中发展。资料库_资料下载_规划纲要

实施技术改造与创新。深化产学研用合作，鼓励企业创建产业技术创新平台或创新联盟，支持符合条件的化工龙头企业建设企业研发中心、企业技术中心或制造业创新中心，加快建设一批集研发设计、检验检测、成果转化、教育培训等功能于一体的产业创新服务综合体。大牛工程师

三、集聚发展金属制品产业资料下载_工程资料_县域经济

打造铸件产业区。加快恒丰金属等铸件项目建设进度，积极发挥建支科技等龙头企业的带动作用，启动年产100万吨高精度流体铸件及汽车铸件项目建设，集中规划用地建设金属制品标准化厂房，“筑巢引凤”吸引优质金属制品企业入驻，重点发展球墨铸铁沟槽式管接件、可锻铸铁螺纹管件、可锻铸铁衬塑管件、相关通用零部件、日用五金器件制造。鼓励企业通过技术革新、工艺改造，实现产品精细化，增加产品附加值，打造金属制品产业集聚区。大牛工程师

大力加强技术研发投入。推进金属制品企业实施技改提效工程，引导企业开发利用高效节能新技术、新工艺、新设备和新材料，淘汰高耗能、高污染、低效率的工艺和设备。围绕矿山、农用等专用机械设备、化工装备制造等领域对金属制品的需求，推动企业加大技术研发投入力度，实现工艺装备晋档和产品升级换代，提高关键生产工艺流程数控化率和资源利用率，提高企业生产效率。延伸加工深度、拓宽产品领域、提升产品质量，实现生产管理机械化、自动化、智慧化。模版下载_工作报告_县域经济

加大标杆企业培育力度。加强标杆企业培育工作组织领导，设立企业培育工作领导小组，制定符合企业发展特点的产业政策，重点围绕产业投资、市场开拓、科研成果转化、知识产权保护等关键环节加大支持力度。加大投融资支持，引导银行面向标杆企业发展信用贷款等金融服务，引进专业化投融资服务机构。加强重点企业精准服务，充分运用移动互联网、大数据等信息技术手段，搭建企业在线服务平台，为企业提供全方位、“一站式”服务，发现和培育具有发展潜力的中小企业。大牛工程师

四、提档升级食品加工业（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

做强绿色食品业。依托“菜、果、牛”三大农业主导产业，按照“强龙头、扩规模、打品牌”的思路，突出保健、营养、安全等健康元素，大力培育杂粮、果菜、白酒、肉类加工等产业链。推进农产品和农副产品就地加工转化，提升产品档次，建成京津冀重要优质农产品加工基地。（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

发展农牧产品精深加工。引进一批龙头企业发展粮食、蔬菜、水果、肉食精深加工，提升现有粮食、肉牛、生猪等加工业水平，重点建设肉牛、肉鸭精深加工项目。大力支持新型经营主体发展农产品保鲜、储藏、烘干、分级、包装等初加工设施，鼓励建设粮食烘储中心、果蔬加工中心。大牛工程师

培育本地特色品牌。重点做大做强草原肉类产品本土品牌，鼓励东方万旗、塞飞亚、亿牛、亿豪等重点企业围绕优势产品打造本地特色品牌。重塑宁城老窖品牌，加大宁河源、醉火、蒙特泉等特色品牌培育，提升宁城白酒品牌价值。（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

发展食品工业产业化。引导农畜产品加工业与休闲、旅游等产业深度融合，积极发展电子商务、农商直供、加工体验等新产业新业态新模式，推动产业发展向“产品+服务”转变。重视发展可追溯食品精深加工项目，采用集生态养殖、畜禽肉制品精深加工、仓储物流于一体的一二三产业融合经营模式，形成多行业紧密协作，产业链相对完整，综合效益较好的现代化特色产业链条，推进食品工业全链条式发展。（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

五、积极培育新兴产业工程资料_工程咨询_报告模板

加快发展清洁能源产业。发挥风能、太阳能、生物质能等资源优势和种养大棚发展较快的基础优势，推动光伏光热发电、风力发电、生物质发电及秸秆燃气、地热利用等项目建设。加大能源项目招商引资力度，开发壮大清洁能源产业，重点推动龙源风电、中节能一期按设计能力发电，中节能二期加快实施。优化能源配置结构，提高能源综合利用的经济效益，加速中骥新能源等优势企业转型升级。重点发展液化天然气领域，注重发展能源耦合优化技术，保障能源安全，提高资源利用效率。（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

大力发展新材料产业。发挥区域原材料和能源优势，组织开发新材料，提高科研成果转化效率，提升新材料使用性能，重点发展无机新材料和建筑新材料两大领域。依托膨润土资源优势，引进纳米土、颗粒活性土等高档产品生产项目，发展聚合物/黏土纳米复合材料、纳米杂化室内调湿材料、膨润土基纳米复合相变储能材料等新型功能材料；发展玻璃基材料、人工晶体、高性能无机纤维及复合材料；发展保温隔热等多功能新型墙体材料；发展合成高分子防水卷材、密封材料等新型建材产品；推进发展建筑漆、墙面漆、乳胶漆等环保涂料产品。积极打造与煤化工循环耦合的新型建筑材料产业集群。文库_工程咨询_报告模板

提升发展再生资源产业。推进工业“三废”处理、循环和综合利用，鼓励有条件的企业形成资源回收、加工、利用产业链条，有效提高再生资源的循环利用率与生态环保效益。推进食品加工废弃物资源化利用，将玉米、米糠、麦胚、麸皮等粮油产品副产物做到“吃干榨尽”，有效提高副产物综合利用率。重点推动城乡固废绿色再利用，鼓励企业以城乡垃圾、建筑废弃物等为主要原料，发展生态水泥等建筑材料，打造再生资源规模化利用、经济与社会效益显著的循环经济园区。工程咨询_资料共享_报告模板

全力推进产业数字化。积极推动农业数字化发展，引进农产品电子商务平台，借助“互联网+”等平台，实现农畜产品线上线下同步交易，拓展农畜产品销售渠道。加快推进长明、巨昌、天助、显军等农机企业生产线数字化改造步伐，打造农机装备智慧化制造示范基地。围绕东方万旗建设肉牛良种推广体系，搭建全套溯源体系工程，建设饲料加工、熟食制作、皮毛处理产业链式流水线。（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节 构建现代化服务业发展格局（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

培育壮大文化旅游、现代物流两大具有发展潜力的现代服务业产业。大力发展现代金融、信息服务、科技服务、商务服务等生产性服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。大力发展家政服务、维修服务、健康养生等生活性服务业，推动生活性服务业向便利化、精细化和高品质转变。把现代服务业打造成为经济增长的“稳定器”和结构调整的“加速器”。（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、创新发展文化旅游业大牛工程师

全力建设旅游强县。把全域旅游作为宁城“十四五”社会经济发展的新引擎之一，围绕配套服务京津冀与东北地区，以建设中国著名文化康养休闲度假旅游目的地为目标，坚持创新驱动、转型升级、统筹推进、融合发展的原则，实施“旅游＋”行动，以“加强旅游公共服务基础设施建设、打造王牌景区与核心景点、大力发展乡村旅游、开展文化旅游宣传”为工作重点，着力推进深度体验游、度假休闲游产品，形成全域旅游发展大格局，把宁城县建设成为旅游强县和中国康养度假旅游目的地。大牛工程师

创建全域旅游格局。全力创建国家全域旅游示范区，巩固全国休闲农业与乡村旅游示范县建设成果，切实树立全域旅游发展理念，合理规划布局全域产品。建设大美宁城“休闲旅游城”；确立康养旅游度假、乡村旅游度假和研学旅游度假三个发展轴线；建设近郊休闲旅游区、有机田园旅游区、运动康养旅游区、研学拓展旅游区和八里罕温泉小镇、黑里河水上运动休闲小镇和森林小镇等一批全域旅游重点项目。坚持商旅兴县，对县域内经济社会资源的相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位建设，增强对北京、天津、沈阳等地区高端客群的吸引力，全面发挥全域旅游格局的品牌效应，驱动文旅服务业迅猛发展。（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

培育重点文旅项目。大力推进文旅引擎项目建设，顺应休闲度假游转变，整合资源，区域开发，以点带面，集中连片发展。推进辽中京考古遗址公园和汉右北平郡遗址公园建设，展示考古成果，建设遗址展示区，再现遗迹历史情景，树立中京文化品牌。推进黑里河水上运动休闲特色小镇和全国特色景观旅游名镇建设，打造集观光、休闲度假、体育运动、水上运动、科普教育、健身娱乐等于一体的特色旅游区。推进赤峰市南部区域性旅游服务集散中心项目建设，打造赤峰南部（黑里河生态旅游区）旅游集散、周末休憩、休闲度假、生态康养旅游目的地的核心功能区。推进八里罕（圣泉）特色小镇项目，借势北京冬奥会打造冰雪之城，创建国家级旅游度假区。开发宁城西部公园，打造王牌景区，拉动全域旅游加快发展。大牛工程师

提升文旅品牌影响力。强化全域旅游营销推广，实现旅游营销常态化、差异化和精准化。加强与北京、辽宁等京沈高铁沿线城市旅游合作，冠名高铁专列，借助高铁平台持续扩大宁城文旅品牌的知名度和影响力。积极承办国家级、国际级体育赛事，树立体育旅游品牌。到“十四五”期末，实现全县旅游接待总人数突破450万人次，旅游业综合收入达到60亿元，建成内蒙古旅游强县。大牛工程师

二、大力发展现代物流业（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

构建智慧物流枢纽。发挥宁城县“三省通衢”特色区位优势，打造京津冀与东北、内蒙古连接的重要物流枢纽城市。推进货运枢纽、物流园区、大型物流企业、公共物流信息平台建设，构建“以中心城区为核心，内通村组、外连周边”的多层次广覆盖的现代物流体系。积极推进唐山金马钢铁集团智慧物流港、东方万旗牛肉产品供应链体系等项目建设。积极发展农产品冷链物流，建设集农产品展示交易、冷冻冷藏、物流配送、储运加工、配套商务等为一体的现代冷链物流农产品交易中心，提高农畜产品存储运输效率。文库_工程资料_模版下载

打造物流重要节点。积极推进线上线下电子商务融合发展，大力发展跨境电商、社交电商等电子商务新业态、新模式，建立开放性网上商城、商超新零售系统、信息化平台，推动城乡特色产品和消费品的双向流通。结合城市规模扩张和消费需求提升需要，重点发展一批专业市场和区域性市场，合理布局超市、便利店。加快推进农村消费品体系、农资流通体系和农产品流通体系建设，推进“专业市场+现代物流+智慧仓储+会展服务+生活配套”和“线上线下结合+园区社区连通”的现代物流开发运营模式。文库_规划纲要_十四五

加速末端物流建设。紧贴商务部国家商贸流通标准化试点工作，加快多式联运设施建设，提升物流末端服务水平。发展智能物流基础设施，积极引进末端配送机器人、智能快递无人车等新模式，布局智能快递柜。支持快递企业通过信息化手段整合末端配送资源，构建基于移动互联网的末端物流配送网点。（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

三、提升发展商贸服务业（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

打造县城多级商圈。大力推进契丹文化商业街、天义城区中京古都文化商业街、北部生态宜居片区商圈、南部康养新城片区商圈建设，打造“两街两商圈”县级核心商业消费区。加快布局一批特色街区，推动购物中心、步行街、农贸（果蔬）市场、停车场等配套设施改造升级，鼓励商业消费区建立统一经营的市场机制，形成丰富多样的街区经济。培育专业化贸易企业和品牌代理商，支持优质品牌连锁企业进乡镇、进农村，加快完善乡镇商业设施，加快配置农村地区新型商业服务设施。鼓励发展“邻里中心”模式的商业网点，引导商贸企业以连锁经营等方式，发展社区超市、便利店、大众化餐饮、标准化菜市场、家政服务部等便民商业，打造10分钟便民生活圈。积极推动重点景区配套商业项目建设，提升连锁餐饮、美食街区及绿色农产品专卖店等景区精品特色商铺。资料共享_统计公报_十四五

贴心发展社区经济。积极发展以生活性服务为主的社区经济，不断满足人民群众对美好生活的期待。发展特色餐饮产业，打造一批具有知名度的中高端餐饮，建设一批特色文化主题餐厅。加快发展家庭保洁、幼儿服务、照料陪护等各种传统家政服务，大力发展代理服务、家庭保健等新兴服务业态。完善卫生、娱乐、治安、绿化、社会保障等社区公共服务。有序建立便民连锁销售网络，在各个社区周边布局集零售、体验、网购、配送于一体，就近就便、规模适当的连锁超市、品牌商铺和加盟店。加大便民服务网点建设力度，增加城市末端共同配送服务网点，创建都市生活社区经济发展示范区。资料下载_统计公报_工作报告

大力发展电子商务。落实“国家级电子商务进农村综合示范县”政策，构建“消费者+电商企业+农户”的电商服务网络，重点推广宁城苹果、宁城黄瓜、宁城尖椒、宁城番茄、宁城滑子菇等特色农产品，打响“宁城山水”“宁城好礼”品牌。鼓励发展直播行业，完善5G网络、物流通道等基础设施。以县职教中心为依托，与淘宝大学、慧聪商学院、文旅商家等电商机构联合举办“淘宝大学”宁城培训中心，加强电子商务培训，强化政务人员电商知识教育普及，吸引宁城籍高校毕业生回流返乡创业。创新电子商务模式。应用“互联网+”技术，大力推进电子商务线上线下融合发展的新零售模式。到“十四五”期末，全县现代商贸业增加值实现20亿元，招引各类城市首店30个以上，发展特色名店超过80个，评选夜间经济示范点位10个。（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

四、稳健发展金融服务业（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

促进金融服务业稳健发展。严厉打击非法集资、“套路贷”“校园贷”“网络贷”，加大失信人员惩戒力度，优化金融生态环境，引进金融机构入驻，支持县域经济发展。加大金融支持力度，完善“三农”、中小微企业、乡村振兴金融服务，鼓励金融产品创新，推行信用贷款、活禽抵押、应收账款质押、知识产权质押等贷款产品。鼓励各银行通过推行“银行+保险”模式、招商引资方式化解不良贷款。大牛工程师

全力扶持现代金融。积极培育金融市场主体，支持现有金融机构增设网点、延伸服务。积极培育创业投资市场，鼓励发展各类股权投资基金，加快金融信息服务平台和社会信用体系建设，引导民间资本健康理性发展。引导有发展空间的小微企业对接内蒙古股权交易中心，鼓励有能力的企业完成股份制改造，培育上市企业后备资源，打通资本市场融资瓶颈。（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节 夯实产业支撑能力统计公报_报告模板_模版下载

坚持“特色化、专业化、集约化、市场化”方向，培育打造定位鲜明、产业集聚、配套完善、功能完备的特色产业园区。培育市场主体、发展民营经济，鼓励社会创新，促进大众创业。积极引进人才，把技能人才引进作为产业发展和城市建设的基本保障，夯实产业发展基础能力。（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、打造产业承载平台大牛工程师

全力创建“国家级农业高新技术产业示范区”增长极。加强农业高新技术园区和基地建设，培育农业科技转化项目，促进农业成果产业化，充分发挥内蒙古赤峰国家农业科技园区和自治区农业科技园区的示范、辐射、带动作用，引领设施蔬菜、杂粮、肉牛、肉羊、肉鸭、肉鸡、蛋鸡、肉猪、饲料、林草产业的高效快速发展。发挥农牧机械制造产业技术创新战略联盟平台优势，加大农牧业机械新产品研发推广；发挥“内蒙古肉鸭产业技术创新战略联盟”作用，抓好塞飞亚农业科技发展有限公司肉鸭新品种的成果转化推广；建立果树新品种引进、种植、改造、推广示范基地。大牛工程师

重点打造“县城产业转型升级示范园区”主平台。遵循集中、集聚、可持续、生态友好的发展原则，科学规划宁城经济开发区（中京工业园区、汐子工业园区）空间布局，调整规划面积到21平方公里。加大资金投入，改善园区生产生活基础设施配套水平，加强土地征储，提升园区整体承载力。把握区域协同发展机遇，以产业转型升级和提质增效为导向，大力招商引资，推进项目建设。2025年，宁城经济开发区实现工业增加值40亿元，占地区生产总值比重超过17%，将宁城经济开发区打造成为内蒙古承接京津冀、环渤海区域产业转移核心区、循环经济示范区、智慧平台服务示范区。（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

聚力打造“中国北方文化生态养生度假旅游目的地”金名片。整合优势旅游资源，合理规划空间布局，完善城区旅游公共服务设施建设，重点推进八里罕（圣泉）特色小镇、黑里河国家体育运动休闲小镇和森林小镇、赤峰南部区域性旅游集散服务中心、宁城西部公园、辽中京遗址公园等项目建设。同步完善文化教育、医疗卫生、公共交通、金融物流、商业服务等生产生活配套设施。着力打造文化旅游产业聚集区，推进建设乡村旅游服务、休闲养生、生态农业等休闲体验区。（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、培育市场发展主体（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

完善企业梯队培育机制。加快形成结构合理、协作有序、管理有效、大中小企业协调发展的企业结构新格局，努力形成大企业“顶天立地”、小微企业“铺天盖地”、创新型企业“开天辟地”的良好局面。支持优势企业通过壮大主业、资源整合、资本运作等方式，提升发现细分目标市场的能力和优化运营模式的能力。（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

扶持大型骨干龙头企业。推进大型骨干企业向总部型企业、品牌型企业、协同制造型企业、绿色制造型企业、高新技术型企业“五型”企业方向发展。鼓励大型骨干龙头企业将配套中小企业纳入共同的供应链管理、质量管理、标准管理、合作研发管理，提升专业化协作和配套能力。模版下载_工程咨询_规划纲要

培育快速成长中小企业。开展中小企业培育、成长、提升活动，健全完善中小企业培育库，强化政策扶持和精准服务，促进企业“上规升级”。坚持中小企业发展的“专精特新”原则，以培育市场主体、膨胀经济总量为前提，积极扶持中小企业快速成长。统计公报_规划纲要_十四五

发展科技型小巨人企业。全力推动“大众创业、万众创新”，选择成长性好、竞争力强、技术优势明显、具有较强自主创新能力和发展潜力的科技型小巨人企业，加强分类指导和服务，鼓励自主创新与发展，促其成为细分行业“单打冠军”，形成新的经济增长点和重要创新引擎。（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

提升企业家素质能力。努力造就一批企业高级经营管理人才、新生代企业家和职业经理人，着力培养一支实干为先、创新为魂、担当为要，具有较高知名度和较强影响力的企业家队伍。营造鼓励创新、允许试错、宽容失败的社会氛围，让企业家在社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠，切实发挥企业家的作用。（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

三、推进人才引进工作大牛工程师

加大人才引进力度。积极引进宁城县发展高新产业、环保产业、新兴产业等紧缺急需的高层次人才。大力实施柔性引才战略，鼓励国内外各类优秀人才采取柔性流动方式来宁城从事兼职、咨询、讲学、科研和技术合作、技术入股及从事其他专业服务。吸引优秀留学人员和海外高层次人才以多种形式为宁城县服务，鼓励企事业单位以短期聘用、技术攻关、企业顾问和人才租赁等灵活方式引进高层次人才智力。完善人才市场体系，建立规范有序的人才流动配置机制，加强人才市场资源整合，形成开放统一的人才市场体系。（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

强化人才激励机制。构建知识产权创造、运用和保护服务体系，改进科技成果评价指标体系，完善知识产权价值评估，建立充分体现知识价值的分配政策，鼓励企业以股权、期权、分红权等多种形式调动科研人员的创新积极性，建立科技成果转化长效激励机制。重点支持新认定的企业技术中心、工程实验室、产业技术研究院，重点支持国家级、自治区级、市级科技企业孵化器和众创空间等创新平台。（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

创新人才培养模式。不断推行教育教学改革，因地制宜推进素质教育，不断拓宽人才培养途径，优化人才知识结构，提高人才培养的质量和水平。高度重视宁城县高中阶段学龄人口逐步回升现象和国家大力发展职业教育要求，加强规划指导，加大地方财政投入力度，争取上级项目资金支持，加快调整职业学校专业布局。紧密联系产业发展人才需求，建设特色鲜明、目标明确的专业人才群，形成与宁城可持续发展目标相一致的人才培养格局。工作报告_规划纲要_报告模板

第四章 坚持乡村振兴，建设高质量发展新农村大牛工程师

“十四五”时期，“三农”工作转入了全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的新发展阶段。立足我县农牧业大县、农村人口大县实际，以乡村振兴统揽农业农村工作全局，聚焦重点领域和关键环节，举全县之力加快推进农牧业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足，为实现农业农村现代化奠定坚实基础。文库_县域经济_模版下载

第一节 实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在头等重要位置，推动脱贫攻坚政策举措和工作体系逐步向乡村振兴平稳过渡，用乡村振兴巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住脱贫攻坚底线，确保不出现规模性返贫问题。大牛工程师

一、巩固拓展脱贫攻坚成果（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

认真落实党中央关于脱贫县设立5年过渡期的要求，严格执行“四个不摘”，与乡村振兴有效衔接，对现有帮扶政策分类进行优化调整。增强扶贫产业发展后劲，推动扶贫产业提档升级，拓展脱贫人口增收空间。落实好兜底保障、就业服务、住房、教育、医疗、饮水等民生普惠性政策，更好地保障和改善特殊困难群众的基本生活。做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作，确保搬迁群众稳得住、能就业、逐步能致富。加强扶贫项目资金资产监督管理，建立健全扶贫资产管理制度体系，确保扶贫资产保值增值，持续发挥作用。大牛工程师

二、健全防贫监测帮扶机制（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

聚焦脱贫人口收入水平、“两不愁三保障”和饮水安全情况，对全县脱贫人口进行动态监测，确保及时发现、快速响应。同步开展低收入人口动态监测，按照临贫预警线动态框定保障群体范围，坚持分级预警、分级负责，严防发生新的致贫人口。探索相对贫困和低收入人群帮扶机制，对有劳动能力的及时开展产业、就业等帮扶，对弱劳动力的通过新型经营主体和集体经济带动等方式增加收入，对没有劳动能力的落实好兜底保障措施，确保基本生活不出问题。大牛工程师

三、推动脱贫人口稳定增收大牛工程师

坚持“志、智”双扶，提升脱贫人口整体素质，激发内生发展动力，鼓励其依靠自身努力改善提升生活质量。持续加强对脱贫人口的技能培训，不断增强自身发展技能和稳定就业能力。千方百计拓宽就业渠道，围绕外出务工和就地就近就业两大方向，最大限度解决脱贫人口就业问题。借助东西部扶贫协作、国能集团定点帮扶机遇，深入开展消费扶贫，加快建成一批消费扶贫专柜、专馆、专区，积极开展消费扶贫“五进”活动（进超市、进工会、进学校、进企业、进市场），推动外埠市场、流通企业、电商平台与扶贫产品精准对接，畅通产品销售渠道，帮助脱贫人口持续稳定增收。工程咨询_统计公报_报告模板

四、加快推进扶贫项目建设大牛工程师

紧盯上级相关政策，积极向上争取项目资金，与乡村振兴紧密结合，重点建设一批扶贫产业园、小型公益性基础设施项目，不断改善脱贫人口生产生活条件，持续增加脱贫人口产业收益。实施饮水安全工程、教育、健康、危房改造、乡村道路等项目。继续深化京蒙扶贫协作、国能集团定点帮扶工作，围绕产业合作、劳务协作、人才交流等方面，构建全方位、多层次、宽领域的协作体系。大力推进国家扶贫改革试验区建设，继续落实好防贫保项目，为防止返贫致贫提供有力保障。加快推进诚信体系试点建设，努力探索可复制、可推广的经验做法，为促进乡风文明提供有力支撑。大牛工程师

第二节 建设乡村振兴高地文库_模版下载_规划纲要

一、构建乡村振兴战略框架模版下载_规划纲要_报告模板

按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，夯实产业振兴根基、抓住人才振兴关键、铸牢文化振兴灵魂、强化生态振兴支撑、加强组织振兴保障，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。强化乡镇对农村的辐射带动作用，推动城乡要素跨界配置，提升乡镇连接城乡的纽带作用，统筹规划乡镇功能定位、基础设施、公共服务设施，推动以乡镇政府驻地和传统集镇为中心的农民生活圈建设。以特色小城镇建设加快推动乡镇村融合发展，打造一批具有独特魅力的工业强镇、商贸强镇、旅游小镇、文化名镇和生态美镇，以镇带村，以村促镇，促进镇村联动发展。走中国特色社会主义乡村振兴道路，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。文库_县域经济_模版下载

二、明确乡村振兴目标任务大牛工程师

到2025年，全县农业农村现代化取得重要进展，农业基础设施现代化迈上新台阶，农村生活设施便利化初步实现，城乡基本公共服务均等化水平明显提高。农业基础更加稳固，粮食和重要农产品供应保障更加有力，农业生产结构和区域布局明显优化，农业质量效益和竞争力明显提升，现代乡村产业体系基本形成。脱贫攻坚成果巩固拓展，城乡居民收入差距持续缩小。农村生产生活方式绿色转型取得积极进展，化肥农药使用量持续减少，农村生态环境得到明显改善。乡村建设行动取得明显成效，乡村面貌发生显著变化，乡村发展活力充分激发，乡村文明程度得到新提升，农村发展安全保障更加有力，农民获得感、幸福感、安全感明显提高。大牛工程师

三、实施乡村振兴重大工程大牛工程师

把全面推进乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务，实现乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴。推动乡村产业振兴，实施农业综合生产能力提升、农业绿色发展、农畜产品品牌建设、现代农业经营体系建设、农村新产业新业态培育等重大工程。推动乡村人才振兴，实施高素质农民培育、农业科研杰出人才培养、农技推广人才建设、农村实用人才认定、农村医护人才培养、乡村财会管理“双基”提升计划等重大工程。推动乡村文化振兴，实施文化惠民、农耕文化保护传承、农村公共文化服务提升、古村落古民居保护、乡村传统工艺振兴、农村特色文化产业提升培育壮大等重大工程。推动乡村组织振兴，实施素质能力提升、党建示范引领、法律进乡村、“雪亮”等重大工程。（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

四、夯实乡村振兴组织基础大牛工程师

持续加大对村级“两委”班子成员培训力度，提高“两委”班子工作能力，切实发挥基层组织战斗堡垒作用。大力培育新型职业农民，强化农村实用人才培养，发展一批科技示范户、致富带头人。积极引导在外企业家、大学毕业生、退役军人、务工人员等群体，携项目、带资金、组团队返乡投资创业或到农村集体组织、合作社等就业和兼职，打造一支爱农村、懂农业的乡村振兴中坚力量，带动农民增收致富。积极引导龙头企业、合作组织、家庭农场、种养大户等新型经营主体，通过就业带动、股份合作、保底分红等多种形式，与农户建立紧密的利益联结机制，让农户合理分享全产业链增值收益。大力推广一肯中毛家窝铺、五化乌苏台沟“三变”模式，优化产权制度和经营制度，实现资源变资产、资金变股金、农民变股东，让广大农民更多地分享农村发展红利。开展多层次、多领域、多渠道的农民科技素质、职业技能、经营管理和服务能力提升培训，不断提升农民自身发展素质和就业能力，确保实现稳定增收。每年组织各类技能培训班100期以上，培训农民3万人次以上。大牛工程师

第三节 实施乡村建设行动工程咨询_县域经济_模版下载

一、构建美丽乡村格局大牛工程师

建立新型城镇化与美丽乡村发展互促共进机制，有序高效推进美丽乡村升级版。积极有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制，立足现有基础，保留乡村风貌，不搞大拆大建，严格按照县乡两级国土空间规划中确定的用途管制和建设管理要求进行建设。围绕农业生产现代化和农村生活城镇化推进美丽乡村建设，推动形成农业人口转移城镇化与就地城镇化并行的发展格局。按照收缩转移、集中发展的思路，合理调整村庄布局和人口分布。加强村庄风貌引导，保护传统村落、传统民居和历史文化名村名镇。集中建设一批与小城镇功能形态协调匹配、人口集中集聚、基础设施便利、公共服务完善、生态环境优美、宜居宜业的升级版美丽乡村。加快村庄规划编制工作，坚持先规划、后建设，与县级国土空间规划相结合，合理确定村庄分类布局。积极有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制，立足现有基础，保留乡村特色，严禁千篇一律，不搞大拆大建。按照规划有序开展各项建设，严肃查处违规乱建行为，加大文化遗产遗迹保护力度。严格规范村庄撤并，不得违背农民意愿、强迫农民上楼。工程资料_资料共享_统计公报

二、加强乡村公共基础设施建设大牛工程师

把公共基础设施建设的重点放在农村，着力推进往村覆盖、往户延伸。实施农村道路畅通工程，大力推进“四好农村路”建设，建立安全便捷的农村交通网络。加快实施农村安全饮水巩固提升工程，加强中小型水库等稳定水源工程建设和推进城乡供水一体化，到2025年农村自来水普及率达到88%。继续做好农村电网升级改造，提升农村电力保障水平和发展农村生物质能源，重点推进乡村清洁能源建设工程，尽快实现燃气进村入户。强化乡村信息化基础建设，积极推动第五代移动通信网络向有条件的村覆盖，实施数字乡村建设发展工程，推动新一代信息技术与农业生产经营深度融合。实施村级综合服务设施提升工程，加强村级客运站点、文化体育、公共照明等服务设施建设。大牛工程师

三、提升农村基本公共服务水平大牛工程师

建立城乡公共资源均衡配置机制，强化农村基本公共服务供给县乡村统筹，逐步实现标准统一、制度并轨。提高农村教育质量。多渠道增加农村普惠性学前教育资源供给，继续改善乡镇寄宿制学校办学条件，加强农村教师队伍建设。推进健康乡村建设。提升村卫生室标准化建设和健康管理水平，采取派驻、巡诊等方式提高基层卫生服务水平，提升乡镇卫生院医疗服务能力。健全统筹城乡的就业政策和服务体系。推动社会服务向乡村延伸。深入实施新生代农民工职业技能提升计划，完善统一的城乡居民基本医疗保险制度，加强对农村留守儿童和妇女、老年人以及困境儿童的关爱服务。落实农村低保政策，完善农村社保体系，健全城乡居民基本医疗保险、大病保险和养老保险制度，积极开展社会救助，织密兜牢社会保障安全网。持续推进农村公益性殡葬设施建设。健全县乡村衔接的三级养老服务网络，加快村级幸福院等养老设施建设。深入推进文化惠民工程，加强文化活动室和百姓大舞台等文化设施建设。资料库_工程咨询_统计公报

四、综合整治人居环境大牛工程师

紧抓国家启动实施农村人居环境整治提升五年行动和赤峰市颁布实施《农村牧区人居环境治理条例》的有利机遇，大力实施城乡环卫一体化项目，解决公路沿线151个行政村垃圾处理问题。加快推进污水治理，新建乡镇污水处理厂6处，实现乡镇政府所在地污水处理厂全覆盖。加快农村户厕改造，五年完成户厕改造10万户。强化农业面源污染治理。重点抓好畜禽粪污资源化利用整县推进、病死畜禽无害化处理、农作物秸秆综合利用、地膜捡拾回收等项目建设。健全农村人居环境整治长效机制和农村人居环境设施管护机制。到2025年农村生活垃圾处理率90%、农村生活污水治理率40%以上、卫生厕所普及率85%、畜禽粪污综合利用率95%、秸秆资源化利用率100%、地膜捡拾回收率100%。大牛工程师

五、全面促进农村消费（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快完善县乡村三级农村物流体系，改造提升农村寄递物流基础设施，深入推进电子商务进农村和农产品出村进城，推动城乡生产与消费有效对接。鼓励商贸、邮政、供销、运输等企业向农村延伸布局，不断完善县、乡、村三级物流体系，到2025年快递服务通达率达到100%。促进农村居民耐用消费品更新换代。完善农村生活性服务业支持政策，发展线上线下相结合的服务网点，推动便利化、精细化、品质化发展，满足农村居民消费升级需要，吸引城市居民下乡消费。（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

六、加强农村社会建设大牛工程师

繁荣乡村健康文化生活，倡导勤俭持家、崇尚科学、厚养薄葬，不断改变广大农民精神面貌。全面推行移风易俗，加大对农村婚丧大操大办、高额彩礼、厚葬薄养、聚众赌博等不良习俗的专项治理，倡导红事新办、丧事简办，引导树立文明乡风、良好家风、淳朴民风。积极倡导“百善孝为先”的传统美德，提升群众德孝意识，强化家庭养老责任，推动孝老敬老爱老养老助老蔚然成风。到2025年，培育出60个孝心村、300个孝心家庭、600名孝心先进个人。加大乡风文明宣传力度，着力加强民族团结进步教育，深入开展“铸牢中华民族共同体意识”专项行动。扎实推进诚信建设，到2025年打造诚信村100个。广泛开展“文明生活进万家”“敬老月”等主题实践活动，让群众在实践中提升文明素质。大牛工程师

第四节 深化农村改革助力乡村振兴文库_工程咨询_十四五

深化农村重点领域改革，激活农村资源要素，激发农村强劲内生动力，为加快推进乡村振兴和实现农业农村现代化提供大力支持。工程咨询_十四五_模版下载

一、深化农村土地制度改革资料下载_工程咨询_规划纲要

坚持稳定土地承包关系，全面落实农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”制度，落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策。健全土地流转规范管理制度，建立产权交易平台，推进土地经营权依法有序规范流转，发展多种形式农牧业适度规模经营。文库_规划纲要_报告模板

二、深化农村集体产权制度改革（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快农村集体资产监督管理平台建设，建立健全集体资产各项管理制度，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保权能。发展壮大农村集体经济，促进集体资产保值增值。完善农村集体产权权能，积极探索集体资产股权质押贷款办法。大牛工程师

三、深化农村宅基地改革资料共享_统计公报_模版下载

探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式，积极稳妥开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让。（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

四、深化供销社综合改革大牛工程师

全面构建新型为农服务体系，进一步拓展为农服务领域，转变为农服务方式，提升为农服务能力。改造提升基层供销合作社和综合服务社，新建乡级农民专业合作社联合社和为农服务中心，领办、协办各类农民专业合作社。健全农村金融服务体系，发展农业保险。资料库_工作报告_县域经济

五、深化农业水价综合改革大牛工程师

持续推进农业水价综合改革工作，建立健全农业水价形成机制，建立农业用水精准补贴机制。推进规模化高效节水灌溉，开展农业用水精细化管理。加强土壤墒情监测，开展测墒灌溉。积极推广高效节水、水肥一体化和覆盖保墒等技术。到2025年，创建一批节水农业示范区。资料库_模版下载_规划纲要

六、深化农业供给侧结构性改革资料库_统计公报_规划纲要

巩固完善农村基本经营制度，激活农村资源资产，完善现代农业产业体系、生产体系、经营体系。推动农业发展理念变革、方式变革、动力变革、质量变革，培育壮大质量农业、科技农业、绿色农业、品牌农业、功能农业，推动农业高质量发展。大牛工程师

第五章 坚持城乡统筹，构建高质量发展新格局大牛工程师

推进以人为核心的新型城镇化，引导产业和人口向城镇有序转移。加快推进以人为中心的城市建设，不断提升城市规划、建设、经营水平，着力建设人与山水园林和谐共生、城与文旅商居协调发展的现代化市域副中心城市。树立全域一体化思维，以城带乡，走“城乡互补、全面融合、共同繁荣”的发展道路，构建城乡融合发展新格局。统计公报_工作报告_十四五

第一节 全面创建国家新型城镇化建设示范县城（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

以入选“全国县城新型城镇化建设示范名单”为契机，加强县城新型城镇化建设。突出前瞻性、支撑性、战略性和可行性，补短板、强弱项，加快新型城镇化基础设施建设，打造县城新型城镇化建设示范样板。到2025年形成30万人口以上城市发展规模，努力经过5—10年时间，把天义镇建设成为山水相依、产城相融、文化彰显、生态宜居的现代化园林城市。工作报告_报告模板_模版下载

一、推进公共服务设施提标扩面资料共享_统计公报_县域经济

健全医疗卫生设施。增设县中心医院感染性疾病科，设立门急诊部、医技科室、传染病病区、重症救治病房等，打造县城设施、技术、环境、医疗一流的传染病救治场所。加强宁城县蒙医中医医院ICU病房、发热门诊建设，完善设备配置，提升中西医结合防治传染病能力。推进县疾病预防控制中心标准化建设，重点提升疫情发现和现场处置能力。发展医养结合的康养产业。（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

提升基础教育设施。新建第五幼儿园、蒙古族小学幼儿园，扶持发展普惠性民办幼儿园，逐步解决县城学前教育学位不足问题。按照义务教育学校基本办学标准，规划扩建小学8所、初中8所，彻底消除县城义务教育大班额、大校额问题。推动宁城县蒙古族中学、县职教中心、县第二职业中学扩大培养能力，优化高中和职高配套设施建设，适时启动教育城项目。大牛工程师

改善养老托老设施。新建宁城县中心敬老院、京南医养服务中心、爱心托老院等项目，支持社会力量办养老事业，增加养老床位1800张。鼓励医疗机构与养老机构合作，推进公立医疗机构在养老机构增设接续性医疗服务。（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

完善社会福利设施。新建未成年人保护中心，推动儿童福利服务向社区和家庭延伸。提升县城殡葬公共设施服务能力，扩建县殡仪馆和县公墓管理处，发展公益性骨灰堂，逐步形成以公益性为主体、盈利性为补充、节地生态为导向、城乡统筹的安葬服务供给格局。推进无障碍环境建设，加强无障碍设施建设和改造。翻建军队离退休干部服务站。资料库_资料下载_工程咨询

加强社区服务设施。围绕铁西街道、铁东街道居民的实际需求，新建8个综合性、多功能的社区活动场所，重点更新房屋、装修、设备等基础设施。大牛工程师

二、推进环境卫生设施提级扩能资料共享_县域经济_报告模板

完善垃圾分类处理设施。推动绿色环保固废处理场项目，建设配套固化车间和危险废物暂存库，填埋危险废物。实施宁城县再生资源回收分拣中心项目，改造县城地坑箱及散装垃圾点，升级垃圾处理设备，提升垃圾处理工作效率。全面推进生活垃圾分类，逐步建立分类投放、分类收集、分类运输、分类无害化资源化处理的生活垃圾处理系统。大牛工程师

健全给排水处理设施。改扩建天义镇污水处理厂，完善污泥处置设施，提升处理能力。建设天义城区智慧水务应急调度管理系统，改造老旧供水管网，减少漏损率，建设标准化水质实验室，保障城区居民用水安全。实施天义城区雨污分流改造项目，对天义城区22条街路进行雨污分流改造。增加水源地等给水建设项目。大牛工程师

三、推进市政公用设施提档升级（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

优化市政交通设施。打造慢行绿色交通系统，打通城区主外环，开通低碳环保绿色城市交通枢纽，完善赤喀高铁宁城站周边基础设施，推进穿越叶赤线6处综合管廊工程。实施铁路沿线绿化改造工程、双赢街立交桥引道工程、百合街大明街下穿隧道项目和道路铺设项目。推进城区公交设施改革，完成新建公共停车场和配建停车场等工作，缓解医院、学校、大中型商场和办公区等人流密集区“停车难”问题。完善机动车道、非机动车道和人行道“三行系统”，优化公交站点布设，改善群众出行条件，建设布局合理、功能完善、设施一流的站场及配套体系。（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

完善市政管网设施。统筹考虑排水防涝、水污染防治和雨水资源利用需求，综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响。不断增强城市排水防涝能力，有效削减雨水径流污染，促进雨水资源利用，加快建设资源节约型、环境友好型社会，建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市。改造供水管网，建设排洪防涝系统，扩建再生水利用及配套管网工程，实施供水管网及老旧支线改造工程，城区新建道路根据功能需求同步配套设计建设地下管网。资料下载_文库_资料共享

推进老旧小区改造。开展2005年以前建成的老旧小区调查摸底工作，重点解决老旧小区建筑物破损、环境条件差、配套设施不全、社区治理体系不完善等问题。通过改造、合并临近小区，使老旧小区达到功能完善、环境优美、节能环保、适宜人居的目的。继续推进老旧小区改造工作，2023年底前，完成剩余95个老旧小区8276户住房改造。大牛工程师

建设城区应急设施。结合城市广场、绿地、公园等建设，规划设置必需的应急疏散通道和应急避险场所，在人员密集场所、各居民小区设立应急疏散通道，配置必要的地震应急避险救生设施。加快建设应急指挥信息化系统平台，提高指挥系统的先进性、实用性和安全性。（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

四、推进产业培育设施提质增效资料下载_文库_统计公报

强化产城融合发展。做好产城规划，实现产城互动，把县域最新的土地资源、空间资源用于发展具备竞争力的优势产业或战略性新兴产业。发挥中心城区高端要素聚集优势，加快发展高端服务业和高新技术产业，构建以服务经济为主的产业结构，打造城市经济增长点，提高经济“容积率”。推进功能混合和产城融合，推动产业园区由单一生产功能向城市综合功能转型，成为城市经济发展的重要支撑。加快形成现代产业体系，不断完善城镇综合服务功能，打造产城融合发展的优质县城。资料库_工程咨询_报告模板

提升农贸市场水平。提升产销衔接水平，扩大农畜产品竞争力和影响力，重点定位以京津冀为中心的全国市场与国际出口市场。加快县内农畜产品交易市场建设，大力推进集果蔬交易、冷链物流、净菜加工于一体的三座店农产品交易物流中心项目，力争2022年建成运营，成为蒙东冀北辽西地区最大的农畜产品交易市场。（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

健全冷链物流设施。着力发展冷链物流，建设城区、乡镇两级冷链物流场所，引导商场超市建设冷链物流前置仓。加快实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，推进田头小型仓储保鲜冷链设施、产地低温直销配送中心、县域骨干冷链物流基地建设。实施农产品冷链物流现代食品产业园项目，到“十四五”期末，建设冷库达到35个。文库_工程资料_报告模板

发展配送投递设施。建设统一分拨中转的公共配送中心，鼓励发展共同配送等新模式，满足小微企业和群众日常物流分拨配送需要。利用政府闲置资源建设县级快递物流分拣配送中心，将县域内物流快递企业统一纳入公共配送中心，打造“公交化”运营模式。大牛工程师

第二节 持续提升县城能级（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快构建县域城镇体系，逐步提高全县城镇化水平，切实做到“一张蓝图干到底”。强化商贸流通、专业服务、都市旅游等功能，推进生态城市、智慧城市、人文城市、海绵城市建设，完善现代化新型城市管理行政执法体系，强化县城综合承载力。加快农业转移人口市民化，提升乡镇公共服务覆盖率及特色化发展能力，全面推进特色小城镇建设。（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、强化县城规划管控资料库_工作报告_报告模板

构建县域城镇体系。以《宁城县城市总体规划（2011-2030年）》及规划修改为依据，规划区域空间格局，推动中心城区扩容，大力实施县城中心区“北扩西移”发展战略，进一步拉大城市发展框架。坚持走工业化与特色化带动发展的新型城镇化道路，逐步提高全县城镇化水平，建成赤峰市南部中心城市，达到撤县设市标准。加快形成和完善以县城为县域中心，以八里罕—热水为县域副中心，以汐子镇、小城子镇、右北平镇为骨干，以一般镇为纽带，结构规模有序、功能定位明确、空间布局合理的县域城镇体系。工程资料_资料共享_十四五

形成规划发展体系。按照空间统筹、布局合理、用地集约、开发有序的要求，构建以国土空间规划为核心、以专项规划和详细规划为骨架、以村镇规划为基础的层次分明的国土规划体系，科学布局城乡生产、生活和生态空间，切实做到“一张蓝图干到底”。加强城市设计，提倡城市美学，体现地域文化，强化传承创新，把宁城打造成为历史底蕴厚重、时代特色鲜明的人文魅力空间。塑造城市新气象，吸引城市新人群，带动城市新产业。大牛工程师

二、优化县城功能品质（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

强化商贸流通功能。以高铁站区域为中心，谋划建设新的中央商务区，打造地标性的高端商务街。在县城中心区布局购物中心、零售商场、商业步行街、星级酒店、商务楼宇等重要商贸业态。积极发展电子商务，引进京津电子商务龙头企业，加快电子商务与传统商业融合发展。大力发展“陆港经济”，全力推进铁路物流港等支撑平台建设。（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

强化专业服务功能。集聚吸引大量专业服务机构，积极发展会计、审计、税务、法律服务、管理咨询、人力资源服务、专业技术服务等优势行业，引进信用评级、资产评估、保险公估、投资咨询等专业服务机构。做大做强服务业支撑经济增长、改善民生福祉的功能，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变。大力发展康养产业，依托蚂蚁山田园综合体建设大健康产业园。大牛工程师

三、提升县城生活品质大牛工程师

着力打造文化之城。文化是城市的灵魂。建设形神兼备、浑然一体的城市，实现城市建设形式与城市文化内涵的完美结合，是城市规划建设的基本要求和目标。从挖掘文化底蕴、擦亮文化名片、做优文化服务等方面多点发力，以辽文化为基础，吸收宁城发展各个时期的鲜明特点，高标准打造辽中京“历史文化之城”。加强历史传统研究，保护历史文化遗产、民族文化风貌，保存城市文化记忆，促进城市功能提升与文化文物保护相结合。加强城市文化设施规划建设，结合辽中京、契丹文化风格风貌,以建设辽中京古城经济综合开发项目为切入点，通过文化公园、历史街区、绿化雕塑、景观小品等载体，努力营造辽风宋韵与现代中式交融并蓄的县城建筑新风貌。到“十四五”期末，新建改造提升3个特色风貌街区。文库_工程咨询_县域经济

着力打造生态之城。城市绿化是优化城市环境、提升城市品质的有效途径，是贯彻落实“绿水青山就是金山银山”理念的重要举措，更是打造宜居宜业宜游城市的必然要求。统筹推进县城公共区域、道路和河流两侧绿色廊道、城市公园、生态湿地、防护林网建设，实现人居环境的和谐共生、可持续发展。有序推进城市生态修复、城市修补，加强生态城市建设，通过实施环城绿道、体育公园、中京公园、西城公园、湿地公园、滨河带状公园等生态景观项目，把森林引入城市，拓展城市绿色空间，完善城市生态系统。实施“西水东输”工程，完成城市水系建设，推进老哈河、东小河水环境综合治理，控源截污清淤疏浚，新建护岸、生态步道、人工湿地、生态隔离带等生态功能修复项目，构建城区生态水网体系。采取拆违建绿、破硬还绿、修建公园和林荫停车场等措施，增加城区可视绿量。到“十四五”期末，建成6座大型公园和20公里绿道长廊。资料共享_工作报告_十四五

着力打造旅游之城。紧紧抓住宁城进入高铁时代的有利时机，发挥县城的枢纽作用，加快完善中心城区旅游服务设施。完成宁城县公交总站及旅游交通集散中心建设，加快星级酒店、主题饭店、特色民宿、旅游超市等各类旅游服务设施建设，推进旅游服务行业组成结构更加优化、品牌特色更加凸显、接待质量大幅提高，全面提升我县游客承载能力和服务水平。实施房屋外立面改造、城区亮化、水系驳岸亲水平台改造、街路绿化等景观提升工程，优化城市视觉效果，美化城市建筑风貌，向市民和游客呈现一个靓丽城区。启动实施宁城县新城区辽中京文化旅游综合开发、蚂蚁山郊野公园等旅游项目。引进古城开发、水上乐园、观光农业、科普培训、特色餐饮、文化体验等旅游业态，形成1-2个王牌景区，全面提升中心城区旅游吸引力，打造全域旅游新亮点。文库_模版下载_工程咨询

四、加强城市经营管理（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强城市资产经营。以城市发展、社会进步、人民物质文化生活水平的提高为目标，综合运用市场经济手段，对城市资产进行集聚、重组和营运，最大限度地盘活存量，以实现城市资源配置容量和效益的最大化、最优化，切实走好以城建城、以城兴城的市场化城市建设之路。充分发挥国有公司在盘活国有资源资产、拓宽发展融资渠道、生产经营收益支配等方面的特殊优势，在有效促进土地资源集约利用、城市配套功能优化升级、房地产市场平稳健康发展等方面发挥积极作用，有效解决政府在公共服务建设中面临的参与身份、资金缺口等多方面的问题。（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

提升城市管理能力。推动城市管理部门联动和功能整合，理顺城管执法体制机制，打造现代化新型城市管理行政执法体系。强化执法队伍建设，落实县、乡两级查控违法建设属地及主体责任，不断提高服务管理效率。创新环卫作业、园林管理、路灯维护机制，采取政府购买公共服务，引入市场竞争机制和社会资本参与城市管理。加快数字化城市管理建设步伐，加强云计算、大数据、人工智能等信息技术在城市管理中的应用，逐步实现城市管理信息化、基础设施智能化、公共服务便捷化。大牛工程师

第三节 积极推进小城镇建设（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持走工业化与特色化带动发展的新型城镇化道路，逐步提高全县城镇化水平，建成赤峰市南部中心城市，达到撤县设市标准。加快形成和完善以县城为县域中心，以八里罕—热水为县域副中心，以建制镇为纽带，结构规模有序、功能定位明确、空间布局合理的县域城镇体系。大牛工程师

一、加快农业转移人口市民化文库_模版下载_规划纲要

坚持以人为本，合理引导人口流动，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口有序实现市民化。继续深化户籍制度改革，进一步放宽城镇落户条件，实现城乡居民平等就业。探索建立农业转移人口市民化成本分担、多元化城镇建设投融资等机制，围绕人的城镇化这一核心，实现产业结构、就业方式、人居环境、社会保障等一系列由“乡”到“城”的转变。保证进城务工人员随迁子女纳入城镇教育、实现异地升学，实施农民工职业技能提升计划。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，引导进城落户农民依法自愿有偿转让权益。大牛工程师

二、加快公共服务向乡镇覆盖（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，不断提高人口素质，在城镇化过程中促进人的全面发展和社会公平正义，使农业转移人口和城镇居民共建共享城市现代文明。提高农村义务教育质量和均衡发展水平，推动乡镇公共文化体育设施和服务标准化建设，完善以乡镇卫生院和村卫生室为基础的农村医疗卫生服务网络，把现代文明、科技给人们带来的便捷输入到村落里，让农村、农民共享改革开放和社会发展的红利。全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系，整合衔接城乡社会保障制度，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，推进城乡基本公共服务均等化。大牛工程师

三、加快乡镇特色化发展能力（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

努力提高城镇建设用地效率，优先发展对外公共交通，保护历史文化和自然景观，加强小城镇和村庄规划管理，避免千镇一面。不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，促进经济社会发展，实现城市、城镇、农村协调发展、互促共进、共同富裕。加强分类指导和示范带动，培育八里罕镇、汐子镇、小城子镇等一批优势明显、发展潜力大的重点乡镇，使之发展成为经济发达、环境优美、功能完善、特色鲜明的小城镇。完善小城镇基础设施，做好道路、给排水、供热、文化广场、绿化美化等工程，提升发展档次。推动小城镇扩容提质，吸引更多优势资源、生产要素向城镇集中。文库_工程资料_十四五

第四节 加强基础设施建设大牛工程师

一、加强道路交通基础设施（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

建设“通达宁城”。依托高铁，构建两小时北京、沈阳及环渤海城市的轨道交通圈；以高速公路为骨干，普通干线公路为主体，构建县城中心区至各个乡镇和相邻县区1小时交通圈；新建扩建及升级改造乡村民心路、旅游路、资源路、产业路，形成连接内外、覆盖城乡的现代化综合交通运输体系。推进县城与邻近地级市城区交通设施互联互通，增强对外交通保障能力。推进客运站改扩建或迁建新建，拓展客运站“运游”“运邮”功能。到2025年底，新改建3条省级公路，改造4条旅游公路，新建一处客运综合枢纽。（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

优化县域路网。加大既有普通国省干线升级改造及新增路线联网建设力度，完成国省干线、农村公路及桥梁等建设项目，县内以国道306线、国道508线、省道219线、省道505线和赤凌一级公路为公路主骨架，以“卌”字型纵穿全县，基本构成以国省干线为骨架，县乡公路为辐射，村级公路为网络，纵横交错、互通互联的公路交通格局，形成国省县乡村联合通畅的交通运输环境。模版下载_统计公报_规划纲要

二、加强能源保障基础设施（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

完善城乡绿色能源设施。精准聚焦新能源消纳送出能力提升、城区配电网供电可靠性提升、乡村电气化水平提升，实现以配电自动化实用化为主要标志的电网智能化。开发立和热电联产项目、中海油加气站现代服务岛项目，保障县城供电、供热、供气等能源需求。在城镇中心区及产业聚集区，利用新建、既有建筑建设布局屋顶光伏电站项目，全面推广太阳能供暖在城镇和农村的应用，城市建成区内燃煤小锅炉全部取缔，集中供热和燃煤炉具化改造覆盖率达到100%。模版下载_十四五_县域经济

加大城乡电力规划建设。围绕“十四五”时期重点区域和重点项目用电需求，结合重点项目、美丽乡村、特色小镇建设带来的负荷增长和密度增加，优化66千伏及10千伏结构，开展新一轮城市电力主网和配网改造。重点支持养殖园区建设沼气发电工程，加快建设龙源风电200万千瓦风光储等中小型风电、太阳能发电设施，确保工商业、农业及城镇乡村的可靠用电。做到精确分析、精确定位、精准投资,保障电网投资后供电可靠性、电能质量、用电安全得到有效提高。（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

三、加强水利基础设施建设（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强供水保障能力建设。实行“从源头到龙头”的全流程公共供水保障，加强水源地和引调水工程建设，推进打虎石水库供水工程等项目建设，解决水资源供需矛盾。关注流域内、地区内小范围水资源精细化配置，同时发展地表水、地下水、再生水、雨水等水资源，形成多水源联合调配的总体格局。推动农村安全饮水设施建设，新建81处，改造18处饮水设施，改善农村水环境质量。模版下载_规划纲要_县域经济

推动防洪保障能力建设。加强防洪治理工程建设，对中小河流新建堤防进行河道治理，力争重要堤防、险工险段全面达标。继续推进山洪灾害防治建设，增强山区群众防御山洪灾害意识，提高干部群众防御山洪灾害的能力。完成三座水闸除险加固工程，建设源头减排、雨水蓄排、排涝除险的排水防涝系统。（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

实施高效节水灌溉工程。全面推广高效节水灌溉，大力推广喷灌、微灌、管道输水等先进节水灌溉技术，在设施农业蔬菜产区、主粮种植区等重点区域，集中连片建设一批规模适度、技术先进、管理科学、效益显着的高效节水灌溉工程，打造节水灌溉和高效节水示范区，推进水资源节约保护和合理开发利用。大牛工程师

四、加强信息网络基础设施资料下载_规划纲要_报告模板

推进宽带网络演进升级。推动网络基础设施向高速率、低功耗、可靠连接升级，争取先行部署千兆网络，推进新型无线网络架构建设和全面应用。加快构建工业互联网网络体系，加快“百兆乡村”建设，推动信息基础设施普惠化，推进有线广播电视网络双向化、数字化、智能化改造提升。大牛工程师

推进互联网协议第六版规模部署。基于互联网协议第六版（IPv6），构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，提升IPv6用户普及率和网络接入覆盖率，实现下一代互联网在经济社会各领域深度融合应用。到“十四五”末期，全县IPv6网络规模、用户规模、流量规模大幅提升，网络、应用、终端全面支持IPv6，全面完成向下一代互联网的平滑演进升级。（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进数据资源共享体系全域覆盖。充分利用大数据、云计算、物联网、人工智能等信息技术，全面构建覆盖全局、统筹利用、统一接入、灵活服务的数据资源共享体系。推动现代科技与社会治理深度融合，实现智能传感设施“云—边—端”模式基本覆盖交通、电力、城市建设等领域，全面提升城市运行管理、基础设施、公共服务等领域智慧化水平。工程咨询_县域经济_报告模板

五、推动新型基础设施建设（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

提升5G网络覆盖面和创新应用。将5G网络发展作为推动经济高质量发展重要引擎和产业转型升级基础支撑，推进5G网络向城镇延伸覆盖，推进通信设施共建共享，提升光纤宽带接入速率，建设深度覆盖的物联网。聚焦工业互联网、文化旅游、智慧园区等领域，推动5G与产业融合发展，着力打造一批5G应用场景，培育5G应用新业态新模式，提升产业发展、民生保障、县城管理等智能化水平。文库_工程资料_模版下载

搭建县城数字经济平台。部署智能交通、智能电网、智能水务等感知终端，推进市政公用设施智能化。整合市场监管、环境监管、应急管理、治安防控等事项，推行“政务服务一网通办”“云上政务”，依托新一代信息技术推进社会治理精细化。整合教育、医疗、养老、就业、社保等信息数据系统，建设全县统一、市级联网的基本公共服务平台，推进公共服务供给智能化、便捷化。（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

开启新能源汽车充电桩时代。加大中心城区和主干公路充电桩建设，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级。组建智能充电网络，提升充电桩的利用率和企业盈利能力，拓展延伸产业链，开拓大数据和其他增值服务。着眼解决新能源汽车里程焦虑、充电时间长等市场关键问题，积极布局换电模式充电桩场站。（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第六章 坚持生态优先，夯实高质量发展新支撑（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

树立绿色可持续发展理念，进一步提高资源环境与经济社会综合承载能力，建设“天蓝、地绿、水清、土净”的生态环境。坚持走生态文明发展道路，抓好资源集约利用与循环低碳发展，大力实施“生态立县”战略，进一步提高生态环境与经济社会可持续发展水平。（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 优化绿色发展格局（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持生态优先、绿色发展，保护好天然油松林等群落物种的多样性，科学划定生态、农业和城镇空间，统筹山水林田湖草综合治理与修复，推进节水型社会建设，推进绿色矿山建设，推进资源节约循环利用，筑牢祖国北方重要的生态安全屏障。文库_工程资料_规划纲要

一、管控生态空间（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

强化主体功能区管控。严守生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条红线和环境准入清单制度，以资源环境承载力评价和土地开发利用现状为基础，强化空间、总量和环境准入管理，严格保护生态空间，优化相关生产空间和生活空间布局，逐步形成城市化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间格局。大牛工程师

严守生态保护红线。拟划定生态红线总面积804.3699平方公里，生态保护红线范围边界保持相对固定，区域面积规模不可随意减少，自然生态用地不得转换为非生态用地。生态保护主体对象保持相对稳定，自然生态系统功能稳定发挥，退化的生态系统功能得到不断恢复，县直相关部门对红线区共同履行监管职责。大牛工程师

严守永久基本农田红线。确保全县耕地保有量12.88万公顷以上，永久基本农田10.38万公顷以上。严格保护已划定的农业空间，以永久基本农田为重点，落实农业功能区制度，合理划定粮食生产功能区、重要农产品生态保护区，积极创建特色农产品优势区，畜禽规模养殖区。资料下载_工程资料_工作报告

严守城镇开发边界红线。从严划定城镇开发空间，严格管控天义城区和各类城镇开发边界，加强城市绿线、蓝线、黄线、紫线等控制线的协同管控。按照资源环境承载能力状况和国土空间开发适宜性要求，兼顾城镇布局和功能优化的弹性需要，把握供地节奏，统筹做好土地供应，完善绿色城镇体系，优化城镇空间结构，集约节约利用城镇建设用地。大牛工程师

二、循环利用资源文库_工程咨询_资料共享

促进资源节约集约利用。推动资源利用方式根本转变，加强全过程节约管理，树立节约集约循环利用的资源观。实行最严格的耕地保护、水资源管理制度，强化能源和水资源、建设用地总量和强度双控管理。全面推动重点领域低碳循环发展，加强高能耗行业能耗管理，强化建筑、交通节能，大幅降低能源、水、土地消耗强度，推动各种废弃物和垃圾集中处理和资源化利用，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，确保能源安全。（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

大力发展循环经济。走以生态优先、绿色发展为导向的发展新路径，加强节能减排和资源综合利用，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。制定“资源—产品—再生资源”的循环经济发展反馈流程，在生产和消费的源头控制废弃物的产生，实现物质生产与消费的“低开采、高利用、低排放”，促进环境与经济的和谐发展。在产业选择、产业链条、循环路线、技术创新等方面进行“减量化—资源化—再利用”的探索，建设循环经济示范县。（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

探索绿色发展路径。坚决贯彻“两山”理论，充分发挥生态优势，培育发展生态经济新业态。积极培育绿色经济，持续做强以菜果牛为优势产业的高效农业，大力发展林上果品及深加工、林中休闲旅游、林下种养兼作的立体复合经营模式。着力把丰富的生态资源转化为生态农业产品、生态旅游产品、生态资本产品，加快推进生态资源资本化、生态产品市场化。资料下载_文库_资料共享

推动能耗双控。深入实施“中国制造2025”，深化工业制造业与互联网融合发展。加快行业转型升级，推动能源结构优化，实施工业能效赶超行动，加强高能耗行业能耗管控。大力推进建筑节能发展绿色建筑。强化重点用能单位节能管理，实施以碳强度控制为主、碳排放总量控制为辅的制度。结合我县产业结构特点、传统优势等实际，围绕重点项目建设，严格落实能耗强度和能耗总量双控目标。以政府主导和市场推动、科学控制和服务发展、分级负责和常态长效相结合原则，统筹兼顾经济社会发展和能源利用水平差异，严格控制能耗消费总量，倒逼产业结构调整。在我县范围内大力推进风电、光伏产业，以及氢能、储能、综合智慧能源等新兴产业试点项目。结合实际情况，增大新兴产业试点项目的工作资金支持力度，创新支持方式，落实和完善支持节能的税收、价格政策。健全绿色金融体系，支持节能有关产业发展。（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

三、建设节水型社会（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持节水优先理念。认真贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，提升水资源管理水平。全面推进节水型社会建设，做好水资源利用规划，摸清水资源“家底”，为全县水资源保护、开发、利用提供科学支撑。“以水定域、以水定地、以水定人、以水定产”，把水资源作为最大的刚性约束，实施全社会节水行动，推动用水方式由粗放向节约集约转变。文库_规划纲要_报告模板

加强计划用水管理。严格落实水资源管理制度，强化用水需求和过程管理，控制用水总量，提高用水效率。加快节水型机关、节水型单位创建，推进节水示范工程建设，推广使用节水器具。实施城镇供水管网改造工程，加快推进中水回用及雨污分流建设，生态环境、市政建设等优先使用再生水和雨洪水。到“十四五”期末，全县用水总量控制在2.3亿立方米以内，计划用水覆盖率达到100%以上，公共供水管网漏损率控制在10%以内，城镇节水器具普及率达到80%以上。大牛工程师

推进重点行业节水。积极推行水循环梯级利用，合理调整工业项目的结构布局，限制高耗水型项目的立项和审批，严格执行新项目水资源论证制度。农业领域全面建设高标准农田和农业高效节水示范区，同时加快节水配套改造，完善现代农业用水信息管控体系，积极发展节水型设施农业。坚决做到水浇地面积只减不增、农业用水总量只减不增。发挥大城子镇智慧农业园区示范带动作用，大力发展节水设施农业，通过五年持续推进，全县40%以上日光温室园区建成现代农业精准用水管控体系，实现设施农业精准滴灌，每亩棚节约用水80立方米，用药减少30%，产量增加6000斤左右，效益提升20%以上，每年实施水保综合治理5万亩以上，实现水资源高效利用。统计公报_工作报告_十四五

完成水资源中长期保障能力规划。将水资源作为最大的刚性约束，全面落实“以水定需、量水而行”，从严控制水资源管理，大力实施节水战略，多举措、系统性保护好水资源。开展水资源承载能力调查摸底工作，对县、镇、村可利用水资源情况作出科学评价，依据水资源承载能力，科学决策县、镇、村一二三产发展方向和发展空间。大牛工程师

第二节 加强生态环境治理文库_工程资料_报告模板

全力打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，全面加强大气、水、土壤环境的整治和管控。实现生态环境质量总体改善，生态系统整体稳定，主要污染物排放总量持续减少，环境风险得到有效管控，生态环境治理体系与治理能力现代化基本形成，生态环境保护水平与建设美丽中国目标相适应。大牛工程师

一、坚决打赢“蓝天”保卫战大牛工程师

严控污染物排放。巩固提升蓝天保卫战成果，继续实施“散乱污”工业企业综合整治，强化工业企业废气污染综合治理。加大工业无组织排放源治理力度，加强工业烟粉尘精细化管理，持续推进工业污染源全面达标排放。加强重点行业的环境整治，推动鑫马铸业、中唐特钢等企业实施超低排放改造。推进柴油货车超标排放专项整治。严格控制各类污染源，巩固污染物减排成果。通过扩大集中供热率和燃煤炉具清洁化改造，有效解决散煤污染问题。到“十四五”期末，宁城县空气质量优良天数比例达到85%以上，各项环境空气质量指标全部达到《环境空气质量标准》(GB3095—2012)二级标准。文库_模版下载_模版下载

全面治理扬尘污染。加强城区扬尘污染防治。建立健全天义城区道路保洁长效机制，强化城市道路“清洗除尘”，推行高效清洁的清扫作业方式，提高天义城区道路机扫率。加强建筑（拆迁）工地扬尘污染治理。强化建筑工地“管控降尘”，按照“谁主管、谁负责，谁所有、谁负责”的属地和权属管理原则，全面抓好施工工程的扬尘管控措施落实。加大施工区域执法巡查、督查，禁止渣土车无覆盖、未清洗上路。大牛工程师

健全空气质量监管体系。认真落实《宁城县天义城区空气质量改善实施方案》，建立涵盖环境准入、过程管理和排放控制的挥发性有机物管理体系，完善区域空气质量监管体系。加强重点区域空气质量监测，加大区域环境执法监管力度，开展区域大气环境联合执法检查，集中整治违法排污企业。到“十四五”期末，颗粒物（PM2.5、PM10）年均浓度符合市级要求。（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、坚决打赢“碧水”保卫战（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

提高水源涵养功能。推进饮用水水源保护区的划定、立标、治理工作，提高水源环境安全保障水平，加强大中型灌渠的节水改造。重点实施水源涵养与水土保持建设、农村水系综合整治、水环境综合整治、水利信息化建设等项目，对水源地进行生态修复保护，形成完善的综合防护体系，持续增强水源涵养功能。到“十四五”期末，新增节水灌溉面积15万亩，累计达68万亩；新增水土保持治理面积20万亩，累计达235万亩；解决新增饮水安全15万人，累计达到50万人，普及率达90%以上。（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强河流综合治理。建立健全治水长效机制，将水治理工作纳入河湖长制工作考核范围，将河道清理作为常态化工作，实施中小河流治理等项目，持续改善河流生态环境，全面开展沿河排污口排查整治，加大河道巡查力度，坚决取缔非法排污口，落实环境监管与监测密切联动机制。以“清四乱”为工作重点，加强流域源头、河口及重要水生生物栖息地保护，修复受损的河湖生态空间。以流域为单元，采用水资源统一配置与调度管理、自然修复、河道治理、河湖连通、清淤疏浚、生态放水等综合措施，强化河湖生态保护修复与治理。大牛工程师

加强水污染治理。提高污水处理设施配套管网覆盖率，开展污水处理提质增效行动，推动天义城区污水处理厂和绿园污水处理厂实现全指标达标排放。实施现有污水处理设备更新及工艺提升改造，完善污水管网建设，加强污泥减量化、资源化、无害化治理。强化工业集聚区污染治理，工业废水必须经预处理达到入管要求方可进入污水集中处理设施，鼓励工业废水深度治理和循环利用。到“十四五”期末，城区污水处理率达到95%以上，污泥无害化处理处置率达到100%。（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

三、坚决打赢“净土”保卫战资料下载_规划纲要_报告模板

加快推动土地综合整治。深入落实《土壤污染防治法》，持续推进土壤污染状况调查，分析土壤污染成因，提升土壤污染风险的预警能力，加强土壤污染防治，以耕地土壤环境保护为重点，严控新增土壤污染，加快推进受污染土壤的治理与修复。强化重金属监管，严格涉重项目准入，对新、改、扩建的涉重金属重点行业项目实施重金属总量和特别排放限值双控制。积极开展固废园区企业的技改工程，建设工业固废垃圾填埋场二期项目，提升工业固体废物处置水平，推进工业固体废物源头减量和综合利用。大牛工程师

健全土壤环境管理体系。建立完整的土壤污染防治规划技术体系，明确中长期风险防控的重点任务和路线图。强化责任落实，健全风险管控体系，加大土壤监测力度，推动后续工作顺利进行。健全土壤环境管理，改善土壤环境使用，提升土壤应急响应处置能力，强化重点领域的土壤风险防控和应急响应。健全化学品、持久性有机污染物、危险废物等环境风险防范工作机制，防范重特大环境污染事故发生。大牛工程师

推动矿业经济绿色发展。积极引导矿山企业绿色转型，全面开展矿山污染深度整治，促进矿产资源开发利用与矿山地质环境保护协调发展。严格控制矿产资源开发，依法取缔非法采矿企业。大中型矿山按照绿色矿山标准改造提升，小型矿山按照绿色矿山条件严格规范管理。大力推进绿色矿山建设和废弃无主矿山地质环境治理工作，改善矿山地质环境状况，形成绿色矿山建设新格局。大牛工程师

持续加强生态建设保护。大力实施京津风沙源治理、退化林分改造等重点工程，到2025年，新增造林面积5万亩，完成退化林分改造10.3万亩。全县林地面积达到230万亩，森林覆盖率提高到50.22%。依法严厉打击林地、草原违法案件，保护好全县生态资源。全力抓好森林防火、封育禁牧、森林病虫害工作，保护好来之不易的生态建设成果。大牛工程师

第三节 创新生态文明体制机制文库_统计公报_县域经济

创新自然资源资产管理机制，健全完善环境监督管理制度，推动建立生态资源补偿制度，完善生态文明机制。大牛工程师

一、强化环境保护法制机制大牛工程师

全面贯彻国家主体功能区环境政策，规范环评审批程序，避免环境容量接近或超过承载能力，充分发挥规划环评源头预防作用。严格执行《环境保护法》及四个配套办法，依法加强环境执法力度，推进联合执法、专项执法、随机执法，强化执法监督机制和责任追究。加强生态环境部门与公安机关、检察院和法院的协调配合，建立健全环保行政执法与刑事司法联动机制，重拳打击偷排偷放、非法处置危险废物、不正常使用污染防治设施等环境违法行为。（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、探索生态环境补偿制度工程资料_模版下载_统计公报

根据谁开发谁保护、谁受益谁补偿的原则，推动建立生态补偿机制，为推进生态文明建设提供坚实有效的制度保障。在对公益性环境保护和恢复者进行经济补偿的同时，推动生态环境补偿机制成为调整城乡差距、行业差距、人群差距等利益关系的内生变量，将良好的自然环境转化为经济优势。积极探索市场化生态补偿模式，进一步明确生态补偿受益主体，对重点生态功能区居民社会保障和产业发展予以支持。提高生态补偿标准，逐步实现生态补偿规范化和动态化，实现区域环境与发展成本共担、效益共享。大牛工程师

三、构建生态保护长效机制工作报告_县域经济_报告模板

推动生态环境保护的区域化、流域化监管体制改革，全面落实垂直管理制度改革，保障生态文明建设的相关机制顺畅运行。在加强建设事中监管和事后补救制度的基础上，着力健全事前预防性制度，建立产业园区规划环境影响评价制度，把区域环境风险控制和建设项目环境影响风险控制结合起来。创新信息公开、公众参与和社会监督，建立行政处罚、诉讼受理和行政追责等方面的行政措施。创新管理模式，采取行政管制、市场调节、技术服务、信用管理相结合的有力措施，更好适应新形势下生态环境保护方式的转型需要。大牛工程师

第七章 坚持改革开放，激发高质量发展新活力规划纲要_县域经济_报告模板

坚持创新驱动，持续深化体制机制改革，不断扩大对外开放，深入落实扩大内需政策，更好地发挥政府主导作用，以更大决心和勇气冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，着力解决经济社会发展中存在的深层次问题，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。工程咨询_工作报告_模版下载

第一节 坚持创新核心地位大牛工程师

牢固树立抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来的理念，着力构建以创新企业为主体、创新平台为载体、创新成果为目标的科技创新体系，抢占高质量发展新高地。大牛工程师

一、高起点培育创新主体大牛工程师

强化企业创新主体地位。持续推进食品加工、精密铸造、现代化工等主导产业技术创新，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，发挥企业在技术创新中的主体作用，使企业成为创新要素集成、科技成果转化的生力军。鼓励企业组建创新联合体，建立产学研市场化利益联结机制，推动技术创新和技改升级。实施创新型企业培育工程，打造以创新型领军企业、高新技术企业和中小微科创企业为主体的创新梯队，推动大中小企业融通创新，努力取得一批实用性强、经济社会效益显著的技术创新成果。支持创新型中小微企业加快发展，加大单项技术原创性开发力度，走“专精特新”发展道路，构建面向中小微企业的社会化、专业化、网络化技术创新服务平台。（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

健全科技创新体制机制。建立财政科技投入稳定增长机制和社会多渠道投入激励机制，鼓励企业加大研发投入，引导金融资本和民间资本进入创新领域。健全创新激励和保障机制，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，完善科研人员职务发明成果权益分享机制。进一步健全成果转化机制，培育发展技术经理人，支持装备制造、新型化工等领域的自主知识产权市场化运营。（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、高标准建设创新载体大牛工程师

加强科技创新平台建设。围绕现代农业、重点工业企业发展需求，加快建设高新技术创新平台。鼓励和支持社会资本参与技术创新中心、企业重点实验室、孵化器、众创空间等创新服务平台建设。用好塞飞亚肉鸭、东方万旗肉牛产业两个国家级“星创天地”，促进科技成果转化与产业化。突出以用为主、研用结合的政策导向，建立县级科技成果供需信息库，积极引进和培育技术转移机构。依托农业科技园区、自治区技术创新战略联盟等载体，以企业化运作、公益性与经营性相结合的模式，加快建设一批新型研发机构。大牛工程师

扩大科技创新开放合作。聚焦京津冀协同发展战略，开展跨区域、跨领域、跨学科协同创新与开放合作，促进创新要素流动、创新链条融通，为提升区域整体发展能力和协同创新能力提供引领性支撑。培育一批面向县外的技术转移服务中介，促进关键技术市场转移，助力宁城县创新主体对接国内外创新资源。支持企业在一线城市设立研发机构，充分利用当地的优质科技资源，促进更大范围的科技交流合作，通过“借智发展”，缩小与先进地区的技术差距。大牛工程师

三、高质量转化科技成果资料下载_文库_资料共享

提升科技成果转化能力。结合“科技兴蒙”行动的实施，加快开展京津冀农业科技协同创新和农业科技成果转移转化。发挥科技成果对经济社会发展的支撑作用，推动科技成果、技术专利等无形资产价值市场化。充分发挥科技创新所具有的乘数效应，既抓好科技成果直接转化为现实生产力，又通过科技的渗透，放大各生产要素，进而促进社会生产力水平的整体提升。工程咨询_统计公报_规划纲要

推进科技项目建设落地。加快推进以新品种选育、新品种推广为核心的农业科技创新步伐，抓好科技示范园区和示范项目建设，提高农产品品质和效益。发挥区位优势和资源优势，在食品加工、新型化工、装备制造、新型材料等领域，培育一批具有自主知识产权的科创企业群体。（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 深化体制机制改革资料库_工作报告_县域经济

一、全面优化营商环境（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

打造便捷高效的政务环境。坚持以企业、群众需求为导向，聚焦难点、堵点问题，全面落实一窗综合受理、工程建设项目并联审批、告知承诺、“一件事一次办”等创新改革措施，加强“互联网 + 政务服务”网络平台建设，完善县、镇、村三级政务服务体系，真正实现“一窗受理”“一网通办”“最多跑一次”，切实打通服务企业群众“最后一公里”。加快转变政府职能，持续深化“放管服”改革，优化再造行政审批流程，坚决清理不合理管理措施，进一步降低市场准入门槛。加强营商文化建设，强化“人人关乎投资环境、事事关系投资环境”的理念，营造亲商、安商、为商的浓厚氛围。资料库_工作报告_县域经济

打造公平正义的法治环境。严格规范司法执法活动，精准有效解决市场主体法律服务需求，持续提高涉企案件办理效率，坚决依法打击影响企业发展或项目建设的违法犯罪活动，为企业营造安全舒心的法治环境。严格落实规范性文件合法性审核机制，彻底清理地方保护、指定交易、市场壁垒等影响营商环境的政策措施。破除人才、市场、资源配置等领域垄断，保证各类市场主体享有依法公平参与竞争的机会。强化法治、规则、契约意识，自觉运用法治思维和法治方式想问题、作决策、办事情。模版下载_工作报告_报告模板

打造诚实守信的社会环境。加强诚信政府建设，全面梳理各类政策和承诺的兑现情况，坚决杜绝“开空头支票”“新官不理旧账”、违约失信等现象发生。全面落实减税降费、贷款融资、创业扶持等政策措施，切实为企业减轻负担。加强社会信用平台建设，充分运用大数据手段，及时、准确、高质量地向各类平台推送信用信息，严厉打击各类市场主体的失信行为。加快个人征信建设，强化对失信行为的约束惩戒，让守信者处处受益，让失信者处处受限。（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、推进金融财政改革文库_工程资料_工作报告

鼓励金融机构支持实体建设。鼓励金融机构支持重大产业项目建设，支持骨干企业加快发展，力争银行与企业对接率达到100%。完善金融机构服务中小微企业的激励约束机制，设置差别化评价指标，认真落实中小微企业贷款差别定价制度，着力破解“融资难”“融资贵”问题。强化金融机构对农牧业产业支持力度，根据产业特点调整信贷政策，开发更多适销对路的信贷产品。创新财政资金使用方式，充分发挥扶贫担保和保险等平台的作用，主动为银农合作搞好服务。加快发展一批网商银行、村镇银行、社区银行，促进金融供给主体尽快多元化。大牛工程师

建立健全现代财政制度。深化预算管理制度改革，积极推行预算一体化改革，全面实施预算绩效管理，构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。健全财政收支预算管理制度，多措并举确保实现收支平衡。积极支持中唐特钢等重点项目投入生产，全力培植骨干财源，不断提升财政收入。盘活财政存量资金，科学编制部门预算，增强预算刚性约束，积极防范化解政府债务风险。完善民生和公共服务领域稳定增长的投入机制，加大就业保障、养老、医疗、教育等领域的财政支出。规范财政投资评审，推进政府采购制度改革，加强政府采购交易平台建设，提升财政管理规范化水平。模版下载_规划纲要_模版下载

三、加快要素市场化配置改革大牛工程师

优化土地要素市场化改革。建立健全城乡统一的建设用地市场，优化土地管理措施。建立公平合理的集体经营性建设用地入市增值收益分配制度。深化产业用地市场化配置改革，健全长期租赁、先租后让、弹性年期供应、作价出资（入股）等工业用地市场供应体系。单列租赁住房用地计划，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，支持将非住宅房屋改建为保障性租赁住房。在符合国土空间规划和用途管制要求前提下，完善产业用地政策，探索增加混合产业用地供给。鼓励盘活存量建设用地，充分运用市场机制盘活存量土地和低效用地，完善促进盘活存量建设用地的税费制度。大牛工程师

强化劳动力要素市场化改革。深化户籍制度改革，试行以经常居住地登记户口制度。建立基本公共服务与常住人口挂钩机制，推动公共资源按常住人口规模配置。畅通劳动力社会性流动渠道，健全统一规范的人力资源市场体系，加快建立协调衔接的劳动力流动政策体系。推进事业单位改革，促进政事分开、事企分开、管办分离，强化公益属性、优化资源配置、提高运行效率。拓宽技术工人上升通道，提高技能型人才待遇水平和社会地位。大牛工程师

加快要素价格市场化改革。完善城乡基准地价、标定地价体系。落实企业薪酬调查和信息发布制度，指导企业开展工资集体协商。转变政府定价机制，由制定具体价格水平逐步向制定定价规则转变。健全生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

健全要素市场运行机制。健全要素市场化交易平台，拓展公共资源交易平台功能。完善要素交易规则和服务，推进实行公共资源交易全流程电子化。加大要素领域反垄断和反不正当竞争执法力度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，提升要素交易监管水平。增强要素应急配置能力，完善重要应急物资监管、生产、储备、调拨和紧急配送机制。大牛工程师

四、激发各类市场主体活力大牛工程师

深化国企国资改革。进一步完善国有企业管理机制，完成由管资产向管资本的转变。完善国有企业治理结构和激励机制，支持发展主业突出、治理规范、经营高效和竞争力强的县属国有企业。加快盘活国有存量资产，加大国有资产整合力度，提升国有企业造血功能，打造集“资源、资金、资产、资本”为一体的政府投融资综合平台，发挥投融资平台的整合、孵化、引导作用，努力增加国有资本经营预算收入。健全国有企业监管责任体系，推动国有企业监管制度化、规范化。大牛工程师

促进民营企业健康发展。优化民营经济发展环境，构建亲清政商关系，促进非公有制经济健康发展，依法平等保护民营企业产权和企业家权益，完善促进中小微企业和体工商户发展的政策体系。细化、实化支持民营企业发展的政策举措，营造民营经济依法平等使用资源要素、公开公平参与竞争、同等受到法律保护的市场环境。鼓励企业家参与涉企政策制定。大牛工程师

第三节 协同发展对外开放文库_工作报告_模版下载

充分发挥宁城地处西部大开发、东北全面振兴、环渤海经济圈、京津冀协同发展四大战略交汇处的优势，实施更高质量、更深层次的对外开放，主动融入和服务国内大循环，全力承接京津冀产业转移，有效提升经济发展外向度，以高水平开放推动经济高质量发展。工程资料_统计公报_模版下载

一、构建对外开放新格局（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

深度融入京津冀协同发展。全方位对接国家《京津冀协同发展规划纲要》，有针对性推动宁城各类产品进入京津冀区域市场，最大限度分享京津冀一体化红利。着力建设面向京津冀地区的绿色农畜产品供应基地，提高宁城绿色农畜产品在京津冀地区的品牌知名度和市场占有率。加快建设面向京津冀地区的特色文化旅游目的地和历史人文、生态观光、休闲度假、健康疗养基地，做大做强特色旅游业，联手周边地区共建无障碍、一体化全域旅游功能区。大牛工程师

打造产业转移承接基地。围绕有一定产业基础和比较优势的农牧业产业和冶金化工等产业，主动承接京津冀、长三角等发达地区资本、技术、智力外溢，积极承接产业链整体转移和关联产业协同转移，着力构建面向京津冀地区为主的产业转移承接基地。大牛工程师

二、增强招商引资实效（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加大招商引资力度。坚持集聚生产要素与提升创新能力并重、“移栽大树”与“育苗造林”并重，有计划、有目标、有选择地统筹推进招商引资工作。细化招商目录，瞄准国内500强和行业领军企业、隐形冠军企业，积极引进竞争性强、成长型好、关联性高的引擎性项目，提供“一企一策、一项一策”精准支持。创新招商思路，重点围绕产业壮大、产业升级、产业配套和链条延伸开展招商引资活动，不断提升招商引资水平和质量。加强企业招商引资政策扶持，把资源优势转化为经济优势。（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

明确招商引资方向。锚定京津冀、环渤海、长三角等重点地区，精准施策、靶向发力。依托冶金化工产业优势，利用现有产业向中下游产业延链、补链。依托农畜产品优势，积极引进食品深加工和冷链储运项目。面向文化旅游需求，围绕乡村旅游目的地和区域旅游集散中心定位招商。面向健康养老需求，围绕医养结合健康产业定点招商。面向商业消费需求，围绕现代化商业综合体和大型休闲娱乐中心定向招商。利用赤子峰会平台积极举办招商引资和招才引智活动。到“十四五”期末，力争引进1亿元以上规模的固定资产投资项目50个。（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强载体平台建设。优化园区产业和空间布局，加大园区基础设施投入，完善园区道路、供电、集中供热、污水处理和固废处置等基础配套服务，不断提升园区承载能力。加快推广标准化厂房建设，为招商引资、企业入驻创造便利条件。加大僵尸企业、高耗低效和“散乱污”企业清理力度，盘活土地和资源，为大项目、好项目腾出发展空间。（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节 全力落实扩大内需政策资料库_工程咨询_模版下载

紧紧扭住扩大内需战略基点，坚持把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。大牛工程师

一、构建“双循环”新发展格局大牛工程师

聚焦国内市场，充分扩大内需。积极破除生产要素和商品服务流通障碍，贯通生产、分配、流通、消费各环节，推动经济良性循环。依托强大国内需求，聚焦京津两大市场，完善政策支撑体系，充分挖掘内需潜力。健全现代商贸流通体系，提升城市消费、扩大农村消费，推动畅通城乡经济循环。发展服务消费，培育服务消费新的增长点和新模式新业态。（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

用好国际市场，积极扩大出口。积极促进外贸工作快速发展，培育新的外贸增长点，增强自身竞争能力，以更加积极的态度促进国际合作。积极拓宽出口领域，培植外贸经营主体，培育进出口企业，加快建立适应市场多元化要求的外贸发展新格局。（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、推动消费新业态发展（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推动商品消费优化升级。深入开展品牌提升行动，加大本土知名品牌和特色产品供给，推动更多优质、绿色宁城产品走向全国。鼓励发展夜经济、宅经济、假日经济等新兴业态。突出抓好城区重点商圈和大型商场建设，营造吃住游购娱相结合的新消费场景。培育发展“线上线下”消费业态，支持商业综合体、连锁超市等不断丰富线下消费体验、拓展线上业务，促进消费新模式的普及应用。积极构建以“网络终端+网上商店+快递配送”为核心的网络零售商业体系。（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

促进服务消费提质扩容。加快适应居民消费升级趋势，提升传统消费，培育新型消费，增强消费对经济发展的基础性作用。促进教育、医疗健康、养老、托育、家政、文化、旅游、体育等服务消费线上线下融合发展，拓展服务内容，扩大服务覆盖面，不断提高公共消费服务和基础性消费供给水平。打响全域旅游示范县品牌，加强王牌景区、核心景点和精品旅游线路建设，提升以旅游公路为核心的基础设施建设和配套服务水平，改进旅游市场服务和管理，推进旅游休闲消费。鼓励发展智慧博物馆游、科技游、民俗游等体验游项目，积极促进文旅消费。扩大体育产品有效供给，打造一批体育公园、现代城市体育综合体、运动休闲特色小镇和体育旅游示范基地，积极发展足球、冰雪、山地户外等健身休闲运动，促进运动休闲消费。大牛工程师

三、精准扩大有效投资（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

提高投资效益。提升投资有效性、精准性和关联效应，紧盯国家、自治区和赤峰市重大战略、支持领域和投资导向，紧盯我县关键领域和薄弱环节，结合疫情防控和投资需求变化，加大对经济高质量发展、现代产业发展、城乡一体发展、创新驱动发展、基础设施补短板、生态环境补短板、社会民生补短板等重点领域的投资力度，提高投资有效性、精准性和时效性，发挥投资关联效应、乘数效应和结构效应，以投资结构优化拉动经济转型升级、发展提质增效。资料下载_工作报告_十四五

激发投资活力。坚持财政、金融、引资、民资共同发力，推进投资主体多元化。加大金融信贷投放力度，搭建推动企业直接融资的政府服务平台，支持企业到新三板和区域性股权交易中心挂牌，引导扩大直接融资规模。推动民间投资与政府投资、信贷资金等协同联动，健全民间资本参与补短板建设的长效机制，鼓励民间资本积极参与基础设施、市政公用和其他公共服务领域项目投资。建立健全吸引民间资本投资重点领域项目库，定期发布民间资本推介项目清单。鼓励民间资本开展多元化农牧业投资，支持农村牧区新产业新业态发展。（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

增加人民收入。坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步，持续提高低收入群体收入，更加积极有为地促进共同富裕。拓展居民收入增长渠道，扩大中等收入群体，完善再分配机制。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，多措并举提高劳动报酬在初次分配中的比重。完善按要素分配政策制度，探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体收入。着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体，多渠道增加城乡居民财产性收入。发挥第三次分配作用，发展慈善事业，改善收入和财富分配格局。大牛工程师

第八章 坚持民生普惠，共享高质量发展新成果工程咨询_县域经济_模版下载

坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行，健全基本公共服务体系，补齐公共服务供给能力短板。扎实推动共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步。十四五_县域经济_模版下载

第一节 强化高质量就业大牛工程师

坚持把促进就业放在“六稳”“六保”工作的首位，实施就业优先战略和积极就业政策，千方百计稳定和扩大就业，努力实现更高质量和更充分就业。（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、大力发展产业促就业（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

围绕“菜果牛”三大优势主导产业，重点建设一批高标准、规模化产业园区，吸纳群众就近就地就业。通过提升产业化水平，延伸产业链条，增加就业岗位。加快推进现代化工厂育苗、物流交易中心等一批农牧业产业化重点项目建设，扶持壮大各类合作社组织，让更多群众吸附在农牧业产业化链条上。立足食品、冶金、化工三大主导产业，加快建设一批重点项目，依托工业企业实现稳定就业。支持灵活就业和新就业业态，鼓励企业以劳务外包、加盟协作等方式，发展电子商务、网络约车、网络送餐、快递物流等新业态，鼓励发展“夜市经济”“地摊经济”。到“十四五”期末，城镇新增就业1万人，登记失业率控制在4%以内，零就业家庭继续保持动态清零。大牛工程师

二、强化技能培训文库_工作报告_规划纲要

强化新型农民素质培养，针对重点发展的产业，依托县职业技能培训中心、职业高中、县委党校、乡镇文化站等阵地，整合政府相关部门的力量，大力实施“春风行动”“阳光工程”“雨露计划”“巾帼行动”等培训工程，采取集中面授、远程教育、一对一指导、组织实地参观等形式全面提升参训者的职业技能，基本实现农村富余劳动力每人至少掌握1-2门实用技术。以劳务输出为重点，实施精准化职业技能培训，以开展订单和定向培训为手段，重点打造“宁城月嫂”等品牌培训。到“十四五”期末，累计完成培训不少于0.25万人次。大牛工程师

三、促进充分就业资料下载_文库_十四五

实行积极的就业政策，加大就业扶持力度，优化就业创业环境，扩大就业规模，改善就业结构，构建覆盖城乡的就业创业服务体系。继续加大援企稳岗落实力度，全面落实减税降费、失业保险稳岗返还、担保贴息等鼓励扶持就业创业政策，引导企业特别是中小微企业不裁员或少裁员。鼓励企业吸纳就业，优先吸纳本地农民工、农村转移劳动力、退役军人、去产能企业职工等群体就业。支持企业与职工采取协商薪酬、调整工时、轮岗轮休、在岗培训等措施，保留劳动关系。进一步完善多层次培训机制，加大就业培训力度，挖掘就业岗位信息，将免费技能培训从现有的低收入家庭子女、城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者等特殊的困难就业群体，逐步扩大至全民覆盖，实现整体性、全民性人力资源开发。完善支持自主创业、自谋职业政策，构建多层次服务体系，实施多措施并举稳就业，大力推动科技创新引领就业，着力发展新型创新创业载体，建设创新创业孵化器，形成创业带动就业、就业带动经济增长的良性发展。大牛工程师

四、维护劳动者合法权益资料库_规划纲要_十四五

规范人力资源服务业行为，加强对人力资源服务业的监管，完善基层创业就业服务网点布局，提升服务效能。加快促进创业就业服务和管理全程信息化和一体化，不断完善宁城智慧人社网上办事大厅、宁城招聘公众号等平台。全面推进企业劳动合同制度和农民工合法权益保护，加强基层调解组织建设，进一步完善县级劳动人事争议仲裁机构软件、硬件及人员队伍建设，确保人员充足，实现仲裁队伍职业化、专业化。完善劳动保障监察执法体制和工作机制，推进形成覆盖城乡、统一规范、高效便捷的监察执法信息和监控管理平台。到“十四五”期末，劳动争议仲裁举报、投诉案件结案率均达到100%。（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 切实办好人民满意教育（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

以办人民满意教育为目标,落实立德树人根本任务,深化教育改革，优化教育资源配置与管理水平，完善现代化教育功能，办好人民满意的教育。大牛工程师

一、推动教育优质均衡发展大牛工程师

深化学校思想政治理论课改革创新，重视青少年身体素质和心理健康教育，努力推动各类教育优质均衡发展。普惠发展学前教育，完善办园体制与办园结构，大力发展公办园，构建以公办园为主体、普惠性民办园为补充，适龄儿童全覆盖的学前教育体系。优质均衡发展义务教育，实施薄弱环节改善及能力提升工程，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，合理有序扩大乡镇学校学位供给，满足就近入学需求，保障学生就近享受优质教育。推进综合素质教育，运用专家型校长队伍、县域教研联盟、网络信息化手段、公平入学制度等，促进优质教育资源共建共享、均衡配置。提质发展高中教育，加快普通高中与新高考相对接的基础设施、配套装备、教学管理能力和方法储备进程，实施“学科专家”培养计划和初高中拔尖创新人才培养计划，打造优质特色多样化高中教育。创新发展职业教育，探索实行普高职高教育一体化，合理调控高中招生职普比例。健全产教融合的办学体制机制，坚持面向市场、服务发展、促进就业的办学方向，优化专业结构设置，大力推进产教融合、校企合作。积极发展民办教育，发挥社会力量办学的积极性，支持民办学校创新化、品牌化、连锁化发展。依法规范民办学校办学行为，努力提高民办教育办学水平。大力发展民族教育，设立民族教育发展专项资金。配足配齐师资队伍，支持双语教师培养培训、教学研究、课程研究和改革，健全完善与双语教学配套的升学、考试等措施，建立健全双语教育督导评估和监测机制，提高民族教育质量。多渠道开展丰富多彩的互动交流活动，全方位加强民族团结教育。（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、合理优化配置教育资源资料库_工作报告_报告模板

积极推动各级各类学校信息化改造提升工程，加强学校网络基础设施和多媒体终端配备，健全信息化基础环境，深化大数据在教育管理与服务中的普遍应用，推进智慧校园建设。推动智能信息技术与教学方式深入融合，提高师生信息化素养，探索5G、人工智能等新一代信息技术在教育中的创新应用，不断创新教学理念。以服务常住人口为衡量标准，持续改善办学教学条件，加快学校建设，加大学位供给。按照城区总体规划，科学布局新建五小、二小迁建等校园项目选址，逐年落实校园建设项目计划。根据教育大县办学需求，积极筹建教育综合体，引进多元化教育机构，引入优质教育资源。坚持教育公平，进一步缩小城乡、校际差距，加大公共财政和教育资源向农村倾斜力度，着力解决农村教育布局不完善问题。到“十四五”期末，实施幼儿教育项目5个，义务教育项目20个、改造运动场65片、建设城域网1个，高中教育项目6个、改造运动场3片。统计公报_县域经济_模版下载

三、提升教师队伍素质和能力资料下载_统计公报_工作报告

建立健全师德师风建设长效机制，增强广大教师的责任感和使命感。完善教师补充机制，优化教师队伍结构。积极稳妥推行校长职级制改革和“县管校聘”管理体制改革，建设高素质校长队伍。加大教师招聘力度，适当提高教师学历要求，转变教师编制不足和结构性缺编，提高教师资源配置效率。建立健全分层分类、分科分段的教师培训体系，落实培训经费，保障培训质量，全面提升新时代教师专业化水平。完善全县中小学幼儿园教师基本状态数据库，对全县教师基本情况实施动态监测，建立中小学生课业负担监测、公告、举报和问责制度，抓好中小学作业、手机、读物、体质管理，切实减轻中小学学生课业负担。加强职业教育师资队伍建设，落实专业课教师在企业或实训基地学习实践制度。大牛工程师

第三节 推进健康宁城建设资料下载_资料共享_工作报告

把保障人民健康放在优先发展的战略位置，全方位、全周期维护和保障人民健康，坚决贯彻预防为主的方针，深化医药卫生体制改革，传承创新中蒙医药事业，开展重大疾病综合防控，强化重点人群健康服务，推动服务方式从以治病为中心向以人民健康为中心转变。文库_十四五_报告模板

一、提高应对突发公共卫生事件能力资料库_十四五_报告模板

充分总结吸取新冠肺炎疫情防控工作经验，不断提升公共卫生监测预警和突发事件处理能力。改革疾病预防控制体系，提升基层医疗服务能力，完善基层公共卫生防护网络，建立专业的公共卫生机构、综合和专科医院、基层医疗卫生机构“三位一体”重大疾病防控机制。提高疫情综合防控能力，完善以鼠疫、新冠肺炎防控为主的卫生应急预案，强化联防联控和应急演练。加强应急实验室检测能力建设，不断提高检测水平，建立健全县级卫生应急物资储备体系，完善卫生应急指挥网络平台建设。到“十四五”期末，疾病预防控制队伍达到常住人口1.75/10000比例，县疾病预防控制中心检验能力达到市级标准。（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、建立健全医疗卫生服务体系（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

改善就医条件和医护人员工作环境，提升诊疗服务水平。加强县城内紧密型医共体建设，推行医联体内资源共享，对成员单位实行同质化管理，推动优质医疗资源下沉，提升居民就医便捷性和获得感。加强医药体系信息化建设，探索远程医疗，完善基层医疗服务体系。逐步推广签约家庭医生模式，为患者提供针对性服务。到“十四五”期末，医疗卫生机构床位数达到3300张，每千人口拥有床位6.0张。中心卫生院基础设施、业务能力、服务水平力争达到二级医院水平。88%以上的医疗卫生专业技术人员达到本科以上学历，每千人口拥有执业（助理）医师数增加到3.0人，每千人口拥有注册护士增加到3.1人。大牛工程师

三、全力推进中蒙医药高质量发展（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

健全中蒙医药服务体系，加强中蒙医药特色优势服务能力建设，提升中蒙医院综合服务能力。推进民族医药传承发展，开展名老中蒙医药专家传承工作室建设，弘扬名老中蒙医药专家学术思想和临床诊疗经验，挖掘民间诊疗技术和方药，促进医疗机构卫生资源向民族地区倾斜。探索建设具有养老养生、休闲度假、健康旅游特点的中蒙医药特色养老养生产业。到“十四五”期末，社区卫生服务中心中医馆建成率达到100%、乡镇卫生院达到90%以上。资料库_资料下载_县域经济

四、推广普及健康生活方式（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

实施健康知识普及行动，面向家庭和个人普及预防疾病、早期发现、紧急救援、及时就医、合理用药等维护健康的知识与技能。制定并落实国民营养计划，全面普及膳食营养知识，发布适合不同人群特点的膳食指南。制定落实重点人群体制健康干预计划。推动生育政策与经济社会政策配套衔接，减轻家庭生育、养育、教育负担，释放生育政策潜力。大牛工程师

第四节 繁荣发展文化事业（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚定文化自信，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、提高社会文明程度（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推动理想信念教育常态化制度化，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育。加强公民道德建设，实施文明创建工程，传承中华优秀传统文化、提高民族创新创造力。以民间文艺等人民群众喜闻乐见的样式培育和弘扬社会主义核心价值观，形成良好的社会风尚。加强行为规则、公约性的道德建设，弘扬诚信文化，推进诚信建设。加强网络文明、网络伦理建设，完善网络社会信用体系，营造良好的网络生态、网络秩序。充分发挥乌兰牧骑“红色轻骑兵”作用，支持企业、事业单位和其他社会组织组建业余乌兰牧骑。工程资料_统计公报_工作报告

二、提升公共文化服务水平规划纲要_县域经济_模版下载

推进城乡公共文化服务体系一体建设，推动公共文化数字化建设。推进媒体深度融合，做强新型主流媒体，建强用好县级融媒体中心。强化文化基础设施建设，完善公共文化服务体系，推动县图书馆、文化馆等公共文化设施标准化建设。推进总分馆制试点建设。创新实施文化惠民工程，深入开展群众性品牌文化艺术活动。重点培育和打造宁城苹果文化节、大城子那达慕、民俗旅游文化节、八里罕酒香文化节、温泉养生节等知名文化旅游节庆活动。加大农村基层公共文化建设投入，充分发挥文化引领作用，根本上提高农村地区人口素质及观念。依托特色文化资源满足基层文化需求、发展文化产业，强化基层队伍建设。到“十四五”期末，培育年总收入千万元以上的文化企业1-2家，争创国内知名文化品牌1-2个。大牛工程师

三、加强文化遗产保护（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强文物资源调查研究，分类制定文物保护规划，提高文化遗产保护能力。设立文化遗产保护机构，做好文物挖掘和维修工作。推动建设辽中京考古遗址公园、宁城县综合历史博物馆，重点打造辽文化品牌、草原青铜文化品牌。实施非物质文化遗产保护工程，推进宁城文化发展战略，在非遗资源调查发掘的基础上，利用丰富的人文资源优势，认真做好抢救、整理、编撰、出版工作，推出一批非遗旅游精品线路，推动非遗进景区、进卖场。到“十四五”期末，力争实现国家级重点文物保护单位保护修缮工程，申报列入国家级非物质文化遗产名录1-2项。（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

四、发展群众体育事业大牛工程师

大力开展群众体育活动，进一步加大县、镇、村三级公共体育设施建设力度，打造“10分钟体育健身圈”，推动城乡公共体育设施建设提档升级。加快体育社团发展，大力开展基层体育骨干培训，提升竞技体育整体水平。加快体育产业发展，促进体育消费，积极推进黑里河水上运动休闲特色小镇建设进程。鼓励社会资本投资体育事业，培育发展体育健身休闲业、体育场馆服务业、赛事表演业。到“十四五”期末，全县人均体育场地面积达到2.3平方米，经常参加体育锻炼的人口达到总人口的42%，城乡居民国民体质合格率达到91%。工程咨询_统计公报_十四五

第五节 提高社会保障能力文库_模版下载_工作报告

完善以社会保险为主体，以社会救助保底层，以社会福利、慈善事业、优抚安置为补充的社会保障体系。推动完善居家社区机构相协调、医疗康养相结合的养老服务体系。工程咨询_统计公报_模版下载

一、完善社会保障体系（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

深入实施全民参保计划，确保养老金按时足额发放。积极构建基本养老保险、职业（企业）年金与个人储蓄性养老保险、商业保险相衔接的养老保险体系，协同推进基本医疗保险、大病保险、医疗救助发展，在保基本的基础上满足人民群众多层次化的需求。建立按病种付费为主的多元复合医保支付机制，建立和完善医疗保障基金监管长效机制，稳步推行药械集中带量采购，健全重大疾病医疗保险制度，完善医保异地即时结算制度。到“十四五”期末，基本医疗保险参保率保持在82%以上。（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、提升养老服务能力（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

建立养老机构综合评估和信用评价制度，加强养老机构综合评价，强化养老服务机构服务质量和安全监管，逐步形成规范化、标准化的养老综合服务体系。加快敬老院整合，新建宁城县中心敬老院、乡镇区域性敬老院（大城子敬老院、大双庙敬老院、黑里河敬老院），新增床位800个以上。实施特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升工程。对不同投资主体的养老机构实行同等的准入和优惠扶持政策，鼓励引导社会力量提供日间照料、医疗和康复护理、助餐助行等服务，支持养老服务龙头型企业和社会组织建设新型居家养老社区，逐步推动社会养老机构成为养老行业的主力军。加强农村互助养老幸福院建设及管理，强化空巢留守老年人关爱服务体系建设。到2025年，基本形成居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，养老服务走在全市前列。（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

三、保障未成年人健康成长大牛工程师

做好未成年人保护工作，支持关工委等老年人社会组织发挥作用，动员更多的老同志发挥余热，广泛参与社会治理，为未成年人健康成长献计出力。积极开展“关爱明天、普法先行”等青少年法制教育活动，预防未成年人违法犯罪，依法保障未成年人合法权益，维护社会和谐稳定。健全基层儿童服务体系，加强家庭监护的指导、监督和干预，促进儿童健康成长。建立健全社会保障机制，推动形成关爱“留守儿童”工作常态化，到“十四五”期末，实现“留守儿童之家”村级以上全覆盖。大牛工程师

四、提升社会救助水平大牛工程师

完善低保、特困、低收入家庭和支出型贫困家庭认定办法，健全基本生活救助制度，全面落实“先行救助”“分级审批”等规定，确保困难群众求助有门、应救尽救、受助及时。加强社会救助与乡村振兴战略衔接，将脱贫人口作为重点救助对象，巩固脱贫攻坚成果。完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，及时发放价格临时补贴，确保低保对象基本生活不因物价上涨而受影响。强化急难社会救助功能，完善临时救助政策，做好重大疫情等突发公共事件困难群众急难救助工作。健全残疾人权益保障制度，完善残疾人基本公共服务体系，实施好惠残民生工程，落实好各项惠残政策。加强社会救助信息化建设，推进互联网、大数据、5G等现代化信息技术在社会救助领域的运用。到2025年，构建起政府主导、社会参与、制度健全、政策衔接、兜底有力的综合救助格局。（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

五、建立社会优抚体系规划纲要_县域经济_模版下载

提高退役军人服务保障能力，推进服务体系建设，搭建横向到边、纵向到底、覆盖全员的县、乡、村三级服务平台。落实退役军人待遇保障，完善安置配套制度，解决好“后路、后院、后代”等后顾之忧。注重服务保障与教育管理相结合，创新教育培训举措，完善就业创业扶持措施，坚持办好退役适应性培训班和就业技能培训班，鼓励广大退役军人积极投身社会主义现代化建设。推进全县烈士陵园修缮整合，切实发挥好爱国主义教育和国防教育基地作用。做好新形势下双拥工作，积极创建双拥模范县。（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第六节 做好各项社会事业大牛工程师

发挥社会组织作为社会主体，在社会建设中所起到的社会协同和公民参与作用，推动社会事业全面发展。模版下载_工程咨询_十四五

一、注重档案管理服务（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强档案综合管理，夯实基础条件，充分发挥档案工作的基础性、支撑性作用。加强对各行业档案业务培训指导，提升档案管理和利用服务水平。以档案资源建设和信息化建设为重点，加大档案接收征集工作力度，保障档案资源齐全完整，丰富馆藏档案门类，加快馆藏档案数字化工作进程。大牛工程师

二、发挥社会组织作用（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

发挥社会组织作为社会主体，在社会建设中所起到的社会协同和公民参与作用。提升工会工作的凝聚力、战斗力和创造力，大力培养“工匠”精神，开展建功立业活动，建设高素质职工队伍。弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神，履行红十字会应急救援职责。加大筹资力度，确保“博爱一日捐”年筹集善款100万元以上。扎实推进“三救三献”工作，每年完成群众性急救普及培训5000人以上，完成红十字救护员培训200人以上，大力开展献血、造血干细胞、遗体捐献的宣传动员，力争在质量和数量上有所突破。组织开展“光明行”“扶贫护心”活动，确保全县贫困患者能检必检。加大红十字文化传播，引导更多爱心人士加入红十字志愿服务队伍，建设更具影响力、公信力的红十字会组织。发挥行业协会、商会、慈善机构等社会组织的作用，支持和鼓励居民在社区成立形式多样的社区自治组织。大牛工程师

第九章 坚持依法治县，优化高质量发展新环境（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持以推进社会治理现代化试点县建设为契机，以增强人民群众获得感、幸福感、安全感为落脚点，以防范化解重大社会矛盾风险为着力点，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科学支撑的社会治理体系和运行机制，创新政治、法治、德治、自治、智治融合的社会治理方式，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，深入落实总体国家安全观战略任务，统筹传统安全和非传统安全，把安全发展贯穿社会发展各领域和全过程，建设更高水平的平安宁城。（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 筑牢各领域安全屏障（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、捍卫国家政治安全（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

贯彻总体国家安全观。坚定维护国家政权安全和制度安全，严格落实意识形态工作责任制，全面加强意识形态阵地建设。严密防范和打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动。开展国家安全宣传教育，增强全民国家安全意识，巩固国家安全人民防线。大牛工程师

确保国防动员安全。健全完善国防动员体系，夯实应急动员基础，强化动员演练合练。加强后备力量建设，推进军民融合深度发展。统筹抓好国防教育、队伍建设、有关保障机制运行等各项工作落地落实。大牛工程师

保障人民防空安全。按照“应建必建”的原则，扎实开展人民防空工程建设，构建城市人防工程综合防护体系，强化“结建”管理，落实“结建”责任，为保证打赢现代高科技、信息化战争，筑牢地下钢铁长城。文库_工作报告_十四五

确保信息网络安全。建立健全网络综合治理体系,强化对数据资源和网络信息的保护。建设网络安全监测保障平台，提升网络安全整体防护能力。建立完善网络安全统筹协调机制，加强数据安全管理，树牢网络安全观。大牛工程师

二、保障经济运行安全大牛工程师

确保粮食安全。始终把保障粮食安全放在经济社会发展的突出位置，筑牢耕地保护、产能提升、流通保障、储备充足四道防线，落实粮食安全保障任务，保持粮食播种面积和产量稳定，提高农畜产品综合生产能力。健全粮食应急供应保障体系，加快推进应急供应、军粮供应、成品粮油储备、放心粮油、主食产业化五位一体融合发展。资料共享_统计公报_县域经济

确保能源安全。促进能源供需动态平衡，为经济社会健康发展提供坚实有力支撑。大力发展清洁能源产业，实施节能改造工程，加强重点领域节能。深入实施电能替代，保障“煤改气”居民生活用气需求。优先落实对学校、医院、福利机构等集中供热单位的能源保障。资料下载_模版下载_模版下载

防控金融领域风险。按照“责权利”和“借用还”相统一的原则，健全政府债务管理制度，严格政府性债务管理，消化存量、严控增量，提高防范和化解风险能力，确保政府性债务保持在合理区间。坚持稳增长与防风险统筹兼顾，坚决杜绝拖欠民营企业账款，依法严厉打击非法集资、“套路贷”、电信诈骗等违法行为。大牛工程师

三、完善防灾减灾救灾体系模版下载_县域经济_模版下载

有效应对突发公共事件。健全监测预警、风险评估、发现报告、处置救援、社会动员、舆论引导等机制，提高危机管理、应急反应和处置能力。制定和完善全方位、多层次的应急预案，加强公共安全基础设施和应急综合救援队伍建设，建设应急综合救援教育基地1处，加强应急救援力量建设和装备保障。严格落实大型活动、群众自发性节庆聚集活动安全防范措施。加强国防动员与应急管理机制有效衔接。大牛工程师

夯实应急管理工作基础。按照“预防为主、综合减灾”原则，对重点地质灾害隐患点实施综合整治，提高气象、地质、地震灾害监测预报预警能力，提升灾害条件下的能源、通信、交通、消防等重要基础设施保障能力和安全运行水平。规划建设城乡综合应急指挥平台，建立健全防灾减灾救灾信息获取和共享机制，打通预警信息发布“最后一公里”。建设县级综合应急物资储备库1处，加强救灾物资、救灾生活设施、设备设施工具等应急物资的储备和管理。加强应急避难场所建设。资料库_资料下载_工程咨询

推进消防救援事业发展。深入开展消防安全专项整治三年行动，实施打通消防生命通道工程。抓好重点场所治理、突出风险整治、农村火灾防控、重点行业管理等五项攻坚治理，全面实施消防信息化管理能力提升和消防安全素质提升工程。推动单位、住宅小区消防管理规范化，将消防车道、电动自行车充电桩、车棚、市政消火栓等方面纳入新改扩建工程同步规划建设。开展乡镇农村消防工作三年提升工程，强化基层消防组织，加强乡镇农村公共消防基础设施建设，因地制宜推动乡镇专职消防站、志愿消防站和微型消防站建设，配齐人员物资，全面提升乡镇农村消防安全管控水平。完成汐子镇、大明镇、小城子镇等乡镇专职消防站建设。大牛工程师

四、构建社会安全保障网络（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

突出抓好公共环境监管。完善食品、药品、公共环境卫生监管体系，抓好疫情常态化防控。全面贯彻落实最新修订的食品安全相关法律法规，提升食品安全保障能力，细化生产经营者食品安全主体责任，贯彻落实“四个最严”要求，筑牢食品安全线。深入落实药品全程追溯、药品供应保障、药物警戒等制度，筑牢药品安全线。突出重点工业、涉学涉童、电子商务等产品的质量安全监管，深化生产许可、监督抽查和风险监控三项制度改革，完善产品质量监管。督促企业依据相关法律法规和安全技术规范要求，严格落实特种设备安全主体责任，推广完善特种设备安全责任强制保险，强化特种设备监管。（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

强化安全生产管理。严格落实安全生产责任制度，强化政府安全生产工作的领导责任、企业安全生产主体责任和安全生产保障能力建设。健全安全体系和预警应急机制，加大监管执法力度，健全完善重点行业领域隐患排查、日常监管、应急处突等制度，提高事故防范和处置救援能力，坚决防止危险化学品、矿山、建筑施工、交通等领域重特大安全事故。加大安全生产相关法律法规的宣传力度，不断强化全民安全意识教育，牢牢守住安全生产底线。资料共享_规划纲要_县域经济

第二节    提高法治宁城建设水平（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、加强法治政府建设工程资料_工程咨询_资料共享

推进依法行政，促进机构、职能、权限、程序、责任法定化，扎实推进各项普法工作有效落实，着力宣传“民法典”，推动实施“谁执法谁普法”责任制。依法调控和治理经济，高效处理县政府涉法事务，实现行政决策科学化、民主化、法制化。健全依法决策机制，坚持集体讨论决定，建立重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制。严格规范公正文明行政执法，强化行政执法人员资格管理，落实行政执法责任制，实现政府活动全面纳入法治轨道。推进严格司法，构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。大牛工程师

二、严格规范公正文明执法（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

健全强有力的行政执行系统，优化行政决策、执行、组织、监督体制，提高政府执行力和公信力。强化政府经济调节、市场监管、社会治理、公共服务、生态环保等治理职能，落实政府权责清单制度，厘清政府和市场、政府和社会关系。深化司法体制综合配套改革，完善审判制度、检察制度、律师制度。健全公共法律服务体系，切实保障公民、法人和其他组织合法权益，创建民主法治示范村（社区）。规划纲要_十四五_县域经济

三、完善基层民主法治体系（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持以法治方式来实现和保障人民的民主权利，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，充分调动人民的积极性、主动性、创造性，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。坚持和完善人民代表大会制度，扩大人民有序政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。加强人民政协专门协商机构建设，持续提高建言资政和凝聚共识水平。依法推进基层民主，实现基层组织自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全社会特别是公职人员遵法学法守法用法观念，在全社会形成良好法治氛围和法治习惯。加强公民道德建设，发挥法治在解决道德领域突出问题中的作用。（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节 提升社会治理效能大牛工程师

持续完善党建引领、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理机制，形成全民共建共治共享的社会治理新局面。在价值维度上强调“共享”，在制度维度上强调“共建”，在协调维度上强调“共治”，探索形成“一核多元”的共建共治共享模式，筑牢社会治理安全屏障。（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、实现共建共治共享（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推动社会治理重心向基层下移，向基层放权赋能，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的网络化服务管理大数据平台。健全社会力量参与社区矫正工作机制，构建监督管理、教育矫正、社会适应性帮扶三位一体工作格局。实施法律援助惠民工程，促进基层司法所规范化建设。推行乡镇街道网格化服务管理，统筹网格内社会保障、综合治理、应急管理、社会救助等工作，全面提升基层治理效能。完善基层派出所、公安检查站、看守所等基础设施建设，加强辅警正规化、规范化、职业化管理，推进智慧公安建设。充分发挥群团组织、社会组织、治安防控组织作用，协同实施社会治安联防联控，筑牢社会化、法制化、智能化和专业化社会治安防控线，实现共建共治共享社会治理。资料库_工作报告_报告模板

二、完善矛盾纠纷预防化解机制大牛工程师

畅通和规范群众诉求表达渠道，建立完善政府门户网站、12345政府服务热线、信访微信公众号等信访服务平台。重点治理“非访、越级访、集体访、重复访”四类对象，专项推进“初信初访办理、领导接访下访、信访积案化解、信访秩序规范、信访改革制度落实”五项重点工作。健全矛盾纠纷多元排查化解机制，建设信访矛盾多元化解中心。加强医疗卫生、征地拆迁、劳动人事、交通事故等领域的行业性、专业性调解组织建设，探索建立“调委会+专业律师+法律志愿者”的社区矛盾调处工作模式，发展市场引导型的商事调解和行业调解。资料库_模版下载_资料共享

三、打造社会治理安全新体系（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

发展和推广新时代“枫桥经验”，协同实施社会治安联防联控，筑牢社会化、法制化、智能化和专业化社会治安防控线。建立多尺度、多分辨率、多种类的城市空间数据底层，集政府管理、城市服务、社区自治于一体，涵盖数据交互、安全预警、舆情监测、民生服务、网格反馈等多功能的智能化社会治理一体化信息平台。健全落实依法办理、舆论引导、社会面管控“三同步”机制，妥善处置各类敏感舆情，营造良好舆论生态。文库_规划纲要_模版下载

四、激发群众参与治理新活力资料下载_文库_工程咨询

健全自治、法治、德治“三治融合”的城乡基层治理体系。自治为本、法治为要、德治为基，在自治中践行法治和德治，确保基层社会的和谐有序；在法治中推进自治和德治，支撑治理体系的平稳运行；在德治中融入法治和自治，促进道德风尚的现代转型。建立县级、乡镇（街道）、村（社区）、网格四级联动基层协商议事机制，通过制度化建设解决协商议题的提出、协商主体的确定、协商机制的运行、协商结果的应用，推动民主协商机制广泛应用于基层群众自治领域。模版下载_十四五_县域经济

第四节 不断巩固和加强民族团结（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强党对民族工作的领导，以铸牢中华民族共同体意识为主线，深化民族团结进步教育，加强和改进新时代民族工作，推动各民族文化的传承保护和创新交融，不断促进民族团结和边疆稳固。大牛工程师

一、深化民族团结进步宣传教育大牛工程师

加强中华民族共同体意识教育。把“铸牢中华民族共同体意识”作为民族团结教育的核心主题，教育引导各族群众特别是青少年牢固树立自己是中华民族一员的认识，切实树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观。坚持以社会主义核心价值观为引领，加强青少年思想政治教育，加大基层群众思想政治工作力度，大力弘扬民族精神、时代精神，树立和突出各民族共享的中华文化符号和中华民族形象，增强各族群众对中华文化的认同。深入挖掘各民族文化的精神和价值，实现个人、社会、民族、国家价值观的内在统一。开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，增强各族群众对中国共产党、中国特色社会主义的政治认同、思想认同、情感认同，巩固各族群众团结奋斗的共同思想基础，把智慧和力量凝聚到促进民族团结、共建美好家园上来。（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

健全民族团结进步教育常态化机制。把中华民族共同体意识教育作为民族团结进步教育核心内容，纳入全县干部教育、社会教育全过程，贯穿于学校、单位、家庭、社会各方面，有计划、分批次、持续性开展民族团结进步教育活动，着力提升教育实际效果。把中华民族共同体意识教育纳入基础教育必学内容，坚持课堂教学与实践教育相结合，分级分类组织实施。深入开展民族团结进步教育“八进”活动，大力开展形式多样的民族团结进步主题教育社会实践活动，让民族团结进步理念、中华民族共同体意识入脑入心。加强铸牢中华民族共同体意识研究队伍建设，创新人才培育引进使用机制，利用多种途径，加快培养造就一批民族理论政策研究专业人才，组织多学科多部门围绕铸牢中华民族共同体意识的共同性问题开展研究。大牛工程师

传承和发扬中华优秀传统文化。坚定文化自信，坚守中华文化立场，坚持“建设各民族共有精神家园”的文化发展方向，大力实施中华优秀传统文化传承发展工程，调整完善、规划布局和系统建设一批体现中华民族共同体意识、具有中华文化特征、彰显中华民族视觉形象的工程项目。把弘扬中华优秀传统文化核心理念、中华传统美德融入公民思想道德建设、文化设施建设和新时代文明实践全过程。顺应全媒体时代发展，打造群众喜闻乐见的宣传载体，实现精准传播、有效覆盖。开展“互联网+民族团结”活动，打造网上文化交流共享平台，运用大数据技术促进民族交流交往交融。加强“滴灌式”宣传和全媒体产品生产，制作一批民族团结进步优秀网络作品，唱响互联网平台铸牢中华民族共同体意识主旋律。广泛开展“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”主题活动，讲好民族团结进步故事。坚持用文化浸润民族团结，办好各类民族文化活动，搭建各民族交往交流交融平台。以增强各族群众对中华文化的认同为目的，不断推动各民族文化的传承保护和创新交融，构建各民族共有精神家园。（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、促进各民族交流交往交融（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

建立各民族共居共学共事共乐的社区环境。积极争创自治区级民族团结进步示范县，从居住生活、工作学习、文化娱乐等日常环节入手，积极营造各民族共居共学共事共乐的社会条件，开展各族群众交流、培养、融洽感情的工作，逐步由空间嵌入拓展到经济、文化、社会和心理嵌入，形成密不可分的共同体。做好城市民族工作，让县城更好接纳少数民族群众，少数民族群众更好融入县城社区。加强农村社区民族基本公共服务建设，让农村留守人员得到更好的生产扶持、社会救助、人文关怀。大牛工程师

搭建促进各民族沟通的文化桥梁。坚定不移推广普及国家通用语言文字，积极稳妥推行国家统编教材使用，深化双语教学改革，确保少数民族学生掌握和使用国家通用语言文字。尊重和保障少数民族使用和发展本民族语言文字的自由，提倡和鼓励各民族互相学习语言文字。坚持以社会主义先进文化引领促进各民族文化传承发展，提倡文明现代的生活方式，引领和帮助各族群众追求现代文明生活，推进民族进步。强化全体公民日常行为规范，完善乡规民约、行业规章、职业规则、团体章程等，营造自觉遵法守法、尊重少数民族风俗习惯和宗教信仰、维护民族团结的社会氛围。大牛工程师

三、提升民族团结进步创建工作水平（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推动民族团结进步创建工作向纵深拓展。开展县、乡镇(街道)、村(社区)三级联创，坚持将机关、企业、社区、乡镇、学校、宗教活动场所等作为民族团结进步创建的主阵地、主渠道，把创建工作重心下沉到乡镇村、街道社区、企业、学校等基层单位，拓展到新经济组织。突出干部、青少年、知识分子、信教群众等群体，加大重点行业、窗口单位等创建力度。加强民族团结进步教育基地建设，将创建工作成果转化为推动民族融合、促进民族团结的动力。（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强民族团结进步示范单位建设。树立抓基层、强基础的导向，坚持以基层为重点，推进示范村、示范乡镇，选树一批可复制的区域类、行业类示范典型，形成各具特色的创建工作示范群体。不断完善民族工作机制建设，努力提升民族事务治理的现代化水平。认真总结推广民族团结进步示范单位的好做法、好经验，形成以点串线、以线连片、以片带面的示范创建格局。鼓励支持各单位创建全国和全区、全市民族团结进步示范单位。民族团结进步模范个人享受劳模待遇。大力宣传民族团结进步模范集体和个人的事迹和精神，形成万众一心推进民族团结进步事业的良好氛围。大牛工程师

提升依法治理民族事务水平。全面贯彻落实宪法和民族区域自治法等法律法规，依法保障各民族公民合法权益。加强民族政策法规执行情况监督检查，推动具体政策举措和实现形式与时俱进。加强民族法治宣传普及教育，增强全社会遵法学法守法用法观念。畅通各族公民合法表达利益诉求渠道，综合运用法律、教育、协商、调节等方法，积极预防和依法妥善处理影响民族团结的矛盾纠纷。坚决反对和纠正针对特定民族成员的歧视性做法。坚决打击破坏民族团结和制造民族分裂的违法犯罪行为。（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第十章 健全实施机制，全力保障规划顺利实施大牛工程师

实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须把党的全面领导贯穿始终，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，凝聚形成推动发展的强大合力。必须强化规划引领作用，健全完善规划实施机制，动员和引导全社会力量，为规划的有效实施提供坚实保障。统计公报_十四五_报告模板

第一节 加强党的全面领导（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、充分发挥党的领导作用大牛工程师

加强党的集中统一领导。推动全县各级党组织和广大党员干部深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党中央各项决策部署落地落实。把党的领导贯穿于经济社会发展各领域和规划实施全过程，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。持续推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化长效化，锤炼忠诚干净担当的政治品格。坚持选优配强领导班子和领导干部，切实提高各级领导干部贯彻新发展理念、完成新发展任务的能力水平，为实现规划纲要目标打下稳固基础。坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。坚持人大依法行使职权，提高履职能力；坚持人民政协履行民主协商职能，更好凝聚共识；发挥统一战线凝心聚力的优势和作用，激励各民主党派、非公有制经济人士、党外知识分子等在“十四五”规划实施过程中发挥积极性、主动性、创造性。大牛工程师

二、激励干部担当作为大牛工程师

鲜明树立重实干重实效的用人导向，旗帜鲜明地支持干事者、褒奖担当者、保护改革者，健全正向激励和容错纠错机制，让广大党员干部放下包袱、轻装上阵，让想干事、肯干事、能干事的干部有更好的用武之地，真正激发党员干部干事创业的热情。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治困扰基层的形式主义、官僚主义，坚决整治不作为、慢作为、乱作为等问题，以更加严明的纪律，更加严厉的问责，推动工作作风持续好转。全面加强巡察工作，进一步强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以零容忍的态度，始终保持反腐败高压态势，为发展营造风清气正的良好政治生态，为实现“十四五”目标保驾护航。（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节健全规划编制实施机制资料共享_规划纲要_十四五

一、强化规划引领作用大牛工程师

构建统一规划体系。以国民经济和社会发展总体规划为统领，以各类专项规划为支撑，形成各项规划定位清晰、功能互补、统筹衔接的规划体系。加强与中央、自治区、赤峰市上位规划的衔接，强化对本级空间、区域、专项等规划的引导作用。完善衔接协调机制，专项规划要符合本级和上级总体规划，下级规划要服从上级规划，确保在总体要求上方向一致，在空间配置上相互协调，在时序安排上科学有序。资料下载_县域经济_模版下载

实行规划目标责任制。健全政策协调和工作协调机制，县政府统筹推进“十四五”规划实施，县发改委牵头做好规划实施的协调落实。各单位对牵头负责事项，细化时间表和路线图，及时明确分工，分解落实，压实责任，并将规划纲要确定的相关任务纳入年度工作计划，将进展情况及时向县政府报告。各类规划、计划、政策的制定实施要服从和服务于“十四五”规划实施。强化刚性约束，完善政策举措，把各项任务落到实处，确保“十四五”规划目标如期完成。大牛工程师

二、完善规划评估考核机制（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

完善动态监测和评估机制。提高规划的执行力和落实力。健全推动高质量发展的指标体系，完善差异化考核制度，持续开展督导督查，确保“十四五”各项决策部署落到实处。加强各领域统计工作，强化跟踪分析。各行业部门要加强规划实施情况评估，规划主管部门要强化约束性指标和主要预期性指标完成情况评估。规划实施中期阶段进行全面评估。切实将评估结果作为改进工作和绩效考核的重要依据。大牛工程师

强化规划考核督查。严格执行责任考核制度，将规划明确的主要目标和重点任务列入各部门领导班子的考核范围。自觉接受县人大及其常务委员会的监督检查，加强纪检监察监督与审计监督，充分发挥新闻媒体、群众社团的监督作用，健全定期检查和专项督查制度、纪律保障机制。工程资料_资料共享_规划纲要

第三节 动员人民群众团结奋斗资料共享_规划纲要_十四五

建立社会公众参与机制。充分发扬民主，贯彻党的群众路线，加强经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益问题的协商，激发全县人民建设宁城的主人翁意识。探索建立“十四五”期间重大工程和重大项目公示和听证制度，保障社会公众对我县“十四五”规划纲要执行的知情权、参与权和监督权。推动县委和政府与媒体之间良性互动、深度合作，建立健全新闻媒体宣传常态化机制，支持上三级新闻媒体深入宁城、了解宁城、宣传宁城，讲好宁城故事，传播好宁城声音，对外展示好宁城形象。切实发挥县本级媒体作用，充分运用新兴媒体，深入宣传规划实施过程中经济社会各领域的重大进展和先进典型，不断激发广大干部群众投身发展的主动性、自觉性、积极性，为实现“十四五”规划目标凝聚强大力量。大牛工程师

结语工作报告_规划纲要_报告模板

《宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》是开启宁城县全面建设社会主义现代化国家新征程的重要规划，实施和完成这个规划，将推动宁城县经济社会发展质量和水平迈上新台阶。全县广大党员干部和全县人民群众要在县委、县政府的坚强领导下，万众一心、艰苦奋斗、锐意进取、奋发有为，高举中国特色社会主义伟大旗帜，解放思想、抢抓机遇、协同发展、跨越赶超，加快建设现代、人文、美丽、活力、幸福新宁城，为实现“十四五”规划目标、经济社会高质量发展而努力奋斗。大牛工程师

名词解释大牛工程师

“两个屏障、两个基地、一个桥头堡”：指的是把内蒙古建成我国北方重要的生态安全屏障、祖国北疆安全稳定的屏障，建成国家重要能源和战略资源基地、农畜产品生产基地，建成我国向北开放的重要桥头堡。（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

六稳：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。资料库_模版下载_模版下载

六保：指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。大牛工程师

五位一体：指党的十八大提出的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局。大牛工程师

四个全面：指十九届五中全会战略布局内涵的新表述，即全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。大牛工程师

数字经济：指通过大数据的识别、选择、过滤、存储、使用，引导实现资源的快速优化配置与再生，以推动高质量发展的经济形态。（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

海绵城市：指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的弹性，是新一代城市雨洪管理概念。工程资料_统计公报_十四五

厕所革命：指联合国对发展中国家的厕所进行改造的一项举措，我国以“厕所革命”破解乡村治理难题。大牛工程师

四个意识：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。资料下载_模版下载_十四五

四个自信：指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。模版下载_规划纲要_县域经济

两个维护：指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。大牛工程师

农村“三变”改革:指“资源变股权、资金变股金、农民变股民”改革。模版下载_资料共享_工作报告

四个不摘：指摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

两不愁三保障：指不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

节水“三同时”管理制度：节水设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。大牛工程师

四个最严：指最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。（内蒙古自治区）宁城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

民族团结进步教育“八进”活动：指进家庭、进机关、进社区、进乡村、进学校、进企业、进寺院、进军营。统计公报_规划纲要_十四五