弓长岭区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要文库_工程咨询_统计公报

“十四五”时期（2021—2025年），是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。《辽阳市弓长岭区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（以下简称《纲要》），是政府履行岗位职责的重要依据，是未来五年乃至十五年全区经济社会发展的宏伟蓝图，是引领全区人民共同奋斗的行动纲领。大牛工程师

第一章 发展基础与发展环境模版下载_资料共享_县域经济

第一节 发展基础大牛工程师

“十三五”时期是极不平凡的五年，面对错综复杂的宏观经济形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击，在区委区政府的正确领导下，全区上下砥砺前行、开拓创新，奋发有为推进各项事业发展，殷实富强、文明智慧、生态宜居、和谐幸福弓长岭建设成绩斐然。大牛工程师

——综合实力显著增强。坚持高质量发展理念，主动适应经济发展新常态，较好完成了“十三五”规划确定的各项目标。预计二〇二〇年地区生产总值实现52.8亿元，年均增长7%；一般公共预算收入实现57860万元，年均增长10.7%；累计争取国家和省、市各类专项资金25.74亿元，是“十二五”时期的1.6倍。地区知名度和影响力空前提升，我区成功入围全国第二批全域旅游示范区，汤河温泉特色小镇被确定为首批全国特色镇，汤河温泉产业园区晋升省级经济开发区。五年来，荣获“中国最佳健康养生旅游名区”“辽宁省旅游产业发展示范区”等多项殊荣。大牛工程师

——产业结构持续优化。三次产业结构由二〇一五年的3.4:59.7:36.9调整为二〇二〇年4.3:53.6:42.1。以旅游业为龙头的服务业迅速崛起，一水云天度假酒店、佳兆业铂域酒店等一批温泉旅游项目相继建成并投入运营。工业产业结构全面优化，矿泉饮品、新能源等业态实现新突破，传统采选业加快技术改造步伐，弓矿公司产能进一步扩大。农业产业化水平显著提升，西土线休闲农业示范带等一批种植、观光、高效特色农业发展势头良好。大牛工程师

——改革开放成绩斐然。营商环境全面优化，综合评价位居全市前列。全面推进“互联网+审批服务”工作，政务服务事项网上可办率达到90%以上，打通便民服务“最后一公里”。全面完成政府机构改革及事业单位改革。深化公立医院改革，完成区中心医院与市九院的整合。有序开展弓矿公司“三供一业”分离移交改造项目。着力扩大对外开放，主动融入沈阳经济区协同发展战略。资料下载_资料共享_报告模板

——城乡面貌日新月异。路网建设全面升级，西土线改扩建、旅游快速路等一批重大交通基础设施工程建成通车，极大地提升了地区交通承载能力。城乡管理更加精细，扎实推进农村人居环境整治三年行动计划，美丽乡村建设走在全省前列，成为全省首个省级美丽乡村示范村全覆盖的区，汤河镇红穆村获评全国生态文化村。全面完成“大棚房”问题和违建别墅清理整治任务，中央环保督察“回头看”反馈问题和交办案件全部办结。资料库_工程咨询_十四五

——生态环境明显改善。深入实施青山、碧水、蓝天工程，自然生态和人居环境得到明显改善，成功创建省级森林城市，荣获全国造林绿化先进区，汤河镇被评为国家级卫生镇，大汤河湿地公园跻身国家级湿地公园。扎实开展水污染防治和河湖“清四乱”专项行动，太子河、大汤河、小汤河等一批生态治理工程全面完工，连续获得省“大禹杯”荣誉称号。集中开展大气污染防治，清理取缔和改造提升燃煤锅炉，秸秆禁烧管控扎实有效，主要污染物排放量逐年下降。大牛工程师

——民生水平显著提高。坚持优先保障民生，全区人民幸福指数全面跃升，城镇居民人均可支配收入年均增长7%。全面实施了一批老旧小区改造、引汤入弓、城乡公交一体化、铁路道口平改立、弓矿公司“三供一业”移交改造、棚户区改造等惠民工程，极大的改善了人民的生活水平，完成了人民的多年夙愿。社会保障体系日趋完善，就业形势保持稳定，城镇登记失业率控制在3.9%以内，持续保持“零就业”家庭动态为零。脱贫攻坚圆满收官，全面落实脱贫攻坚政策，全区建档立卡贫困人口236户435人全部精准脱贫。大牛工程师

——社会事业全面发展。教育教学质量及硬件条件明显提升，我区率先进入义务教育均衡发展示范区行列，区高中成功晋升为省级示范高中，着力打造民办教育品牌，光华中学建成并招生。文化体育事业繁荣发展，深入开展“中国梦·雷锋城”创建活动，雷锋纪念馆成功晋升国家4A级景区，成功举办中国大学生跆拳道锦标赛、国际滑雪邀请赛等30余场省内外大型体育赛事活动。（辽宁省）弓长岭区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——社会治理活力彰显。社会治安综合治理工作网络全面形成，区乡两级综治中心、村（社区）综治工作站全面建成，综治视联网系统联通4家乡（镇）街。深入实施“雪亮工程”，全区公共区域、重点路段、复杂场所视频监控实现全覆盖，治安防控格局全面提档升级。深入开展扫黑除恶专项斗争，打击了一批涉恶犯罪团伙，人民群众安全感明显增强。工程咨询_资料共享_模版下载

第二节 发展环境（辽宁省）弓长岭区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“十四五”时期，我区既面临国家全面开启基本实现社会主义现代化建设新征程和新一轮东北振兴战略历史机遇，又面临着诸多矛盾叠加、风险隐患增多的挑战。但总体看机遇大于挑战。  （辽宁省）弓长岭区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

从国际国内看，世界处于百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业革命深入发展，和平与发展仍然是时代主题，同时国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远。当前中国处于近代以来最好的发展时期，经济发展呈现出由要素驱动和投资驱动转向创新驱动、经济结构不断优化的特征，新旧动能加快接续转换，对内对外合作开放不断深入，正在加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，不断培育新形势下我国参与国际合作和竞争新优势。（辽宁省）弓长岭区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

从省内环境看，党中央高度重视、大力支持东北振兴发展，习近平总书记亲临辽宁视察指导，多次就辽宁振兴做出指示批示，为新时代辽宁全面振兴、全方位振兴指路领航。同时，国家相继出台了中发 37 号文件等系列政策措施，为加快推动辽宁经济振兴发展注入了强大动力。辽宁省委、省政府攻坚克难、创新实干，以着力实施五大区域发展战略加快推动辽宁振兴发展，多年以来已形成优势互补高质量发展区域经济布局。“十四五”期间，围绕沈阳建设国家中心城市和大连打造国际航运中心目标，辽宁开放合作力度将持续加大，并将释放更多的发展机遇。大牛工程师

从我区情况看，经济发展长期向好的基本面没有变，新的增长动力正在加快形成并不断蓄积力量，以及“十三五”时期的发展成果，都将为经济持续增长提供良好支撑。党中央的重大战略决策，习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神和视察辽阳时的重要讲话精神，出台的新一轮支持东北振兴的重大政策举措等一系列政策，为我区发展迎来重大机遇。资源枯竭型城市转型、全域旅游示范区、智慧矿山绿色发展、特色小镇、省级经济开发区等政策支持，为我们建设发展提供了坚定信念。通过进一步转变政府职能，优化营商环境，建设服务型政府，有效营造了一个良好的政治环境、经济环境和社会环境。特别是推动我区全面振兴、全方位振兴的战略鼓舞人心、催人奋进。在这一战略引领下，全区一心一意谋发展，凝心聚力干事业的氛围更加浓厚，为加快发展提供了充足的内生动力。（辽宁省）弓长岭区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

从面临的挑战和存在的问题看，我区发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然存在。一是产业结构调整力度仍需加大，现代服务业发展水平不高，对矿山的依存度没有得到根本转变。二是体制机制障碍没有得到根本破解，重点领域和关键环节改革仍需完善，创新能力有待提升，对外开放水平仍需提高。三是民生短板依然存在，教育、医疗、基础设施、环保等领域的民生问题尚未完全解决。四是历史遗留问题和新增矛盾并存，影响社会稳定的风险隐患仍然较多。这些都要求我们必须准确把握区情，抢抓机遇，积极作为，乘势而上，系统谋划好“十四五” 时期经济社会发展。工程咨询_规划纲要_模版下载

第二章 总体要求大牛工程师

第一节 指导思想（辽宁省）弓长岭区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，全面落实习近平总书记在辽宁、辽阳考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，加快补齐“四个短板”，扎实推进“六项重点工作”，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦全域旅游示范区和智慧矿山绿色发展，加快转型发展步伐，着力打造“一城两廊三区”的产业空间布局，在融入新发展格局中担当作为，推进治理体系和治理能力现代化，在全面建设社会主义现代化国家新征程”中开好局、起好步，奋力推动弓长岭全面振兴、全方位振兴实现新突破，取得新成效。大牛工程师

第二节 基本原则资料下载_模版下载_工作报告

——坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚持和完善中国特色社会主义制度，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证。（辽宁省）弓长岭区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护人民根本利益，激发人民积极性、主动性、创造性，促进社会公平，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。（辽宁省）弓长岭区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——坚持新发展理念。把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，构建新发展格局，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。大牛工程师

——坚持深化改革开放。坚定不移推进改革，坚定不移扩大开放，加强治理体系和治理能力现代化建设，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措，持续增强发展动力和活力。（辽宁省）弓长岭区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹大局，办好发展安全两件大事，坚持一盘棋，更好发挥各方面积极性，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。资料库_模版下载_统计公报

第三节 产业布局资料库_工程咨询_工作报告

“十四五”时期，根据我区的产业基础、资源禀赋，以创新驱动为引领，坚持从供给侧发力，加快产业结构优化升级和新旧动能转换，着力打造“一城两廊三区” 的产业空间布局。资料下载_统计公报_工作报告

一城：雷锋城。围绕我区显著的雷锋文化，依托雷锋纪念馆、雷锋主题公园，重点发展红色旅游、文化创意产业，使得文化和旅游充分融合发展，努力打造弓长岭雷锋文化品牌，塑造雷锋城旅游形象。大力弘扬和倡导雷锋精神，践行社会主义核心价值观，树立“雷锋式”营商环境。利用主城区丰富的生活业态，着力发展现代服务业，打造夜间经济发展模式，增加城区消费新亮点，辐射带动全区经济和社会事业全面进步。资料库_模版下载_资料共享

两廊：绿色矿业发展走廊、绿色城市发展走廊。资料共享_统计公报_模版下载

绿色矿业发展走廊。沿苏安大街，围绕矿产资源这一“老字号”，推动资源的梯度、综合、高效利用，重点发展尾矿和舍岩利用项目，加速推进绿色矿山发展，深度开发工业旅游产品，实现从资源型城市向绿色科创城市、从尾矿库储地向绿色产业基地的转变，打造以绿色为引领的矿业发展走廊。（辽宁省）弓长岭区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

绿色城市发展走廊。沿汤河主轴，以提升城市环境质量为核心，以生态文明先行示范区建设为统领，重点打好污染防治攻坚战，大力推进城市绿色产业发展，实现对生态环境最根本、最有效、最持久的保护，打造生态-旅游-城市服务走廊。（辽宁省）弓长岭区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

三区：南部汤河温泉旅游度假区、北部安平生态原乡慢城区、东部矿业循环经济区。工程资料_工程咨询_模版下载

南部汤河温泉旅游度假区。以温泉资源为依托，整合汤河沿河一带的温泉酒店、村落、滑雪场等资源，挖掘汤河千年温泉文化，打造中国文化温泉旅游品牌，重点发展文化旅游、康养服务、温泉会展、温泉度假、乡村休闲游等产业，全力打造集温泉医疗康养、原乡民俗度假、山地运动休闲、城市文化服务等功能于一体的全国知名、东北一流的温泉旅游度假目的地。工程资料_模版下载_县域经济

北部安平生态原乡慢城区。依托冷热地地质奇观、葠窝水库、太子河、华表山森林公园、灵岩寺等自然资源和文化资源，利用“辽宁省特色旅游名乡”品牌，打造安平慢生活休闲小镇，重点发展休闲度假、观光旅游、创意体验、文化体验、原乡民宿、特色美食等产业，全力打造省级旅游度假区、东北原乡慢生活度假首选地。大牛工程师

东部矿业循环经济区。遵循双循环发展动因，依托先进技术支撑，加快扩产扩能和技术改造，大力推进绿色矿山建设、尾矿库和废弃矿山的循环利用、尾矿砂和舍岩综合回收利用，着力推动矿山开采业向规模化、绿色化、智能化发展，努力实现“生态生产生活、宜居宜业宜游”的“三生三宜”目标。资料下载_工程咨询_工作报告

第四节 发展目标（辽宁省）弓长岭区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

远景目标。展望二〇三五年，围绕基本实现社会主义现代化远景目标，加快推进高质量发展，保持适度的发展速度，实现又好又快的发展，地区生产总值和城镇居民人均可支配收入翻一番；坚持创新驱动发展战略，抓好技术创新和制度创新，建设创新型城区；优化布局产业结构，实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，构建现代化经济体系；基本实现治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，努力建设法治政府、法治社会；建成文化强区、教育强区、人才强区，居民素质和社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强；广泛形成绿色生产生活方式，生态环境根本好转，城乡宜居水平显著提高；形成对外开放新格局，参与经济合作和竞争新优势明显增强；人均国内生产总值达到全国平均水平，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小；平安建设达到更高水平；人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。（辽宁省）弓长岭区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“十四五”目标。锚定二〇三五年远景目标，综合考虑宏观发展条件，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持守正和创新相统一，坚持项目为纲和项目为王，围绕打造“一城两廊三区”的任务目标，今后五年经济社会发展要全力实现“七个新突破”，全面展示弓长岭全面振兴、全方位振兴发展。工程资料_模版下载_模版下载

——经济发展实现新突破。经济保持平稳较快增长，产业结构优化升级，质量效益明显提高。全域旅游品质显著提升，旅游产业集聚的龙头作用凸显。工业转型升级步伐加快，矿业实现规模化、绿色化、智能化发展。乡村振兴战略深入实施，实现一二三产业融合发展。全区经济综合实力和可持续发展能力显著增强，三产产业占比为4.1:47.9:48，地区生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资、规模以上工业增加值与市平均水平保持同步。大牛工程师

——改革开放实现新突破。坚持以优化营商环境为基础，实现更高标准、更高质量、更高效率的政务服务，打造全省营商环境建设示范城区。全面深化改革，做实改革举措，用改革激发市场主体活力，坚决破除制约弓长岭转型发展的体制机制障碍，健全公平竞争制度。全面提升对外开放水平，深度融入沈阳经济区建设，继续在招商引资、对外贸易、区域合作等方面大胆探索和示范，增创开放型经济新优势。（辽宁省）弓长岭区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——城乡建设实现新突破。统筹城乡协调发展，拓展基础设施建设空间，加强交通、市政、水利、信息化等基础设施建设。统筹推进新型城镇化建设，不断缩小城乡差距，到二〇二五年，城乡发展互促互融、新老城区交相辉映的城市格局基本形成，城乡建设水平、管理效率和承载能力全面提高。大牛工程师

——文化建设实现新突破。文化更加繁荣，精神文明建设进一步加强，居民思想道德素质、科学文化素质和健康素质全面提高，文化软实力显著增强。深度挖掘温泉文化和红色文化，推进文化产业大发展、大繁荣，扶持文化企业做大做强，支持文化产业园区建设发展，鼓励文化产品创意创作。（辽宁省）弓长岭区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——生态文明实现新突破。资源节约型和环境友好型社会建设取得突破性进展，基本形成绿色、低碳的生产和生活方式，主要污染物排放总量进一步减少。巩固创建省级森林城市成果，绿化水平明显提升，森林覆盖率达到49.3%，建成区绿化覆盖率达到45.6%，水环境和空气质量得到明显改善，生态文明建设水平走在全市、全省前列。文库_模版下载_统计公报

——民生福祉实现新突破。民生投入保持逐年增长，实现居民收入增长和经济发展同步。五年实现新增城镇就业0.4万人，城镇登记失业率控制在3.5 %以下。覆盖城乡居民的基本公共服务体系全面建立，到二〇二五年，全区城镇职工养老保险覆盖面99.8 %以上，城镇职工医疗保险覆盖面100%，每千名老年人口养老床位数达55张；教育水平进一步提高，居民受教育程度稳步提升。大牛工程师

——市域治理实现新突破。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制更加健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有效。工作报告_县域经济_报告模板

第三章 构建现代化产业体系，全面提升产业竞争力（辽宁省）弓长岭区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

围绕推进经济高质量发展这一主要目标，坚持把创新作为推动我区经济增长的根本动力，改造提升“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”，加速推动现代服务业提质提速发展，工业经济创新发展，现代农业跨越发展，着力构建“一城两廊三区”现代化产业体系。工程资料_十四五_报告模板

第一节 推动服务业提质升级工程咨询_工作报告_规划纲要

围绕“一城两廊三区”，加快全域旅游建设步伐，大力发展现代服务业，改造提升传统服务业，推动服务业提档升级。到二〇二五年，全区第三产业占比超过48%。工程咨询_工作报告_规划纲要

全面提升全域旅游品质。按照全景布局、全域覆盖、跨界联动、业态提升的要求，以冰雪温泉旅游为龙头，以沟域旅游、乡村旅游为支撑，以生态旅游、文化旅游、红色旅游为牵动，构建“旅游+”发展格局，到“十四五”末期，把旅游产业打造成为全区战略性支柱产业，显著提升全域旅游示范区品质，努力建设国家级旅游度假区。大牛工程师

——大力发展“旅游+温泉”产业。依托弓长岭高氡温泉和冷热双泉特色，围绕“南部汤河温泉旅游度假区”建设，深入挖掘温泉文化，构建以疗养度假功能为核心，以温泉游乐、温泉体验、家庭休闲、康疗度假、商务会议、养老养生功能于一体的全链条的温泉旅游产业体系。强力推进双泉溪流小镇、温泉养老示范基地等项目落地。工程资料_报告模板_模版下载

——大力发展“旅游+生态”产业。利用弓长岭良好的生态资源和地貌特征，围绕“南部汤河温泉旅游度假区”“北部安平生态原乡慢城区”建设，打造精品旅游观光工程，深度开发沿河旅游、乡村旅游、沟域旅游，强力推进汤河水岸小镇、孙家寨田园综合体项目落地，建设集“自然—生产—休闲—康乐”于一体的生态景观休闲慢城小镇。（辽宁省）弓长岭区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——大力发展“旅游+冰雪”产业。坚持“冰山雪地也是金山银山”的发展理念，以现有温泉滑雪场为资源基础，全面提升弓长岭冰雪旅游品牌，抓好弓长岭温泉滑雪场升级扩建项目，继续开展国际高山滑雪系列赛，扩充冰雪旅游内涵，打造全国旅游首选地。统计公报_报告模板_模版下载

——大力发展“旅游+红色”产业。紧紧依托雷锋文化，打造弓长岭雷锋文化品牌，塑造雷锋城旅游形象，将雷锋纪念馆、雷锋广场、雷锋街、雷锋公园作为整体打造成集旅游观瞻、接受教育、休闲健身、娱乐活动为一体的红色旅游基地——雷锋主题公园。大牛工程师

——大力发展“旅游+矿山”产业。围绕“绿色矿山发展走廊”，以矿产资源为主题，发展铁矿石博物馆、矿山地质公园、工业创意产业园等工业旅游项目；加大对千人沟、万人坑遗址的修复，打造全国工业遗产，建成国防教育基地和爱国主义教育基地。（辽宁省）弓长岭区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——大力发展“旅游+文化”产业。深入挖掘旅游产业文化品牌，将温泉旅游与东北满族文化相结合，力促文旅体育综合体项目、红穆村满族文化小镇、春田花开民宿等项目落地，建成集民俗旅游、历史文化旅游、民宿康养、文化艺术旅游为一体的旅游综合体，打造国内民俗文化品牌。（辽宁省）弓长岭区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加速发展现代服务业。把加快现代服务业发展作为推动全区高质量发展的重要举措抓紧抓实，强化前瞻思维，科学谋划发展路径，立足我区现代服务业发展实际，建立健全现代服务业体系。（辽宁省）弓长岭区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——着力发展大健康产业。利用弓长岭区特有温泉资源，大力推动康养机构建设，发展康健、养老为一体的大健康体系。推动温泉康养示范基地等高端康养项目落成，规划建设高档养老养生、医疗养护、温泉休闲于一体的综合养老中心，提升康养、医养结合服务能力，壮大健康养老产业发展。大牛工程师

——着力发展文化创意产业与文体会展业。依托飞天工艺品有限公司的省级文化产业示范基地和岭秀山文化创意产业园，推动文化资源与科技融合，壮大文化产业。通过对各类展览展示、节庆活动、演艺活动等文化活动，动漫、影视等文化作品进行分类整合和提升，繁荣文化创意产业。大牛工程师

——着力发展数字经济。依托互联网、云计算、大数据、5G等新技术，大力发展数字经济。积极发展“互联网+”经济，探索“文旅+电商”、“农旅+电商”的发展模式。启动5G+工程，开展5G+交通运输工程、5G+文化旅游工程、5G+智慧城市工程、5G+智慧医疗工程、5G+智慧教育工程，推动产业联动发展增效。大牛工程师

改造提升传统服务业。以规范和提高服务业经营水平和体量数量为重点，促进传统服务业向规模化、信息化发展，做大做强，实现转型升级。大牛工程师

——提升特色住宿餐饮品牌。积极发展民宿经济，有序引导传统农家院向特色民宿转型，提升全区民宿建设和运营的标准化水平。着力培育餐饮品牌建设，打造以东北菜、“三星耿家羊汤”、“汤河鲜鱼”为特色的，传统老字号、特色小吃多元餐饮类型的美食一条街，提升餐饮服务品质，争创省级特色产业街区。统计公报_十四五_模版下载

——全力打造夜经济发展。开拓“夜空间”、挖掘“夜文化”，提高夜经济发展质量，打造具有我区特色的夜经济发展模式。以冰雪、温泉为特色，引领冬季夜经济发展新亮点；以夜市、餐饮为品牌，激发夏季夜经济发展新活力；以文化、旅游、体育为载体，扩展全区夜经济发展新内涵。引入“夜景、夜娱、夜演、夜购、夜宴、夜宿”产品，丰富夜间经济内容，着力打造月光城。资料共享_十四五_模版下载

第二节 推进工业创新发展统计公报_工作报告_模版下载

坚持走新型工业化道路，围绕智慧矿山绿色发展，以提高发展质量和效益为中心，以创新驱动为核心，加快培育“绿色矿业发展走廊”和“东部矿业循环经济区”，推动传统产业转型升级，培育发展新型工业主体。到二〇二五年，规模以上工业增加值要达到36.2亿元，年均增长7%。工程咨询_工作报告_县域经济

推动传统矿业升级发展。充分发挥弓矿公司这一龙头企业的带动作用，支持弓矿公司扩大生产规模和技术改造，实现规模化、绿色化、智能化发展。加强铁精矿产品竞争力，实施矿产品市场化运营，逐渐形成智慧矿山促进劳动生产率稳步提升。建立新的资源开发模式，铁精矿产量规模稳步提升，通过优化内部存量资源，引进外部优质资产，形成多元产业协同发展格局。从补充生产能力、增产增效、合资合作出发，提升规模能力，重点实施弓长岭露天矿何家采区西扩、弓长岭井下矿东南区上部开采、弓长岭露天矿独木采区西帮开采等一批重点项目。坚持绿色发展理念，全面推进绿色矿山建设，创造条件为区内民营企业与弓矿公司开展产业对接、产品配套、尾矿再利用及退矿还林、还耕青山项目搭建共建平台，大力推进铁矿排土场综合治理项目建设。推动传统矿业企业改造升级，加速推进弓选厂磁铁矿选矿工艺技术升级、井下矿空场采矿嗣后充填采矿工程等一批技术改造工程。按照“安全生产、绿色环保、资源利用、企业效益”动态平衡的建设思路，从智慧感知、智慧生产、智慧管理、智慧生态四个方面，全面打造智慧矿业新模式。工程资料_十四五_报告模板

培育基地新材料产业。深入推进区矿合作，推动与鞍钢矿业、合谊地产的战略合作，实施新型材料产业园区项目，通过渣岩一体化高新技术科技创新，将尾矿砂和舍岩再资源化，建设渣岩一体化新材料加工基地，实现矿业生产过程循环、尾矿库可持续利用，创建全国大宗固废物再利用基地。大牛工程师

突出特色工艺产品发展。围绕我区优质的特有资源，深度开发不老莓、松花石、工艺玻璃、白酒等系列产品，延伸产业链，提升价值链。以岭秀山矿泉饮品有限公司为核心，重点发展不老莓产业园项目，培育集生产加工、展示销售、文化创意、旅游观光于一体的融合发展的全产业集聚区，扩大企业在全省乃至全国矿泉饮品行业的知名度。鼓励现有工艺玻璃行业提升自主研发能力，不断推出新的产品，提升产品竞争力。（辽宁省）弓长岭区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节 深入实施乡村振兴战略（辽宁省）弓长岭区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，深化农业供给侧结构性改革，着力构建现代农业产业体系，全面提升农村生态环境，巩固脱贫攻坚成果，全面实现农业强、农村美、农民富的振兴目标。资料下载_工作报告_十四五

加快推动农业实现高质量发展。巩固西土线休闲农业示范带建设成果，促进农业生产要素向示范带集聚，不断提升示范带的引领、示范和带动能力，努力将示范带打造成为农村改革的先导区、精品农业项目的集聚区、农业现代化生产的样板区、农业结构调整的示范区。“十四五”时期，重点推进现代设施农业田园综合体项目落地，实施一批生态农业设施、艺术花海、生态农场、花园谷地等项目，大力发展乡村酒店、休闲农庄、农家乐、垂钓园、采摘园等乡村旅游产品，逐渐形成景区村庄化发展。资料共享_工作报告_规划纲要

加快推动生态宜居和谐乡村建设。巩固“省级美丽示范村”、“省级整洁村”成果，扎实有序推进农村人居环境整治。推进农村生活垃圾治理，全面落实“户分、村收、镇运”的农村垃圾处置体系，积极推进农村生活垃圾分类减量治理试点。全面开展农村户用厕所无害化改造，梯次推进农村生活污水治理，提高农村生活污水治理率。提高村民文明健康意识，把培育文明健康生活方式作为培育和践行社会主义核心价值观、开展农村精神文明建设的重要内容，使追求优美的生活环境、文明的生活方式成为农民的行动自觉。到二〇二五年，实现农村人居环境显著提升，村庄环境整洁有序，村民环境与健康意识明显增强。大牛工程师

巩固和稳定脱贫攻坚成果。建立防止返贫的预警监测机制，全面开展精准脱贫“回头看”，严把质量关，对已脱贫人口和边缘人口进行精确动态监测，发现返贫风险及时预警并采取帮扶措施，形成有效的应对工作机制，保脱贫攻坚工作稳定性连续性。资料下载_资料共享_模版下载

深入推进农村综合改革。深化农村土地承包经营制度改革，引导土地经营权有序流转。深化农村集体产权制度改革，促进集体资产保值增值和农民收益。大力培育发展新型农业经营主体，高质量发展特色经济作物，拓宽农业增收渠道。（辽宁省）弓长岭区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节 深化创新驱动战略大牛工程师

坚持创新是第一动力，强化创新基础，营造创新氛围，提升创新能力，以创新驱动为基石，努力建设产业创新体系。（辽宁省）弓长岭区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

大力培育创新主体。培育壮大科技型中小企业、高新技术企业、瞪羚独角兽企业队伍建设。做精做强优势企业，重点支持软件开发，生物产业，尾矿渣、舍岩综合利用，铁矿石精深加工技术的开发和研究。支持采矿等资源型企业向绿色、环保、循环新模式转型升级。预计到二〇二五年，科技型中小企业累计达到15家，高新技术企业累计达到4家，技术合同成交额年均增幅达10%。资料库_工程咨询_报告模板

推进科技创新平台建设。加强与中国科学院、中国矿业大学、上海交通大学、东北大学、江南大学、辽宁省农业科学院、鞍钢矿业公司等高等院校、科研院所、企业集团的联系，努力搭建创新平台。深入了解域内企业技术创新需求，积极组织开展产学研对接活动，为企业和高校、科研院所搭建桥梁纽带。预计到“十四五”期末，全面提升专业技术创新中心、产业共性技术创新中心等科技创新平台建设水平，新增科技企业孵化器、众创空间、星创天地等双创载体省级2家。（辽宁省）弓长岭区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强科技人才队伍建设。用好省“兴辽英才”计划、市“双百”计划等各类科技人才支撑平台，进一步加大对中青年领军人才、初创型创新创业人才的倾斜支持力度。积极引进高水平科技人才，培养现有科技人才。充分利用省科技特派员制度的有利契机，不断加大同有意向企业的深层次接触，为科技服务提供智力支持。工程咨询_十四五_模版下载

第四章 进一步优化营商环境，深入推进改革开放工程资料_模版下载_十四五

坚持以优化环境为基础，坚定改革信心，做实改革举措，释放改革活力，破除制约振兴发展的体制机制障碍。加强内外联动，充分释放开放潜力，深度融入国家、省、市对外开放大格局，加快建设开放包容的现代化城区。大牛工程师

第一节 优化营商环境大牛工程师

进一步优化营商环境，转变政府职能，正确处理政府、市场、社会的关系，激发经济增长内生动力，着力打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境。规划纲要_报告模板_模版下载

着力打造办事方便的政务环境。持续深化“放管服”改革，简化审批手续，提高审批效能。优化政务服务事项办事流程，严格执行政务服务事项目录，深化“一网一门一次”改革，最大限度精简办事程序、减少办事环节、缩短办理时限、提高办事效率。推出容缺审批、审批下企业等举措，走进乡镇街和企业，提高企业办事的审批效率，树立打造“雷锋式”服务环境。工程资料_工程咨询_十四五

着力打造法治良好的制度环境。坚持依法行政，充分运用法治方式抓好工作，保护各类市场主体合法权益，建立完善以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的事中事后监管新机制。加强信用体系建设，健全守信激励和失信惩戒机制，积极打造“信用弓长岭”招牌，创造诚信、公平、透明、平等的市场环境。文库_模版下载_统计公报

着力打造成本竞争力强的市场环境。深入实施市场准入负面清单制度，持续推动破除市场准入隐性壁垒，推动“非禁即入”普遍落实。降低制度性交易成本和生产要素成本，加大减税降费的力度，着力打造成本的洼地，成为投资的高地。提升企业违法违规成本，完善知识产权保护体系和运行机制，提高执法能力和水平，让违法企业寸步难行，让守法经营者感到公平、获得尊重。资料下载_工程咨询_县域经济

着力打造生态宜居的人文环境。生态环境好、宜居度高、才能对人才产生吸引力，才能让各类人才安心、安身、安业。要打造好政治生态、自然生态、社会生态、创新生态，既要聚人聚财，又要聚心聚力，努力营造“人人都是投资环境，个个都是投资形象”的良好氛围，形成加快发展的整体合力。（辽宁省）弓长岭区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 全面深化改革（辽宁省）弓长岭区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

以破解制约老工业基地全面振兴发展的体制性、机制性矛盾和问题为导向，着力完善体制机制创新，深化重点领域和关键环节改革，着力打造创新驱动新引擎。（辽宁省）弓长岭区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

深化行政管理体制改革。巩固深化机构改革成果，建立健全权责清单制度，优化组织体系和运行机制，提高行政效率。加快推进经济开发区体制机制改革，充分发挥开发区的作用。推进政务公开，增强公共政策制定透明度和公众参与度。完善绩效考核制度建设，更加注重结构优化、自主创新、资源节约、环境保护、就业和民生改善，形成较为完善的体现新发展要求的考核评价体系。资料下载_文库_模版下载

深化投融资体制改革。坚持“项目为纲、项目为王”，发挥项目攻坚的强劲势头，以项目开工撬动有效投资，进一步优化投资项目审批办理模式，缩短审批时限，提高审批效率，推动项目早开工、早建设、早达效。大力发展“飞地经济”，打破行政区域、地理位置限制，助推经济发展。创新公共服务、基础设施领域政府投入方式，大力推进政府和社会资本合作模式。大牛工程师

深化财税金融体制改革。加快建立权责对等、事权与支出责任相匹配的制度，增强政府财政实力和统筹能力。创新推动乡镇财政体制改革，加强基层财政建设。完善财税体系，防范和化解政府性债务风险。推动金融体制改革，鼓励银行机构加大资金支持力度，充分发挥助保贷、过桥资金和普惠金融服务中心的作用，努力解决企业融资难题。优化金融生态环境，积极防范化解金融风险，提升金融服务实体经济效率和水平。模版下载_工程咨询_十四五

第三节 提升开放水平（辽宁省）弓长岭区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

实施全方位开放战略，坚持引进来和走出去并重，构建更加多元、平衡、安全、高效的开放体系，加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。（辽宁省）弓长岭区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

抢抓东北振兴重大机遇。紧紧抓住国家东北振兴重大历史机遇，用足用活各项扶持政策，最大限度争取上级资金和政策支持，为加快我区经济社会发展注入新动力。全面加快转型发展步伐，紧紧抓住国家资源型城市转型政策延续机遇，坚定不移打好国家资源枯竭型城区这张王牌，全力促进接续替代产业加快发展。大牛工程师

加大招商引资力度。积极利用我区的“中国矿泉水之乡”和“中国温泉之城”的金字招牌寻求新的外资合作项目，开展大型主题招商会活动，围绕温泉旅游、沟域旅游、康健养老、田园综合体、现代农业项目开展招商洽谈，重点推进沟域旅游、文化旅游、大健康产业等开发项目,将我区打造成产业特色突出、主题形象鲜明、功能设施完善的全国著名休闲度假旅游胜地。文库_工程资料_报告模板

加快转变外贸发展方式。大力支持企业开拓国际市场，着力优化进出口结构，促进外贸发展向提升综合效益、培育内生主体和产业、提高产品市场深度、抢占产业链高端转变，不断提高对外贸易质量和水平。鼓励企业参加广交会、亚欧博览会等各类展洽会，开拓国际新兴市场。力争到“十四五”期末，实现出口创汇6000万元，年均增长10%。大牛工程师

第四节 加强区域合作大牛工程师

充分发挥区位优势，释放发展潜力，深度融入“一带一路”、“一带五基地”和沈阳经济区建设，增创开放型经济新优势。文库_规划纲要_十四五

深化区域合作。积极响应“一带一路”倡议，充分对接京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区等国家重大战略，鼓励企业走出去，积极参加各类展洽会和招商活动，培育新的经济增长点。深度融入沈阳经济区建设，加强区域间规划融合、政策融合、要素融合、产业融合，全方位承接协同发展的辐射和带动，全面建设沈阳经济区山水后花园。文库_规划纲要_十四五

加强与对口地区交流与合作。全面落实《辽宁省与江苏对口合作实施方案》，充分发挥中介招商服务平台作用，加大与江苏南通、海安对口合作力度，积极推进与海安市交流互访，深入推进产业对接，着力推动冰雪温泉、养生养老、大健康产业加快发展，加强产业园区间务实合作，深入推进“飞地经济”发展和人才交流。大牛工程师

深入推动区矿、区库融合发展。积极争取鞍钢矿业集团在区内投资上新项目，支持弓矿公司盘活存量建设用地，加大绿色矿山发展力度，密切跟踪与鞍钢矿业和合谊地产的合作，努力实现区矿优势互补、共赢发展。全力帮助弓矿公司、两大水库解决制约发展的瓶颈问题。工作报告_规划纲要_县域经济

第五章 拓展基础设施建设空间，全面提升城市功能（辽宁省）弓长岭区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

拓展基础设施建设空间，加强交通、市政、水利、信息化等基础设施建设，加快完善安全高效、智能绿色、互联互通的现代基础设施网络，不断完善城市功能，持续提升城市品质。大牛工程师

第一节 完善城乡基础设施工程资料_模版下载_规划纲要

围绕改善民生、保障城市运转的重点领域，加快城乡基础设施转型升级，全面提升城市基础设施水平。（辽宁省）弓长岭区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

完善景区的基础设施建设。大力推进旅游“后备箱”工程，完善景区外部旅游标识等公共服务设施，完善景区旅游路网与综合管网等基础设施建设。推进全域旅游示范区游客集散服务中心项目建设。重点实施安平门户节点项目，新增高速出入口，打造北出口靓丽的风景线。大牛工程师

提升综合交通运输能力。推动大数据、互联网、人工智能、区块链等新技术与交通运输行业深度融合，实现交通基础设施和载运工具数字化、网络化，运营运行智能化。进一步完善城乡交通路网，加快推进城乡公路大中修、铁路道口平改立等交通基础设施建设，全面实施弓长岭城乡客运一体化项目。积极推进网约车、共享单车等交通新业态发展。大牛工程师

加强市政基础设施建设。以基本民生需求为中心，提高居民的幸福感、获得感，重点解决水、电、气、热设施“ 最后一公里” 问题，提高市政基础设施的整体保障水平。全面实施老城区改造，对城区楼体建筑、道路、电气、排水、景观、物业、综合服务等设施进行改造，对生活垃圾中转设施进行建设。积极推进充电基础设施建设，到二〇二五年，初步形成涵盖主要景区的充电设施体系。     （辽宁省）弓长岭区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

夯实水利基础设施建设。城镇供水保证率和应急供水能力进一步提高，农村供水设施建设水平持续提升，实施农村饮水安全巩固提升工程，到二〇二五年，农村自来水普及率达到95%，集中供水率达到95%。完善防洪抗旱减灾体系，积极推进河道防洪减灾和治理、水土保持与生态修复等项目建设。强化抗旱应急管理，全面提升全区防汛抗旱减灾能力。大牛工程师

第二节 加快智慧城市建设（辽宁省）弓长岭区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推动政务服务智能化。推进“互联网+政务服务”发展，整合政务服务和社会服务资源，建设在线政府，搭建一体化电子政务平台，建立集办事、工作、生活于一体的全区政务服务智能手机第三方应用程序（APP）应用系统。积极推进审批智能化、服务自助化和办事移动化，打造24小时网上服务型政府。大牛工程师

推动公共服务便捷化。建设信息惠民城市，在教育文化、医疗卫生、劳动就业、社会保障、住房保障、环境保护、交通出行、市政设施等公共服务领域，深入推进“互联网+”行动，构建覆盖城乡居民的信息服务体系，构建智慧社区、网上社保、智慧医疗、智慧路灯等惠民服务体系，公众获取公共服务更加便捷高效。模版下载_工程咨询_县域经济

坚持城市建设精细管理。推进城管综合执法体制改革，建立完善执法联动机制。加快“智慧城管”一体化建设，确保指挥平台互联互通、共治共享。多措并举缓解停车难、治理乱停车问题。加强和规范物业管理。完成环境隐患整治，开展环境卫生、违章建筑、私搭乱建等综合治理，着力改善城市面貌。资料下载_资料共享_工作报告

第六章 牢固树立绿色发展理念，建设宜居生态环境大牛工程师

牢固树立“绿水青山就是金山银山”“冰天雪地也是金山银山”的发展理念，加强环境保护和污染防治，加快居住环境改善，大力促进资源节约与资源循环利用，推动生产方式、生活方式和消费模式绿色转型，打造“绿色城市发展走廊”。大牛工程师

第一节 加强生态环境保护（辽宁省）弓长岭区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加大生态系统保护力度。坚持保护优先、自然恢复为主，严守生态保护红线，实施重点生态保护和修复工程，提升自然生态系统稳定性和生态服务功能。开展重点河流整治，实施河道清洁行动，深入落实河长制，建立河流生态保护机制，确保各河流功能作用。加快造林绿化步伐，打造绿色生态屏障。力争“十四五”期间,我区晋升为国家级生态文明示范区。（辽宁省）弓长岭区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

完善生态环境治理机制。进一步完善环境信息公开制度，加强重特大突发环境事件信息公开。对固定污染源实施全过程管理和多污染物协同控制，全面落实企业治污责任，强化排污许可证后监管。建立公众参与生态环境决策与管理的机制。鼓励公众和社会团体对生态环境决策管理提供建设性意见，促进环境保护和生态建设决策科学化、民主化。大牛工程师

巩固国家森林城市创建成果。加强对湿地公园和自然保护区管理，巩固湿地公园和自然保护区保护成果，开展专项行动，严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为，继续加强植树造林和义务植树工作，力争到二〇二五年，实施人工造林达到1.5万亩。提高对生态环境改善支持力度，加大财政投入力度，把生态环境保护建设资金纳入年度财政预算，保证逐年有所增长。（辽宁省）弓长岭区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 深入推进节能减排（辽宁省）弓长岭区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

开展全民节能行动。推广节能新技术、新产品，大力提倡绿色生活方式，使节能成为全社会自觉行动。强化节能降耗目标责任评价考核，倡导行政企事业单位节约集约使用办公用品。严格执行投资项目节能评估审查制度，把好准入门槛，逐步实施投资项目能源使用后评价制度，加强重点用能企业监管和能源使用执法力度。文库_工作报告_十四五

打赢污染防治攻坚战。打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，改善人居环境。持续巩固空气环境质量，强力推进清洁能源利用，控制燃煤污染和秸秆焚烧，整治燃煤锅炉。持续改善水环境质量，加强饮用水水源地保护，到二〇二五年，集中饮用水源地水质达标率100%，大汤河水质持续保持三类以上标准。强化土壤污染管控和修复，全面实施净土工程，有效防范危险废物环境风险。资料库_工作报告_县域经济

第七章 补齐民生领域短板，全力增进民生福祉（辽宁省）弓长岭区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

以全区人民的美好生活向往为奋斗目标，着力补齐民生领域短板，积极促进就业创业，完善社会保障体系及基本公共服务体系，让人民群众共享振兴发展成果。（辽宁省）弓长岭区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 稳定和保障充分就业大牛工程师

努力增加就业岗位。充分利用各种载体和手段发布用工信息，积极组织开展用工洽谈会等活动，为求职者提供就业服务，创造就业平台。积极引导和扶持失业人员在农业主导产业、商贸服务业、社区服务业、自主创业、公益岗位等领域转移就业。“十四五”时期，城镇登记失业率控制在3.5%以内。模版下载_统计公报_模版下载

以创业带动就业发展。完善落实创业各项扶持政策，大力开展全民创业活动，推进弓长岭区创业孵化基地建设，加强创业指导和培训，鼓励劳动者自主创业和自谋职业。加强对灵活就业、新就业形态的政策支持，促进多种形式就业创业，营造良好的就业创业氛围。（辽宁省）弓长岭区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

健全城乡劳动者平等就业制度。积极推进城乡就业均等化服务政策。积极探索对农村常住无地无业状态劳动者的失业登记、就业服务和扶持政策。“十四五”时期，农村劳动力累计转移3500人。健全再就业援助制度，着力帮助零就业家庭、就业困难人员和高校毕业生就业。大牛工程师

第二节 全面提升社会保障水平资料下载_十四五_报告模板

继续扩大社会保险覆盖范围。大力推进全民参保计划，引导社会保险各类人员及早参保、长期参保、连续参保，提高新业态从业人员参保率。加强社会保险扩面征缴，切实做到应收尽收、应保尽保。力争到二〇二五年，实现城镇职工基本养老保险参保率99.8%，城乡居民养老保险实现全覆盖。（辽宁省）弓长岭区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加大社会保险基金风险防控力度。深入开展社保数据稽核，建立制度化、常态化、数据核查机制。大力推进风险防控措施“进规程、进系统”，构建事前预防控制、事中在线核验、事后稽核检查的风险防控体系。进一步完善社保经办内控制度，完善制度、经办、监督三位一体的监管体系。（辽宁省）弓长岭区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

完善城乡社会救助体系。进一步完善分类施保和渐退帮扶措施，推动低保制度和扶贫开发政策有效衔接，引导和帮助困难群众劳动致富。建立“一厅式”的城市低保救助运行机制，确保困难群众求助有门，及时救助。完善临时救助制度，对因病、因灾等特殊原因造成生活暂时困难的家庭实施阶段性生活救助。资料库_工程咨询_模版下载

第三节 完善养老服务体系（辽宁省）弓长岭区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

强化居家和社区养老服务功能。在全区所有社区建设居家养老服务中心和老年人文化活动服务站，逐步形成覆盖区、街道和社区的居家养老三级服务网络。支持企业和机构运用移动互联网、云计算、大数据、物联网等技术手段与养老服务深度融合，打造“互联网+养老”服务新模式。（辽宁省）弓长岭区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

发展社会养老服务机构。积极采取公建民营、民办公助、政府补贴等多种方式兴办养老服务机构，逐步建立养老服务从业人员职业资格认证制度，加强专业教育、在职教育和岗位技能培训，逐年提高专业养老护理服务队伍的持证上岗率。 （辽宁省）弓长岭区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

全面促进健康养老。加快建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充，医养相结合的养老服务体系。支持有条件的养老机构开办或内设医疗机构，为老年人提供优质便捷的诊疗康复护理服务。鼓励基层医疗卫生机构将医疗、护理、康复、健康管理等服务延伸至家庭。（辽宁省）弓长岭区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节 建设现代化教育体系工作报告_县域经济_模版下载

推进学前教育优质普惠发展。加强小区配套幼儿园的建设，建设高标准幼儿园，全区建立起0-6周岁学前教育一体化的格局。到二〇二五年，城区幼儿园（所）总数稳定在25家左右，全区适龄儿童入园率达99%以上。实行成本合理分担机制，对家庭经济困难幼儿入园给予财政补助，着力保证留守儿童入园。工程资料_资料共享_县域经济

推进义务教育优质均衡发展。巩固我区创建义务教育均衡发展示范区成果。提高教师队伍素质，切实减轻中小学课业负担，全面提高教育质量。健全政府主导、社会共同参与的留守儿童关爱和服务体系，努力消除辍学现象。完善各类学校体育场馆、操场、阶梯教室、录播室建设，缩小城乡教育差距。（辽宁省）弓长岭区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进高中教育优质特色发展。开展实施特色项目建设工程，引领全区教育实现冰雪运动、足球、书法等特色化发展。光华中学高中部实现规范化办学。全面实施高中学业水平考试和综合素质评价。推进新高考改革，全面建立新的高考制度，形成与之相适应的育人模式，努力提高教育教学质量。文库_规划纲要_十四五

第五节 加快发展卫生健康事业大牛工程师

加强公共卫生服务体系建设。持续深化医药卫生体制改革。积极构建以二级医院为支撑，一级医院为骨干，基层医疗卫生机构为基础，公立医院为主体、社会办医为补充的整合型医疗卫生服务体系和分级诊疗就医格局。加快建设妇幼医院。鼓励乡镇卫生院延伸举办和领办村卫生室，推进村卫生室服务升级。结合农村城镇化建设，加快实现城乡基本医疗卫生服务均等化。大牛工程师

完善重大疫情医疗救助制度。健全常态化疫情防控机制建设，全面提高我区内核酸检测能力。健全应急物资保障储备和调拨体系。改造建设不低于300平的应急物资储备库。巩固省卫生应急示范区成果，增强公众卫生应急自救互救能力，全面提高全区突发公共卫生事件应急处置和反应能力水平。工程资料_工程咨询_模版下载

全面推进健康中国建设。把保障人民健康放在优先发展的战略位置，深入实施健康中国行动，为人民提供全方位全周期健康服务。坚持中西医并重，大力发展中医药事业。提升健康教育、慢病管理和残疾康复服务质量，重视精神卫生和心理健康。深入开展爱国卫生运动，促进全民养成文明健康生活方式。大牛工程师

第六节 加强文体事业建设（辽宁省）弓长岭区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加大文化设施建设。大力推进雷锋纪念馆新型数字化展馆建设。积极打造雷锋主题公园，加快推进雷锋公园基础设施改造。全面启动区档案馆及基层档案室数字化工作。加强乡镇街文化站、村（社区）文化室及文化广场建设。积极为群众提供与其职能相适应的基本文化服务项目。（辽宁省）弓长岭区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

积极发展体育运动。组织和承办好高水平大型赛事，进一步提升弓长岭区知名度和影响力；广泛开展全民健身活动，推广群众喜闻乐见的运动项目；组织社会体育指导员广泛开展全民健身指导服务；加快发展体育产业，促进体育与相关行业融合发展；推行基地化专业队伍培训运作模式，加强实用型人才培养，依托区滑雪场培训基地，引入高水平培训团队，面向全国开展青少年滑雪专业培训。模版下载_规划纲要_县域经济

第七节 促进人口均衡发展资料下载_资料共享_规划纲要

完善人口政策，优化人口结构，实现人口均衡，积极应对人口老龄化，建立健全面向全人群、全覆盖、全生命周期和全方位的人口政策体系，促进人口与经济、社会、资源环境协调发展。资料下载_统计公报_报告模板

完善人口发展战略。推动人口发展从控制人口数量为主向调控总量、优化结构和提升素质并举转变。放宽户籍制度，提高对外来人口吸引力，鼓励外来常住人口落户安家，增大常住人口规模，带动城市发展。积极应对人口老龄化，加大对计划生育家庭的扶助力度，继续实行现行各项奖励扶助政策。建立人口预测和预报和决策影响评估制度，加强人口安全防控。工程资料_十四五_县域经济

保障特殊群体合法权益。深入贯彻落实男女平等基本国策，促进男女平等、妇女全面发展的制度机制进一步完善，推进两性平等和谐发展、妇女与经济社会同步协调发展。保障儿童权利的法律法规政策体系更加健全，促进儿童发展的工作机制更加完善。增强残疾人制度化保障服务能力，全面实施困难残疾人生活补贴制度和重度残疾人护理补贴制度。大牛工程师

第八章 提升社会治理体系，加强和创新社会治理（辽宁省）弓长岭区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强和创新社会治理，构建社会治理新格局。以推进市域社会治理现代化试点工作为抓手，不断完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，切实提高社会治理系统化、社会化、精细化、法治化、智能化水平，不断增强人民群众的安全感、幸福感和获得感，形成共建共治共享的社会治理新格局。（辽宁省）弓长岭区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 加强基层社会治理大牛工程师

提升基层自治水平。强化党建引领，构建“社区（村）党组织、网格党支部（党小组）、楼院党小组、党员中心户”的纵向组织体系，社会党建与单位党建、行业党建、非公企业和社会组织党建横向互联互通、无缝对接的区域党建体系。加强基层群众自治组织建设，完善社会参与机制，引导居民参加社会活动，依法保证居民对基层社会治理的各项权利。注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，充分发挥民主党派、工商联和无党派人士作用。（辽宁省）弓长岭区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强社区基础设施建设。加大城乡社区办公及服务用房建设力度，切实加强社区基础设施建设。加大社区便民服务中心和社区提升改造等建设力度，建设政务高效、服务便捷、生活智能的社区生活新业态。力争打造一批在全省乃至全国有影响力的省级标准化示范社区。资料下载_工程咨询_报告模板

推进社会治理体系和治理能力现代化。完善市域智能化建设制度，推进智慧治理基础建设，搭建社区网格化服务管理平台，深化“雪亮工程”建设。力争到“十四五”期末，城乡社区网格党建覆盖率达到100%，网格化服务管理“多网合一”覆盖率达100%，区、乡综治中心实体化运作覆盖率达100%。持续深化平安创建，群众对平安建设满意度达到96%以上。大牛工程师

第二节 提升应急管理能力（辽宁省）弓长岭区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

完善三防应急体系建设。系统构建三防相关行业领域的应急预案体系，健全完善行业主管部门和重点企事业单位的应急预案；完善极端天气情况下应急预案体系，明确不同级别应急响应下三防指挥、排险除险、专家支撑等具体工作要求；完善高级别应急响应启动机制。大牛工程师

提高风险防控能力。坚持常态救灾和非常态救灾相统一，强化综合减灾、统筹抵御各种自然灾害，建立高效科学的自然灾害防治体系，提高全社会自然灾害防治能力。健全自然灾害管理体制机制，加强自然灾害风险防范能力、应急救援和综合应对能力以及科技支撑能力，加强城乡综合防灾减灾救灾能力。大牛工程师

加强应急管理体系和应急能力建设，全面提升应急管理水平，最大限度降低事故灾害风险和损失。安全生产、综合防灾减灾形势趋稳向好，生产安全事故总量持续下降。夯实公共消防基础设施建设。结合老旧小区改造，抓好老旧场所突出风险治理。因地制宜推进乡村公共消防基础设施建设。加强应对重大疫情和突发公共卫生事件应急机制建设，提高预测预警和处置能力。加强应急救援队伍建设，大力培养应急管理人才。（辽宁省）弓长岭区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

建立覆盖应急管理全过程、全社会共同参与的应急物资储备体系，加大基础设施建设，配备可以满足区域救援和救灾需求的基础应急物资，大力推进应急物资信息化建设，全方位提高应急物资保障水平。（辽宁省）弓长岭区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

强化重点行业领域安全风险防范。强化安全生产，坚持安全生产与经济建设和社会进步统筹规划、协调发展。全面深化传统行业领域技术革新与设备升级改造，着力推进“机械化换人、自动化减员”工程项目，积极推广可有效降低安全风险的新工艺、新设备、新材料。（辽宁省）弓长岭区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节 加强民主法治建设（辽宁省）弓长岭区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强法治政府建设。发挥法治在社会治理体系和治理能力现代化中的积极作用，健全依法科学民主决策机制，建立重大决策合法性审查机制。严格行政执法程序，加强行政执法监督，提高行政执法水平，建设法治政府。全面落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”制，健全作风建设长效机制，建设廉洁政府。加大公开力度，推行阳光政务，着力提高政府效能，建设服务型政府。模版下载_统计公报_十四五

加强法治社会建设。加大全民普法工作力度，弘扬社会主义法治精神，增强全民法治观念，积极实施“八五”普法规划，大力开展《民法典》宣传，探索“互联网+法治宣传”模式，稳步推进全民普法工作。深化基层依法治理，完善公共法律服务体系，建设社会主义法治文化，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治观念。大牛工程师

全面加强法治监督。建立社情民意回应机制，健全政府内部权力制约和监督体系。完善政府层级监督，制定行政复议审理统一标准，完善纠错问责机制，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，全面推进政务公开透明，建立健全政务公开考核和监督体系。加强审计监督，发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。（辽宁省）弓长岭区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第九章 加强党的全面领导，保障规划组织实施大牛工程师

实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力。大牛工程师

第一节 坚持和加强党的全面领导大牛工程师

完善党和国家监督体系。健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。落实全面从严治党主体责任、监督责任。推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接，深化纪检监察体制改革。推动全面从严治党向纵深发展，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义，强化对公权力运行的制约和监督，强化政治监督，深化政治巡察。持续加强基层党风廉政建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的良好政治生态和发展环境。（辽宁省）弓长岭区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强党对“十四五”规划实施的全面领导。提高党领导贯彻新发展理念，构建新发展格局的能力和水平。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完善上下贯通、执行有力的组织体系。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，提高防范化解重大风险挑战的能力水平，确保各项工作始终沿着正确方向前进。落实全面从严治党主体责任监督责任，提高党的建设质量。教育引导广大党员干部坚定理想信念、牢记初心使命，解放思想，更新观念，提高适应新时代新要求抓改革、促发展、保稳定水平和专业化能力。推进党的组织体系建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。资料共享_工作报告_报告模板

推进社会主义政治建设。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推进中国特色社会主义政治制度自我完善和发展。坚持和完善人民代表大会制度，加强人大对“一府一委两院”的监督，支持和保证人大依法行使职权。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强人民政协专门协商机构建设，提高建言资政和凝聚共识水平。完善大统战工作格局，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，巩固和发展大团结大联合局面。发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，把各自联系的群众紧紧凝聚在党的周围。贯彻习近平法治思想和全面依法治国“十一个坚持”要求，坚持法治政府、法治社会一体建设。 工程资料_县域经济_模版下载

建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。引导党员干部发扬斗争精神，敢于动真碰硬，在振兴发展实践中增强斗争本领，提高解决实际问题的能力。深入开展以包项目促发展、包稳定促和谐、包乡村促振兴、包创建促文明、包党建促引领为主要内容的“五包五促”活动和“千名干部包千企” 活动，推动党员干部走出机关，深入基层和群众，解决实际问题，转变工作作风，密切党群干群关系。落实好干部标准，坚持正确用人导向，选好配强领导班子和领导干部，形成以干事论英雄、以解决实际问题论能力、以高质量发展项目和高水平制度创新成果论业绩的鲜明导向。坚持“三个区分开来”，保护敢担当、善作为干部，激励党员干部干事创业的热情。 资料下载_工程咨询_统计公报

第二节 加强规划衔接和落实（辽宁省）弓长岭区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

建立规划实施长效机制。根据发展目标和重点任务明确年度目标和推进措施。财政规划要根据本规划纲要提出的目标任务合理安排支出，保障规划明确的重大项目、重大改革和重大政策。加强人口、财政、投资、土地、环保等政策的统筹，促进规划落地。 工程资料_资料共享_报告模板

加强各项规划衔接。各地区、各部门在编制实施区域规划、年度计划、财政预算计划、土地利用规划、专项规划等过程中要加强与本规划纲要的衔接协调，形成规划合力，在发展理念、战略路径、主要目标和重点任务等方面切实贯彻落实本规划纲要的战略意图。 大牛工程师

落实政府主体责任。要强化责任意识和奉献意识，着重创新管理理念和方式，持续增强执行力和公信力，提高治理能力和政府效能。同时要重视发挥智库作用，加大对重大决策的论证和风险评估，推动决策科学化、专业化。 资料下载_统计公报_报告模板

统筹配置资源。注重调控引导社会资源，加强规划实施的要素保障，强化要素支撑和资金统筹，有效促进规划执行落实。优化重大项目实施管理，统筹资金投入，按照轻重缓急原则合理安排政府投资项目建设时序。加强财政预算与规划实施的衔接协调，改善财政支出结构和政府投资结构，强化财政对规划实施的保障作用。工程资料_工作报告_规划纲要

第三节 完善规划监测和评估（辽宁省）弓长岭区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

健全规划监测评估机制。区发改局及有关部门要明确工作责任，依法开展本规划纲要的年度跟踪监测和评估，自觉接受人大、政协对规划实施的监督检查，进行动态修订调整。要认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，全面推行政务公开，自觉接受群众监督和舆论监督。积极开展宣传，推动规划实施公开化、透明化，让社会各界通过法定程序和渠道参与规划监督。 （辽宁省）弓长岭区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

完善规划统计和评价标准。加强对规划主要目标的统计和评价，强化对约束性指标完成情况的评价考核，将分解落实到各有关部门、各乡（镇）街的约束性指标纳入评价和考核体系，确保目标如期完成。资料下载_文库_十四五