庆安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要资料下载_模版下载_资料共享

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序  言文库_十四五_县域经济

“十四五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，科学编制并有效实施“十四五”规划，对于巩固全面建成小康社会成果，推动经济高质量发展、推进全面振兴全方位振兴，跻身全省综合实力强县具有重大意义。本纲要依据《中共庆安县委关于制定庆安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》编制，主要阐述规划期内国民经济和社会发展的预期目标、发展战略和工作任务，是未来五年我县国民经济和社会发展的宏伟蓝图和行动纲领。（黑龙江省）庆安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一章 开启全面建设社会主义现代化新庆安新征程（黑龙江省）庆安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节  发展基础大牛工程师

“十三五”时期，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央和省市委部署要求，围绕省委“奋力走出全面振兴发展新路子”总体要求和市委“都城地”目标定位，紧紧依靠全县人民，牢牢把握“13431”发展思路，埋头苦干，攻坚克难，“十三五”规划确定的主要目标任务基本完成，全面建成小康社会取得决定性胜利，呈现出经济健康发展、社会全面进步、民生持续改善的良好态势，为开启全面建设社会主义现代化新庆安新征程奠定了坚实基础。资料库_十四五_报告模板

综合实力稳步提升。地区生产总值向90亿元冲刺，绝对值位居全市前列；固定资产投资稳中有升，投资拉动经济增长的关键性作用持续发挥；规上工业增加值逐年增长，工业强县迈出坚实步伐；公共财政预算收入接近4亿元大关，绝对值位于全省上游；社会消费品零售总额、外贸进出口总额、实际利用外资等多项超同期，逆势上扬；城乡两个收入提前实现翻番目标，增速与经济增长同步。大牛工程师

产业体系日趋完善。“四个百亿”工程深入实施，产业转型加速升级，“链长制”走深走实，抓招商、上项目已成为全县人民的共为共识。项目体量越来越大，五年累计签约亿元以上项目123个，落地建设亿元以上产业项目59个。覆盖领域越来越广，绥化保税物流中心暨跨境电商、中国供销庆安农商物流园、庆翔热电农林生物质热电联产、奈德制药智能化车间改造、中桂制药扩建、金典缘休闲食品、倍特蒸肉米粉和自热米饭生产等一批大项目好项目相继落户庆安，上海风电风力发电、南京风电风力发电、瞻望世纪航空集团航空经济区等一批科技含量高产业拉动力强的大项目相继签约。产业结构越来越优，规模以上工业企业数量发展到37户，产值年均增长10%以上；绿色有机、医药开发、循环经济、现代服务产业产值持续增长，具有鲜明庆安特色的现代产业体系格局逐步显现。大牛工程师

现代农业质效并举。粮食作物单产和总产稳步提高，综合生产能力达到22.83亿斤，实现“十七连丰”。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，建设高标准农田36万亩，占全县面积的13.4%。建设市级以上科技示范园区37处，增加12个。“互联网+农业”示范基地从无到有、长小到大，发展到27处，有7处成为省级示范基地。绿色食品认证基地面积近200万亩，“两品一标”产品认证数量68个。畜牧业加快发展，全县各类畜禽养殖专业户发展到103个，大型规模养殖场发展到20家。全国秸秆综合利用区域补偿试点圆满完成，秸秆综合利用水平全市第一。庆安县成为首批国家现代农业产业园、第二批国家农村产业融合示范县、中国好粮油示范县、人居环境整治示范县、全国“平安农机”示范县、全国主要农作物生产全程机械化示范县。“庆安大米”完成了农业农村部农产品地理标志认证，连续三届被评为中国十大大米区域品牌，品牌价值达到201.9亿元。工程资料_规划纲要_县域经济

“三大攻坚战”成果丰硕。全县9个贫困村全部实现脱贫摘帽，4149名贫困人口全部实现稳定脱贫。产业扶贫到户覆盖率100%，“两不愁三保障”问题得到全面解决。完成省级生态县创建工作，全县建成区10蒸吨及以下燃煤小锅炉全部淘汰，优良天数比率达到86.3%，空气质量达到国家二级标准。河湖长制走深走实，地表水5个国控考核断面优良水体比例达到100%。全县秸秆综合利用率、行政村生活垃圾治理率、畜禽养殖废弃物综合利用率分别达到98%、100%和85%。全面排查各领域风险点，加强薄弱环节监管，切实守住不发生区域性系统性风险的底线，政府债务总体可控。大牛工程师

重点领域改革持续深化。持续推进“放管服”改革，全面落实办事不求人各项措施，固化“一事一次办”成果，打造“最多跑一次”升级版，“最多跑一次”“一次不用跑”事项达到1070项，营商环境持续优化。加快推进“证照分离”改革，全面推行企业开办全程网上办和信用承诺信息公示制度，税务注销分类处理等改革事项取得阶段性成效。重点推进全县一体化在线政务服务平台建设，全县政务服务事项网上可办854项，可办率达到93%以上。（黑龙江省）庆安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

城乡面貌日新月异。升级改造城区主次干道25条，新建改建农村道路241公里，改造危桥26座，处置安防186公里。改造棚户区4610户、37.9万平方米，改造老旧小区73个，开发房地产117万平方米。改造供水管网20805米。完成供热管落地工程和改造工程。提升改造人民公园、人民广场等4处，新增城市绿地30万平方米。沿呼兰河干流7个乡镇新建一体化污水处理站7处，实施城区周边村屯污水管网项目，3个乡镇的21个村民组整体接入城镇污水治理管网统一处理达标排放。改造农村危房6125户，农村自来水户普及率达到99.8%。 大牛工程师

民生福祉显著提高。城镇新增就业人数累计达到2.12万人，城镇登记失业率低于省市标准。新农保、城镇医保、养老保险等持续提标扩面，低保、五保、大病救助、临时救助等社会救助体系更加完善。教育基础设施建设全面加强，顺利通过全国义务教育基本均衡发展验收，办学条件和教学质量明显提升。3家公立医院同步实行了药品零差率销售（中药饮片除外），新建妇幼保健院、县医院康复楼等卫生项目，公共卫生12大类46项任务有力有序有效推进。文化事业和文化产业繁荣发展，“一静、一动、一特”特色文化进校园、进社区、进乡村。持续推进“平安庆安”“法治庆安”建设，扫黑除恶专项斗争取得明显成效。模版下载_工作报告_县域经济

党的建设全面加强。“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育深入开展，深化机关作风整顿优化营商环境取得明显成效，社会治理能力进一步提升。全面加强领导班子和干部队伍建设，坚持正确选人用人导向，健全完善干部考核机制，创新推进基层党组织建设，狠抓党风廉政建设和作风建设，切实形成了团结奋进、干事创业的良好政治生态。注重发挥县委总揽全局、协调各方的领导核心作用，人大依法加强监督，政协积极参政议政，武装工作富有成效，统战群团作用突出，各类社会组织对全县经济社会发展做出积极贡献。资料库_统计公报_规划纲要

第二节  发展环境模版下载_县域经济_报告模板

“十四五”时期是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是我县全面开启社会主义现代化新庆安建设的重要机遇期。综合分析，我县仍处于重大战略机遇期，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。大牛工程师

从挑战看：当今世界正经历百年未有之大变局，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性因素明显增加。新冠肺炎疫情仍处于全球大流行时期，国外疫情持续蔓延、持续恶化，国内疫情零星散发、局部聚集性疫情交织叠加，统筹推进疫情防控和经济社会发展难度加大，经济增长下行压力依然较大，国内区域经济发展分化态势明显，经济重心进一步南移，各地对产业要素的争夺愈加激烈。我县经济总量不大、产业结构不优、发展质量不高、发展速度不快、增长后劲不足、优质高端人才短缺等问题突出，资源、原料、劳动力优势越来越小，思想作风、体制机制、创新创造与新阶段发展要求还有很大差距。（黑龙江省）庆安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

从机遇看：习近平总书记多次对东北，特别是对我省作出重要讲话和重要指示批示，给我县高质量发展注入了强大的政治动力。随着东北老工业基地振兴战略的深入推进、乡村振兴战略的接续实施、率先实现农业现代化重大决策的全面启动，政策叠加效应将会更加凸显。新冠肺炎疫情后我国更加注重粮食安全，群众对优质农产品畜产品的需求日益旺盛。新一轮科技革命和产业变革深入发展，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快构建，为我县培育壮大新动能创造了巨大的发展空间。哈大绥一体化发展上升为全省战略，哈绥铁伊客专的建成使用将进一步打通高质量发展的“大动脉”，为我县全面振兴全方位振兴带来更多人流、物流、信息流、资金流等发展要素，对于加快与绥化一体发展、同城发展创造了历史机遇、激发了优势潜力。（黑龙江省）庆安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节2035年远景目标大牛工程师

紧紧围绕党的十九大、十九届五中全会的战略安排和省第十二次党代会、省委十二届五次全会、市委四届八次全会部署要求，依据县委十五届七次全会描绘的蓝图，到2035年，走出一条具有庆安鲜明特色的高质量发展之路，经济结构更加优化，发展方式更加绿色，增长动力更加强劲，生态环境更加优良，全县人民获得感更多、幸福感更高、安全感更强，进入全省综合实力强县前列，基本实现社会主义现代化。工程资料_县域经济_报告模板

第二章 总体思路资料共享_工作报告_县域经济

第一节  指导思想大牛工程师

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，全面落实省委“六个强省”和市委“都城地”建设系列决策部署，坚持稳中求进工作总基调，适应新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，紧盯跻身全省综合实力强县、稳定全省综合排名第一方阵位次“一个目标”，统筹经济发展、群众幸福和社会稳定“三大要务”，推动产业发展水平显著提升、乡村振兴成效显著提升、社会治理能力显著提升、群众幸福指数显著提升、城市发展活力显著提升“五个提升”，全面开启庆安现代化建设新征程。 大牛工程师

第二节  基本原则资料库_模版下载_工作报告

坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚持和完善中国特色社会主义制度，发挥党委（党组）领导作用，全面提高贯彻新发展理念、推动高质量发展的能力和水平，全力推进“五个显著提升”，实施“十类重点建设项目”，为实现庆安全面振兴全方位振兴、建设社会主义现代化新庆安提供坚强保证。大牛工程师

坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，办好民生实事，维护人民根本利益，促进社会公平正义，不断增进庆安百姓福祉。大牛工程师

坚持新发展理念。把新发展理念贯穿经济社会发展全过程和各领域，积极融入新发展格局，加快转变发展方式，着力推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。  （黑龙江省）庆安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持全面深化改革。加强治理体系和治理能力现代化建设，着力破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，加强改革系统集成和协同高效，促进有效市场和有为政府的有机统一，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措，持续增强发展动力和活力。大牛工程师

坚持系统观念。正确处理时与势、危与机、稳与进、当前和长远、发展和安全的关系，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，抓重点、补短板、强弱项，防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。（黑龙江省）庆安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节  主要目标资料下载_十四五_县域经济

锚定2035年远景目标，突出发挥比较优势，着力厚植后发优势，扬长避短、扬长克短、扬长补短，充分释放发展潜力，显著提高质量效益，到2025年，全面振兴全方位振兴取得新成效。（黑龙江省）庆安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一是产业发展水平显著提升。聚焦市委绿色产业之城建设，围绕“三个第一、三个千亿”的目标定位，加快推进“粮头食尾”“农头工尾”，延伸产业链、提升价值链、配套服务链，推动“老字号”发展壮大、“原字号”升级换代、“新字号”扩容崛起，实现项目总量扩张、规模扩张、产品扩张、贡献提升，产业基础高级化、产业链现代化水平不断增强。（黑龙江省）庆安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二是乡村振兴成效显著提升。坚持农业农村优先发展，深入推进农业供给侧结构性改革，全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，充分释放寒地黑土资源潜力，强化乡村产业体系，巩固拓展脱贫攻坚成果，构建新型工农城乡关系，加快农业农村现代化，补齐农村基础设施、公共服务短板，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。大牛工程师

三是社会治理能力显著提升。坚持党的领导、人民当家作主、依法治县有机统一，加强法治庆安、法治政府、法治社会建设，完善共建共治共享的社会治理制度，强化城乡社区网格化服务管理模式，党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系基本形成，防范化解重大风险体制机制不断健全，发展安全保障更加有力，平安建设走在全省前列。十四五_报告模板_模版下载

四是群众幸福指数显著提升。牢固树立以人民为中心的发展理念，持续加大民生投入力度，加快补齐民生各领域短板，积极解决群众最关心最直接最现实的利益问题，加快实现幼有善育、学有优教、劳有丰酬、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶，让全县人民在共建共享发展中拥有更多获得感和幸福感。大牛工程师

五是城市发展活力显著提升。坚持聚人气、增活力、促发展，全面推进以人为核心的新型城镇化建设，统筹城市规划、建设、管理，优化国土空间布局，围绕创建全国文明城市提升城市品质、打造田园养生之地完善基础设施、加快产城融合促进城市升级，不断塑造城市风貌、壮大城市规模、完善城市功能、繁荣城市经济，积累“以城聚人、以人兴业、以业兴城”新动能，让庆安城市更美、人气更旺、活力更强、发展更有质量。（黑龙江省）庆安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持重点工作项目化，“十四五”期间将全力实施“十类重点建设项目”。一是抓好以十六道岗水库、高标准农田和乡村公共基础设施为重点的农业农村项目，全面加快乡村振兴。二是抓好以完善功能配套为重点开发区建设项目，打造优质承接平台。三是抓好以庆安高铁站、伊绥辅线庆安段为重点的交通设施项目，积极融入“哈大绥一体化发展”。四是抓好以格木克河改造和沿岸建设、棚户区改造、老旧小区改造为重点的城建项目，全面提升城市品质。五是抓好以智慧城市、数字城市为重点的信息技术建设项目，提升社会治理能力水平。六是抓好以“庆安大米”、“庆安北药”为重点的品牌建设项目，不断提升知名度和影响力。七是抓好以柳河人参小镇、望龙山森林公园、庆安镇田园综合体为重点的文旅开发项目，打造新的经济增长点。八是抓好以绥化保税物流中心（B型）和农商物流园为重点的商贸流通项目，加快融入国际国内双循环。九是抓好以呼兰河流域综合治理和黑土地保护为重点的环境保护项目，加强生态文明建设。十是抓好以学校、医院、文体场所、养老机构、幼儿园为重点的民生工程项目，提升百姓民生福祉。工程资料_统计公报_县域经济

第三章 争当农业现代化排头兵，全面推进乡村振兴大牛工程师

坚持把解决“三农”问题作为工作重中之重，贯彻新发展理念，构建新发展格局，优先发展农业农村，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，以基础建设为着力点，筑牢粮食产能底线，以市场需求为出发点，持续推进供给侧改革，以三产融合为制高点，提升农业发展质效，以深化改革为突破点，激发内生发展活力，以乡村建设行动为切入点，全方位推进乡村振兴，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系，加快构建起高质量现代农业产业体系、生产体系和经营体系，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，站位全省、放眼全国，争当农业现代化建设“排头兵”。（黑龙江省）庆安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节  稳步提升粮食生产能力资料库_资料下载_工作报告

深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，保证粮食产量和质量，筑牢粮食产能底线，为加快现代农业发展筑基垒台。 资料下载_文库_模版下载

保证粮食作物产量和质量。着力在提高产能、提升品质上实现突破，确保“十四五”期间全县粮食综合生产能力稳步提高。稳定种植面积。加快粮食生产功能区、重要农产品保护区和特色农产品优势区建设，大力发展优质粮食生产。落实最严格的耕地保护制度，坚决杜绝耕地“非农化”、防止“非粮化”，挖掘耕地潜力，粮食播种面积稳定在277万亩以上。优化结构布局。打造北部乡镇、沿河区域、水库下游的水田种植带，水稻面积稳定在150万亩以上。打造近山、低积温区域的非转基因大豆种植带，大豆面积稳定在60万亩以上。打造南部乡镇、高积温区域的玉米种植带，玉米面积稳定在65万亩以上。适度发展蔬菜、中草药等设施农业，提高经济作物比重。提升品质品牌。开展“中国粮食、中国饭碗”质量提升行动，把绿色作为高质量发展的底色，推进国家级农产品质量安全县创建工作，农产品质量安全检测总体合格率达到100%。创建全国农产品质量安全县，做优做精“寒地黑土”品牌和“庆安大米”区域品牌，不断提升品牌知名度和影响力。同时，做好防灾减灾工作，将灾害损失降到最低。资料下载_规划纲要_县域经济

夯实农业设施基础。统筹推进田、土、水、路、林、电、技、管综合配套体系建设，积极争取国、省政策性投资，持续加强农业基础设施建设投入，全面提升农业综合生产能力和防灾减灾能力。重点推进高标准农田建设。计划建设高标准农田41万亩，其中水田18万亩，旱田23万亩。通过高标准农田建设，进一步优化土地利用结构与布局，推动规模连片经营，为农业机械化、标准化、科技化发展创造条件。加快推进十六道岗水库建设。尽快完成项目前期及移民安置工作，同步推进腐殖土做有机肥项目。加大对上争取力度，力争“十四五”期内建成投入使用，打造县域经济新的增长极。稳步推进水利基础设施建设。实施河湖联通工程，加强河道、水库等治理，推进重度涝区治理，建立起以供水安全、防洪安全、生态安全为核心的，与经济社会发展相匹配的水利保障体系。同时，积极落实国家节水行动，实施最严格的水资源管理，单位GDP用水量到2025年在500立方米/万元以下。工程资料_模版下载_县域经济

实施黑土地保护工程。采取工程、农艺、生物等综合措施，着力在模式推广、技术应用、质量提升上实现突破，切实保护好黑土地这个“耕地中的大熊猫”。推行科学轮作。以大豆为中轴作物，科学推进种植业结构调整，加快建立米豆薯、米豆杂、米豆经等“三三”轮作制度，既发挥大豆固氮作用，又实现均衡利用土壤养分，恢复和提升地力，减少病虫害发生。推选先进耕作模式。通过深翻深松旋耕免耕相结合的方式，构建高标准耕作层，改善土壤理化性状，增强保水保肥能力。坚持“一松两免”“一翻两免”现代耕作制度，因地制宜推广秸秆翻埋、碎混和覆盖三种还田保护性耕作技术模式，加大秸秆肥料化利用率。同步抓好秸秆离田，全县秸秆综合利用率达到100%，还田率达到65%以上。推广有机肥施用。坚持种养结合、农牧循环发展，通过将畜禽粪便无害化处理或按比例与秸秆混合生产有机肥，逐年增加施用量，减少化肥使用量。全面推广化肥农药减量增效行动，化肥和化学农药使用量年递减1%以上。资料库_资料下载_规划纲要

实施科技兴农战略。以国家现代农业产业园为载体，吸引国内一流的农业科研机构、院校在产业园建设实验室、工作站或实验基地，打造现代农业创新高地，全县农业科技进步贡献率达到70%以上。加强良种繁育。打好“种子翻身仗”，确保种质安全。坚持繁育推一体化，依托袁隆平院士工作站、北方绿洲稻作研究所，加大培育遴选力度，力争“十四五”期内培育出庆安水稻当家品种。强化与省农科院、东北农业大学、黑龙江省中医药大学开展院县共建，突出水稻、玉米、大豆主要农作物和以中草药为代表的经济作物，发展前沿育种技术，建立良种繁育基地和专家育种示范区，加快良种繁育步伐，全县良种繁育面积达到5万亩。加快科技人才队伍建设。构建县、乡、村、屯四级科技服务体系，建立高级人才创业服务机制，吸引高校毕业生、企业家、农业科技人员等各类人才投身农业发展。开展新型职业农民培训，大力推动农民教育培训，创新农民培训方式，线上线下年培育高素质农民1000人以上。加大科技示范推广力度。在主要公路沿线建设科技示范园区，以行政村为单元建立科技示范田，做好新品种、新技术、新机械引进示范推广。打造省级高标准农业科技示范园区5处、国家级科技示范园区3处。推进数字农业建设。开展“互联网+农业”示范基地建设，开展数字农业示范县建设。放大现代农业产业园优势，以久宏、民族等“互联网+农业”基地和重点龙头企业为依托，打造种加销全程数字化农业，推进全县物联网、云计算、大数据、人工智能等在农业生产领域的应用。充分发挥县、乡、村三级信息服务站作用，完善益农信息社服务功能，加快提升生产智能化、管理数据化、治理网格化水平。（黑龙江省）庆安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

        第二节  持续推进农业供给侧结构性改革大牛工程师

推动粮经饲统筹、农林牧渔结合，提高农业产业整体素质和竞争力。围绕需求侧研究供给侧，在有效供给、中高端供给上持续发力，推动农产品结构调整、质量升级、品牌升级，实现农民增收、农业增效。大牛工程师

推进优质粮食工程。稳定发展水稻生产，巩固扩大鸭稻、鱼稻、蟹稻和覆膜稻等有机种植模式，面积突破50万亩。落实国家大豆振兴计划，突出寒地黑土、非转基因特色，全面积发展高油、高蛋白单品种种植。玉米围绕企业需求，在加工型、专用型、饲料型品种种植上建立适区生产基地。加强投入品源头治理和风险评估监测，建设农产品绿色有机认证体系，规范包装标识管理，全程推进农业产业标准化。大牛工程师

发展道地中药材种植。锛住“北方药都”目标定位，统筹推进“一镇一园三基地”建设，打造特色农产品优势区。（黑龙江省）庆安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

做强畜牧产业。实施“两牛一猪一禽”工程，推进畜牧业全产业链发展。优化产业布局。依据养殖经验，打造以欢胜乡、民乐镇、巨宝山乡、柳河镇为主的生猪养殖产业区；利用依山优势，打造以大罗镇、柳河镇、丰收乡、发展乡为主的牛、羊等草食畜禽产业区；依托水草资源，打造以久胜镇、致富乡、庆安镇、建民乡、同乐乡为主的水禽饲养产业区。到2025年，生猪养殖量突破40万头，奶牛养殖突破1万头，肉牛养殖量达到3万头，羊养殖量达到3万只，家禽养殖量达到280万只。推进规模养殖。推广先进畜禽养殖模式，完善技术标准和规范，积极引进畜产品加工龙头企业，通过“企业+农户+合作社+互联网+冷链物流”等形式，提高标准化养殖水平。到2025年，全县规模化养殖场（户）达到100个，畜禽规模化养殖比重达到40%。加快品种改良。引进推广畜禽优良品种，强化优良原种场和原种扩繁场建设，提升杂交育种改良技术。加强动物防疫，确保不发生重大动物疫情；保证畜产品安全，产地检疫开展面和入场屠宰检疫率均达到100%。（黑龙江省）庆安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

发展特色农业。依托资源优势，大力发展特色种植和养殖，打造特色农产品优势区。蔬菜种植。以县城周边村屯为依托，适度发展蔬菜等设施农业，发展绿色有机蔬菜，保障县域蔬菜供给；以久胜镇杜家围子屯为引带，做大蔬菜秧苗繁育产业，引带蔬菜产业发展，全县蔬菜种植面积稳定在2万亩。鲜食玉米产业。以金稻穗合作社为依托，开展订单种植，继续开展冷鲜库建设，引带鲜食玉米种植，面积达到5万亩。中药材种植。结合庆安种植习惯和发展优势，因地制宜推广道地中药材种植，新增面积3万亩。特色水产养殖。抓好渔业结构调整，重点推广稻鱼共生、稻蟹共生模式，搞好技术推广服务，全县发展稻鱼综合种养3万亩以上。特色林下养殖。借助丰富林业资源，发展林下鸡、林下猪、二代野猪、马鹿等特色养殖，特色养殖量年均达到30万只。大牛工程师

第三节  推动农业全产业链融合发展工程资料_十四五_报告模板

加快“粮头食尾”“农头工尾”全产业链发展，将绿色食品精深加工打造成为第一支柱产业，用一产带二产连三产，农产品加工转化率达到100%。资料库_统计公报_县域经济

推动农村产业融合发展。借助国家农村产业融合发展示范县创建工作，持续推进农产品精深加工重大项目建设，支持东禾集团、鑫利达米业等企业做大做强，引进大型养殖企业扩大养殖规模和基地建设。实施国家农村一二三产业融合发展“百县千乡万村”工程和产业兴村强县行动。因地制宜发展农事体验、乡村旅游、休闲农业、健康养老等农村新产业新业态，壮大乡村产业，拓展农民增收空间。实施电子商务进农村综合示范工程，加快培养农村电商人才。（黑龙江省）庆安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

构建农产品现代流通体系。以“庆安大米网”“庆安大米”官方旗舰店和庆安大米“私人订制”模式为重点，推动中国供销庆安农商物流园、海铁联运内陆港等项目建设。加快构建冷链物流体系，推动农产品批发市场信息化平台建设和基础设施升级改造，大力培育特色农产品专业批发市场。实施粮食仓储物流业“百企提升”工程，支持多功能一体化的农产品物流园区建设。大牛工程师

构建新型农业社会化服务体系。建设区域性农业社会化服务中心，加快发展统防统治、烘干仓储、农资供应、测土配肥、饲料配送等新型服务业态，大力推行“订单式”“全程式”服务，争取政府购买农业公益性服务机制创新试点。深化供销合作社改革，打造集农资供应、金融服务、电商服务、农化服务和农产品加工销售于一体的新型农业服务供应商。模版下载_工作报告_模版下载

第四节  持续深化农业农村改革资料库_县域经济_模版下载

加快推进农村重点领域和关键环节改革，激发农村资源要素活力，完善农业支持保护制度，尊重基层和群众创造，推动改革不断取得新突破。大牛工程师

持续推进农村集体产权制度改革。抓好集体经济组织相关配套制度建设，持续开展“清化收”，强化农村“三资”监管。发展多种形式的股份合作，实现无集体性收入村“清零”。开展农村产权交易市场建设，有效盘活集体资产资源。模版下载_十四五_县域经济

稳慎推进农村宅基地制度改革试点。重点在使用权上寻求创新突破，探索闲置宅基地转为集体经营性建设用地的实现路径。推进集体经营性建设用地入市，进一步深化农村宅基地改革试点，盘活用好集体所有资源，促进资源变资产，资金变股金，农民变股东。资料库_资料下载_县域经济

全面提升新型经营主体发展质量。开展“百村千社万户”、农民合作社规范提升和家庭农场培育计划，带动农民增收，切实提高新型经营主体比重和质量。到2025年，全县家庭农场数量发展到1万家以上，规范化合作社数量达到500家以上，联合社数量达到5家以上，省级、市级示范社数量以每年不低于10%的比例增长。大牛工程师

创新推进农业生产托管服务。推广托管服务模式，提高托管服务质量，推进农业生产托管服务面积不断扩大，促进农民增产增收；促进小农户和现代农业发展有机衔接，推进农户适应现代农业发展要求，加快农业农村现代化步伐。到2025年，全县纳入名录管理的服务组织达到500家以上，全程托管服务能力全覆盖，有效托管服务面积达到80%以上。资料库_工作报告_十四五

不断深化支农金融服务创新。探索“农户+金融产品+农业科技服务”的全产业链衍生金融工具，培育支农定向性金融产品和创新性金融产品，提高金融支农的力度和广度；探索推进农业保险提标、扩面、增品，扩大政策性保险覆盖面。文库_工程资料_县域经济

第五节  实施乡村建设行动文库_资料共享_报告模板

继续把公共基础设施建设的重点放在农村，在推进城乡基本公共服务均等化上持续发力，注重加强普惠性、兜底性、基础性民生建设。（黑龙江省）庆安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

合理确定村庄布局分类。综合考虑土地利用、产业发展、居民点布局、生态保护和历史文化传承等因素，适应村庄发展演变规律，科学布局乡村生产生活和生态空间。分类推进村屯建设，保护传统村落和乡村特色风貌，加强分类指导。模版下载_统计公报_模版下载

持续改善农村人居环境。接续推进农村人居环境整治提升行动，全面提升农村人居环境质量。加强基础设施建设，完善乡村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施。推进农村生活垃圾治理，建立健全村收集、镇转运、县处理的生活垃圾收运处置体系。实施“厕所革命”。梯次推进农村生活污水治理，加强农村饮用水水源地保护。资料库_文库_十四五

强化乡村公共服务。适应农村人口结构和经济社会形态的变化，提高农村公共服务供给水平。加快推动形成县域统筹规划布局、县乡村功能衔接互补的公共服务体系，提升城乡公共服务均等化水平，推动交通、教育、医疗卫生等公共服务资源在乡村内实现优化配置。资料库_工程资料_报告模板

推动乡村人才振兴。实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策。全面建立职业农民制度，培养新一代爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。优化农业从业者结构。加强农村专业人才队伍建设，加大“三农”领域实用专业人才培育力度，鼓励社会人才投身乡村建设，深入推进大学生村官工作，实施“三支一扶”、高校毕业生基层成长等计划，开展乡村振兴“巾帼行动”“青春建功”行动。选育管培新型村党组织带头人，助力和推动乡村振兴。大牛工程师

加强和改进乡村治理。加快构建党组织领导的乡村治理体系，健全村民自治机制，培育农村社会组织，加强基层民主法治建设，培育文明社会风尚，深入推进平安乡村建设，创新乡村治理方式，提高乡村善治水平。（黑龙江省）庆安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第六节  实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接资料下载_统计公报_报告模板

做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，工作不留空挡，政策不留空白。对现有帮扶政策对标对表逐项分类优化调整，合理把握调整节奏、力度、时限，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。大牛工程师

巩固拓展脱贫攻坚成果。严格执行“四个不摘”要求，保障贫困人口脱贫不脱政策、脱贫不脱项目。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，继续精准施策。全面实施特困人员救助供养制度。（黑龙江省）庆安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

培育壮大扶贫产业。开展扶贫产业发展评估，突出发展特色和差异竞争，持续打造“一乡一业”“一村一品”。接续推进产业扶贫与乡村产业振兴有效衔接，补上技术、设施、营销等短板，促进产业提档升级。大牛工程师

完善联农带贫机制。大力推广订单生产、就地务工、股份合作等带贫模式，推动脱贫户与各类主体建立稳定利益联结关系。推动各类帮扶措施精准落地，增强脱贫内生动力和发展能力。工作报告_县域经济_模版下载

促进农民收入持续增长。健全农民经营性收入增长机制、农民工资性收入增长机制、农民财产性收入增长机制和政策保障机制。推进农村劳动力转移就业和就地创业就业，大力发展农村集体经济，不断拓展农民增收渠道。（黑龙江省）庆安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四章 优化升级产业结构，加快构建现代产业体系（黑龙江省）庆安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

牢牢把握国家产业政策导向，以结构调整和产业升级为主线，把着力点放在实体经济上，按照“产业规模化、企业现代化、产品科技化”思路方向，着力培育产业集群、重点企业和优势产品，不断提升主导产业、优势产业、新兴产业综合竞争力，加速产业升级发展，构建现代化的产业体系。到2025年，传统产业产值实现200亿元，增加值实现60亿元；战略新兴产业产值实现10亿元，增加值实现3亿元以上。大牛工程师

第一节  持续壮大绿色有机产业集群工程咨询_资料共享_县域经济

立足我县绿色有机产业的基础，放大优势效应，以绿色有机水稻、酒类、大豆加工为重点，持续做大做强绿色有机产业，全力打造绿色有机之乡，将绿色有机产业培育成全县经济发展的核心引擎和骨干支撑，打造一批在全省乃至全国有影响、有特色的产业集群、产业基地、领军企业和核心品牌，进一步提升产业整体发展层次和水平。大牛工程师

水稻加工产业。重点开发高端产品、高附加值产品，通过延伸产业链条实现升级。依托鑫利达、东禾、博林鑫等龙头企业，加快水稻加工转化，优质稻米加工转化率达到100%。以米业协会和米企联盟为牵动，实行品牌战略，统一打造庆安大米品牌，提升庆安大米价值，庆安大米品牌价值突破500亿元，实现优质优价。促进企业加强与科研机构合作，深度开发GABA米、胚芽米、富硒米等功能米，加大倍特食品公司的多功能复合大米和自热米饭、博林鑫集团的米糠系列休闲食品、鑫利达集团的精炼米糠油等系列产品研发，引进飞鹤乳业营养米粉等项目，不断延伸稻米产业链条，拉动有机稻米产业发展。到2025年，全县水稻加工产业实现产值100亿元，规上企业达到30户以上，培育产值10亿元以上企业3户，高端产品占比60%以上。（黑龙江省）庆安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

酒类饮品加工产业。深度挖掘我县酒类加工产业历史，重新组建酒业协会，统筹“庆安大高粱”酒业品牌使用，开发好“中华老字号”等品牌传承，再塑“酒都”之誉。以我县绿色有机产业优势为基础，进一步延伸产业链，以东北大高粱、祥盛、源升河、老房东等酒业为依托，加快我县大米酒、玉米酒和高粱酒产业发展，加大人参、沙棘、五味子等功能保健酒的研制开发，引进低度酿造白酒生产工艺，构建绿色白酒产业。依托我县丰富的水资源和地下矿泉优势，合理开发矿泉水等饮品产业。到2025年，全县酒类饮品加工产业实现产值3亿元。文库_十四五_模版下载

功能食品加工产业。引导恒大粮油、金典缘、蓝科食品、金稻穗等现有企业与高校进行深度合作，研发具有高科技含量，产品富含人体易分解与吸收的氨基酸、单糖类和不饱合脂肪酸等营养成分，富有缓解疲劳、增强免疫力、延缓衰老、降血糖、降血脂、改善胃肠道的功能食品配方与加工技术。积极引进国内知名企业，深度开发大豆和玉米天然维生素Ｅ、异黄酮、低聚糖、蛋白粉、变性淀粉等系列精深加工产品。到2025年，全县功能食品加工产业实现产值2亿元。文库_模版下载_工作报告

第二节  加速培育三大优势产业（黑龙江省）庆安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

紧紧围绕资源禀赋、区位优势和产业基础，做大育强支柱和骨干产业，打造东北地区重点医药产业核心区、中药材种养加销产业基地、循环发展示范引带样板区。资料下载_工作报告_县域经济

医药加工产业。以现有产业为基础，形成化学原料药及制剂、生物制药、中药、药用辅料等门类较为齐全，大中小型企业分工协作、协调发展的医药产业新格局。重点扩大澳利达奈德制药、中桂制药、科伦制药、瑞格制药和地纳制药产品市场份额，扩大医药加工企业规模。同时加大医药新品种研发力度，在自主研发新品种的基础上，加快“一致性评价”药品成果转化，提升高附加值医药产品市场占有率。到2025年，全县医药加工产业实现产值20亿元。大牛工程师

中药材种养加销产业。充分利用我县独有的自然条件和产业基础，发展中药材种植、养殖业，在全县旱作农业区和八个国有林场发展中药材种植，重点种植人参、平贝、返魂草、五味子等适合我县种植的品种，发展道地中药材拳头品种，全力打造柳河人参小镇及“五七”特色药乡小镇。鼓励药用养殖业规模化发展，重点发展梅花鹿、马鹿、林蛙、蜜蜂等中药材养殖业。创建中药材产业园区、中药材交易大市场、中医药研究所，促进中药材种植业和养殖业规模化、科技化发展。积极引导现有药业企业开发中成药加工项目，同时全力引进知名药业企业到我县投资建设中成药加工项目，促进中药材就地转化。到2025年，全县累计新增中草药种植面积3万亩以上，中药材种养加销产业实现产值30亿元。（黑龙江省）庆安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

秸秆综合利用产业。以优化资源利用方式为核心，促进废弃物循环回用和再生利用，提高资源利用效率和生态环境效益，在现有资源的“吃干榨净”、全产业链发展和综合利用上大做文章。围绕秸秆产业化，在“收、储、运、用”方面下大力气，重点发展生物发电、有机肥料、秸秆造纸、秸秆饲料等延伸产业，全力推进银泉纸业扩建和有机肥生产等重点项目。到2025年，全县秸秆综合利用产业实现产值10亿元。（黑龙江省）庆安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节  大力发展战略性新兴产业大牛工程师

加快培育和发展一批战略性新兴产业，形成一批拥有关键、核心技术专利等自主知识产权的新兴产品，打造新的产业增长点。（黑龙江省）庆安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快发展新能源产业。重点推进已签约的上海风电集团有限公司、南京风电科技有限公司风电项目建设，积极对接辰能集团、大唐集团等大型国企央企，促进能源产业多渠道开发建设。同时探索开发太阳能、水能、地热能等新能源项目，引进新能源开发利用企业落地投资。到2025年，全县新能源产业实现产值5亿元。（黑龙江省）庆安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快发展数字经济。加快数字产业化进程，依托智慧城市建设，加快大数据及云计算产业生态培育，积极引进一批数据采集、存储、挖掘、交易、应用、安全等大数据和云计算企业，打造技术先进、生态完备的产品体系。推动产业数字化转型，推动澳利达奈德制药、中桂制药、科伦制药新建的智能化数字车间改造和建设，引导推动各行业、产业实现智能化、数字化，推进传统产业优化转型升级。支持企业搭建生产设备分享平台、智能制造生产能力共享平台。发展专业化生产性服务平台，重点开展研发设计、第三方物流、检验检测、信息服务、咨询策划等服务平台建设，引导平台企业积极探索服务产品定制等互联网服务新模式。到2025年，全县数字经济产业实现产值2亿元。大牛工程师

加快发展低空飞行产业。积极抢抓国家民用飞机产业快速发展的机遇期，引进大型低空飞行产业企业，建设机载设备及系统、配套零部件和原材料生产加工项目，配套建设航空产业园、商务园、住宅区、航空博览园、医院、学校等相应的附属设施，着力打造国内一流的航空经济区，形成具有较强自主创新能力和配套保障能力的航空研制生产体系。到2025年，全县低空飞行产业实现产值2亿元。大牛工程师

第四节  提升产业链供应链稳定性和竞争力（黑龙江省）庆安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

以保产业链供应链稳定、畅通产业发展循环、提升产业发展层次水平为核心目标，深入推进“链长制”工作，集中力量主攻重点产业链，不断拉长育壮产业链供应链，实现产业链供应链稳定可靠，提升全产业链水平。大牛工程师

推进产业链延链补链强链工作。巩固延伸有机稻米、医药加工、中草药、酒类加工、秸秆、物流、功能食品七大标志性产业链，重点培育旅游康养、新能源两大潜力产业链，积极抢抓数字经济、低空飞行两大先机产业链。针对各产业发展现状和特点，全面梳理产业链关键流程、关键环节，精准打通供应链堵点、断点，畅通产业循环、市场循环，推动大中小企业、内外贸配套协作，各环节协同发展，维护产业链供应链全安稳定。突出龙头企业带动作用，加强引资引智，提高上下游相关重点企业入驻的意愿性和成功率。同时，抓好相关产业链落后环节的淘汰去除和更新改造。文库_工程咨询_模版下载

推进优势产业链建设。紧紧围绕我县绿色有机、医药开发、循环经济等优势产业，鼓励企业加大技术创新、技术改造、不断提升产业竞争力，聚集培育壮大产业集群，构建较为完备的产业链条。实施项目牵动工程，强化对重点项目引进、投产、运营的调度和服务，推动项目加快落户、建设，尽快达产达效。支持现有龙头企业加大研发投入，自主或联合建立技术中心等，突破一批产业链关键核心技术。实施产业链提升工程，重点围绕稻米、医药、循环经济等传统优势产业，加快高端化、智能化、绿色化变革，打造更强创新力、更高附加值的高能级产业链条。引导要素资源向优势产业集聚，着力解决资金、能源、土地、用工、技术、运输等各方面困难问题，保障产业链企业发展和项目建设要素需求。（黑龙江省）庆安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

提升产业链稳定性。以自主可控、安全高效为目标，统筹谋划产业链协同高效运转，确保产业链供应链稳定。强化风险意识，坚持问题导向，绘制产业链供应链清单图谱，确保基础原材料、中间产品及关键零部件稳定供应。聚焦涉农产业链和医药等居民生活必需品产业链，提高关键零部件、生产资料和原材料稳定供应水平。推进产业链供应链多元化发展，不断拉长产业链供应链，增强主导产品本地配套能力。同时，实施产业集聚发展工程，加强园区基础设施建设，加快技术研发、信息服务、质量检测、原料供应和物流配送等平台建设，为产业集聚发展提供有效支撑。大牛工程师

第五节  全力推进园区经济发展（黑龙江省）庆安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

紧紧围绕高质量发展主线，坚持“生态优先、规模适度、盘活存量、巩固提升、拓展创新”原则方向，创新体制机制，优化资源配置，转变发展方式，提升服务功能，努力把开发区建设成为全市乃至全省一流的绿色产业集聚区和生态工业示范区。大牛工程师

优化园区功能布局。严格按照省市关于开发区优化整合的部署要求，通过调园扩规，形成“一区三园”的空间布局。优先建设食品医药产业园。重点发展绿色有机食品和医药开发两大产业。绿色有机食品产业，突出在鑫利达、东禾、博林鑫等企业基础上，继续壮大产业集群，形成集聚效应；集中发展高端产品和精深加工，发展方向由“绿色”向“有机”方向转型，产品由营养型向功能型食品方向升级，推进产品多元化、精深化、品牌化、高端化全产业链发展，争做市场引领者，不断培育壮大绿色有机产业第一大支柱产业。医药开发产业，突出在奈德、中桂、瑞格等规模较大企业基础上，在扩大产能、盘活存量、做强骨干、推进上市上下功夫，立足我县被确定为黑龙江省北五味子、刺五加野生中药材资源保护区机遇，在扩大中草药种植面积、引进中药加工和研发企业、建设中药集散中心上下功夫，由以化学药制剂为主，向以中药制剂为主方向转型，中药产品由原料药向原料中间体和精深加工方向升级，逐步打造北药开发核心区，形成“南有亳州、北有庆安”的格局。重点建设循环经济产业园。发挥国能生物发电、银泉纸业等龙头企业的引带作用，牢牢把握国家政策导向，加大招商引资力度，引进以秸秆纸浆、生物质灰、米糠粕、碎米等生活垃圾、生产废弃物为主要原料的生产加工企业，形成闭合的产业链条，实现资源综合利用、循环利用、吃干榨净，建设成生态化循环化产业集群。加快建设现代服务业产业园。重点以绥化保税物流中心、农商物流园为基础，适应国内外现代服务业发展大趋势，发挥庆安在全省的区位和产业优势，创新现代服务业发展模式，建设集保税仓储、出口退税、加工服务、全球采购、国际分拨、跨贸小镇等功能于一体的产业园，努力打造全市乃至全省新的经济增长极。大牛工程师

加强园区基础建设。高标准建好园区基础建设，充分运用市场机制，鼓励引导外资、民资等社会各类资本投资园区基础设施，加快推动园区“七通一平”，以及仓储物流、文化娱乐、公共交通等服务设施建设，全面提升发展硬环境。立足绿色、循环发展，积极引进有实力的企业集团，筹建园区能源服务中心，辟建城市第二热源。高质量盘活园区闲置资源，加大对“僵尸企业”和“撂荒项目”的盘活力度，推进“腾笼换鸟”，对盘活难度大的企业和项目工业用地强制收回，推进 “退低进高”，进一步优化土地资源配置，提高全要素生产效率。大牛工程师

提升园区平台水平。全力做好园区总规、规划环评、水资源论证等编制工作，保证早日晋升为省级开发区。严格按照重新修编的园区总规开展工作，优化园区产业布局，围绕产业定位谋划项目、引进项目、布局项目，形成集聚效应，将园区搭建成为承载项目、产业的优良载体和平台。继续深化开发区体制机制改革，着力解决薪酬体系不完善、人才匮乏、行政审批效率不高等方面问题，进一步增强内生动力和发展活力，推进开发区高质量发展。（黑龙江省）庆安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第五章 加快发展现代服务业，打造新的经济增长极文库_模版下载_十四五

抢抓国家扩大内需战略机遇，立足我县生态环境、原料物产、产业基础、区位交通的优势，突出“高端化、智能化、品牌化”发展理念，以绥化保税物流中心、庆安大米网为牵动，做优“研发设计、现代物流、金融服务、检验检测、电子商务”等生产性服务业，逐步向专业化和价值链高端延伸。以柳河、望龙山为牵动，做精“健康养老、休闲娱乐、文化旅游、家政物业”等生活性服务业，逐步向高品质和多样化升级，打造新的经济增长极，不断带动消费和就业，增强县域经济发展活力。大牛工程师

第一节  升级发展商贸物流产业大牛工程师

扩大消费市场。着重抓好提升县内居民消费内需，培育以大时代、宾利国际为龙头的商贸流通企业和连锁经营企业，壮大批发零售业，改善购物环境，丰富购物特色产品，规范购物商店经营行为，为居民和游客购物提供优质便捷的服务。强化庆安农商物流园运营，加快商户入住，重点发展农副产品、生活百货、汽配汽贸、农资等主营业态，打造一站式采购基地。将庆安县解放路步行街打造成省级试点步行街，打造成促进消费升级的平台，推动经济高质量发展的载体、扩大对外开放的窗口。（黑龙江省）庆安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

促进对外贸易。抢抓国家“一带一路”倡议机遇，对接黑龙江省“中蒙俄经济走廊”建设要求，加快推进绥化保税物流中心（B型）项目落地，主动融入“哈大绥”一体化，连接黑河、绥芬河等对俄开放口岸，打造黑龙江农产品检测孵化基地。培育出1-2家外贸综合服务试点企业。打通对外贸易渠道，提升外向型经济比重。工程咨询_工作报告_十四五

做大电子商务。加强与淘宝、京东、苏宁易购等知名网站合作，发挥庆安大米网、芊芊电子商务、乐村淘、农淘惠等自营电商平台作用，促进农产品线上销售。支持东禾、博林鑫、双洁、倍特等食品企业发展电商，在全国大中城市建设直营店、体验店，推动线上线下双轮驱动，有效打通全国市场，大力发展助农直播，培训农民网红直播带货，提升产品的附加值。文库_工程咨询_资料共享

完善物流体系。推动城乡物流节点设施建设，积极与邮政、快递公司相配合，提高网络覆盖率；有效整合现有资源，充分利用乡镇客运站或其他可扩容改造的公路场站设施，作为县级物流中心或乡镇运输服务站；积极与快递、电商企业开展合作，吸引社会资金共建物流设施；以村小型超市、村邮站等为载体建设村级物流服务点，实现物流网络全覆盖。创新物流运营模式，鼓励“互联网+”农村物流新业态发展，支持企业在农村物流领域发展无车承运物流模式，整合社会运力和分散货源。推动“中国好粮油”“五谷杂粮下江南”活动持续升级，全力推进“庆安味道”体验店建设，搞活农产品流通。工作报告_规划纲要_十四五

第二节  大力发展旅游康养产业（黑龙江省）庆安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

发展全域旅游。充分挖掘我县特有的历史、民俗、文化、生态等要素，建设哈伊线重要旅游节点城市。贯彻落实《庆安县全域旅游发展规划（2020-2030）》，打造“一心、一廊、一带和两翼”的布局，形成一个资源共享、功能互利、布局合理、体系完整的旅游综合网络框架。（黑龙江省）庆安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快产业培育。加强与携程、途牛、去哪儿等大型门户网站合作，运用大数据、互联网、虚拟现实技术，通过微信、APP推送信息，提升庆安知名度和影响力。持续开展“绿色有机水稻文化节”等独具地域特色节庆活动，积极参加黑龙江省旅游产业发展大会、旅游推介会等大型节会，创新开展各类旅游品牌营销活动。鼓励社会资本参与旅游资源开发，完善政策导向和基础设施建设，强化配套服务体系和管理体制。到2025年，打造五星级宾馆1个，旅游业年接待能力达到80万人次。大牛工程师

推进产品开发。有效利用“庆安版画、庆安花棍舞”等特色非遗产品，加强产业化、市场化运作，将文化要素融入乡村、冰雪、红色等旅游产品开发中，增强旅游产品的吸引力。深入挖掘地方饮食文化，发展庆安大米、绿色食品、山特产品，培育“庆安味道”特色美食品牌。丰富消费业态，打造全季全时文旅消费聚集区。大牛工程师

培育康养产业。积极探索政府引导、社会参与、多元投入、市场运作的养老服务业发展模式，重点推进供养型、养护型、医护型养老机构建设，着力构建居家养老、社区养老和机构养老相结合的养老服务体系，保障老年人特别是失能老人对机构养老服务的需要。到2025年，新建医养结合养老机构16个，居家养老服务站60个。全县拥有养老床位4000张以上，城市养老机构床位数达到老年人口总数的5%以上，农村五保对象集中供养能力达到70%以上，新增养老服务就业岗位300个。资料库_资料下载_工程资料

第三节  加快发展文化体育产业大牛工程师

健全公共文化体系。加强县乡村三级公共文化设施建设。到2025年年底乡镇文化馆、图书馆分馆全覆盖、社区（村）活动中心分馆建设力争达到90%以上，庆安镇、久胜镇综合文化站达到国家三级馆标准。完成各发射台、站，让无线地面数字电视覆盖工程建设，建成地面数字电视覆盖，推进互联网和移动端的公共文化服务网络体系建设。广泛开展“农民文化艺术节”“学校文化艺术节”等系列群众文化活动。大牛工程师

弘扬传统文化。强化重要文化和自然遗产、非物质文化遗产系统性保护，建设文物和非物质文化遗产保护数据库。落实庆安版画、庆安花棍舞等省级代表性传承人抢救性记录工作，推进非物质文化遗产展示、传习场所建设和影像化。2025年底，省重点文化保护单位“四有”工作完成率达到100%。（黑龙江省）庆安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强体育事业发展。推动群众体育更加普及开展，切实提高全县人民，尤其是青少年儿童的身体素质和健康水平。加强体育基础设施建设，在现有庆安县人民公园的基础上，扩建庆安县第二人民公园，在公园内新建篮球场、网球场、羽毛球场、排球场等体育设施，使第二人民公园成为群众休闲、体育锻炼的最大场所。通过新建全民建设中心、改建庆安县体育场、新建足球场地、高质量建设残疾人体育运动训练基地等项目的实施，丰富群众体育生活。继续抓好“三大球”进校园活动，每年举办全县城镇职工篮球、排球、乒乓球、棋类比赛等系列赛事活动10次以上，继续开展晨晚练活动，使全县体育人口占全县人口总数的42.5%以上。全面参与绥化市赛会的竞争，保持有2—3个项目靠前占位的实力，巩固1—2个项目争夺团体金牌的优势。积极参加省级以上赛会，残疾人运动员在残奥会上争取奖牌。（黑龙江省）庆安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节  有序发展现代金融产业工程资料_十四五_模版下载

优化金融环境。加快信用体系建设，打击非法集资，规范社会融资行为，进一步强化与金融监管部门的协调配合，推进辖区内法人银行业金融机构的法人治理工作，加快资本补充，切实增强服务地方、服务实体能力。（黑龙江省）庆安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

强化金融服务。做大做强城投公司、农投公司等融资性担保公司，引进相关商业银行在庆安设点，引进村镇银行、融资租赁公司、创业（风险）投资公司、农村资金互助社等新型金融组织，推进信用体系建设，防范与化解金融风险，初步形成多功能、广覆盖的金融服务体系。（黑龙江省）庆安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

扩大信贷投放。完善激励机制，加强工作调度，推进银企对接，引导和支持金融机构增加信贷投入、降低准入门槛、简化办理手续。开展金融创新，探索产业链联保、信用担保、土地信托、“两权”抵押等新型贷款模式，加大对实体经济和三农的信贷投放，发挥中小微企业融资平台作用，解决企业“融资难、融资贵”等问题。文库_工程资料_模版下载

支持企业上市。支持有条件企业实施股份制改造，加强企业上市辅导，不断培育上市后备资源企业，推动更多企业在主板、中小板、创业板、新三板以及股权交易中心等市场上市和挂牌。支持符合条件的非上市公司发行企业债券，支持中小企业通过集合债券、集合票据等方式融资。重点推进中桂制药、东禾集团与省农投集团合作上市工作。文库_资料共享_县域经济

发展保险服务。进一步扩大农业保险试点，统筹发展城乡养老保险和健康保险，大力发展责任保险，鼓励参与社会保险。依法规范保险市场，加强监管防范风险。加大对农业保险的支持力度，完善保费补贴政策，建立适度多元化的农业保险体系，结合农户需求和农业发展需要，推广特色农业保险品种，提供多层次的风险保障。工程资料_模版下载_十四五

第五节 尝试发展新型服务产业大牛工程师

发展检验检测产业。依托国家现代农业产业园的检验检测中心，整合市场局的检验检测实验室，引进不同专业、不同学历人才20名，增建10个实验室，发展食品检测、医药产品、水质检测、机动车检验、转基因检测等主要品类，提高检验质量、扩展检验能力，力争检验检测检定综合能力全省一流、全国知名。文库_工程咨询_报告模板

发展规划设计产业。探索成立项目办，引进5-8家大型规划设计公司，承担“用地规划、产业规划、产品设计、招商规划”等工作职能，为庆安县内的国投项目集中统一进行规划设计、手续办理等前期工作，实现提高工作效率，节约工作成本，促进企业增效的目的。（黑龙江省）庆安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进数字产业化。引导互联网与传统行业深度融合，培育打造一批具有国内先进水平的智能工厂、数字化车间和工业互联网平台，推动企业使用数字化、信息化装备，全面提升我县信息化应用水平。适当发展人工智能、云计算、区块链等大数据产业，积极发展软件和信息服务业，加快发展线上业态、线上服务、线上管理，积极培育智能化新产品、新模式、新职业。大牛工程师

打造智慧庆安。系统布局建设新型基础设施，大力发展5G、工业互联网、物联网、大数据中心等，有序推进数字设施化、设施数字化。推进信息化在行政办公、企业管理、农业生产、公共服务和民生领域应用，大力推广居民教育医疗、交通出行、公共缴费、社区服务等方面的应用和服务，鼓励餐饮住宿企业开展网上预订服务，拓展智慧政务、智慧交通、智慧医疗、智慧教育、智慧旅游和智慧社区等智能化应用，方便居民生活。（黑龙江省）庆安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

  第六章 优化国土空间布局，推进新型城镇化建设（黑龙江省）庆安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

深入实施主体功能区战略，统筹推进中心城区建设和以重点镇为重要载体的城镇化，加快形成优势互补、要素集聚、分工合理、城乡融合、区域联动的高质量发展格局。（黑龙江省）庆安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节  构建国土空间全新布局大牛工程师

立足资源环境承载能力，优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局，优化生产、生活、生态空间，统筹布局“三区”，科学划定“三线”，推动形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护“一张图”。大牛工程师

科学统筹布局“三区”。按照生态功能划定生态保护区。依据“生态优先”“只增不减”原则，校核生态保护红线。优先将重要水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风固沙等生态功能极重要区域，以及生态极敏感脆弱的水土流失、沙漠化、石漠化等区域划入生态保护区。以八个国有林场、九条河流沿线和三个保护区为核心，构建自然保护地体系。按照保质保量要求划定永久基本农田保护区。科学校核永久基本农田，在严守耕地红线基础上，按照一定比例，将达到质量要求的耕地依法划入。对已经划定的永久基本农田中存在划定不实、违法占用、严重污染等问题的全面梳理整改，确保永久基本农田面积不减、质量提升、布局稳定。按照集约适度、绿色发展要求划定城镇发展区。以城镇开发建设现状为基础，综合考虑资源承载能力、人口分布、经济布局、城镇发展阶段和发展潜力，框定总量，限定容量，防止城镇无序蔓延。科学预留一定比例的留白区，为未来发展留有开发空间。大牛工程师

构建区域发展新格局。落实国家和省区域协调发展战略、主体功能区战略，立足资源环境承载能力和发展现状，发挥比较优势，明确空间发展目标，逐步形成城镇化区、农产品主产区、生态功能区三大空间。对城镇化发展程度比较高的庆安镇、平安镇、久胜镇等乡镇，支持高效集聚产业、经济和人口，实现集群化发展；对耕地面积大、农业基础雄厚的丰收乡、建民乡、勤劳镇、欢胜乡等乡镇，支持强化永久基本农田保护，放大农业生产和粮食生产功能，推进农业现代化发展；对生态资源优势明显的大罗镇、柳河镇、发展乡、同乐镇等乡镇，支持重点发展保护生态环境和绿色生态产业，从而促进区域协调、城乡融合，形成主体功能明显、产业优势互补、发展质量更高的国土开发保护新格局。工程资料_工作报告_十四五

强化国土空间用途管制。全面实施新的《中华人民共和国土地管理法》和《土地征收成片开发标准（试行）》，科学编制《国土空间规划》和《土地成片开发专项规划》，结合“放管服”要求，紧密衔接各级空间管控事权，落实国土空间用途管制。强化资源环境底线约束，落实省市国土空间规划确定的约束性指标和刚性管控要求，控制总量、盘活存量，促进节约集约和高质量发展。逐级分解规划分区指标，加强乡镇单元用地管控。严守“三线”底线，按照功能主导性、用途指引性确定分区管制措施，明确空间功能导向，确定空间准入标准，制定空间管制措施，统筹协调人、地、产、城、乡关系，加快形成区域协调、生态优先、城乡融合、产业配套的新发展格局。科学论证用地选址和布局的合理性，引导建设单位科学选址。根据国家供地政策和有关用地定额标准，严格核定项目用地规模，引导建设单位提高用地效率，实现节约集约利用土地。推动形成边界内城镇集约高效、宜居适度，边界外山清水秀、开敞明朗的国土空间格局。（黑龙江省）庆安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节  强化空间战略布局引导文库_工作报告_十四五

立足县情自然资源禀赋和国家级生态功能区定位，为更好地推进人口、经济和资源环境相协调的空间开发格局，促进各类要素合理流动和高效聚集，加快构建“一心五点两轴三区”的协调发展新格局。（黑龙江省）庆安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“一心”。以县城为核心，以创建国家级现代农业样板城市、国家级园林城市和国家级文明城市为统领，以符合我县县情的主导产业发展为支撑，统筹推进城区与周边乡镇联动发展，适时调整行政区划，推动周边符合条件的村屯融入城区，加快形成空间融合、设施联动、资源共享、生态共保、产业共兴的现代化城镇圈。坚守生态底线，聚焦“田园”与“养生”主题，构建“田城相嵌，园在城中，城在田中”的城市格局。到2025年，城区人口达到16万人，带动全县城镇化升级和促进县域协调发展。（黑龙江省）庆安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“五点”。以柳河镇、久胜镇、平安镇、同乐镇、丰收乡为支点，分别作为带动县域南、中、北地区的经济增长中心和城镇化中心。柳河镇依托柳河水库、“五七干校”等旅游资源，提高交通的便利性，大力发展旅游型经济；久胜镇、丰收乡、庆安镇重点发展棚室蔬菜业、休闲采摘业和绿色食品加工业；平安镇依托平安民族小镇、民族水稻科技园区、鸿基生态农业公司、和平水稻试验站、呼兰河湿地观光带，大力发展农旅产业；同乐镇充分发挥生态资源较好的优势，发展特色种植业、养殖业等。（黑龙江省）庆安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“两轴”。依托庆木路和鸡讷路，以县城为中心，向南与大罗镇衔接，向北与同乐镇对接，并辐射周边乡镇和经济区，形成县域内南北方向空间发展轴；依托国道G222，以庆安镇为中心，串联沿线各乡镇节点，形成县域内东西方向经济发展轴。两轴沿线的各乡镇，要加快农田水利设施建设，加快高新农业技术推广，提高农业生产标准，推动农业提档升级。水田区重点打造鸡讷路、伊绥辅线50公里现代水田农业示范带；旱田区重点推进土地规模经营、特色种植等科技示范园区建设，全力打造现代旱田农业示范带。大牛工程师

“三区”。中部综合经济区：以庆安镇为中心，平安镇与久胜镇为支点，利用中心城镇的地理区位优势与经济发展优势，形成中部综合经济区。南部生态农业发展区：以柳河镇、丰收乡为中心，严守永久基本农田保护红线，加强高标准农田建设，推动农业智能化发展，强化农业种质资源保护利用，不断提升寒地黑土保护水平，提高粮食综合生产能力，建设玉米、大豆优质粮源生产基地。北部农旅经济区：以同乐镇为中心，全面加强生态保护修复，持续提升水源涵养、水土保持、生物多样性保护等生态系统服务功能，确保生态空间内重要自然生态系统、自然遗迹、自然景观和生物多样性得到系统性保护，维护好庆安的生态安全。大牛工程师

第三节  完善设施提升承载能力大牛工程师

以“国家级现代农业样板城市、国家级园林城市、国家级文明城市” 创建为统领，完善设施、提升功能，推进城区智慧化、精细化、生态化，增强承载力、集聚力、辐射力，充分发挥中心城区在推进新型镇化中的辐射带动作用。大牛工程师

优化中心城区空间格局。抓住哈铁高铁建设的有利契机，按照“倚园兴业、滨水安居”的空间布局模式，加快“三区六心”一体化建设，优化城区布局。三区：即扩大新城区，打造绿色食品会展中心和物流中心。依托格木克河改造、庆安南站建设和保税物流中心、稻业产业研发中心投入运营，老城区跨人民大街向南连片发展，建设宜居易商的滨水新区。提升老城区，打造医疗康养中心、文体中心和商业餐饮中心。以人民公园、文化艺术中心、人民医院、人民广场、体育场提升改造为主，打造医疗康养中心和文体中心。完善步行街设施，加强秩序管理，引进更多大的商贸企业，促进商圈沿解放路中段、余庆路中段和文卫路扩展，打造老城区商业餐饮中心。完善工业区，打造产业发展集聚中心。完善经济开发区西部、东部、北部三个组团专业产业园（食品医药产业园、循环经济产业园、现代服务业产业园）基础设施，提高园区集聚力和承载力。特别是利用原庆钢公司、水泥厂等工业用地，及棚改拆迁的闲置用地，依托药业企业、米业企业和循环经济企业集中的优势，在东城区规划建设连片、集中的工业园区，总体提升全县工业园区。资料下载_文库_工程资料

提升中心城区功能品质。实施老旧小区改造工程，完善老旧小区功能，改善城区面貌。实施园林绿化工程，扩容人民公园建设第二人民公园，建设铁北公园、东城公园、稻作文化公园、湿地公园，对城区道路、停车场、无物业小区等进行精品绿化，打造特色绿化景观。实施香化工程，在各街路、公园、广场栽植花卉、种植草坪，建设五色草花坛，打造特色景观。实施亮化提升工程，对城区道路亮化、公园亮化、广场亮化、建筑物亮化进行系统、科学规划和改造，形成多风格、多层次的系统亮化体系。完善图书馆、体育馆等公共服务场所设施设备，提升医院、学校等公益事业软件和硬件水平，提高城区公共服务能力。围绕高铁站与城区中间区域，建设高标准居住区、配套服务区、企业创业孵化基地，打造新技术、新产业、新业态、新模式的“新兴洼地”，形成服务人才、吸引人才、留住人才的“栖息之地”。（黑龙江省）庆安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

增强中心城区承载能力。提高天然气供气能力，扩大城区天然气用气面；实施城区污水治理工程，扩建污水处理厂，日增容1万吨，改造完成城区所有污水供水管网和泵站，完成污水再生利用工程，提高水资源利用率；实施垃圾分类收集工程，实现城乡生活垃圾分类收集分拣转运；实施城区停车场建设工程，完成城镇九个区域停车场新建项目；实施道路建设工程，完成铁南街东段、商业街西段等道路新建工程和铁南街、西环路南段等道路及平房区道路升级改造工程；实施棚改工程，完成21个地块棚改任务，惠及居民4013户；实施雨污分流工程，实现雨污分流全城覆盖；结合老旧小区改造实施给水改造工程，完成老旧小区给水管网和智慧水务平台建设；启动实施第二热源工程，提高城区供热能力，重点解决铁北街企业、居民、村民集中供热问题；实施新能源汽车推进工程，加快推进充换电等新型基础设施建设。文库_工程资料_模版下载

打造中区城区智慧管理体系。加快5G网络规模部署和商业应用，推进办公、教育、医疗、车站、社区、商场等重点领域区域5G基站和配套网络建设。实施智慧城市管理工程，打造智慧城市数据底座，整合公安、交警、城管、应急等管理平台数据；新建智慧水务平台、智慧供热平台，完善智慧交通平台；实施智慧社区示范工程，推动住宅小区智能安防、停车服务等智慧应用；完善供电、供气智慧管理平台；完善政务大数据中心，统筹建设城市综合管理智慧服务综合平台。利用智慧服务平台，形成住建、规划、城管、公安、交警、市场监督、街道办、交通、应急等各部门共同参与，齐抓共管新局面。工作报告_规划纲要_十四五

推进以人为核心的新型城镇化。推进农业转移人口市民化。有序推动农业转移人口市民化，完善财政转移支付、城镇新增建设用地规模与农业转移人口市民化挂钩政策，保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。优化行政区划设置，突出龙头引领作用，推进以县城为重要载体的新型城镇化建设。多措并举促进房地产市场平稳健康发展，有效增加保障性住房供给。加快小城镇差异化发展。因地制宜推动小城镇发展，发挥先行先试政策优势，支持柳河“人参”特色小城镇建设，增强人口集聚能力。打造久胜、同乐、平安等一批“大镇”。（黑龙江省）庆安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第七章 持续深化改革创新，激发发展内生动力大牛工程师

全面深化重点领域改革，深入实施创新驱动发展战略，加快推进以企业为主体、市场为导向、产学研政相结合的创新体系建设，不断集聚新技术、新专利、新产品、新应用在庆安落地孵化、开花结果，持续提升经济发展活力。（黑龙江省）庆安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节  深化重点领域改革大牛工程师

坚持问题导向，加大改革攻坚力度，持续释放红利、激发活力、增添动力。严格落实深改委员会领衔抓重点改革制度，坚定贯彻落实中央和省市各项改革部署，扎实推进土地托管、财政金融、行政审批等重点改革事项，统筹推进生态文明体制、公共配套服务等关键领域改革，高标准抓好事业单位分类改革试点工作，着力破解社会最关注、群众最期盼、制约发展最突出的问题。建立健全统一开放的要素市场，分类开展市场化配置改革试点示范，推动土地、资本市场化配置，引导劳动力和人才要素合理畅通有序流动，加快发展和培育技术、数据要素市场，基本建立要素市场化配置体制机制。（黑龙江省）庆安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节  塑造创新驱动发展新优势（黑龙江省）庆安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

提高农业科创能力。完善农业科技创新体系，统筹农业科技资源布局。开展技术培训和对外技术合作，完善农村职业教育和成人教育机制，实现科技创新进乡村。推进农业科研成果转化，完善农业基地建设，引进新设备、新技术、新方法，积极投入到农业基地、农业示范村建设上。开拓成果转化新途径，与高校、科研机构合作成立技术转移机构，以县、乡、村三级农技推广机构和科技示范户相结合的农技推广服务网络为依托，形成农业创新技术推广转化的完整链条。大牛工程师

发挥企业创新作用。积极落实创新驱动发展战略，突出企业自主创新作用，优化要素配置，重点培育科技含量高、创新动力足、技术水平高及发展前景好的龙头企业。组建县域内各行业领军企业创新联合体，带动中小企业开展技术创新活动。到2025年，庆安县总体研发投入达到10%以上、高新技术企业达到6家以上、规模以上工业企业中有研发活动企业占比达到20%以上、工业战略性新兴产业总产值占工业总产值15%以上、技术合同成交额1.5亿以上。资料库_工程资料_十四五

建立健全激励机制。强化金融扶持，多元化畅通融资渠道，大力发展金融租赁、合作金融、土地信托、担保融资等新型金融模式。大力宣传落实高新技术企业培育与认定政策，加强企业技术创新和成果转化，支持科技型企业创新发展，加速培育一批高新技术企业。鼓励县域内企业申请进入省高新技术企业培育库，对满足省高新技术企业培育入库条件的企业，财政奖励30万元。模版下载_统计公报_模版下载

实施人才强县战略。全面加强院县合作、县校合作，大规模吸纳优秀高校毕业生。开展政企对接、外埠交流，培养一批高层次创新人才，打造一批创新团队。建立健全人才激励机制，通过给予政府补助、住房补贴，落实福利待遇、保障子女教育等一系列措施，推进人才引进工作高质量发展，广泛吸引人才留住人才，为加快推进现代化新庆安建设提供有力支撑。大牛工程师

第三节  加快对外开放体系建设大牛工程师

坚持加强对外开放为核心，借助国家对跨境电商项目的扶持，对标国际、国内先进规则，推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，做大做强线上跨境电商、线下实体进口商品直购体验店等各类国际经贸合作交流平台。推动与俄罗斯时代集团、迪拜皇家投资集团、韩国SM集团等境外企业签署合作协议。深入与绥芬河、黑河等口岸合作关系，实现进出口业务落地。以绥化保税物流中心（B型）建设为核心，大力推进贸易发展，探索贸易新业态，促进服务贸易形成，统筹货物贸易和服务贸易协调发展，构建外贸公共服务体系，实现对外贸易多元化发展。深入开展单一窗口建设，提高口岸跨境贸易便利化水平。完善海外风险评估和安全预警体系，健全贸易摩擦应对机制。大牛工程师

第四节  持续优化营商环境（黑龙江省）庆安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快转变政府职能。持续深化“马上办、网上办、就近办、一次办”政务服务改革，全面落实降费减税政策措施，进一步增强服务意识，切实转变工作作风，优化办事流程、压缩办事时限、提高办事效率，为市场主体提供规范、便利、高效的政务服务。推广“首席服务员”制度，当好企业的“保姆助手”。深入推进“放管服”改革，聚焦办事难、政策落实难等焦点问题，加强和规范事中事后监管，开展专项整治，完善制度措施，固化整治成果。推进企业诉求办理，加快形成企业诉求收集、办理、督办、回访工作闭环。加快推进“数字政府”“透明政府”建设，推动政务服务大厅与政务服务平台全面对接融合。继续深化商事制度改革，实施涉企经营许可事项清单管理，简化涉企生产经营审批和条件，营造宽松便捷的市场准入准营准出环境。实施市场准入负面清单制度，加强反垄断和反不正当竞争执法，提升市场综合监管能力。创新联合执法、数字执法等机制，对新技术、新产业、新业态、新模式采取包容审慎监管。实施高标准市场体系建设行动，形成高效规范、公平竞争的统一市场。文库_模版下载_统计公报

构建亲清新型政商关系。健全政企常态化沟通机制，建立县委、县政府领导对重点企业“一对一”联系服务制度，建立政商交往正面清单和负面清单。畅通企业参与政策制定渠道，完善企业投诉举报处理机制，建立健全企业和企业家权益保护制度。全面开展优化营商环境民主评议活动和“吃拿卡要”等突出问题专项整治行动，统筹推进政务服务、公平法治、社会治安、政治生态环境建设，打好营商环境建设“组合拳”，使优质的营商环境成为庆安政治生态的最亮招牌、招商引资的最大优势。大牛工程师

    大力弘扬企业家精神。进一步激发和弘扬优秀企业家精神，依法保护企业家合法权益，激励企业家干事创业，营造激励企业家创新创业创造的社会氛围。把企业家队伍建设作为实施人才战略的重点，实施优秀企业家倍增计划，开展名企名家名牌培育行动，积极培养和引进行业、产业领军人物，培养一批引领县域经济转型升级的领头雁、储备一批具有创新意识和创业精神的优秀民营企业家和小微企业主，发掘一批本土“在乡创业型”的农民企业家典型群体。（黑龙江省）庆安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第八章 推进生态文明建设，放大绿色产业发展能力大牛工程师

树立“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”发展理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，以改善生态环境质量为目标，以解决环境突出问题为抓手，以加快城乡生态体系建设为路径，补齐环境质量短板，加强生态文明建设，促进经济社会发展全面绿色转型，建成生态强县，打造高水平国家级生态功能区。大牛工程师

第一节  强化生态系统布局建设（黑龙江省）庆安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，优化生态空间布局，推进国家级园林城市创建和生态乡村建设，全力打造生态庆安。（黑龙江省）庆安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

科学规划生态空间布局。依据“生态优先”“只增不减”原则，校核生态保护红线，确定生态保护空间。着力构建“一心、一廊、两屏、四带”为主体的生态安全战略格局。即：以创建国家级园林城市为目标，加强城区绿化和实施格木克河改造，打造城市水系生态景观等工程，构建区域绿化中心；以沿呼兰河湿地保护、生态护岸建设为主构建呼兰河生态走廊；以位于县域南北的8大国有林场实施封山育林，修复双宝山省级自然保护区、柳河、北盖县级自然保护区为主构建区域南北两大生态屏障；以哈佳铁路、哈铁客专、哈鹤高速、鸡讷公路为脉络，加大防护林保护和修复力度，构建四条重点防护林带。资料下载_文库_资料共享

强化城区绿化生态体系建设。以创建国家级园林城市为统领，逐步推进城区生态系统建设，全面改善城区生态环境，构建林网化与水网化相融合的城区主体生态框架。实施格木克河改造工程，清淤河道，建设生态护岸，调整优化树种结构，引进多彩树种，培育林木景观；打造沿河湿地公园、主题文化公园。利用棚改后闲置土地，实施铁北公园和东城公园建设，完善城市周边绿化生态防护体系。在继续完善以道路绿化为主干的生态系统建设基上，充分利用街心街角等空间，建设街心绿地和街角绿地；利用校园、厂区、公办区广场、住宅小区庭院等，进行校园绿化、厂区绿化、广场绿化和庭院绿化，提升城区绿色植被覆盖率。（黑龙江省）庆安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进乡村生态系统建设。坚持山水林田湖草系统治理，针对山地、农田和村屯分类开展生态系统建设，形成立体生态防护体系。全面推行“林长制”，强化天然林保护力度，对北部和南部的八大国有林场实施封山育林、植树造林、退化林修复和采矿区修复工程，保持自然生态原貌，维护生物多样性。抓住国家支持东北地区黑土地保护的有利契机，以防止黑土流失为重点，大力实施荒山荒地绿化、坡耕地治理、农田防护林改造、灌排渠系硬化、小流域综合治理等工程，打造“田成方、林成网、渠硬化、路相连”的农业种植区生态体系。抓住国家支持人居环境综合整治的政策机遇，开展国土绿化行动，加大乡村绿化美化净化，以鹤哈高速、鸡讷路、庆木路、庆柳路、庆发路沿途乡镇、村屯为重点，实施“沿路、围屯、绕宅”绿化工程，加强村旁、水旁、路旁、宅旁、院内以及零星闲置宅基地和荒地的绿化美化。到2025年，全县计划绿化造林12,400亩，生态屯建设全部达标。大牛工程师

推进呼兰河流域综合治理。以呼兰河干流和支流水体为重点，统筹推进欧根河、格木克河、拉林青河、安邦河、墨尔根河、依吉密河、泥河等河流和湖泊水环境治理，做好“控水、净水”文章。全面推行河湖长制，建立县、乡（镇）、村三级河长组织体系，逐河落实河湖管理和维护主体，深入推进河湖水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等六大任务，依法严厉打击侵占河道、填河造地、非法采砂、工程弃土等违法行为。完成全县河道砂石资源的开发利用五年规划和实施方案编制，推进河道砂石资源的开发利用和监管。规划治理中小河流5条。大牛工程师

第二节  加强环境质量提升改善大牛工程师

统筹推进水、大气、土壤环境治理，强化多污染协同控制和区域协同治理，实行排污许可证制度，强化生态环境监管和联防联控，努力实现污染物排放总量持续削减，全县生态环境质量持续改善，环境风险防范能力明显提升。统计公报_报告模板_模版下载

加强水污染治理。坚持预防为主、综合治理，保护饮用水源地水质。实施污水处理升级工程，完成污水厂提标改造工程、城镇周边管网工程，尽快建设中水回收利用项目、工业园区工业污水处理厂项目，提升污水处理能力和处理水平。严格落实“河湖长制”，开展“亮剑护河”联合执法专项行动。强化畜禽养殖污染整治，确保规模养殖设施配套率达到95%，粪污综合利用率达到80%。持续推进工业水污染防治，强化再生水在园区内部回用，减少污染物排放，全面提升园区水环境质量。全面开展城市饮用水水源达标治理，开展地下水污染调查，加强对污染源和潜在污染源的防渗处理。推进域内河流水污染综合防治，切实改善环境质量。到2025年末，地表水出境水质各项指标保持符合《地表水环境质量标准》(GB3838—2002)Ⅲ类水质标准；城市集中式饮用水水源水质稳定达到居民饮用水水质要求。工程咨询_统计公报_规划纲要

强化大气污染治理。开展治霾卫蓝行动，推行“一主两辅”利用模式，秸秆综合利用率达到100%以上。优化调整能源生产和消费结构，推动重点行业绿色转型升级，淘汰压缩落后产能，推进二氧化硫综合治理和粉尘防治。开展燃煤锅炉综合整治，扩大高污染燃料禁烧区范围。加强“散乱污”企业综合治理。提升重污染天气预警能力，采取不同级别应对措施。到2025年，全县空气质量稳定改善，不断提升优良天数比率，确保优良天数比率完成省级下达指标。大牛工程师

严控土壤污染。坚持保护优先、预防为主，以改善土壤环境质量为核心，以确保农产品质量安全、人居环境安全为目标，深入推进黑土地保护、城乡垃圾处理、涉重金属行业污染监管，强化土壤污染源头防控。加大黑土地保护力度，提升秸秆还田和农田测土配方施肥比例，降低化肥使用量。推行绿色植保，减少农药使用。探索依托供销系统建立覆盖全县的废旧地膜和包装废弃物回收网点，鼓励推广使用可降解塑料及制品，减少白色污染。模版下载_工程咨询_十四五

提高监管和联防联控能力。实施污染排放总量控制、用水总量控制、污染排放许可和环境影响评价制度。推行环保信息公开制度，鼓励社会公众参与环保监督。完善环境和水土流失监测体系，依托一体化政务大数据中心平台，推进自然资源局、生态环境局、水务局、城管局、应急局等部门联合执法机制，形成“源、供、排、污、灾全过程量化监控”物联网管理模式。加强区域生态环境联防联控，着重针对重污染天气、河流水污染、黑土地污染等突发事件，推动实现监测信息互通共享、会商协调一致、同步组织响应、强化执法监督。（黑龙江省）庆安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节  加快绿色发展方式推进（黑龙江省）庆安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

切实转变发展方式，引导全社会践行绿色生活、绿色消费理念，推动产业绿色低碳循环发展，强化资源节约循环利用，确定资源利用上线和环境质量安全底线，树立节约集约循环利用的资源观。（黑龙江省）庆安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推行绿色生产生活方式。构建以产业生态化为主体的生态经济体系，坚持把绿色生产方式贯穿始终。推进银泉秸秆造纸、国能发电余热回收利用等生物质综合开发、余热回收及资源化利用项目，引导支持高效节能设备制造和应用，发展绿色循环经济。推进用能大户节能升级改造和风力、光伏发电项目，大力发展节能低碳产业和新能源、可再生能源。实施工业园区提升改造和整合，解决园区企业分散、集中度不高问题，提高园区集聚水平，着力打造现代化、信息化的绿色创新循环产业集聚区。结合老旧小区改造，加快开展绿色城区、绿色社区、绿色校园、绿色医院、绿色商场、绿色建筑等创建。引导房地产开发项目执行绿色建筑标准，打造绿色小区。大力推进绿色出行、绿色回收、绿色包装和简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和生活方式。（黑龙江省）庆安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

促进资源节约循环利用。以秸秆资源化利用为重点，统筹处理区域内秸秆、畜禽粪污、餐厨垃圾等城乡有机废弃物，实行专业化投资、建设、运营管理和服务，拓展生物天然气多元化应用领域。持续推广农作物秸秆能源化、饲料化、肥料化、原料化和基料化利用，推进秸秆燃料乙醇、生物质热电联产、生物质气化、秸秆压块造粒等能源化开发利用，力争到2025年基本实现主要农作物秸秆全量转化利用。进一步强化水资源节约和循环利用，积极推广喷灌等高效节水灌溉技术；推进城镇生活领域和工业节水减排，发展节水产业和科技，限制发展高耗水、高污染产业。强化城镇生活和工业废水再生循环利用，提高水资源利用效率。大牛工程师

促进生态资源价值释放。充分发挥我县“中国绿色食品之乡”的自然资源禀赋和生态环境优势，大力开发绿色食品、中草药、山产品等。全力推进生态旅游业发展，打造小兴安岭余脉知名的田园生态养老、山水人文养生、民俗趣味养心旅游目的地。建设以县城格木克河改造打造城市水系生态景观带、伊绥辅线和鸡讷沿线现代大农业示范带、呼兰河两岸湿地走廊、勤劳镇曙光新邨、平安镇民族新邨等为代表的中心生态景观与民族特色旅游观光区；以“五七”干校历史博物馆、柳河“参湖”综合开发等为代表的历史文化与生态旅游体验区；以兴隆山庄、望龙山山庄、十六道岗水库等为代表的森林山水风光旅游休闲区，实现“绿水青山就是金山银山”生态价值转换。资料库_资料下载_工程咨询

第九章 全面增进民生福祉，改善人民生活品质大牛工程师

以人民群众利益为中心，落实国家政策，发展社会事业、完善基本公共服务，加大基础设施建设，增加人民群众幸福感，扎实推动共同富裕。大牛工程师

第一节 加强就业创业资料共享_统计公报_十四五

    扩大居民就业。落实国家就业政策，通过发展县域经济和培育就业市场主体，提升就业容量和质量。做好高校毕业生、农村劳动力、就业困难人员和退役军人就业工作。建立企业用工信息政府新闻媒体发布制度，搭建企业和求职者对接服务平台，在电视台、广播电台等媒体及时发布企业用工需求。推动实施劳动力就地就业，结合药业、绿色食品和循环经济产业发展用工需求，通过职业教育学校和就业服务中心培训，提高劳动者的素质和质量，提高劳动者本地就业数量。对符合政府安置的退役军人，大力推行“阳光安置”。做好城镇困难家庭帮扶工作，规范公益性岗位开发和管理，对就业困难人员实行动态管理和分类帮扶。鼓励和支持家政企业开展线上线下业务培训，根据市场需求开发护工、育婴、保姆等岗位，带动妇女就业。大牛工程师

鼓励大众创业。完善创业扶持政策，改善创业环境，激发创业活力，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者用于创业的新机制。积极落实创业扶持政策，促进大学生等各类群体就业创业，支持农民自主创业和农民工返乡创业。对有创业意愿的退役军人，免费培训、减免各项税费。加强公共创业服务，健全创业指导师队伍和创业辅导制度，加强创业指导和培训，建立面向人人的创业服务平台，加强创业孵化基地建设，组织创业大赛和交流活动，营造良好“双创”环境，促进创业带动就业能力持续增强。“十四五”期间发放创业担保贷款1.2-1.5亿元，开展技能培训20000人。（黑龙江省）庆安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节   构建高质量教育体系工作报告_县域经济_模版下载

提升教师队伍素质。加强师德师风建设，广泛开展做新时代“四有”好老师和“四个引路人”等主题教育实践活动，提高教师思想政治素质和人文素养。完善学校、教师、学生、家长和社会多方参与的师德监督体系，进一步规范教师从教行为，推行师德考核负面清单制度，对违反职业行为规范的实行“一票否决”。加大教师培养培训力度，以“国培计划”和“省培计划”为引领，开展中小学教师全员培训，促进教师专业发展。健全骨干教师、紧缺薄弱学科教师、班主任教师、新任职教师等各类教师分类培训体系。实施青年教师培养工程，缩短青年教师成长周期，加快建立一支覆盖全县每一所学校所有学科的骨干教师队伍。重点实施好全省中小学教师“十百千”工程、校长“双百”工程，提高教师、校长队伍的整体水平。完善教师交流补充机制，优化师资均衡配置，补齐薄弱学校师资短板。实施农村优秀教师补给行动，通过“特岗计划”、“交流轮岗”、公开招聘等途径为教育补充人才，全面优化教师队伍学科结构和年龄结构。健全义务教育学校教师和校长流动机制，继续实行县域内教师、校长交流轮岗制度。大牛工程师

发展学前教育。深入实施新一轮学前教育行动计划，构建充满活力的学前教育社会公共服务体系，提供高质量的学前教育，保障幼儿健康快乐成长。推进学前教育普及普惠发展，“十四五”期间新建1-2所公办幼儿园，鼓励开发企业在房地产开发时配套建设民办幼儿园，完善学前教育网络，拓宽幼教师资补充渠道。严格幼儿园准入管理，完善办园过程监管，坚决遏制民办幼儿园过度逐利行为。坚持科学保教，纠正幼儿园“小学化”倾向。到2025年，学前三年毛入园率达90%，普惠率达98%，公办园儿童占比达55%。资料下载_工程咨询_资料共享

均衡义务教育。推进义务教育优质均衡发展，加快落实消除义务教育阶段大班额专项规划，消除大班额、大校额。完善义务教育控辍保学工作机制，确保适龄儿童少年完成义务教育。加强基础设施建设，对办学功能较弱的学校实施改扩建，全面改善教学条件。继续在全县中小学校全面推行“零择校”“零择班”“零择位”“零指定”承诺，努力实现“上学不求人”。保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育，建立健全政府主导、社会参与的农村留守儿童关爱服务体系和动态监测机制。建立和完善控辍监督保障机制，确保适龄儿童少年不因家庭经济困难、就学困难、学习困难等原因而辍学。（黑龙江省）庆安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

强化普通高中教育。稳妥实施高考综合改革，加强基本办学条件保障，配齐配强普通高中教师，加快高考标准化考场和高中走班教室、实验室建设。科学构建高中教育质量评价体系，发挥高中学业水平考试和综合素质评价导向作用，提升育人水平。加强与省内知名高中哈三中、大庆实验、德强高中的合作联盟，定期委派骨干教师到合作联盟学校学习，实现教学和试卷信息共享。到2025年，全县高中阶段教育毛入学率保持在95%以上。（黑龙江省）庆安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强中等职业教育和特殊教育。落实中等职业教育教学和课程标准、普通高中课程方案和课程标准。培养以新型职业农民为主体的农村实用人才。发挥产业优势，培育2-3家产教融合型企业。开展农民工、退役军人、退役运动员、下岗职工等技能培训工作，培育食品制造、医药等行业产业工人。支持引导企业深度参与职业学校、培训机构的课程设置和教学过程，支持引导企业优秀技术人员担任兼职培训师。保障特殊群体受教育权利，继续实施特殊教育提升计划，以普及残疾儿童少年义务教育为重点扩大特殊教育资源，巩固提高残疾儿童少年义务教育阶段普及水平，突出加强特殊教育资源中心建设，以随班就读为主体、以特殊教育学校为骨干、以送教上门和远程教育为补充，扩大随班就读教育规模，大力推进融合教育、全纳教育。到2022年，全县残疾儿童少年义务教育入学率达到95%以上。大牛工程师

第三节  提升卫生健康建设水平（黑龙江省）庆安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

深化医药体制改革。改革疾病预防控制体系，改善疾控基础条件，强化监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测、应急处置等职能。强化公共卫生事业投入机制、人才队伍建设机制、医疗防控协同机制，强化基层公共卫生体系，提高应对突发公共卫生事件的能力。完善医院规章制度，强化人事制度改革、绩效工资分配制度改革和政府办医考核等机制，实现医疗收入、职工工资、绩效分配和社会效益“四个增长”。到2025年，县级公立医院力争全部实行绩效工资发放，力争县人民医院建成三级乙等综合医院。大牛工程师

加强公共卫生服务体系建设。持续扩大基本公共卫生服务覆盖面，提高服务质量和均等化水平。推进医疗机构能力提升建设和供给能力结构调整，满足妇女儿童健康服务需求。加强疾病预防控制，改善疾控基础条件，强化监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测、应急处置等职能。强化疫情应急处理能力建设，坚持平战结合，按要求对县医院康复楼、传染病房楼、中医院发热门诊楼及相关重点宾馆进行必要改造，列为疫情防控主要储备隔离点。推进职业健康保护行动，扎实做好职业病防治工作。加强慢性病、地方病防治工作，继续巩固地方病消除成果。做好精神障碍防治与康复工作，全面提升精神卫生防治水平。广泛开展爱国卫生运动，加强健康教育和健康促进工作，提升居民健康素养，促进城乡居民养成文明健康的生活方式和生活习惯。文库_工作报告_规划纲要

抓好与友好医院的战略合作。通过外出考察、政府引导、深入洽谈等方式引进项目，抓好与北京同仁医院、北京肿瘤研究院、省农垦总医院、哈医大一院、哈医大二院、省中医药大学医院等友好医院的深度合作，打造好紧密型医联体，在专家义诊、双向转诊、专家坐诊、远程会诊、人才培养、中医适宜技术推广、健康产业发展等层面上有实质性合作。抓好县人民医院心内科、呼吸内科、神经内科和中医院康复科等重点科室建设，提升服务质量，实现小病不出乡、大病不出县，解决群众看病贵的问题。（黑龙江省）庆安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强医疗机构管理。重点完善分级诊疗、双向转诊制度，选派县级医院管理人员和业务骨干参与乡镇卫生院日常管理及业务指导，逐步使乡镇卫生院管理水平走向规范化、制度化和标准化。按照“统一标准、统筹规划、分步实施”原则，村卫生室在基建、行政、业务、药械、财务、绩效考核等方面推行一体化管理。到2025年，力争50%以上的村卫生室实行乡村一体化管理，全县范围内卫生健康信息力争实现互联互通和资源共享。强化学科学术带头人和卫生人才梯队建设，五年内力争招聘和引进医学毕业生100人以上，每年争取引进20人以上。同时，争取三家县级公立医院均引进研究生和高端医技人才。大牛工程师

鼓励中医药传承和创新。强化中医药人才队伍，改善中医药服务条件，健全覆盖城乡的中医医疗保健服务体系。坚持中西医并重和优势互补，建立符合中医药特点的服务体系、服务模式、人才培养模式。在中医院打造中医康复、中医美容等特色专科，发挥中医药的独特优势。大牛工程师

第四节  健全社会保障体系大牛工程师

加强社区管理体系建设。整合社区资源，健全管理体制，完善工作机制，强化服务保障，逐步提升社区服务功能。采取线上定制、线下服务的方式，为社区居民提供应急呼叫、家庭安全、智能看护、健康咨询，以及家政、代购、缴费等服务项目。到2025年，城镇社区都有较完备的托老、托幼日间照料室，全县城市社区综合服务设施实现全覆盖，农村社区综合服务设施覆盖率达70%以上。努力实现服务与管理相统一，加快社区治理法制化、专业化、智能化。推进城乡社区基础设施建设，在加大地方财政投入的同时，力争对上争取社区改造项目20个。到2025年，城镇示范社区达到100%，精品社区达到30%。（黑龙江省）庆安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

提高社会保障水平。全面落实各项社会保险制度，切实保障群众基本生活。城乡居民养老保险建立基础养老金正常调整机制，推动省出台的城乡居保待遇确定和基础养老金正常调整机制实施细则等政策落地生根。鼓励用人单位参加失业保险的积极性和主动性，扩大失业保险覆盖面。加快“三位一体”工伤保险制度体系建设，积极应对人口老龄化，认真做好工伤预防、待遇补偿、工伤康复工作。构建并完善退役军人保障，持续推进“双拥”规章。落实残疾人保障制度，加强残疾人康复基础设施建设。充分发挥工会作用，切实维护产业工人合法权益，推动产业工人实现劳有所得，努力保障产业工人发展权利，推动建立产业工人技能要素和创新成果按贡献参与分配机制，落实工资平等协商机制，创新技能导向的激励机制，不断提高技术工人待遇。大牛工程师

健全医疗保障制度运行。强化基本医疗保险、大病保险与医疗救助三重保障功能，促进各类医疗保障互补衔接。推行以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式。加强数据共享，扩大医保电子凭证应用，依托全省一体化在线政务服务平合建设医保网上大厅，提高庆安医疗保障微信公众号的使用率，推进医疗保障公共服务平台建设医保网上大厅，推进医疗保障公共服务均等发展。大牛工程师

保障妇女儿童合法权益。加强家庭、家教、家风建设，确保《庆安县妇女发展规划（2021-2025年）》和《庆安县儿童发展规划（2021-2025年）》按要求执行，保证各项指标如期完成。深入实施不断优化妇女儿童发展环境，促进妇女儿童事业全面发展，共享改革发展成果，落实社会救助、社会福利等保障政策，推动各项制度有效衔接。（黑龙江省）庆安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进社会救助体系。努力构建标准科学、对象准确、待遇公正、进出有序的最低生活保障工作格局，切实保障社会救助兜底保障对象的合法权益，及时足额发放低保金。推进和完善临时、急难救助工作，对因病、因灾等特殊原因造成生活暂时困难的家庭，以及收入略高于最低生活保障标准但生活确有困难的低收入家庭，实施阶段性生活救助。严格按照特困人员供养标准，保障特困人员的基本生活。加大对困难群体的救助力度，对五保户、低保户和低收入人群基本医保报销后的自付部分按比例进行救助。文库_统计公报_模版下载

加强慈善事业和社会发展。加强慈善活动规范管理，严格实施慈善组织认定、年度报告和信息公开制度，完善公开募捐许可制度。加强专业社会工作人才队伍建设，引导符合条件人员参加社会工作者职业水平考试。健全政府购买社会工作服务长效机制，鼓励社会力量举办社会工作服务机构，促进社会工作服务机构健康发展。鼓励志愿服务组织发展，加强全国志愿服务信息系统推广应用，推动志愿服务信息化、制度化、常态化发展。扎实开展双拥工作。大牛工程师

第五节  积极应对人口老龄化（黑龙江省）庆安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

促进人口长期均衡发展。落实生育政策，提高优生优育服务水平，降低生育、养育、教育成本，实现适度生育水平，促进人口长期均衡发展，提高人口素质。建立健全拴心留人政策体系，留住劳动力资源，增加劳动力有效供给。（黑龙江省）庆安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强养老服务体系建设。发挥公办养老机构的社会兜底作用，新建、改造养老机构覆盖全县，增加护理床位数量。开展城企联动普惠养老专项行动，引进民营资本进入养老市场，制定庆安县养老服务体系整体规划和城企联动普惠养老政策，优选城企联动普惠养老企业，鼓励利用厂房、医院、闲置校舍改扩建养老设施。完善居家社区养老服务网络，建设或改造嵌入式养老服务设施，在全托、日托、上门服务等方面开展连锁运营和标准化管理。鼓励开展医养结合新养老模式，依托医疗卫生机构改扩建医养结合服务中心。新建庆安县荣军院，保障退役军人老有所养。  （黑龙江省）庆安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

发展托育服务。新建、改扩建2-3所综合托育服务机构，在机构设置、课程教材开发、保育服务等方面探索制定统一标准，提供家庭养育指导、亲子服务、托育咨询等服务。鼓励开展嵌入式、分布式、连锁化专业社区托育服务，提供全日托、半日托、计时托、临时托等多样化的托育服务。文库_规划纲要_模版下载

第十章 全面加强社会治理，建设和谐文明新庆安（黑龙江省）庆安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

增强风险意识，树立底线思维，以基层基础建设为支撑，以理念思路、体制机制、方式方法创新为动力，不断完善“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理体制，推进社会治理精细化、基层治理法治化，确保法治庆安、平安庆安、诚信庆安、和谐庆安、文明庆安建设取得显著成效，为庆安全面振兴全方位振兴提供坚强保障。大牛工程师

第一节  全面建设法治庆安大牛工程师

加强普法宣传和教育，增强全民遵法守法用法观念，全力营造自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的良好法治氛围。深化司法体制改革，开展好政法队伍教育整顿专项行动，完善人民陪审员、监督员制度，强化司法鉴定工作，加强法律援助工作，推进严格执法、公正司法。深化政府机构和事业单位改革，依法定权，依法明责。推进政务公开，规范行政许可、行政处罚、行政强制等执法流程，把权力关进制度的笼子。深化放管服改革，加快政务信息化建设，提高行政效能，促进服务管理转型升级。健全重大决策风险评估机制，严格执行“三重一大”决策制度，完善重大决策法定程序，建立健全终身责任追究制度、倒查制度，强化党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督，全面推进依法执政、依法行政，着力建设法治政府。资料下载_工程资料_规划纲要

第二节  全面建设和谐庆安大牛工程师

健全完善社会矛盾纠纷预警、利益表达、协调沟通、联防联处机制，充分发挥县、乡、村三级矛盾纠纷调解平台和人民调解、行政调解、司法调解、社会调解四大调解组织作用，最大限度化解各类社会矛盾，依法维护群众权益，全面推广“说和人老李”调解工作室，积极倡导“和”文化，形成解决纠纷、传播和谐的正能量。加强社区网格化建设，依托现有的社区管理体系和信息平台，构建“街道—社区—小区—楼栋—居民”的五级网络组织体系，按照“界线清晰、任务适当、责任明确、便于考核”原则，将社区范围划分为若干个区域网格，以网格化的方式，建立网格管理服务队伍，将社区每名工作者落实到每一个区域，并在每个网格区域内对党小组、志愿者、辖区单位进行整合，以片带面，以面带块，上下联动，资源共享，活动共办，形成全面掌握实情、及时反映民情、迅速解决问题、有效化解矛盾的社区管理服务长效机制。引导和支持城乡社区基层组织、行业和社会团体通过规约章程自我约束、自我管理、自我服务，构建遵规守法的社会氛围。大力推行“阳光信访”和网络信访，深入开展矛盾排查调处，依法处置和打击缠访、闹访等非正常上访和个人极端访行为，提高信访工作规范化、法治化水平。健全社会心理服务体系、疏导机制和危机干预机制，开展“1+1”专项社会关爱行动，对低收入人员、残疾流浪儿童、精神病人、艾滋病人、吸毒人员、刑满释放人员等特殊人群进行专业心理疏导和矫治，帮助他们修复社会功能、回归社会，防范和降低社会风险。切实保障少数民族和信教群众合法权益，促进民族宗教和谐。资料下载_模版下载_工作报告

第三节  全面建设平安庆安（黑龙江省）庆安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持把维护国家安全放在首要位置，严密防范和严厉打击敌对势力渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、极端宗教活动。深入推进社会治安综合治理，尽快完成雪亮工程和视联网工程，夯实治安防范基础，完善立体化社会治安防控体系，提高科技防范能力水平，积极预防、妥善处置群体性事件和个人极端事件，依法严厉打击各类违法犯罪，维护社会秩序，保持综治水平位于全市、全省前列。实施最严格的安全生产责任和管理制度，强化安全生产基层基础工作，加强重点领域、重点场所、重点部位的专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生。健全分级负责、属地为主、相互协同的应急治理体制，完善社会应急动员和灾难预警、应急响应、损害评估等机制，修订完善应急预案，全面提升防灾救灾减灾应急能力，保护人民生命财产安全。全面强化餐饮、食品药品、医疗器械及各类生产生活物资日常监管，全面落实落靠传染病疫情防控措施，妥善处置突发公共卫生事件，保护人民健康安全，提升人民群众安全感、满意度。大牛工程师

第四节  全面建设诚信庆安资料下载_规划纲要_县域经济

强化全社会规则意识、契约精神，推进政务、个人、企业、行业、商务、司法等信用体系建设，全面建设信用庆安。健全完善公民和组织守法信用的记录，及时、准确、全面记录市场主体信用行为，特别是将失信记录建档留痕，做到可查可核可溯。加快建立全县公共信用信息共享交换平台，加快推进信用信息共享及应用，实现信用信息一站式查询服务。全面贯彻落实国务院办公厅《关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》，创新监管理念、监管制度和监管方式，建立健全贯穿市场主体全生命周期，衔接事前、事中、事后全监管环节的新型监管机制，不断提升监管能力和水平，进一步规范市场秩序，优化营商环境，推动高质量发展。建立健全守信激励和失信惩戒机制，营造诚信光荣、失信可耻的社会氛围。（黑龙江省）庆安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第五节  全面建设文明庆安大牛工程师

加强和改进宣传思想文化工作，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，积极开展政策法律、科技文化、道德规范、文明礼仪、健康卫生等知识宣传培训，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，不断提高庆安人文明指数。完善城乡基础设施，强化市容市貌、环境卫生、交通秩序、经营秩序管理整治，优化社区生活环境，推进美丽乡村建设，树立庆安宜居宜业宜游良好形象。深入开展文明行业、文明村镇、文明单位、道德模范、劳动模范等精神文明建设创建评选活动，进一步激发社会正能量。巩固“省级文明县城”，力争创建“国家级文明县城”。大牛工程师

第十一章 凝心聚力，保障规划顺利有效实施大牛工程师

保障“十四五”规划顺利有效实施，要在中央、省市和县委的坚强领导下，深入贯彻落实中央、省市和县委各项决策部署，更好地履行职责，凝聚全社会各方力量，推动经济社会高质量发展。大牛工程师

第一节  坚持和加强党的全面领导模版下载_资料共享_报告模板

坚持党的集中统一领导，贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把党的领导落实到统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局各方面。紧扣庆安经济社会发展需要，全面加强各级领导班子政治、思想、组织、作风、能力、纪律建设，不断提高领导班子建设质量。完善教育培养制度，促进各级领导干部增强“八种本领”，发扬斗争精神，增强斗争本领。健全年轻干部选育管用的全链条机制，不断优化干部队伍年龄结构和专业结构。完善担当作为激励机制，健全容错纠错机制。大牛工程师

第二节  推进全面从严治党（黑龙江省）庆安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

贯彻新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，落实全面从严治党主体责任，不断把党建设得更加坚强有力。落实民主集中制，规范党内政治生活，完善科学决策、民主决策机制。认真落实新时代党的组织路线，坚持党管干部、选贤任能，大力培养选拔优秀年轻干部，建立健全干部担当作为的激励和保护机制。坚持大抓基层的鲜明导向，增强基层党组织政治功能和组织力，提高党的组织建设制度化、规范化、科学化水平。持续深化作风整顿，防止和纠治形式主义、官僚主义，建立和落实为基层减负长效机制。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持和完善监督体系，强化对权力运行的制约和监督，坚持零容忍、全覆盖、无禁区，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，进一步巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利，实现正气充盈、政治清明。（黑龙江省）庆安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节  强化项目支撑工程资料_模版下载_规划纲要

准确把握国家产业政策，立足我县特色优势条件，围绕产业发展、基础设施、节能环保、生态建设和社会民生等领域谋划项目，集中开发、储备、实施一批事关全县经济社会发展全局的重大项目，充分发挥重大项目建设对经济社会发展的支撑作用。加强与国省对接，作好信息掌握和项目推送上报工作，把更多的项目纳入国省规划和计划，争取获得更多的政策与资金支持。大牛工程师

第四节  加强规划统筹大牛工程师

成立庆安县“十四五”规划实施领导小组及办公室，统筹负责“十四五”规划的组织实施。各级各部门要互相协调，密切配合，制定具体实施方案和专项规划，并按照专项发展规划服从总体发展规划原则，做到城乡建设、自然资源、生态环境等规划与经济社会发展规划的“多规融合”。县直各部门和乡镇要成立相应机构，将规划纲要确定的相关任务纳入本部门、本地区相应规划和年度计划。建立健全年度计划实施机制，发挥规划的整体合力。如遇国内外环境发生重大变化或其他重要原因导致实际运行与规划目标发生重大偏离时，应适时提出调整方案，提请县人民代表大会常务委员会审议批准。大牛工程师

实现“十四五”规划和2035年远景目标，意义重大，任务艰巨，前景光明。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻省市委决策部署，在县委县政府的坚强领导下，解放思想，开拓创新，抢抓机遇，顽强拼搏，为夺取全面建设社会主义现代化新庆安新胜利而努力奋斗。（黑龙江省）庆安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要