东台市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（江苏省）东台市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

大牛工程师

序  言资料库_工程咨询_规划纲要

“十四五”时期，是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键期，是我市深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记对江苏工作重要讲话指示精神，践行“争当表率、争做示范、走在前列”历史使命，推动“强富美高”新东台建设再出发、推动高质量发展走在江苏乃至全国县域前列、开启现代化建设新征程开局起步的关键阶段。根据《中共东台市委关于制定东台市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，编制《东台市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。本规划主要阐明“十四五”时期的总体要求、发展目标、重点任务和政策取向，是政府履行职责的重要依据，是今后五年我市经济社会发展的愿景蓝图，是全市人民共同奋斗的行动纲领。规划纲要_十四五_报告模板

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第一篇 高水平全面建成小康社会开启全面建设社会主义现代化国家新征程大牛工程师

第一章 发展基础资料下载_工程资料_模版下载

“十三五”时期，全市按照高质量发展要求，紧扣高水平全面建成小康社会总目标，聚焦“高质量发展走在苏北苏中前列”定位，大力践行“两海两绿”路径，紧扣“融入长三角、建设新东台”发展主题，扎实推进“五个新实践”，统筹做好产业转型、改革创新、城乡建设、民生改善、生态文明建设等工作，取得了较大成就。（江苏省）东台市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

综合实力稳步增强。经济总量持续扩大，“十三五”期间全市地区生产总值连跨两个百亿，经济总量达到890亿元。信息化发展水平达94%、常住人口城镇化率达63%、现代农业发展水平达90%、城乡基本社会保险覆盖率达98.6%，入选“中国率先全面建成小康社会十大范例城市”，获授“推进高质量发展先进市”称号。大牛工程师

产业量质持续提升。产业结构不断优化，二三产业增加值占GDP比重由84.9%调整为87%。大力发展先进制造业，工业开票销售突破千亿，连续三年入选“全省制造业创新转型成效明显地区”。大力发展高端商贸、科创服务、现代物流、健康服务和文化创意等现代服务业，创成省级全域旅游示范区，跻身全国县域旅游综合竞争力百强县（市），创成省生产性服务业集聚示范区。大力推进农业高质量发展，高效设施农业规模保持全省县级市第一，“东台西瓜”“东台大米”“沈灶青椒”等产品获批国家农产品地理标志，创成全国农产品质量安全市、全国特色农产品优势区、全国主要农作物生产全程机械化示范市等。新业态新模式不断涌现，获评全国休闲农业和乡村旅游示范市、中国电商示范百佳县（市）、全国“互联网+”农产品出村进城工程试点市，入选首届中国创新百强县（市），获批建设国家海洋经济发展示范区。（江苏省）东台市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

改革开放持续深化。持续推动“放管服”改革，不断完善“4+2”审批服务，“五个新提升”“e登记”“八个一”“一网通办”等经验做法全省、全国推广，位列全国营商环境百强县（市）第34位。对外开放不断扩大，外贸进出口总额达12.3亿美元，“十三五”期间平均增速11.5%。区域合作持续拓展，上海东台技术转移协作中心挂牌运营。不断强化开放载体支撑，经济开发区进入省级开发区综合评价第9位。大牛工程师

城乡发展更加协调。城乡居民人均可支配收入比由1.68:1缩小到1.59:1，优于全省平均水平。城市内涵不断提升，持续推进城市“东连”“南延”，获评江苏省人居环境奖、江苏省农村人居环境整治成效明显激励市。打造特色集镇，统筹推进镇区“十个一”功能项目全覆盖。创成省“四好农村路”示范市，入选全国乡村治理体系建设试点县（市）。重大基础设施实现突破，盐通高铁、海陵路南延及海陵大桥建成通车，国省干线通车里程达280公里。（江苏省）东台市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

文化事业更加繁荣。大力弘扬社会主义核心价值观，积极推进“德耀东台”建设，12人当选“中国好人”，“好人馆”“好人广场”启用。文化产业迸发巨大创新力，“十大文化名片”知名度不断提升，“三中心、多节点、全覆盖”的文化产业空间格局逐步形成，西溪景区建成全省首家影视创客中心，获批省重点文化产业园区。基本公共文化服务标准化均等化水平不断提高，新建一批24小时书吧，新建和提档升级近300家村综合文化服务中心，每年组织百场“送戏下乡”等惠民演出活动。（江苏省）东台市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

生态环境持续改善。自然湿地保护率居全省首位，黄海湿地成为全国第54处世界遗产、江苏首项世界自然遗产，填补了国内滨海湿地类型遗产空白，为全球第二块潮间带湿地遗产。条子泥湿地成为新的旅游名片，黄海森林公园获评四部委认定的首批国家森林康养基地。深入实施“一片林”工程，创成省、盐城市级森林村庄13个。打好污染防治攻坚战，空气环境质量优良天数比例和PM2.5浓度分别达86.5%、35微克/立方米以内，优于全省平均水平，入选国家生态文明建设优秀城市、首批“美丽中国·深呼吸小城高质量发展试验区”，国省考断面水质稳定达标，水源地保护工作卓有成效，获批国家节水型城市。工程咨询_县域经济_报告模板

民生福祉持续增进。高水平全面小康监测得分达97分。人民收入不断提高，城镇、农村居民人均可支配收入分别达42900元、27000元，相比“十二五”末提高12570、8903元。持续放大“八大富民模式”效应，累计新增就业再就业人数10万人。社会保障面不断扩大，社会救助精准率苏北领先，智慧养老服务平台启动运行。扎实推进教育惠民四项工程，教育现代化水平进入全省第一方阵。医疗服务更加优质，智慧健康和中医服务形成特色。社会治理成效明显，建成市级网格化社会治理平台，公众安全感居全省前列。（江苏省）东台市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

与此同时，我市经济社会发展不平衡不充分的问题依然存在。科技创新能力不足、产业发展还不充分，中心城区能级不高、城镇功能有待完善，生态优势发挥不够，民生供给仍有短板，社会治理能力有待提升。（江苏省）东台市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二章 机遇挑战（江苏省）东台市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“十四五”时期，世情、国情、省情均面临前所未有的变化。我市既面临百年未有的新机遇，也面临空前复杂的外部环境，只有观大势、谋大局，才能在全面建设社会主义现代化国家新征程中加速崛起、追赶超越。资料下载_文库_十四五

第一节 重大机遇大牛工程师

国家区域重大战略叠加融合，有利于我市更宽领域拓展发展空间。我市作为唯一纳入长三角核心区的苏北县级市，为更好接轨上海、全面融入长三角区域创新和产业体系提供了优越条件。系统实施向海发展战略，有利于我市探索出一条非大港口、大运输驱动的生态型海洋经济发展路径，并在海洋生态保护、海洋经济发展等关键环节和重点领域创新发展，打造全国、全省先行先试样板。文库_工程资料_十四五

黄海湿地世遗品牌，有利于我市更广范围扩大生态优势和生态经济影响力。黄海湿地作为全国唯一的滨海湿地类型遗产、全省唯一的世界自然遗产，具有非常高的显示度，助力我市放大平原森林、沿海湿地、候鸟天堂生态优势，加快亲近海洋、保护海洋步伐，建设成为江苏沿海绿色产业集聚带、滨海特色城镇带和美丽生态风光带的核心区域。促进我市挖掘全域生态资源潜力，扩大生态品牌影响力，提升生态经济效益，打造沿海生态经济样板。工程咨询_统计公报_报告模板

盐通高铁等重大基础设施建设，有利于我市更快融入区域一体化发展。盐通高铁建成运行，我市进入“高铁时代”，对外联通走上了快车道，拉近了与上海、南京和苏南的距离，有利于我市有效接受先进地区辐射。同时，强化与盐城大市区的交通联络。交通条件的重大改善，将推动我市在招商选资、招才引智、产业转型、提升城市功能等方面取得新突破。大牛工程师

长三角（东台）康养基地建设，有利于我市更深层次接轨上海。依托得天独厚的生态优势，康养基地建设为我市引进上海品牌医疗机构、先进管理经验、优质教育资源等方面创造全新机遇，有力促进要素集聚，推动“医、养、游、健、学”等领域提档升级。同时，吸引更多的人流涌向沿海，加快打造沿海副中心城市。文库_模版下载_规划纲要

第二节 主要挑战资料下载_模版下载_工作报告

全球经贸形势变数增多带来冲击。世界经贸形势不确定性不稳定性增加，我国面临产品出口受限、技术封锁等问题，部分外资外贸企业流向印度、越南等东南亚国家。新冠肺炎疫情冲击，导致全球产业链进入一段时期的震荡与重组。我市要做好全球贸易形势依然面临更多挑战的风险预案，充分利用国内超大规模市场，抓住“一带一路”、长三角一体化建设的机遇期，增强对外开放合作能力，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。大牛工程师

区域和周边城市竞合加速深化。京津冀协同发展、长三角区域一体化发展、粤港澳大湾区建设等战略不断加大区域竞争态势，区域一体化协调发展必将放大中心城市人才、技术、资本等高端要素的“虹吸效应”。在长三角一体化中心区101个县级城市中，我市综合实力基本处在第35位，与苏南发达县份存在发展能级的“梯度差”，同时与南通县域板块也相差几个“身位”，融入长三角一体化面临激烈竞争。（江苏省）东台市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

社会主要矛盾变革对治理能力和治理体系提出新的更高要求。党的十九大报告指出，我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。当前，我市优质公共服务供给水平与人民群众的需求还有差距，产业创新能力不强，城乡要素双向流动机制还不够完善，制约我市高质量发展和基本现代化建设的体制机制障碍仍然存在。因此必须全面加强政府自身建设，构建简明高效的政策体系，持续推进治理体系和治理能力现代化，为推动“中国之治”的江苏实践贡献东台力量。资料下载_资料共享_统计公报

第三章 阶段特征（江苏省）东台市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“十四五”时期是迈向现代化建设新征程的起步阶段，是在新的起点上推动高质量发展走在前列的关键时期，经济社会发展内涵将发生变化。面对“争当表率、争做示范、走在前列”的使命要求，立足“新发展阶段”、对照“新发展理念”、着眼“新发展格局”，深刻分析我市面临的新阶段特征，总体处于高质量发展转型期，处于新型工业化和新型城镇化的加速期、开放合作机遇期、生态优势转化关键期。资料库_规划纲要_报告模板

产业发展迈向中高端的决胜期。当前我市既面临区位交通条件根本改变、对沪合作更具深度的历史机遇，也面临外部发展竞争更加激烈的严峻挑战。从产业结构分析，我市制造业比重偏小，发展不充分，仍处于工业化加速期。第三产业虽然比重较大，但生产性服务业比重明显偏低，生活性服务业品质不高，文旅产业还有较大发展空间。“十四五”期间，需要着力发展壮大先进制造业，同时推动先进制造业和现代服务业的深度融合，培育发展经济新动能，全面推进产业迈向中高端。从产业链和产业集群分析，要立足提升产业集群带动力和产业链条整合力，加快集聚规模化龙头型企业主体，增强骨干企业支撑力，着力推动现代产业成群成链，打造具有东台特色的地标产业。（江苏省）东台市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

扩大开放合作的机遇期。盐通高铁开通运行，东台至兴化高速加快建设，我市将更大力度接受上海、南京和苏南发达地区辐射带动，与沿海其他城市形成互动。在长三角一体化、新一轮沿海高质量发展战略机遇背景下，以长三角（东台）康养基地为载体支撑，我市有基础有条件有能力在盐城市率先实现对沪融合协作发展，在产业协同创新、园区合作共建、生态资源共保、公共服务共享、市场开拓共赢等方面实现突破，以崭新的面貌深度接轨上海，全面融入长三角一体化发展。（江苏省）东台市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

新型城镇化建设的加速期。从全球发展规律看，现代化既是工业化进程特征体现，也是城镇化进程特征体现。当前，我国从高速增长转向高质量发展阶段，必然要建立在新型城镇化基础上，新型城镇化为高质量发展提供人力和空间支撑。我市城镇化率与全省水平存在差距，有较大提升空间，处于城镇化建设加速期。从全省来看，苏南地区城镇化水平均超过70%，位于全国前列，且较好解决了“半城镇化”问题，特别是农业转移人口市民化问题。“十四五”期间，需要加快城镇化进程，同时注重提升品质，通过产业发展、功能提升妥善处理城镇化过程中的就业、居住、医疗、教育等问题，为经济高质量发展提供动力，为乡村振兴提供支撑，有序推动城乡融合互动。大牛工程师

生态优势转化为经济优势的关键期。我市兼具湿地、森林、平原、水网等多样资源禀赋，330万亩的生态湿地、6.8万亩的平原森林、145条骨干河流独具特色，“世遗”品牌持续放大，但绿色生态这一最大优势潜能尚未充分发挥。“十四五”期间，需要在现有基础上，进一步加强生态文明建设，巩固生态资源优势，加快推动生态优势转化为经济发展优势，实现生态产业化。（江苏省）东台市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四章 总体要求工程咨询_统计公报_十四五

第一节 指导思想资料库_工程资料_模版下载

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记对江苏工作的重要指示精神，把“争当表率、争做示范、走在前列”作为“十四五”乃至更长时期发展的纲领性要求，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，着眼于构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，以推进高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，深入践行“两海两绿”发展路径，以产业强市、品质兴城、实干惠民为奋斗指向，着力增强综合实力、发展活力、城市魅力，打造城市新名片，推动“强富美高”新东台建设取得更大成果，走在江苏乃至全国县域高质量发展前列，确保社会主义现代化国家建设新征程开好局、起好步。（江苏省）东台市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 战略导向（江苏省）东台市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

实施产业科技协同创新发展战略。以产业科技协同创新为重点，以创新成效为导向，积极融入上海科创中心建设，深度对接上海产业和创新载体，推进产业创新能力提升与产业转型升级紧密结合、关键技术攻克与科技成果转化紧密对接，增强自主创新能力，提高科技成果转化率。加快传统产业改造提升，推动产业向中高端迈进，巩固提升产业发展能级，推进经济发展高质量，为基本实现现代化提供动力支持。资料共享_工作报告_规划纲要

实施高水平开放战略。融入长三角区域一体化和中韩产业园建设框架，深化拓展对韩产业合作，完善综合交通运输体系，拓展对内对外开放新空间，营造一流营商环境，在更大范围、更高层次参与资源配置，推进改革开放高质量，为基本实现现代化拓展更大空间。（江苏省）东台市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

实施区域一体化发展战略。树立“一体化”意识和“一盘棋”思想，以推进陆海统筹、城乡融合为重点，提升中心城区能级和功能品质，推动沿海副中心城市建设，优化城镇体系，加快建设特色小城镇，提升资源要素空间配置效率，加快促进乡村振兴，推进城乡建设高质量，促进城乡融合一体发展，增强基本实现现代化的空间承载能力。（江苏省）东台市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

实施绿色发展战略。以人与自然和谐共生为目标，以“绿水青山就是金山银山”为导向，补齐生态文明建设短板，实施最严格的生态环境保护制度，系统推进生态保护和环境治理，深入推进绿色发展方式和生活方式，加快生态资源优势转变为经济发展优势，实现经济高质量发展和生态环境保护协调统一。资料共享_规划纲要_报告模板

实施共享发展战略。以满足人民日益增长的美好生活需要为导向，坚持在发展中保障和改善民生，抓住就业、就学、就医、养老等群众最关切的问题，在发展中补齐民生短板、增强民生弱项，加快完善基本公共服务体系，增加优质公共服务供给，增强群众基本生活保障，人民获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续，为推进人民生活高质量提供保障，进而推进人的现代化。资料下载_文库_县域经济

第三节 发展定位文库_模版下载_统计公报

在新发展阶段，更加注重内涵提升与特色塑造，聚焦比较优势明显的领域探索先行，高水平推进绿色发展、加快实现绿色跨越，扩大沿海开放、建设沪苏合作新高地，推进乡村全面振兴和农业农村现代化。着眼厚植高位优势，重点打造三张东台名片。文库_工程咨询_报告模板

全国生态绿色发展样板区。进一步做靓生态名片，在推进绿色发展上先行一步，实现森林城市与美丽乡村交相辉映，全域旅游与生态农业互促并进，绿色智造与新兴服务双翼齐飞，让绿色“势能”最大限度地转化为竞争胜势。统计公报_规划纲要_报告模板

长三角高端康养幸福宜居城市。依托优越的自然环境、厚重的人文底蕴，以及享誉全国的特色农产品等优势，借势高铁带来的上海“同城效应”，借力长三角（东台）康养基地建设，吸附高端人才集聚，实现城市能级跃升，厚植幸福宜居底色。（江苏省）东台市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

江苏沿海电子信息产业特色基地。我市电子信息产业已初步形成移动终端、射频系统、半导体材料、光电器材等布局，产业发展速度快，发展前景广阔。需进一步推动电子信息产业从结构件、元器件制造向终端产品制造的跨越，精准发力集聚终端企业，催生“大龙头、大产业”，实现“葡萄串效应”，打造县域经济的最强“底盘”，使之成为沿海区域最具特色的支撑产业。（江苏省）东台市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节 二〇三五年远景目标模版下载_统计公报_工作报告

贯彻落实党的十九大提出的分两步走全面建成社会主义现代化强国的战略安排，二〇三五年经济社会发展的远景目标是：（江苏省）东台市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

基本实现社会主义现代化，建成创新发展、开放包容、生态宜居、民主法治、文明幸福的社会主义现代化城市。人均地区生产总值、居民收入在2020年基础上实现翻一番，形成高水平对内对外双向开放发展格局，综合竞争力和经济创新力大幅跃升，人民群众过上现代化的高品质生活，高质量发展跻身东部沿海县域第一方阵，基本实现社会主义现代化。现代产业集群规模不断壮大，成为具有全国重要影响力的产业强市。主要创新指标达到全省平均以上水平，开放式协同创新体系全面建立，城市科技创新力取得决定性进展。中等收入群体成为主体，基本公共服务均等化覆盖常住人口，高水平实现教育现代化，人均预期寿命提高到较高水平，人的全面发展充分展现。生态系统实现良性循环，湿地品牌价值充分彰显，空气质量全国领先，地表水水质优良率持续提升，建成美丽中国东台典范。全民道德素质和社会文明程度达到新的高度，城市文化软实力显著增强。营商环境达到国内一流水平，一批改革品牌在全国产生重大影响力，市域治理体系和治理能力现代化基本实现。大牛工程师

第五节 “十四五”经济社会发展目标模版下载_报告模板_模版下载

“十四五”时期，全市经济社会发展的总体目标是：稳步开启基本实现现代化建设新征程，经济发展质量、城乡建设质量、生态环境质量、文化建设质量、改革开放质量明显提高，全市人民过上更加幸福美好的生活。（江苏省）东台市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

经济综合实力持续增强。经济高质量发展走在全省乃至全国县域前列，到2025年，地区生产总值达1200亿元，年均增长6.5%以上；自主创新能力不断增强，创新生态不断优化，研发经费支出占GDP比重达到3%；产业基础高级化和产业链现代化攻坚战取得显著成效，先进制造业规模不断壮大，生产性服务业比重不断提升，农业快速现代化；投资结构不断优化，新经济发展步伐加快，经济发展动能持续增强，制造业投资占固定资产投资比重达到65%。大牛工程师

城乡建设发展更加协调。区域协调、城乡融合发展体制机制和政策保障体系不断健全，城市功能得到进一步提升，城镇人口吸纳能力明显增强，到2025年，常住人口城镇化率达到70%；城镇空间格局更趋合理，区域一体化与城乡融合发展水平明显提升。到2025年，美丽宜居乡村建设达标率达到100%。（江苏省）东台市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

生态环境优势充分彰显。绿色发展理念深入人心，生态系统得到更好保护修复，林木覆盖率持续提升，单位GDP能耗、单位工业增加值水耗持续下降，空气质量、地表水质和人居环境持续改善，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。文库_十四五_模版下载

文化建设质量大幅提升。公民文明素质和社会文明程度进一步提高，“德耀东台”建设进一步加强。文化事业和文化产业不断繁荣兴盛，形成更多特色文化品牌，文化引领力、凝聚力、软实力不断提升，文化自信不断增强。到2025年，文化产业增加值占GDP比重6%以上，创成全国文明城市。统计公报_工作报告_规划纲要

改革开放全面深化推进。系统化集成化改革持续推进，体制机制更加完善，现代化治理体系与治理能力框架基本形成，全方位、高水平开放新格局以及全省前列、全国上游的营商环境基本形成。到2025年，进出口贸易总额达到16亿美元。大牛工程师

人民生活更加幸福美好。实现更高质量和更充分就业，城乡居民收入持续增长，义务教育实现优质均衡，基本养老保险实现城乡统筹，民生兜底保障水平进一步提高，基本公共服务标准化均等化水平明显提升，法治政府、法治社会初步建成，人民获得感幸福感安全感明显增强。资料库_工程咨询_统计公报

东台市“十四五”时期经济社会发展主要指标大牛工程师

第二篇 提升实体经济能级 加快实现大牛工程师

产业强市新跨越工程咨询_资料共享_县域经济

第五章 培育地标产业集群大牛工程师

推动先进制造业做大做强、现代服务业做优做活、现代农业做特做精，构建更具张力和爆发力的现代产业体系。推动经济发展体量、质效跃升，提升产业发展质态，探索一条符合我市实际、量质并举的产业转型跨越路径。（江苏省）东台市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 做大做强先进制造业资料下载_报告模板_模版下载

做强优势主导产业。聚焦智能制造方向，进一步集中资源、集成政策、集聚力量，培育壮大电子信息、高端装备、新材料、大健康四大主导产业。加速推动电子信息产业由结构件、元器件制造向终端成品制造迈进，提升高端装备产业智能整机制造水平，新材料产业全面转型、提档升级，大健康产业突破高档产品，抢占高端市场及家用市场。（江苏省）东台市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

提升发展传统产业。聚焦壮大产业规模，推进纺织、建材等传统产业实现蜕变，向新领域拓展、向高附加值提升、向品牌品质升级。推动传统制造产业工艺技术更新，推进机器换人，促进产业链向研发、营销等前后端延伸，提高产品附加值和产业竞争力。招引一批关键链条项目，应用一批前沿装备技术，开发一批核心高端产品，不断扩大市场份额。资料库_工作报告_报告模板

打造优质园区平台。以建设城市的系统思维谋划工业园区产业发展，全面提升载体承载力和吸附力，致力建成制造业发展的引领区、集聚区、示范区。建设经济开发区、高新区、沿海经济区、合金材料产业园、精密制造产业园五大工业园区，进一步健全组织架构、调优空间布局、完善投资机制，在重大项目招引、主导产业培育、科技创新引领、功能配套提升上下功夫，逐步提升园区在盐城乃至全省综合评定位次。（江苏省）东台市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 做优做活现代服务业大牛工程师

提档升级生产性服务业。深化与高校科研院所、科技园区合作，发展科创服务、文化创意、现代物流、检验检测、金融服务等生产性服务业。围绕电子信息、高端装备、新材料、大健康四大主导产业发展需求，紧扣农业品牌化发展路径，推进现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合。培育总部经济、楼宇经济、数字创意、电子商务、人力资源等成长潜力强的新兴服务业态，推动生产性服务业专业化、高端化发展，加快提升贡献力。大牛工程师

提质发展生活性服务业。以长三角（东台）康养基地建设为契机，着力优化提升健康服务产业，强化规模扩张、能级提升，注重利用规模效应形成新的竞争优势。“提升老街区、培育新街区、创建名街区”，实施特色街区提升工程，建设胶囊公园，打造中心城区城市客厅。合理布局邻里中心、社区便利店等商贸业态，提升区域商业辐射能力。大牛工程师

深化全域旅游示范区建设。加快发展新型文旅企业、文旅业态、文旅消费模式，推进“互联网+文旅”深度融合。串珠成链，推出一批有影响的文旅精品线路、产品和项目。擦亮世遗金字招牌，打造黄海森林城市生态客厅和西溪城市休闲客厅，打造串场河风光带、何垛河休闲景观带、结发街、犁木街和草市街，加快“旅游+”“+旅游”体系建设。到2025年，年游客接待量超1500万人次，年旅游总收入超200亿元，创成国家全域旅游示范区。大牛工程师

提升消费品质扩大需求。以推进便利化、精细化、品质化为重点，着力增加服务有效供给、扩大服务消费需求、提升服务质量水平。以新型消费为导向，满足人民群众多元化、高品质生活需求，引进国际大牌、时尚潮牌、网红品牌，丰富消费内容，提升消费层次。引进品牌网红店，融入实景演出、3D投影、主题水秀、多媒体剧等元素，打造一批国家级、省级“夜间经济示范街”，形成东台独有夜间经济品牌。（江苏省）东台市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节 做特做精现代农业资料下载_工程资料_工程咨询

大力引进农产品精深加工、冷链物流龙头项目，积极拓展工厂化种苗繁育、订单农业、农旅融合等新模式，率先创成国家级农业现代化示范区。文库_模版下载_模版下载

巩固种养产业优势。以“高效+品牌”为方向，以“4+N”产业为主导，重点培育打造国省干道沿线5条现代农业示范带。实施三仓西瓜、五烈稻米、富安茧丝、南沈灶青椒、弶港甜叶菊等特色农业园区提升工程，全面叫响“东台大粮仓”农产品区域公共品牌，持续提升我市优质农产品在长三角、珠三角等重点市场的知名度和市场占有率。引导土地流转，培育新型农业经营主体，发展订单农业，形成多种形式的适度规模经营。开展养殖池塘生态化改造，普及生态健康养殖技术，创建健康养殖示范基地，全面推广生态养殖。大牛工程师

培育发展农产品深加工业。依托国家现代农业产业园，规划建设绿色农产品加工园区。紧盯世界农业500强、国内外农业上市公司、国家级龙头企业，发挥承接大产业转移、承载大项目的优势，加快补齐农产品精深加工短板，围绕精制粮油、瓜果蔬菜、肉禽蛋奶、特水产品、植物素提取等，引进一批产业特色优、科技含量高、经济效益好、示范带动强的现代农业精深加工项目。（江苏省）东台市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

持续提升为农服务。大力发展农业科技，完善农业科技支撑体系，创新农技推广模式，上好现代农业富民“三堂”公开课，提升农业生产经营水平，提升农产品科技含量。发展农村电商，推进特色农产品“触电”，拓展“农业+电商”，打造沿海重要的农村电商云集高地。发展冷链物流，建设一批冷藏冷冻库，培育一批冷链企业，研发食品保鲜技术，降低农产品在生产、加工、流通环节的食物损失，延长农产品销售时限。（江苏省）东台市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

叫响农旅特色品牌。依托资源禀赋和农业主导产业，推进“农业+旅游”，建设休闲观光农业景点，打造休闲农业集聚示范村。丰富“农民丰收节”“东台西瓜节”等节庆活动，积极开发东台西瓜、东台大米、沈灶青椒等特色创意农旅品牌，开发一批特色农产品形象文创产品、伴手礼等系列农旅品牌，提高农业附加值。大牛工程师

第六章 布局产业科技协同创新（江苏省）东台市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持走“科创+产业”道路，围绕产业链布局创新链，推进科技创新与产业发展深度融合，建设全国有影响力的产业科技协同创新城市。资料共享_工作报告_模版下载

第一节 推进创新主体提质扩面大牛工程师

提升创新主体主观能动性。为创新主体提供优质、高效服务，推动创新政策、创新资源、创新人才向创新主体集聚，鼓励企业实现新常态下的新作为、新提升、新发展，进一步激发创新主体内在动能。引导企业加大科技创新投入，积极为企业争取各级科技创新奖励资金，推动科技与财税、金融紧密结合，做强做优各类科技金融产品，促进科研经费投入、企业研发和市场需求的良性循环。（江苏省）东台市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

培育创新型企业集群。坚持企业创新主体地位，切实将创新资源引入企业、技术研发机构建在企业、科技服务覆盖到企业、科技政策落实到企业，扎实推进科技企业“小升高”计划和中小企业创新工程，加大对高新技术企业的培育、储备和认定，大力培育以高新技术企业、专精特新企业、独角兽企业为主力军的创新型企业集群。到2025年，国家高新技术企业达500家。资料库_工程咨询_统计公报

强化研发机构功能。引导规模以上企业建设研发机构，实现全覆盖。提升现有研发机构层次，鼓励骨干企业建立国家、省级工程（技术、技术研究）中心等高水平研发平台，实现国家级企业研发机构零突破。加快推进企业研发机构社会化，提升企业研发机构技术创新能力和快速产出能力。强化新型研发机构的研发、孵化和产业化功能，建设产业公共创新平台。到2025年，省级以上企业研发平台总数达120家。大牛工程师

第二节 加大产业应用技术供给资料下载_模版下载_规划纲要

推进产学研前瞻性研发。准确把握国内外科技发展趋势和市场技术热点，征集产业、企业技术难题与技术需求，适时向高校和研究院所发布需求信息，促成园区、企业与高校、研究院所的技术合作。鼓励引导企业寻求与国内外一流高校和研究机构合作，广泛开展前瞻性研发和核心技术合作攻关，引导企业介入高校院所早期研发，构建利益共同体，形成合作长效机制。鼓励企业对重大研发项目进行国内外公开招标，实施委托研发。到2025年，全市规模以上企业全部建立紧密型产学研联合体。大牛工程师

推进产学研合作联盟。以企业和产业发展的人才、技术、资本需求为导向，促进园区、企业与国内外高校、研究机构、科技中介机构合作，组建长期稳定合作的校企联盟、技术转移联盟、产业技术联盟，形成共同投入、优势互补、风险共担、利益共享的产学研合作新机制，提高产学研合作成功率和稳定性。鼓励龙头（骨干）企业牵头，联合高校、科研院所，联合产业上下游企业，共同组建产业技术创新联盟、产业研究院，推进应用型技术研发机构市场化、企业化改革，促进科技成果资本化、产业化。到2025年，全市四大主导产业中，每个主导产业建成1个研究院、1个专业孵化器、1个技术创新联盟、1个产业引导基金。模版下载_统计公报_模版下载

推进国际科技交流与合作。建立对外科技交流合作的信息共享机制，鼓励企业构建与高校、科研院所的科技合作关系，在电子信息、高端装备、新材料、大健康等产业领域，参与建立国际性产业技术创新联盟。构建国际技术转移公共服务平台，带动对外科技交流合作的人员流、信息流、资金流、技术流高速集聚，促进海外高端人才、最新技术与成果向市内流动。推进外资企业开展本土化创新，引导支持外资研发机构与本土企业和研发机构的技术合作。鼓励支持企业到海外建立研发机构，就地吸收国际先进技术。大牛工程师

第三节 加速承接科技成果转化（江苏省）东台市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

培育技术经纪人队伍。加强技术经纪人（技术经理人）、科技镇长团、乡镇科技助理、企业科技专员队伍建设，开展技术需求征集、技术诊断、技术转移等服务，打开科技成果向现实生产力转化的通道。设立技术经纪人奖励资金，鼓励懂技术懂经营的企业高管、技术专家等兼职从事技术经纪活动，鼓励技术经纪人（技术经理人）由兼职向专职转型。对从事技术转移工作的机构、技术经纪人（技术经理人），依据技术转移合同登记绩效给予奖励。大牛工程师

拓展科技成果转移转化渠道。建设技术交易市场，提供展示、公示、定价、撮合、保证、融资、见证、结算和清算等一体化技术产权交易服务。举办产业技术供需对接论坛，引进能转化、接地气、有市场的科技成果，丰富科技成果池。以市场化方式，吸引全国“双一流”高校和境外机构来我市设立具有独立法人资格、符合产业发展需求的技术转移机构，选拔一批科技专员赴重点院校进行科技驻点招商。鼓励技术成果所有者通过合同科研、专利使用许可、创办公司、技术入股等多种途径实施技术转移转化。大牛工程师

第四节 完善创新生态系统统计公报_县域经济_模版下载

加快发展科技金融服务。坚持把科技创新投入作为战略性投资，充分发挥财政科技资金的杠杆引导作用，加快构建以直接融资为主、间接融资为辅，科技保险、质押信贷、信用评估等多元化服务为支撑的科技金融体系。优化上市后备企业资源库和“新三板”后备企业资源库，重点推进本土企业IPO融资工作，尽快实现零突破。支持民间资本创办风险投资企业，鼓励社会资本支持高新技术产业、科技型中小企业发展。用好用足研发费用加计扣除、企业所得税收优惠等政策。工程资料_报告模板_模版下载

加强知识产权保护。面向创新需求，以提供全方位的知识产权服务为目标，加大知识产权服务业扶持力度，完善知识产权全链条服务体系，引进培育一批知识产权服务机构，鼓励企业、研发人员申报各类专利，提高发明专利拥有量，对发明专利、标准必要专利和国际专利申请人给予奖励。大牛工程师

推进双创载体平台建设。加强科技企业孵化器功能建设，完善创业导师帮扶、公共技术服务、投融资推介等创业服务机制，创建一批国家级、省级科技孵化器，到2025年，建成国家级科技企业孵化器3家，省级科技企业孵化器6家。提升现有众创空间运行水平，充分发挥资源优势，以工业设计、电子商务、文化创意、新媒体、大众创业为重点，建设一批主体突出、特色鲜明的众创空间，打造众创集聚区。以创成省级高新区为目标，推动高端创新资源要素向高新区集聚。（江苏省）东台市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第五节 加强人才引进培育大牛工程师

加快高端人才招引培育。坚持人才优先发展，加快培养造就一批领军人才、创新团队和科技型企业家，全力打造“沪北人才新高地”。突出“高精尖缺”导向，大力引进海内外各类领军人才。积极申报国家和省重大人才工程项目，切实发挥领军人才引领产业发展重要作用。集成整合人才政策，优化人才工作环境，资助引进100名左右创新创业领军人才。实施“名校优生”引才计划，引进“双一流”建设高校紧缺专业人才300名。制定特色产业人才优惠政策，引导和鼓励电子信息、高端装备、新材料、大健康、智慧产业等特色产业急需的高层次人才加速集聚。实施科技企业家培育工程，培养造就一支适应现代企业制度、具有战略思维、勇于创新的科技型企业家队伍。大牛工程师

加强社会事业人才队伍建设。加大教育、卫生、文化、城建、社会管理等社会事业领域人才培养力度，实施“一行业领域一人才计划”。在卫生领域，大力实施“双一流”人才战略；在教育领域，出台教师人才引进培养相关文件；在文化领域，探索制定文化艺术人才引进培养政策。通过行业性、专业性人才整体开发，重点培育100名左右政治素质好、业务水平高的本土高层次人才，新建一批“名师工作室”“名医工作室”“非遗传承大师工作室”。加快集聚现代服务业人才，培养和引进大健康、旅游度假、现代物流、科技服务、金融保险、服务外包高层次人才1000人。（江苏省）东台市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加大乡土人才培养力度。以继承和弘扬中华优秀传统文化为根本，加强“土专家”“田秀才”的选拔、培养和使用，组织实施省乡土人才“三带”行动计划和盐城市乡土人才“百千万”培育工程，造就一批带领技艺传承、带强产业发展、带动群众致富的民间技艺技能人才，为实现乡村振兴战略提供坚强有力的人才支撑。到2025年，新建10个乡土人才示范点，新选拔培养各类乡土人才3000人。实施高技能人才培养工程，建设各类高技能人才培训实训基地，加快培养一批社会紧缺、企业急需的高技能人才，到2025年，新增高技能人才5000人，其中紧缺型技师、高级技师200人。完善人才信息采集机制和人才联系服务机制，建立“在外东台籍人才信息库”，邀请在外东台籍高层次人才回东交流合作，引导支持东台籍大学生回东就业创业。大牛工程师

第七章 培育发展新经济（江苏省）东台市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

深入挖掘资源禀赋优势，顺应新一轮科技和产业变革发展趋势，积极探索产业发展新领域新业态，加快培育新动能，拓展新空间，大力发展生态经济、数字经济、海洋经济。资料库_统计公报_工作报告

第一节 发展生态经济（江苏省）东台市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推动生态产业化。加快推进生态优势转变为经济发展优势，生态资产转变为产业发展资源。发展“生态+农业”，加快布局绿色生态农业，推动农业生产向高端产品和先进模式转变，聚焦绿色有机生产、绿色有机认证、化肥农药管控，发展绿色循环农业、订单农业、社区支持农业和创意农业。发展“生态+旅游”，充分利用平原森林、沿海湿地、候鸟天堂优势，加快生态资源转化为旅游资源，着力培育以健康、养生和养老为“三维结构”的康养旅游产业集群。发展“生态+文化”，放大世界自然遗产地效应，加快形成具有东台特色的生态文化、创意文化，不断壮大文化产业。资料下载_统计公报_县域经济

推动产业生态化。树立“亩均论英雄”导向，完善工业企业资源集约利用综合评价系统，改变传统生产方式，减少污染排放和能源消耗。坚持运用市场化、法治化手段，推进环保专项整治行动，坚决淘汰落后产能，为产业发展腾出空间。加快传统产业转型升级，鼓励企业实施信息化、智能化改造，推动工业互联网融合创新，建设一批绿色工厂、智能制造车间。文库_工作报告_模版下载

第二节 发展数字经济大牛工程师

培育数字产业。以应用为先导，培育发展大数据产业，推进全市数据资源的采集、整合、共享和利用，加速数据资源化、资产化、资本化进程。推进面向工业企业的软件、互联网和信息服务业创新发展，加大人工智能、AR/VR、工业机器人等前沿产业的高端软件研发和应用。依托电子信息产业基础，着力拓展工业互联网、车联网、工业软件、5G等领域产业链。（江苏省）东台市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进产业数字化转型。以新一代信息技术与制造业深度融合发展为主线，推动制造业数字化转型，加大企业内网改造、工业互联网平台、企业上云、标杆工厂等支持力度，推动工业企业数字化、网络化和智能化转型。加快数字技术与服务业融合发展，积极培育数字旅游、数字文创、数字直播等现代服务业新业态新模式。推进互联网和现代农业发展深度融合，建设数字农业。统计公报_工作报告_模版下载

强化数字化治理。优化电子政务外网建设，拓展网络覆盖范围，推动政务服务资源有效汇聚、充分共享，促进政务服务效能提升，打造“互联网+政务服务”品牌。深化电子政务内网部署应用，全面促进涉密政务信息系统向电子政务内网迁移，确保涉密系统、数据安全。推动数字技术与城市治理广泛深度融合，探索建设“城市大脑”，提升智慧城市运营中心功能，整合城市电子政务资源中心数据，推动居民网络身份认证，打造城市治理重点领域智慧工程，推进网格化社会治理，加快城市治理智慧化转型。（江苏省）东台市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节 发展海洋经济大牛工程师

培育发展海洋生物产业。以海洋生物龙头企业为引领，发挥海洋生物资源富集优势，主攻海洋生物制品、海洋生物材料、海洋生物药物、海洋功能保健食品等领域，探索海洋生物资源的多层次、高值化利用，打造江苏沿海海洋生物产业新高地。大牛工程师

特色发展海洋工程装备产业。强化新街海洋工程特种装备产业园被认定为省首批海洋经济创新示范园区的示范效应，持续打造以海洋救生装备、海洋环保装备、船用海水净化设备为主要产品的海洋工程特种装备生产基地。大牛工程师

优先发展海洋新能源产业。放大海岸线、滩涂、风光资源优势，强化风场、风力发电机在线监测与故障诊断，推广应用集成风功率预测、风机亚健康诊断、在线振动监测等智慧风场管理系统，有序发展低风速风力机组、6MW以上的大型海上风力发电机组，不断提升风、光等新能源利用效用，建设长三角北翼新能源基地，打造东部沿海能源互联网示范基地。大牛工程师

精致发展滨海康养旅游业。以条子泥黄海湿地生态旅游区、黄海国家森林公园为核心，联动开发沿海佛教文化园、条子泥观潮区、风光渔观光基地、龙王古寺、巴斗村等景区（点）。深入挖掘沿海风土人情特色，强化生态观光、养生休闲、慢享度假、商务交流、科普教育、文化体验等多元功能，打造文化游、康养游、生态游等特色旅游路线，打造江苏沿海生态湿地公园的核心区段，建成沿海地区最具特色的生态休闲旅游胜地。大牛工程师

第三篇 塑优城乡发展格局 加快推进资料库_工程咨询_统计公报

品质兴城新突破（江苏省）东台市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第八章 推进城乡深度融合发展文库_工作报告_规划纲要

坚持以人的城镇化为核心，统筹实施乡村振兴战略和推动城乡融合发展，精心规划、精致建设、精细管理，全面提升城乡功能品质，彰显“水绿东台、人文城市”特色魅力，打造新型城镇化建设和城乡融合发展的先行样板城市。（江苏省）东台市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 优化国土空间开发格局资料库_统计公报_十四五

强化国土空间管制。以国土空间规划编制为契机，加速“多规合一”“多审合一”“多验合一”步伐，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用，构建以国土空间规划为基础，以统一用途管制、差异化绩效考核等为主要内容，有效指导下层次国土空间规划、详细规划和相关专项规划编制的国土空间治理体系。强化国土空间保护，统筹保护类和发展类要素布局，科学划定并严守“三区三线”，加强国土空间管控，建立健全以统一用途管制为手段的国土空间开发保护制度，彰显大美东台生态底色。按照“限定总量、盘活存量、做优增量、提高质量”的要求，制定土地利用负面清单，推动土地差别化管控和“五量”管控，对国土空间实施总体动态平衡，提升国土空间利用效能，推动城乡发展从规模扩张向精明增长转变，为城乡未来发展谋划战略留白空间，为更长时期承接长三角产业转移与功能疏解提供支撑保障，促进国土空间开发保护更高质量、更可持续。模版下载_工作报告_模版下载

优化国土空间结构。以资源环境承载能力为刚性约束条件，贯彻主体功能区发展理念，打造“一主、一副、一轴、三片区”的市域城镇空间结构。一主指中心城区，由主城区、经济开发区、高新区、西溪景区、城南片区组成。遵循“拓展主城、培育新区、优化提升、弹性预控”的空间结构调整思路，集聚集约土地利用，不断强化区域性科技文化、经济金融中心地位和科技、产业、人才、投资、信息等发展要素集聚功能，提升区域性辐射能级和区域竞争力。一副指沿海经济区（弶港镇）。落实“开放沿海”发展路径，抢抓海洋发展战略，放大生态优势，培育健康服务产业、海洋产业，高水平建设沿海绿色发展示范区和沿海小城市。一轴指沿老204国道复合交通走廊城镇轴。作为省域沿海城镇轴在东台市域空间的具体落实，聚集市域重要发展的城镇节点和历史文化延续的人文长廊。加强流通、市场、产业等向该轴线节点汇聚，完善与沿海的通道联系，使内陆城镇发展轴和沿海开放相互联动，推动全市整体发展。三片区即西部产业密集片区（中心城区、东台镇、梁垛、安丰、富安、时堰、溱东、五烈）、中部农业开敞片区（头灶、南沈灶、三仓、许河、唐洋、弶港农场）以及东部沿海特色片区（弶港、新街、新曹农场）。西部产业密集片区以集聚发展为主，是全市重要的产业功能区，承接上海、苏南产业转移，加快产业发展步伐，提升产业发展水平，打造中心城区，建设安丰、时堰-溱东等节点。中部农业开敞片区以点状发展为主，是全市农产品主产区、休闲旅游度假区和重要的生态功能区，加快农业产业化进程，推动城镇适度集聚，提升城镇服务功能，增添全民创业活力。东部沿海特色片区发展空间大、生态和资源特色显著，突出发展沿海经济区，放大“世遗”效应，建设新兴产业聚集基地和特色沿海城镇，培育新的增长极。（江苏省）东台市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

建立国土空间动态检测评估体系。发挥测绘地理信息服务功能，建立并完善国土空间大数据体系，打造国土空间基础信息平台，构建国土空间规划“一张图”。依托国土空间基础信息平台，坚持以资源环境承载能力为刚性约束条件，全面实施国土空间规划，健全规划实施动态监测、评估、预警、考核机制。建立国土空间规划定期评估制度，结合国民经济社会发展实际和规划定期评估结果，对国土空间规划进行动态调整完善。（江苏省）东台市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 提升中心城区首位度大牛工程师

提升中心城区发展能级。提升要素集聚力，推动资源利用和整体功能最大化，提升城市能级，加快形成“一城四区”融合发展格局，打造高端产业发展和高素质人口集聚的载体。促进优质资源向中心城区集聚，提升产业、人口、科创等要素综合承载能力，强化城市核心功能和特色品位建设，在新一轮城市竞合中筑牢竞争优势。坚持组团式发展，功能适度混合。东连高新区，打造活力新城；南拓跨泰东河发展，建设城南宜居新城；西融西溪景区，扮靓休闲新城；北扩服务经济开发区，做强产业新城。（江苏省）东台市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

提升城市综合服务功能。实施老旧小区改造、交通堵点整治、黑臭水体治理等专项行动，每年棚户区改造1万户、老旧小区更新提升50万平方米、城市主次干道和巷道更新改造100万平方米，整治城市水体100万平方米，配套污水管网100公里，彻底治理“城市病”。统筹配置教育、医疗、文化、养老等公共服务，完善停车场、口袋公园、社区服务中心等便民设施，推动城市基本公共服务均等化，构建15分钟便民商圈。打造一批特色文化街区和精致生活片区，引进培育商务会展、文化创意等新业态，提供高品质生活服务。加快“韧性东台”建设，开展建筑施工、小区消防、地下管网等安全生产专项整治和城市桥梁、排水、供气等设施运行维护，加快人防指挥中心、应急避难场所、镇区消防队站、智能市政消火栓、公园广场等项目配套建设，开展应急预案演练，推动城市健康安全运行。大牛工程师

打造重要节点。按照“精致城市”的理念，推动“景、产、人、文”深度融合，做美做精高品质宜居宜业城市。加快高铁组团规划建设，推动高铁站、综合交通枢纽及北海路东延等重点工程同步投运。何垛河休闲景观带按照“时尚、现代、高端”的定位风格，突出做优水质、做靓景观、做活业态，打造市民和游客首选的“必玩地”。串场河生态景观带按照盐城居首位、作示范的要求，提升沿线环境，合理设计游览线路和参观景点。工程咨询_资料共享_工作报告

第三节 打造弶港城市副中心（江苏省）东台市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

按照“沿海第一镇”的定位，整合湿地、森林、渔港等资源要素，高点规划，实现从“一个镇”到“一座城”的蜕变。突出产城融合、港城互动，系统推进以弶港为核心的“一核三廊五片区”建设，打造江苏沿海现代化节点小城市、长三角健康城市新地标。“一核”即港城，以港城综合服务中心、康养基地为核心，完善港城功能配套，建成区面积扩大到22平方公里、城镇人口达20万人。“三廊”为：沿G344打造生态走廊，沿G228打造旅游走廊，沿S352打造产业走廊。“五片区”为：现代农业片区，强化场地联动，主要发展甜叶菊、优质粮食等特色农业；生态旅游片区，串联蹲门湾、巴斗村、条子泥湿地、龙王古寺等景区，打造生态旅游景点；绿色食品片区，以中粮肉食为龙头，打造特色农副产品生产、加工、流通示范基地；清洁能源片区，立足“风光渔”一体化综合开发基础，科学布局海陆风电、光伏发电等清洁能源，打造国家级新能源产业示范基地；康养休闲片区，围绕黄海森林公园和康养基地，打造高端康养基地、健康产业基地。（江苏省）东台市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节 分类推进小城镇建设（江苏省）东台市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

积极发展小城镇。遵循新型城镇化发展规律，坚持产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”发展导向，按照“十个一”功能配套要求，扎实推进商业综合体、连锁酒店、体育健身等功能项目，完善道路、绿化等基础配套，加快构建便捷“生活圈”、完善“服务圈”和繁荣“商业圈”，全面提升小城镇发展内涵，打造产业特色鲜明、要素集聚、宜居宜业、富有活力的特色小城镇，成为乡村振兴战略和新型城镇化战略融合叠加发展的重要载体。加强重点镇建设，统筹考虑地理区位、交通条件、产业基础、功能定位，加快弶港镇、安丰镇两大重点镇建设，打造成市域片区发展的公共服务中心。优化完善镇级基础设施和公共服务设施，成为服务农村、带动周边的宜居型小城镇。规范推进特色小镇建设，立足区位条件、资源禀赋、产业集聚和历史文化，以特色产业为核心，聚焦产业高端方向，延伸产业链、提升价值链、创新供应链，吸引人才、技术、资金等要素，打造一批特色产业集群和知名品牌。统筹整合支持镇级建设发展的各类财政资金，引导金融和社会资本投入，建立支持镇级功能提升的多元化投入机制。大牛工程师

打造特色新型城镇。立足自身基础条件和优势，坚持走好适合本地实际的发展路径。东台镇持续强实力，精准补短板，建设更加宜居宜业的幸福城镇。溱东镇积极引导产业转型，做强特种合金产品基地。时堰镇依托良好产业集镇基础，打造合金材料产业特色镇和区域商贸中心镇。五烈镇发挥城郊镇优势，建设开发区产业协作基地和生态粮仓。梁垛镇策应城南片区建设，打造绿色转型与生态融合示范镇。安丰镇注重发挥集成优势，协同推进精密智造特色镇和盐韵文化古镇建设。富安镇建设更具影响力的印机装备制造应用强镇和茧丝绸名镇。三仓镇放大国家现代农业产业园优势，创建全国农业现代化样板镇。头灶镇推进制造业深度转型，打造沿海康养休闲驿站。南沈灶镇依托交通区位及农业品牌，建设精密制造配套产业园和沿海康养果蔬保供基地。许河镇培植现代农业优势，做特做优上海蔬菜外延基地。唐洋镇加快推进产业集聚，打造全省环保产业特色镇。新街镇推动苗木产业提质增效，建设全省特色苗木基地。工程咨询_十四五_县域经济

第五节 深化落实乡村振兴战略资料库_模版下载_县域经济

坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，大力推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。（江苏省）东台市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

优化乡村空间发展新格局。完善乡村规划体系，落实“多规合一”实用性村庄规划编制，细化深化镇村布局，分类推进集聚提升类、特色保护类、城郊融合类、搬迁撤并类四类村庄建设发展，针对不同类村庄制定相应的基础设施、功能设施配套标准。统筹利用各类空间，在划定“三区三线”基础上，打造集约高效生产空间，营造宜居生活空间，保护山清水秀生态空间。模版下载_资料共享_报告模板

培育乡村经济发展新动能。创新现代农业经营体系，发挥全国农民合作社质量提升整县推进试点市作用，壮大新型农业经营主体，发展各类联农带农模式，促进小农户生产和现代农业发展有机衔接。保障种子安全，强化农产品质量安全监管体系建设，打造农产品质量品牌，全面叫响“东台大粮仓”农产品区域公共品牌、“东台西瓜”为标志的国家地理标志品牌，再创一批绿色食品、有机农产品和地标农产品。完善防止返贫机制，强化对脱贫不稳定户和边缘易致贫户的动态监控，全力巩固脱贫攻坚成果。夯实发展村集体经济责任，强化农村集体“三资”管理，壮大村级集体经济。大牛工程师

打造美丽宜居乡村新样板。重抓农村污染治理攻坚，实施化肥农药鱼药“三减”行动，开展渔业养殖尾水、农药包装物等专项治理，严控乡村面源污染。扎实推进农村人居环境整治，以垃圾分类处理、污水治理、厕所革命和村容村貌提升为主攻方向，深入推动厕所革命，强化农村生活污水治理，推广乡村垃圾分类，优化田园、村落等空间要素。以乡村振兴试点村建设为引领，高质量推进美丽宜居村庄、特色田园乡村创建，整合美丽宜居村庄、农业园区、田园综合体等各类载体，打造交通联系紧密、产业发展协同、主导功能互补、景观风貌和谐的“美丽乡村群”，实现从“一处美”到“全域美”转变。大牛工程师

第九章 夯实现代基础设施保障（江苏省）东台市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

抢抓新基建历史机遇，聚焦重大民生和产业基础设施短板弱项，统筹推动交通、水利、通信、能源等现代基础设施建设，夯实新时代全市经济社会发展设施支撑。大牛工程师

第一节 加快新型基础设施建设资料库_模版下载_模版下载

建设新一代信息基础设施。加快引入5G网络技术，优化5G基站铁塔布局，科学编制5G基站站址规划，推动小微基站建设，探索统筹利用路灯、交通指示、公安监控、通信等市政设施及沿路杆塔设施的基站共建共享新模式，建设品质优良的5G精品网络。继续实施光网城市工程，提高网络骨干带宽和核心骨干网带宽，实现城市光纤网络高速化，全面完成光纤到户改造，“千兆到户、万兆到楼”的光纤网络接入能力全覆盖。统筹推进移动和固定网络的IPv6发展，实施LTE网络端到端IPv6改造、移动终端全面支持IPv6，加快骨干网、城域网和接入网等固定网络基础设施IPv6改造。资料库_工程资料_工作报告

建设融合基础设施。建设市级大数据中心和容灾备份中心，完善基础数据库，以数据资源的汇聚、共享、开发、应用为核心，支撑传统基础设施转型升级。深度应用互联网、大数据、人工智能等技术，推进智慧警务、智慧城管、智慧水利、智慧应急、智慧能源、智慧广电等融合基础设施建设，推动重点行业数字化系统改造升级和数据整合，赋能传统行业发展和监管。大牛工程师

建设创新基础设施。坚持面向经济主战场、面向人民生命健康，聚焦科技研发、产品研制，重点围绕服务电子信息、高端装备、新材料、大健康四大主导产业发展，建设一批科教基础设施、产业技术创新基础设施，重点建设博士后科研工作站、院士工作站、研究生工作站、工程技术中心。资料下载_工程资料_十四五

第二节 打造综合立体交通网络工程资料_资料共享_十四五

规划铁路建设。推动城际铁路规划与建设，规划研究东台至泰州城际铁路，提升东台至南京通道运输能力。加快推进新长铁路复线电气化改造，与连盐高铁、沪通高铁等构成沿海铁路快速通道，提高运行效率。有序推进货运专用线建设，规划铁路货运支线，由新长铁路引出，与内河港中心作业区疏港铁路支线连通，实现铁路与公路、水路的有效衔接，推进多式联运发展，降低运输成本，提升运输效能。规划沿海铁路支线，打通中心城区至康养基地的快速通道。大牛工程师

优化公路网络。构建区域一体的高速公路网，加快东兴高速建设，争取东兴高速东延段纳入省高速网规划，与沈海高速组成“十”字型高速公路覆盖。推动张皋过江高速延伸至东台段建设，缩短我市至苏锡常都市圈、上海都市圈时空距离。推进临海高速东台段建设，有序分流G228人流和车流，形成沿海快速通道。加密普通干线公路网络，进一步完善“四横七纵一射”国省干线网络，新增S403、旅游公路和盐东快速线，加快推进S352西段和S226等公路交通大动脉项目建设。规划新增高速公路、一级公路300公里以上，实现一级公路覆盖全部镇区。以推进“四好农村路”高质量发展为主线，深入推进农村公路路域环境、桥梁防护设施、道路安全隐患、公路校车线路、道路平面交叉、路侧交通净化六项整治工作。开展城市快速通道规划研究，推动范公路、望海东路和东进路高架快速化改造，构建外联内畅的高快一体化路网。建设振兴路、金海路跨通榆河，红兰路、何垛河路跨串场河，经十路跨川东港5座大桥，实现经济开发区、高新区、西溪景区与中心城区的互联互通。推动G344快速化改造研究，增强主城区对城市副中心的辐射作用。大牛工程师

提升内河航道。依托规划中的内河港中心作业区，打造中心作业区、时堰作业点、三仓作业点、安丰作业点等内河港口群，逐步推进内河港口集约化大型化发展。依托我市海岸线资源与深水航道资源，加快建设一级渔港。（江苏省）东台市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进通用机场建设。按照地区级、公益服务型通用机场定位，以应急救援、消防救灾、城市管理、环境保护等公益性服务为主导功能，加快推进弶港通用机场建设，规划建设飞行区等级为2B，建设一条800×30米的跑道。适时开展空中游览、短途运输、体验飞行、飞行培训等消费市场业务。（江苏省）东台市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快客货运枢纽建设。打造集高铁、长途汽车、公交、出租车、城市候机楼等一体“零距离”换乘的综合客运枢纽。加快构建城乡三级客运枢纽体系，推动城市公交首末站的建设，新建城东客运站，实施梁垛、三仓、溱东、富安、头灶等镇客运站建设，促进城乡公交一体化发展。依托经济开发区等五大工业园区，结合镇邮政网点和专业市场，加快规划建设物流园区。工程资料_模版下载_规划纲要

第三节 增强现代水利保障能力大牛工程师

强化城乡安全供水保障能力。启动实施临海引江供水工程，整治丁堡河、西潘堡河，实施水系连通工程，完善通榆河清水通道生态护岸，继续推进城乡供水管网更新改造。规划建设210万方的应急饮用水源工程，强化备用深水井管理，提升供水突发事件应急处置能力。工程咨询_资料共享_县域经济

完善防洪减灾骨干工程体系。进一步巩固达标海堤成果，研究海堤外移工程。开展三仓河东延、新建三仓河闸工程前期工作，研究方塘河闸下迁可行性。实施串场河综合整治工程，继续开展里下河圩口闸电动化改造工程。继续推进梁垛河、三仓河综合整治工程，疏浚堤东南北向主要调度河道，重点解决堤东中部低洼地区排水出路问题。大牛工程师

强化农村水利建设。实施农村河道综合整治工程，加快县乡河道疏浚和生态河道打造，建设南北向清水走廊。推进大型灌区续建配套与现代化改造，助力农田标准化建设和高标准农田建设。大牛工程师

深化节水型社会建设。发挥水价体系杠杆作用，全面实行用水总量控制与定额管理，大力推进节水和非常规水源开发，推进高效节水灌溉工程等节水型载体建设，加强节水教育公益宣传推广，完善节约用水制度体系。（江苏省）东台市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节 促进能源绿色高效供给资料库_工作报告_十四五

优化能源供给结构。发挥风光电资源优势，按照海上风电规模化、陆上风电控制发展思路，加快140万KW海上风力发电等一批重点项目建设，深化新能源应用示范和风光渔融合发展路径，大力提升风光电等新能源调峰、调频、储能配套能力，推动现有风电项目转型升级，适时启动氢能应用，打造新能源应用示范基地。实现康养基地绿色供应，打造“零碳小城镇”。全面增强天然气保供能力，建设中俄东线、沿海输气管道等重大管线工程。加快天然气管网和储气设施建设，有序拓展天然气城镇燃气应用。资料库_工程资料_报告模板

促进能源低碳高效利用。以能源消费强度和消费总量“双控”、碳排放强度和总量控制为引导，深入开展煤炭消费减量替代行动，规范在役机组生产运行，推动煤炭等化石能源清洁高效利用，推行节能低碳电力调度。大力推广新能源汽车，加快建设一批加油站、加气站和充电桩。加强电源与电网统筹规划，加快智能电网建设和农网改造升级，发展分布式能源，深度融入长三角区域一体化能源体系。（江苏省）东台市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第十章 建设绿色美丽宜居东台大牛工程师

牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持生态优先、绿色发展，强化区域联防联治，持续加强生态保护和修复、水土气环境治理，大力推进绿色低碳发展，持之以恒建设人与自然和谐共生的美丽东台，争创国家生态文明建设示范市。大牛工程师

第一节 加强生态环境保护与修复（江苏省）东台市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强生态空间和系统的保护。按照“三线”空间管控边界，强化生态红线区域保护和修复，确保生态空间面积不减少。统筹推进生态保护与修复，加大水环境治理力度，严格耕地、林地、湿地保护。严守生态安全，打造一批集生态保护、科学研究、环境教育、生态旅游等功能于一体的自然保护地体系。严格产业准入，严格管控各类开发活动，不断提高空间开发质量和效率。深入推进整洁田园、美丽农业建设，构建生态廊道和生物多样性保护网络。加强自然保护区、重要水源地、森林公园、重要湿地等生态空间保护力度。大牛工程师

加快主要入海河流河口湿地恢复与建设。严格控制闸下港道保护范围，严禁随意围垦，提升河口区域河流湿地、浅海滩涂湿地净化作用，对河口湿地生态环境已经受到破坏的，强化人工湿地修复。严格管控在盐城国家级珍禽自然保护实验区和海洋生态红线管控区从事开发建设活动，实施候鸟迁徙带重点栖息地、蹲门湾湿地生态修复工程，开展观鸟周、摄影展等活动，举办国际观鸟节，推进海岸线整治修复。大牛工程师

深入推进生态修复。弘扬黄海林工精神，建设高铁绿色通道，实施“林长制”，新增成片造林及沿海生态防护林。推进“城市增绿”行动，深化城市绿化和村庄绿化建设，提高森林覆盖率和林木蓄积量，增强森林碳汇能力。以重点河流、水环境功能区为关键，推进水生态环境修复，促进水体自净能力和污染物降解能力稳步提高。加强水土流失综合治理，控制水土流失面积。开展土壤污染排查，加强工业废弃地、垃圾堆放场的土壤修复，推进农用地土壤持久性有机污染物和重金属的综合防治，改善土壤环境质量。开展湿地、滩涂的环境治理和生态修复。大牛工程师

第二节 巩固污染防治攻坚战大牛工程师

实施蓝天保卫战。统筹实施控煤、治气、降尘、禁烧等专项整治。加强无组织废气和挥发性有机物治理，对橡胶和塑料、工程机械、电子、汽车维修业等重点行业进行VOCs专项治理，实施重点管控企业VOCs在线监测设施安装。加快淘汰高污染车辆，提高机动车尾气监管水平。加强燃煤锅炉整治，重点对35蒸吨/小时及以下的燃煤锅炉限期实施清洁能源替代或淘汰，对65蒸吨/小时及以下的燃煤锅炉实现环保改造，空气优良天数比例、PM2.5浓度等指标位居全省前列。（江苏省）东台市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

实施碧水攻坚战。全面落实“水十条”，持续改善城乡水体环境。实行最严格的饮用水源地保护制度，按照《东台市省级水功能区达标整治方案》，扎实推进水功能区整治。持续开展畜禽养殖污染整治，全面完成区域内规模化畜禽养殖场治理，畜禽养殖场粪便综合利用率95%以上。深入落实“河长制”“断面长制”，水环境质量达到功能区要求，饮用水源地水质达标率100%，村镇饮用水卫生合格率100%，主要河流生态评价优良率70%以上。大牛工程师

实施净土防御战。加快实施《东台市土壤污染防治工作方案》，建立土壤污染重点行业企业数据库和土壤环境质量监测网络，加强重点污染源监管，有序开展土壤污染治理与修复。健全建设用地土壤污染风险管控和修复名录制度。推进化肥施用减量化，农药使用量零增长，全面推行化肥深施、绿色植保技术。文库_工程资料_统计公报

加强海洋生态保护。综合整治入海河流及排污口，对入海河流水质达标情况、直排海污染源排放口达标排放情况及环境综合整治规划完成情况进行考核。规范入海排污口设置，重点加强对东台河、梁垛河、三仓河等主要入海河流水质环境监测和监管，有效控制陆源污染源。加强涉海工程管理，防范海上污染风险。严格执行海岸工程、海洋工程建设项目环境影响评价与管理制度，加强各类涉海工程的事中、事后监管工作，强化后评估工作。督促渔港、码头、装卸站以及从事船舶修造、拆解的单位落实企业污染应急处置责任，加强渔港和海运船舶监管，实施船舶、码头作业区污染物零排放计划。资料下载_资料共享_报告模板

强化环境风险防控。开展环境安全大检查和环境风险企业隐患排查整治工作，开展区域环境风险评估、重点污染源环境安全评估、环境应急能力标准化建设，加强突发环境事件应急预案管理、重污染天气监测预警，有针对性开展形式多样的突发环境事件应急演练，提高环境应急能力。建立污染场地环境监管体系，加强危废环境监管，实行危险废物产生、运输等环节的全过程监管，确保危险废物安全处置率100%。加强环境隐患摸排，加大环境信访处理力度，确保不发生重特大突发环境事件。资料下载_十四五_县域经济

第三节 深入推进绿色发展（江苏省）东台市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进绿色生产。以环境保护倒逼转型升级和结构调整，组织开展生态空间管控红线、环境质量安全底线、自然资源利用上线和环境准入负面清单“三线一单”编制和落实工作，提高项目准入门槛，淘汰落后产能。推进能源结构和产业结构的绿色调整，落实煤炭消耗总量和强度“双控”机制，严禁产能过剩行业新增产能。坚决打赢污染防治攻坚战，开展园区“三项清理”和“散乱污”企业专项整治。资料库_工程资料_统计公报

推动绿色消费。广泛宣传推广简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和生活方式，推动形成崇尚绿色生活的社会氛围。推广政府绿色采购，充分发挥政府采购的引导示范作用，政府绿色采购比例80%以上。实施生活垃圾强制分类，建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统。开展绿色生活创建行动，创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色商场、绿色建筑，塑造一批成效突出、特点鲜明的绿色生活优秀典型。模版下载_工程咨询_十四五

提升资源综合利用。实施资源综合利用、再制造产业化、餐厨废弃物资源化、种养业废弃物资源化利用、产业园区循环化改造、资源化利用技术示范推广等循环经济重点工程，构建区域回收和综合利用系统，提升产业废物综合利用水平。推动垃圾分类回收利用，规范废旧商品回收，推进再生资源回收体系建设，制定完善资源分类回收利用标准，培育一批资源综合利用骨干企业，建成国家级资源综合利用示范基地。文库_工程资料_模版下载

第四节 健全生态文明制度体系（江苏省）东台市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

健全生态文明制度。完善生态文明政绩考核制度，探索编制自然资源资产负债表，积极开展自然资源资产离任审计，建立生态环境损害责任追究制度，探索建立生态补偿机制。创新绿色金融与资本市场制度，动员和鼓励更多社会资本投入到绿色产业，大力发展绿色信贷，引导金融机构加大对绿色经济的融资支持。推动开展环境污染责任保险。发挥财政资金的“种子”作用，引导更多金融和社会资本进入生态环保领域。建立健全监管机制，规范企业环保行为。提高环境执法监管的法制化水平，加强行政执法与刑事司法衔接，实施环境严重失信行为联合惩戒，提高环境执法监管的信息化、科学化水平。统计公报_工作报告_模版下载

大力弘扬生态文化。把生态文明教育作为素质教育的重要内容，纳入国民教育体系和干部教育培训体系，组织党政领导干部参加生态文明培训，确保培训比例达到100%。大力推进企业环境行为信息公开，完善环境行为诚信制度和环境监督员制度，建立健全环境新闻发布制度，实行环境质量公告制度，及时向社会公布节能减排、生态建设、环境质量情况。确保公众对生态文明建设的满意度和参与度80%以上。加大生态文明建设宣传力度，引导广大市民加快实现生活方式和消费模式向勤俭节约、绿色低碳、文明健康方向转变，形成人人、事事、时时崇尚生态文明的社会新风尚。大牛工程师

建立公平高效的公众参与机制。通过信息公开、公众参与等方式，建立公平高效的公众参与机制。完善政府及企业环保信息公开公告、规划和建设项目环评公众参与制度，开展社会风险评估，对环境敏感项目采用网络、问卷调查、座谈会、听证会等多种形式征求公众意见，保障公众知情权、参与权、表达权和监督权。建立专家咨询制度，通过专家指导，引导和协助公众行使参与权利。制定环保民间组织发展规章，为环保民间组织的健康发展提供空间。大牛工程师

第十一章 提升城乡社会治理水平大牛工程师

聚焦突出矛盾和关键环节，积极开展先行先试、落地生根，加快构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，不断推进国家治理体系和治理能力现代化，把制度优势转化为治理效能，为高质量发展、现代化建设保驾护航。大牛工程师

第一节 提高城市精细管理水平大牛工程师

创新城市管理方式。以“绣花”功夫推进精细化管理，加强城市管理标准化体系建设，实现目标定量化、责任明细化、标准精准化、措施具体化。进一步理顺体制机制，匡定职责范围、权力清单、责任主体，切实解决城市“多头管理”、职责不清等诸多问题。坚持“互联网+城管”理念，推进大数据、云计算、人工智能等新技术应用，以智能引领城市转型、提升城市品质，将环卫、路灯、执法、停车等融入智慧城市平台，通过大数据开放、信息共享和集成应用，形成“用数据说话、用数据决策、用数据管理”的城市管理新模式。强化社区在城市治理中的基础性作用，激活城市治理的“神经末梢”。用好市场化机制，探索政府购买服务、企业承包、委托代理等新模式。大牛工程师

提升城市治理综合能力。树立标准化管理城市理念，精心制定城市道路分级、市容市貌、垃圾分类处置、环境卫生、路灯亮化等方面的管理标准，实现内容具体、标准统一、管理精细。持续开展垃圾分类、厕所革命、出店经营、停车秩序等专项整治，消除各种“城市病”。创新管理机制，实行城市管理“721工作法”，即70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理。倡导城市管理志愿服务，开展城市管理体验日活动，畅通公众有序参与城市管理的渠道。严格落实“门前五包”责任制，充分调动各单位和沿街经营户参与城市管理积极性。资料库_文库_模版下载

第二节 健全基层社会治理体系文库_规划纲要_模版下载

强化政府治理能力。构建一体化社会治理体系，研究出台推进市域社会治理现代化的意见和方案。创新政府治理理念，强化法治意识和服务意识，寓管理于服务，以服务促管理。改进政府治理方式，充分运用现代科技改进社会治理手段，推进社会治理精细化，加强源头治理、动态管理、应急处置和标本兼治。健全政府信息发布制度。加强基层政府服务能力建设。建立国家人口基础信息库，加强人口管理、实名登记、信用体系、危机预警干预等制度建设。（江苏省）东台市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

健全网格化基层社会治理体系。围绕网格化社会治理制度化、实战化、品牌化，推进网格化社会治理创新工程。加强制度化管理，健全网格工作数据采集、人员管理、服务流程、考核激励等制度，以制度化促进全市网格工作规范化。通过“流程再造”，让网格工作流程更加科学、便捷。通过完善软件系统，提升网格工作效能。聚焦省数据监测要求和群众所期所盼，调整网格实战主攻方向，引领多部门联动处置，着力破解社会治理难题，全面提高社会治理质效，提高群众幸福感、安全感、获得感。及时总结网格化建设过程中的特色做法、先进典型，放大“心理服务体系”“特殊人群智能化管控”的品牌效应，提升网格工作影响力。资料共享_统计公报_县域经济

制定科学考核评价体系。完善政府社会治理考评机制，根据市域社会治理现代化的意见和方案，同步推进“绩效评估工程”，明确镇区和部门在推进市域社会治理中的责任。梳理市域社会治理问题清单、责任清单、难题破解清单、工作创新清单等。推动镇区和部门积极履职、主动担责，合力完成市域社会治理现代化各项目标任务。资料库_文库_规划纲要

第三节 全面建设平安东台（江苏省）东台市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

完善智能化社会治安防控体系。坚持专群结合、群防群治，提高社会治安立体化、法治化、专业化、智能化水平，形成问题联治、工作联动、平安联创的工作机制，提高预测预警预防各类风险能力，增强社会治安防控的整体性、协同性、精准性。充分利用信息化手段和互联网技术提升社会治安管控效能，推进“雪亮工程”为基础的社会治安防控工程，打造多平台互联互通、点线面结合、打防控并举的新一轮智慧安防体系。坚决打赢防范化解重大风险攻坚战，高度重视政府性债务、城乡非法集资、互联网金融、安全生产等领域的重大风险。深化扫黑除恶专项斗争，加大违法犯罪打击力度，坚决防止恶性群体性事件和重大公共安全事故发生，努力实现社会稳定。资料下载_工程资料_十四五

完善安全生产制度体系。充分发挥安全生产委员会和专业委员会的作用，推进安全生产委员会办公室实体化运行。建立完善以各专业委员会为主体的安全生产风险研判制度。严格高危行业领域安全准入条件，严把项目立项、规划、设计、审批、建设的安全关口，不符合产业政策和规划布局、达不到安全条件的，一律不予建设和投入生产运行。组织开展安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作，落实安全风险评估与论证机制，科学合理确定空间布局。深入开展安全生产专项整治，持续开展隐患大排查、大整治行动，全面坚守安全底线。资料库_规划纲要_模版下载

强化信息安全保障。构建符合新型智慧城市保护要求的安全体系结构，建设智慧东台信息安全保障平台，通过主动检测、流量分析、实时防御等手段对全市网络空间安全态势提供数据支撑，多维度实现安全监测、预警、防护、通报、响应，可视化展现大数据分析结果，为研判、决策及重要时期网络安全保障工作提供辅助决策，全面提高全市网络安全防护水平，促进新型智慧城市持续健康发展。（江苏省）东台市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

提升安全监管水平和应急救援能力。突出重点行业、重点领域、重点企业的安全监管，以最严格的要求全面压紧压实安全生产企业主体责任，持续推进企业双重预防机制建设。深入开展重点行业领域专项整治，强化危化品、粉尘涉爆、建筑施工、交通运输、特种设备、人员密集场所等领域安全生产监管，全力消除安全隐患，坚决杜绝重大安全生产事件发生。充实安全监管力量，建立与综合性消防救援队伍互补的联络机制，三年建设18处消防站，逐年完善覆盖城乡的应急救援力量。建立危险化学品、地震、防汛抗旱、森林防火等专职应急救援队，提高全社会应对突发事件和处理急难险重任务能力。（江苏省）东台市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节 深入推进依法治市（江苏省）东台市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

深化法治政府建设。贯彻落实中央、省、盐城和市委决策部署，加快政府职能转变，健全行政执法和监督制度，加强权力清单管理，严格按法定权限履行职能、行使权力。加大全民普法力度，不断提升法治城市形象。完善行政决策、组织、监督体制，规范重大行政决策程序，强化合法性审查、专家咨询论证，实现科学民主依法决策。继续深化政务公开，主动接受人大法律监督、政协民主监督，自觉接受纪委监委、审计和社会监督。坚守公正司法底线，规范司法行为，实现执法、司法、守法各环节相互贯通、衔接配套，增强政府公信力和执行力，完善开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。资料库_工程咨询_十四五

加速法治社会建设。加强法治宣传教育，组织实施“八五”普法规划。落实普法责任制，充分发挥法治文化教育熏陶和示范引领作用，增强全民法治观念，培育法治信仰，推动全社会尊法学法守法用法。深化立体化、信息化、智能化社会治安防控体系建设，切实保护人民人身权、财产权、人格权。健全社会信用体系制度，加快构建“信用制度健全、信用产品丰富、信用服务完善”的社会信用体系，形成建、管、用、考全覆盖，落实信用信息数据归集工作，推进“红黑榜”建设，营造“守信路路顺畅、失信处处受限”的社会氛围，不断提升“诚信东台”建设水平。大牛工程师

完善多元化矛盾纠纷调处体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新矛盾调处机制，完善“公调”“访调”“诉调”“援调”等机制。推进信访工作规范化、法治化，通过流程再造，抓实初信初访。从严压实信访工作责任，认真落实上级信访要求，优化规范信访工作流程，所有初信初访事项录入阳光信访系统，权益保障卡“应发尽发”，源头防范信访积案。多措并举，压实责任，攻坚信访积案。围绕突出信访问题，建立“信访积案数据库”，做到“一案一档”“一案一策”，遵循“三到位一处理”原则，统筹运用协商调解、教育疏导、帮扶救助、公开听证等手段，推动信访问题化解。通过依法严惩，打击违法信访。资料共享_县域经济_模版下载

第四篇 建强公共服务体系 加快刷新工程资料_资料共享_十四五

实干惠民新高度（江苏省）东台市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第十二章 加快繁荣文化事业（江苏省）东台市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进公共文化服务标准化、均等化发展，以市、镇、村各类公共文化设施为载体，提高公共文化服务能力，传播优秀公共文化产品，开展各类公共文化活动，坚定文化自信，增强文化自觉，激发全民文化创新创造活力，全面巩固社会主义文化阵地。大牛工程师

第一节 强化核心价值引领资料库_资料下载_工作报告

培育和践行社会主义核心价值观。进一步探索把握时代新人的标准和要求，将“培育什么样的价值观”同“培养什么样的人”更加紧密的结合起来，培养有自信、遵道德、讲奉献、重实干、求进取等方面有新风貌、新姿态、新作为的时代新人。把社会主义核心价值观更好地贯穿国民教育之中，融入教育教学、校风学风，引领师德建设。把培育和践行社会主义核心价值观作为精神文明创建的根本任务，体现到文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建活动各个方面。坚持全民行动、干部带头，从家庭做起，从娃娃抓起，使培育和践行社会主义核心价值观与广大人民日常生产生活深度融合。充分发挥法律和政策的保障作用，将社会主义核心价值观贯穿“法治东台”建设全过程，融入执法、司法、守法各方面。大牛工程师

加强宣传社会主义核心价值观。大力学习宣传先进典型，继续办好“德耀东台∙点赞好人”和“图说东台好人”新闻栏目，完善道德讲堂巡听制度，建立健全发挥先进模范作用的长效机制。组织专家学者和“百姓名嘴”深入城乡基层，面向干部群众开展宣讲解读。加大社会主义核心价值观宣传阵地建设，强化户外宣传及文明阵地建设，在城市广场、公园等人流密集场所规划建设好人游园、社会主义核心价值观主题公园、“中国梦”主题街等道德教育景观，建设社会主义核心价值观主题雕塑。运用公交车体、建筑围挡、橱窗灯箱、户外屏幕，以及村务公开栏、乡村文化礼堂、道德讲堂等载体刊播公益广告，整合传统媒体和新兴媒体资源，做到全媒体宣传、全栏目融入、全方位覆盖，营造浓厚的社会主义核心价值观学习氛围。统计公报_工作报告_报告模板

第二节 深化德耀东台建设（江苏省）东台市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

创树道德模范。深化“德耀东台”“诚信东台”建设，大力开展道德模范评选表彰活动，争创国家、省、市文明家庭。广泛开展文明村镇、文明单位、文明家庭等群众性精神文明创建，通过寻找“最美家庭”、优秀家风家训征集评选、“身边好人”事迹分享等活动，发挥道德模范的影响和辐射作用，营造见贤思齐、崇德向善的浓厚氛围。增强做好推荐评选工作的责任感和使命感，牢固树立“推荐一个模范、树立一面旗帜、带动一批先进”的工作理念，坚持原则、严格标准、规范程序，面向基层、面向一线、面向普通劳动者，选出思想先进、业务过硬、贡献突出、群众公认的道德模范，帮助人们树立正确的世界观、人生观和价值观。大牛工程师

持续开展志愿服务。深入实施《东台市学雷锋志愿服务标准化站点建设实施意见》，持续推进“志愿江苏”平台的注册使用，推动更多企业、单位成立新时代文明实践志愿服务队。不断弘扬奉献友爱、互助进步的志愿精神，广泛开展志愿服务活动，关爱帮扶农村孤寡老人、残疾人、留守儿童等重点群体。继续办好“亲情每一天”志愿服务品牌、“我的志愿故事”分享活动，不断放大志愿服务影响力。大牛工程师

扎实推进乡村善治。推动镇村村规民约特色化，注重挖掘发挥乡贤、能人力量，坚持党员带头，在全市实施党员干部签订移风易俗承诺书活动。依托道德讲堂、农家书屋、乡村文化礼堂等阵地，深入开展学习道德模范、最美人物、身边好人等活动，通过“典型人物”事迹立个人标杆；组织好媳妇、好公婆评选和寻找“最美家庭”等活动，通过“典型家庭”事迹立家庭标杆。发挥道德评议会作用，引导群众抵制铺张浪费、大操大办、薄养厚葬、封建迷信等陈规陋习，形成健康淳朴的文明乡风。工程资料_十四五_报告模板

提升双拥工作水平。坚定不移支持国防和军队改革建设，积极推进与驻东部队“结对子、办实事”活动，弘扬拥军优属、拥政爱民优良传统。宣扬优秀退役军人先进典型，完善“戎耀东台”军人荣誉体系建设。强化烈士纪念设施修缮、维护和提升。建立退役军人优待清单，形成覆盖就业、医疗、优待、褒扬等更多领域的双拥工作体系。强化全民国防教育，巩固军政军民团结，打造党政军三位一体、社会力量广泛参与的双拥工作格局，统筹谋划和优质高效推进“双拥模范城（县）”创建。大牛工程师

第三节 完善公共文体设施（江苏省）东台市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

构建高标准公共文化体育设施体系。对照国家、省市公共文化体育保障标准、服务标准、评估标准，构建高标准公共文化体育设施体系。将公共文化体育设施建设用地依法纳入土地利用总体规划和城乡规划，在调整行政区划、重新规划镇村、新建和改造居民小区时，做好公共文化体育设施配套建设工作。根据城乡人口发展和分布，合理规划建设各类公共文化体育设施，全面建成覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化体育设施体系。工作报告_规划纲要_县域经济

完善公共文化设施。建设市方志馆，建立镇史馆，鼓励重点村、特色村建设村史馆。加强数字档案馆（室）建设。在市有四馆（文化馆、图书馆、博物馆、非遗馆）的基础上，建设美术馆。实施镇综合文化站和村综合文化服务中心标准化建设，兴建幸福小广场和镇村文化礼堂，统筹市馆、镇文化站、村综合文化服务中心等文化设施资源配置，推进镇电影院、图书馆总分馆和文化馆总分馆建设，努力创建一批在全省领先的特色公共文化空间。推动公共数字文化馆建设，通过“云架构、云连接、云管理、云存储、云传输”等手段，将各类文化资源及服务打包上“云”，开展活动预约、场馆资源线上预约、书画展馆全景展示、线上资源共享等综合性公共数字文化服务。大牛工程师

完善公共体育设施。制定新一轮城乡公共体育设施建设意见，加快建设新的全民健身中心、综合训练馆、镇体育公园、镇社会足球场等各类体育场馆设施。围绕打造城市社区“10分钟健身圈”，利用城市公园、游园、绿地广场等空间安装健身器材。更新改造学校体育设施，推动校园体育设施有序向社会开放。在市、镇体育组织不断完善的基础上，进一步强化镇村公共体育健身设施建设，实现全市行政村体育健身站点全覆盖。加强体育设施管理，规范安全保障制度，确保体育设施建设好、使用好、维护好。模版下载_十四五_县域经济

第四节 丰富文化生产供给资料库_文库_统计公报

加快文化资源开发利用。启动东台文脉工程，挖掘整理历代旧志等历史文献资料，梳理传承历史文脉。全面启动镇村志编纂，实现镇志全覆盖，重点村、特色村村志全覆盖。围绕董永传说、发绣、陈皮酒酿造技艺、弶港渔民号子、溱湖刻纸等文化资源，盘活“发绣、麦秸画”等手工艺品，开发一批具有纪念性、艺术性、收藏性和便携性的文创产品。注重挖掘垦殖文化、农耕文化、海盐文化、红色文化、孝贤文化、诗书画文化、村史文化等各具特色的文化元素，加以提升完善、保护修复和利用，建设特色鲜明的“文化村”。持续推进黄海森林音乐节、天仙缘仙女节、安丰地方民俗表演、甘港老家东台大米文化旅游节等活动，扩大我市传统文化的知名度和影响力。坚持以人民为中心的创作导向，鼓励编排具有东台特色的演艺节目，用戏剧、影视、舞蹈等形式塑造东台“水杉语”“天仙缘”大IP，打造独特的东台文化印记。工作报告_报告模板_模版下载

促进公共文化服务标准化均等化。深入推进公共图书馆、文化馆（站）、博物馆、纪念馆等免费开放工作，鼓励民办博物馆、行业博物馆对社会免费开放，推动学校与社会艺术教育资源和设施共建共享，引导社会力量兴办公共文化项目。推进王昆大剧院“周周演”，完善公益性演出补贴制度，支持艺术表演团体提供公益性演出。加强基层公共文化产品和服务供给，深入开展“送文化下乡”、主题巡演、戏曲进校园、幸福小广场“周周演”等公益文化活动。开发和提供适合老年人、未成年人、残疾人、农民工、农村留守妇女儿童、生活困难群众等群体的基本公共文化产品和服务。扎实推进全民阅读，深化书香城市建设，着力提升全民阅读指数。（江苏省）东台市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推动文化新业态融合发展。鼓励培育基于大数据、云计算、物联网、人工智能等新技术的新型文化业态，发展数字创意、智慧广电、网络视听、数字出版、动漫游戏、绿色印刷等新兴文化产业，加快实现产业融合发展。推动文化资源数字化，分类采集梳理文化遗产数据，标注东台文化基因，建设文化大数据服务体系，将我市特色文化元素和标识融入内容创作、创意设计以及城乡规划建设、生态文明建设中。大牛工程师

第十三章 全面建设幸福东台工程咨询_统计公报_十四五

以增进人民福祉作为发展的根本目标，在劳有所得、病有所医、老有所养、弱有所扶上不断提升，强化教育、健康等公共服务设施配套，大力促进人的全面发展，切实增强广大群众的幸福感、获得感和安全感。（江苏省）东台市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 提升社会保障能力大牛工程师

构建“弱有所扶”社会大救助体系。建立完善以基本生活救助为主体、专项救助为支撑、急难救助为补充、社会力量参与的社会救助制度体系，推动以保障绝对贫困对象为基础向相对贫困对象拓展的救助改革，建立分类分层、阶梯递进的社会就业格局，实施“按需施救”“精准施救”。探索“物质救助+服务保障”救助模式，形成完善的困难群众基本生活兜底保障机制。推行政府购买社会救助服务，引导大型社会组织和企业建立公益性基金参与社会救助。推进社会救助信息化建设，完善救灾应急管理体制机制。统计公报_规划纲要_模版下载

完善“住有所居”的住房保障体系。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”，加强保障性住房管理，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障体系。加快品牌房企和品牌物业引进，从优化配套设施、提升品质形态等方面着手，建设一批宜居舒适的精品楼盘。按需建设安置房，有序推进公共租赁住房货币补贴，推进保障方式从以实物为主向实物与货币并行转变。加快改善重点群众居住条件，着力解决城镇人均可支配收入线以下住房困难家庭、新就业无房职工和符合条件的外来务工人员公共租赁住房保障需求，稳步推动从“忧居”到“有居”再到“优居”的历史性跨越。加强保障性住房和房地产市场监管力度，实现保障房全面、规范和动态监管。（江苏省）东台市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

建立“老有所养”的养老服务体系。应对老龄化现实需求，以国家级居家和社区养老服务改革试点为契机，建立健全与“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合养生服务体系”相适应的城乡养老服务体系。鼓励与上海联合办医，积极引进一批优质医疗机构，实行医疗、医保、医药联动，加快实现我市与上海“技术同城、服务同质、资源同享”，加快构建“长三角空中地面区域联动”的新型急救体系，打造以异地养老、区域养老为特色的东台养老新模式。开展养老机构与医疗卫生机构多形式深领域合作，开通养老就诊绿色通道，增设护理型养老床位，加速镇卫生院闲置床转型为养老护理床位。深化推进养老服务体系建设提升工程，打造集养老、保健和康复为一体的养老综合集聚区，建设以星级敬老院为依托的镇级养老综合服务站和老年人日间照料中心。提升养老服务能级，在助餐助浴等养老服务的基础上，进一步增强安全照护、健康管理、生活服务、精神关怀等综合性服务，免费建立老年人健康档案。大力推进“智慧养老”。探索“互联网+医疗+健康管理”服务新模式，大力发展“四送服务”，实现线上平台运营和线下服务相结合。建立以居家养老呼叫服务平台为指挥中心、镇区养老服务机构为管理中心、居家养老服务中心为服务网点的三级信息化养老服务体系，实现“智慧养老”信息化服务全覆盖。工程咨询_统计公报_报告模板

建立更加公平更可持续的社会保险体系。完善基本养老保险和医疗保障制度，建立“三位一体”工伤保险制度，持续推进医保支付方式改革，深化药品（医用耗材）集中带量采购制度改革。促进医疗、医保、医药“三医联动”改革，建立健全以政府基本保险、企业年金和商业保险为“三大支柱”的多层次保障体系。深入实施全民参保计划，以灵活就业人员、新就业形态人员、未参保居民等群体为重点，开展全民参保登记，实现法定人群应保尽保。坚持尽力而为、量力而行，建立和完善适合我市实际的企业离退休人员基本养老金、工伤保险待遇正常调整机制，健全稳健可持续的城乡居民医疗保险筹资机制，发展补充医疗保险和商业医疗保险。稳步提高社会保障覆盖面和兜底范围，实现社会保险待遇与经济社会发展水平相适应的持续合理增长。加强社会保险基金管理，抓好社会保险基金预算管理，加大社会保险稽核力度。完善社会保险经办服务体系，推进社会保障服务标准化建设。（江苏省）东台市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 加快建设教育强市大牛工程师

完善现代教育体系。以办人民满意教育为宗旨，把立德树人作为教育的中心环节，持续推动各类教育高质量发展，构建服务全民终身学习的教育体系。构建公益普惠的学前教育，加大学前教育资源供给，加快普惠性幼儿园建设，提升幼儿园保教质量。促进义务教育优质均衡发展，加快薄弱学校改造，提升城乡接合部、农村学校办学条件与水平，建立消除超大规模学校和大班额的长效机制。创建特色示范的普高教育，实施“高中教育质量提升工程”和“拔尖创新人才培养工程”，全面提升高中教育质量和拔尖创新人才培养水平。深化职业教育产教融合发展，有序推动中专学校全国“1+X”证书制度试点，健全以企业为重要主导、高校为重要支撑、产业关键核心技术攻关为中心任务的产教融合创新机制，打造长三角特色人才基地。构建开放互动的终身教育，以老年开放大学为依托，大力发展社区教育、家庭教育、老年教育，提高学习型东台建设水平。完善特殊教育体系，确保全市适龄残疾儿童义务教育“一个不少”。工程咨询_统计公报_县域经济

加大现代教育设施建设。坚持因地制宜、统筹规划，加快教育设施空间布局优化，加速补齐学前和义务教育设施短板，解决“入园难”“入校难”“大班额”等实际问题。加强教育对外交流和合作，深化与省内名校合作共建，积极引进一批高等级教育平台，不断提高我市教育能级。加速智慧教育设施建设，统筹推进智慧校园、智慧课堂、智慧环境示范校建设，扩大全市优质资源覆盖面。完善教育经费投入机制，围绕“两个只增不减”要求，通过政策设计、制度设计、标准设计带动投入，落实财政教育支出责任。大牛工程师

提升现代教育教学水平。深化教育改革，积极探索教育教学新模式，不断增强人民群众的教育获得感和满意度。探索教育管办评分离机制，完善现代教育治理体系。加强品德教育，常态化开展德育工作，积极参加江苏省中小学生品格提升工程项目建设，把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育等各环节。加强劳动教育，把学生劳动实践情况纳入相关课程和学生综合素质评价体系。加强素质教育，创新全科、全员、全程育人模式，不断增强育人工作的针对性和实效性。加强体育教育，让学生在体育运动中享受快乐、锤炼意志、健康成长。加强艺术教育，把艺术教育摆在学校教育应有的位置。大牛工程师

第三节 推动健康东台建设大牛工程师

健全城乡卫生健康服务体系。聚焦区域卫生服务一体化发展，大力构建“龙头医院+区域中心+镇卫生院+村卫生室”四级医疗卫生服务网。提升龙头医院带动力，发挥市人民医院、市中医院示范引领作用，推进综合医疗服务能力显著提升。增强区域中心辐射力，持续推进区域中心提档升级，优化区域诊疗、急救、培训、健康促进“四大功能”。强化镇卫生院服务能力，扎实推进“优质服务基层行”活动，确保30%的镇卫生院、社区卫生服务中心达到推荐标准。推进村卫生室提档升级，筑牢基层基础。深化完善“医联体”合作发展新模式，组建紧密型医疗卫生共同体。深化同上海、南京等地区医疗机构交流合作，与知名医院建立长期稳定的医疗共享、技术协作关系，打造长三角一体化的医疗卫生服务体系。大牛工程师

提升医疗卫生服务能力。加强医疗卫生要素保障，加大博（硕）士或副高职称以上等高层次卫生人才引进力度，进一步补齐基层卫生人才短板，保障每个村卫生室配备一名专业卫生人员。积极发展中医药事业，普及中医药防病治病知识，发展中医治未病、中医特色康复等中医药服务，完善中医药服务体系建设。推进信息化建设，深化惠及全市人民的健康信息服务和智慧医疗服务，推动健康大数据应用，实现互联互通、资源共享、便捷就医。全面推进医疗卫生与养老服务融合发展，积极构建养老、医护、康复、临终关怀等相互衔接的服务模式。工程咨询_工作报告_县域经济

加强公共卫生体系建设。适应重大疫情防控需要，加快公共卫生体系建设，创成国家慢性病防控综合示范市。顺应国家改革发展形势，改善疾控基础条件，建成公共卫生服务中心。强化疾病预防控制体系建设，提升监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测、应急处置能力。建立稳定的公共卫生事业投入机制，加强人才队伍建设，完善公共卫生服务项目，强化基层公共卫生体系。落实医疗机构公共卫生责任，创新医防协同机制。完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，健全医疗救治、科技支撑、物资保障体系，提高应对突发公共卫生事件能力。资料下载_资料共享_县域经济

健全健康风险突发事件应急体系。健全预警响应机制，全面提升防控和救治能力，建立食品药品安全事故应急处置的指挥组织和应急指挥平台，构建指挥有力、反应灵敏、协调有序、处置高效的应急处置体系。建立食品药品安全重大事故跟踪、回访和重大事故责任追究制度。建立舆情监测处置机制与信息共享平台，妥善处置食品药品安全社会舆论事件。加强应急管理、应急处置和专家咨询队伍建设，加强食品药品检验检测机构建设，提高事故防范和应急处置能力，有效防范重大食品药品安全事故（件）。（江苏省）东台市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节 促进人的全面发展文库_工程咨询_工作报告

促进人口长期均衡发展。积极应对人口老龄化，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，加大出生人口性别比综合治理力度，构建以增强家庭发展能力为重点的人口政策体系，系统提供生殖健康、妇幼保健、托幼养老等公共服务，帮扶存在特殊困难的计划生育家庭，进一步提高家庭福利。促进人口合理布局，推进产城融合，引导人口向中心城区、重点镇集中集聚。促进人口结构优化平衡，加强人力资源开发，提升城乡人口素质。大牛工程师

提高公民科学素养。扎实推进未成年、农民、城镇劳动者、社区居民等重点人群科学素质提升行动，大力实施科技教育与培训基础工程、社区科普益民工程、科普信息化工程、科普基础设施工程、科普产业助力工程和科普人才建设工程等“科普能力建设六大工程”。充分发挥党建带科建作用，开展新一轮“全国科普示范市”创建活动，进一步强化基层组织建设。到2025年，基本建成适应创新型城市建设需求的现代公民科学素质组织实施体系、基础设施体系、条件保障体系和监测评估体系。加大科普场馆建设力度，建设以各级科普教育基地和示范基地为基础、基层科普设施及资源为支撑、多元化投入为保障的科普设施体系。到2025年，争创国家级科普教育基地2个、省级科普教育基地5个、科普旅游基地1个，创成全国科普示范市（县）。强化妇女儿童活动中心、主题公园等场所的科普教育功能。大牛工程师

保障重点人群合法权益。切实加强妇女、儿童、青少年、残疾人等社会群体权益保护，保障其生存与发展权益，公平参与并更多分享发展成果。保障妇女平等获得就学、就业、婚姻财产和参与社会事务等权利，加强妇女卫生保健、扶贫减贫、劳动保护、法律援助等工作。关爱青少年健康成长，加强家庭监护的指导监督，强化心理健康引导，促进学校教育、家庭养育、社会陶冶的协作互动，严厉打击拐卖妇女儿童、暴力侵害妇女、弃婴等违法犯罪行为。完善残疾人社会保障和服务体系，加强无障碍设施建设和管理。统筹发展残疾人康复、教育、就业、扶贫、托养、无障碍、文化体育、维权等专项服务，提高自我发展能力。健全退役军人接收安置、教育培训、就业创业、抚恤优待、褒扬激励、拥军优属的工作体系和保障制度，为退役军人维护其合法权益提供支持和帮助。大牛工程师

完善权益保障机制。以规则公平、机会公平、权利公平为导向，扩大民主参与力度，完善利益协调机制，让全市人民共建共享改革发展成果。进一步完善民主制度，丰富民主形式，从各层次各领域扩大公民有序政治参与。建立健全诉求表达、矛盾调处、权益保障机制，畅通民意表达和回应渠道，运用法治思维和法治方式化解矛盾，依法保障群众的合法权益。（江苏省）东台市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第五篇 拓展改革开放路径 加快构建资料库_文库_规划纲要

双循环发展新格局资料下载_资料共享_统计公报

第十四章 加快推进系统集成改革（江苏省）东台市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

准确把握新形势新任务，持续加强改革系统集成协同高效，推出一批具有东台特色的重大改革举措，探索优化政府服务体系、深化财税体制改革、深化投融资体制改革、深入推进国资改革、完善要素市场体系，通过改革将战略机遇转化为发展优势、发展动力。（江苏省）东台市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 优化政府服务体系文库_工程资料_模版下载

纵深推进“放管服”改革。对标省营商环境评价体系，有效集成“不见面审批”“行政许可权相对集中”“互联网+政务服务”等模式，推行“八个一”政务服务，推行智能化、标准化、集成化“三化”审批服务，营造不见面、不麻烦、不用等“三不”政务环境，促进服务更加精准高效，最大程度利企便民。推进智能化建设，拓展深化统一公共支付平台应用，加快电子营业执照、电子印章推广应用，推动电子证照、申请材料、数据资源等共享互认。推进“一件事”改革，推动企业和群众办事线上“一网通办”，线下“只进一扇门”“一窗”分类受理。推动全市政务信息系统整合共享，接入全省统一的预约叫号系统，实现线上预约与实体大厅排队叫号系统一体化。推动政务服务事项在移动端办理，实现更多不见面审批（服务）“指尖办”“掌上办”，提升移动端品牌影响力。构建政务服务事项标准化体系，打造政务服务标准化队伍。探索部门将部分权力和公共服务事项进驻镇（村）为（便）民服务中心受理，推进水、电、气、网络、电视等公共服务项目进镇服务大厅。资料共享_工作报告_模版下载

深化科技体制改革。围绕科技成果转化链的关键环节，完善产权保护、利益分配、创新激励等制度，更大力度集聚创新创业资源。注重政策的导向性、激励性，完善出台更有“含金量”的科技创新激励政策，形成有机衔接、覆盖广泛、科学完备的创新政策体系。切实推动科技与财税、金融紧密结合，规范“苏科贷”投放，做强做优各类科技金融产品，切实压降企业创新风险成本。突出以才引才，扎实推进“双招双引”和国外智力引进，集聚一批“高精尖缺”人才。鼓励社会资金投入创新研发，形成多方位、多渠道的创新资金投入体系，逐步提高研发经费支出占GDP的比重。大力倡导鼓励探索、崇尚创造、宽容失败的精神，营造企业自主创新、政府服务创新、全社会参与和支持创新的浓厚氛围，强化创新文化培育，着力营造“大众创业、万众创新”的科技创新良好生态，让科技创新成为我市的鲜明标识。大牛工程师

深化农村综合改革。处理好顶层设计和基层创造、综合集成和重点突破的关系，根据省“十项重点”改革任务的部署，聚焦农村土地制度改革、农村集体产权制度改革，农村经营体制改革三大领域，有序开展第二轮土地承包到期后再延长30年先行试点工作。巩固农村集体产权股份合作制改革成果，总结推广新型合作农场建设试点经验，加速推动农村土地“三权”分置和立体式复合型现代农业经营体系建设，鼓励引导农村土地向新型经营主体集中，发展多种形式适度规模经营。强化农村产权交易、农业融资担保、产权信息管理三大平台共建对接，不断壮大村级集体经济，提高小农组织化程度，增强乡村优质资源要素空间承载，全面激发新时代乡村发展内生动力和健康活力。全面建立职业农民制度，加强农村专业人才队伍建设，支持返乡毕业生、优秀退伍军人、回乡创业能人投身乡村振兴，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的农村工作队伍。健全财政支农政策体系，整合农业项目资金，引导更多的金融资源投向农业、支持农民、倾斜农村，为乡村振兴提供资金保障。模版下载_工程咨询_十四五

深化社会体制改革。推进医药卫生体制改革，加大教育改革力度，完善保障改善民生、促进社会公平正义的制度安排。深化医药卫生体制改革，推动医疗卫生机构“升等晋级”，建立现代医院管理制度，改革完善药品供应采购制度，促进药价实质性降低，创建医疗保障待遇清单制度，改革医保支付方式。深化教育体制机制综合改革，加快推进义务教育教师管理体制改革，加强教师统筹管理，大力推动教师双向交流，破除教师交流轮岗的机制障碍，促进师资均衡配置，推动义务教育优质均衡发展。有序推进“市管校聘”工作，统筹教师编制管理、岗位管理、奖励性绩效管理，规范教师聘用管理。推进中小学校长职级制改革，加强教师岗位管理，建立人员正常退出机制，实现岗位能升能降、待遇能高能低、人员优进劣汰。模版下载_资料共享_县域经济

第二节 深化财税体制改革大牛工程师

持续深化国库制度改革。完善非税收入征缴制度，稳步推进非税收入和社保基金税务部门统一征收，取消收入过渡账户。深度推进国库集中收付制度改革，重点推进市级国库集中支付电子化，建立预算执行动态监控系统和预算单位统一核算平台。积极落实国家和省政府减税降费政策，保证各项政策性退税和应退留抵税款及时退库，加大财政奖补力度，支持企业去产能、降成本。大牛工程师

全面实施预算绩效管理。贯彻落实《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》，建立“花钱必问效、无效必问责”的硬约束机制，到2025年，基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，实现预算和绩效管理一体化，提升财政资源配置效率和使用效益。健全中期财政规划和项目支出滚动预算机制，完善预算单位人员、资产、办公设备等基础信息库，并实现动态调整，制定出台分类分档定额公务费保障标准，取消部门单位业务费，提高年初预算到位率。缩短结余结转资金使用时间，推进财政存量资金盘活和统筹使用。大牛工程师

深化增值税改革。按照“深化税收制度改革，健全地方税体系”的要求，建立综合与分类相结合的个人所得税制度，完善消费税制度。支持和推进国资国企、金融、科技、农业等领域的改革，创新公共服务供给方式，财政治理水平稳步提升，现代财政制度建设取得积极进展。工程资料_资料共享_报告模板

第三节 深化投融资体制改革大牛工程师

推动地方金融改革创新。发挥产业投资基金杠杆和引导作用，加强税源经济培育挖掘，强化政府投融资平台建设，深化预算绩效管理。严格落实国家和省市出台的各项减税降费政策，严控新增政府隐性债务，加大实体经济、民生领域、基础设施等领域的支持力度，增强服务经济健康发展的能力和水平。（江苏省）东台市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

调整完善产业扶持政策。调整财政扶持的方向、范围和重点，突出支持先进制造业、生产性服务业、全域旅游发展，保证政策引导更加精准有力。积极向上争取项目资金，重点围绕产业提升、科技创新、民生改善等项目争取上级财政支持。持续扩张民生领域投入，加大财政民生投入和教育文化投入，推进健康东台建设，切实加大乡村振兴投入。重点支持“一只瓜、一根丝、一篮菜、一棵树”工程、农业龙头企业和“农业+”新业态发展，加快构建现代农业产业体系。大牛工程师

引导促进金融信贷投放。整合财政贴息、信用担保、存款配置、考核激励等融资支持政策，扩充“苏科贷”“苏微贷”“富民创业贷”等政银合作品种和规模。完善转贷应急机制，采取“担保+银行”的合作方式扩充合作银行和公益性转贷基金池。财政安排风险补偿资金，全面健全完善“政银担”风险共担机制。加大直接融资力度，鼓励引导企业上市。（江苏省）东台市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节 深入推进国资改革资料库_文库_十四五

提高国有资产使用效益。提高国有企业资源配置效率和主体信用评级，实现国有资产保值增值。按照“自主经营、自负盈亏、自担风险、自我发展”的总体原则，剥离市城投公司、国资公司、交投公司政府融资职能，先行试点推进城投公司、国资公司市场化转型，确保现代企业制度全面建立，国有资产保值增值责任全面落实，健全管理体制，提升自主造血能力，努力提高资产使用质量和效益。（江苏省）东台市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

完善国有资本监管体制。摸清国有资产家底，甄别经营性资产和非经营性资产，进一步优化调整出资人监督机制，加强与审计、纪检监察等外部监督力量的有效衔接，提升资产管理的融合性和渗透力，实现国有资产监督管理全覆盖，稳步有序推进经营性国有资产集中统一监管，提升国有资产监管水平。（江苏省）东台市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第五节 完善要素市场体系（江苏省）东台市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进土地要素市场化配置。着力增强土地管理灵活性、改革产业用地机制和盘活存量土地，健全长期租赁、先租后让、弹性年期供应、作价出资（入股）等工业用地市场供应体系，完善产业用地政策，推动不同产业探索增加混合产业用地供给。灵活土地计划指标管理，探索建立建设用地、补充耕地指标跨区域交易机制。深化农村宅基地制度改革试点，在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。建设农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。引导市级土地储备公司和融资平台公司参与相关农村产权流转及抵押。模版下载_工程咨询_统计公报

引导劳动力要素合理畅通有序流动。健全人力资源市场体系，建立劳动力价格由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，完善技术技能评价制度，全面贯彻落实以增加知识价值为导向的收入分配政策，充分尊重科研、技术、管理等优秀人才，体现技术、知识、管理等要素价值，确保优秀人才进得来、留得住。畅通落户渠道，完善职称评审制度，以职业能力为核心制定职业标准，畅通非公有制经济组织、社会组织、自由职业专业技术人员职称申报渠道，推进社会化职称评审。围绕建设一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的产业工人队伍，推进政治建设、赋能成长、维权服务、聚力保障“四大工程”，发挥产业工人主人翁作用，培养造就一支产业工人大军。资料共享_规划纲要_模版下载

推进资本要素市场化配置。增加有效金融服务供给，健全多层次资本市场体系。构建多层次、广覆盖、有差异、大中小合理分工的银行机构体系，优化金融资源配置，推动信用信息深度开发利用，增加服务小微企业和民营企业的金融服务供给。建立银行业金融机构服务“三农”的激励约束机制。大牛工程师

发展技术要素市场。激活产权激励，深化科技成果使用权、处置权和收益权改革，开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点，并行推进职务成果“三权”改革和所有权改革试点。激活中介服务活力，培养一批技术转移机构和技术经理人。建立技术转移人才培养体系。（江苏省）东台市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

培育数据要素市场。推进政府数据开放共享，优化经济治理基础数据库，制定一批数据共享责任清单。提升社会数据资源价值，培育数字经济新产业、新业态和新模式，支持构建农业、工业、交通、教育、安防、城市管理、公共资源交易等领域规范化数据开发利用的场景。加强数据资源整合和安全保护，探索建立统一规范的数据管理制度，提高数据质量，丰富数据产品。推动完善适用于大数据环境下的数据分类分级安全保护制度，加强对政务数据、企业商业秘密和个人数据的保护。大牛工程师

第十五章 全面推进高水平开放合作资料下载_文库_报告模板

坚持引进来与走出去更好结合，以提升利用外资质量水平、服务外贸稳步发展为重点，积极融入长三角区域一体化、“一带一路”建设等国家战略，着力构建全方位、多层次、宽领域的开放新格局，推动全市开放型经济高质量发展走在前列。（江苏省）东台市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 深度接轨上海统计公报_十四五_模版下载

打造科创成果转化示范基地。对接复旦大学、上海交通大学等上海重点高校，建立合作创新关系，形成产学研合作长效机制。深化与国家技术转移东部中心、上海科学技术交流中心等科研平台合作共建，加快技术市场制度建设，积极引进、培育建设科技服务机构，大力推进各类科技创新服务，为科技研发提供优质创新载体。聚焦上海漕河泾、紫竹等全球科创中心承载区或功能区，发挥我市优越的生态资源及现有的产业体系，主动承接科创成果转化。资料下载_工程咨询_工作报告

建设上海先进制造业协作基地。加大共建园区建设力度，经济开发区、高新区、沿海经济区持续深化与上海康桥工业园、青浦工业园、紫竹科学园、崇明森林旅游园区等园区的合作，新建一批“区中园”。巩固与上海西郊工业园合作成果，拓展园区共建范围，提高园区产出效益。坚持产业强市，实行“全员全域全年”招商，统筹市、区、镇三级招商体系，主攻以上海为龙头的长三角地区，积极承接上海产业溢出效应。研究上海产业布局和发展规律，开展专题招商活动，围绕电子信息、高端装备、新材料、大健康四大主导产业，着力引进一批领军型、基地型重大项目，形成以电子信息为主的特色产业集群。资料下载_规划纲要_县域经济

建设上海菜篮子基地。紧扣“上海菜篮子”定位，扩大沪外蔬菜主供应基地数量和规模，新增4-6个国家地理标志农产品，加强供沪农产品配送中心和直销窗口建设，扩大专供覆盖面，提高市场占有率。举办特色农产品推介会、农业项目招商推介会，招引优质农业加工项目。依托沿海区绿色食品加工园，加快现代农业加工园区建设，提升农产品附加值。综合开发农业和渔业资源，加快完善乡村旅游接待设施，做深做长休闲农业产业链，顺应上海都市群体对自然生态、健康养生等高品质的人居环境需求。资料下载_模版下载_模版下载

建设生态康养基地。立足长三角区域一体化发展战略，按照沪苏两地共建、共享和共赢的总体目标，依托生态和自然资源优势，发挥上海品牌医疗资源、高品质开发建设和先进城市管理理念优势，打造长三角（东台）康养基地。致力构建健康产业发展平台，融“医、养、游、健、学”五大核心功能于一体，满足全年龄段、全生命周期服务需求，开创“以养助医、以医促产、以游为媒、以健为本、产学相融”健康发展新模式，实现区域产业协同发展，打造多业态融合的健康之城、活力之城、产业之城、生命绿港。大牛工程师

第二节 融入国家重大战略大牛工程师

全面融入长三角区域一体化发展。秉持“融入长三角、建设新东台”的理念，着力推动我市与长三角城市基础设施互联共建、产业创新互融共进、资源要素互通共用、生态环境互保共治、公共服务互惠共享。加强与长三角高端科研创新平台的全面合作。鼓励我市企业、专业服务机构以及行业协会等社会组织积极参与长三角各类联盟组织，实现从对接到融入、从融入到融合、从融合到一体“三个转变”，当好盐城市融入长三角区域一体化发展的排头兵，打造长三角北翼“金东台”。（江苏省）东台市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

积极参与“一带一路”建设。服务全省“一带一路”交汇点建设，持续扩大向东开放优势，在更高层次、更宽领域、更大范围深化与欧盟、韩国、日本等国家和地区交流合作，融入中韩产业园建设框架，在能源资源、先进制造、现代物流、生态建设等领域与沿线国家和地区开展深度合作，提升我市企业、产品、技术竞争力。鼓励企业多元开拓市场，巩固欧美日韩等传统出口市场，拓展“一带一路”沿线新兴市场，支持有实力的市场主体在“一带一路”沿线国家新设、并购营销机构，拓宽销售渠道。支持企业创新品牌建设，加快培育我市出口品牌，支持丝绸、家纺、五金等传统产业创牌，争创一批江苏省国际知名品牌，加强国际化认证，提高产品知名度。资料库_工程咨询_规划纲要

系统实施向海发展战略。围绕把江苏沿海打造成高质量发展的重要增长极和美丽江苏建设的重要示范，充分挖掘海洋资源，从沿海交通基础设施建设、城乡生态宜居、文化旅游发展和产业项目建设等方面，统筹布局，把握健康养生、休闲度假、高端商务、会展经济等消费需求，打造一批具有海滨风情的地标小城镇和特色文旅项目，把沿海打造成为绿色产业集聚带、滨海特色城镇带和美丽生态风光带。（江苏省）东台市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节 全面扩大对外开放大牛工程师

积极主动扩大对外开放。对标国际市场规则体系，全面实施准入前国民待遇+负面清单制度，落实《外商投资法》。优化外资审批服务，高效施行外商投资负面清单管理模式和信息报告制度。不断优化民营企业营商环境，切实保证各种所有制经济主体依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。大牛工程师

充分合理有效利用外资。提高引进外资质量，巩固日韩港台，拓展欧美领域，瞄准世界500强、大型跨国公司和行业领军企业，着力引进龙头型、旗舰型重大外资项目。拓展利用外资领域，注重服务业领域利用外资，鼓励外商投资金融贸易、仓储物流、检验检测、科技研发、文化旅游、医疗养老等现代服务业项目。支持外商投资城市基础设施建设，提升城市发展水平。引导外资投向现代农业，打造农业产业化龙头项目，提升农业生产效率和科技水平。把外资招引与产业招商相结合，组织外资专题招商和定向招商，围绕电子信息、高端装备、新材料和大健康等主导产业，开展日韩、欧美境外招商活动，招引外资企业。工程咨询_工作报告_十四五

加快推进外贸转型升级。以开放促进外贸优化升级，通过引进外资项目、先进技术和管理经验，借助大数据、人工智能、移动互联网、跨境电子商务等新业态新模式改造传统产业。加快外贸企业转型升级，优化出口产品结构，推出一批具有高技术含量、高附加值和自主品牌的优质产品。服务好机电、纺织产品等外贸进出口业务主要增长点，加大电子信息等新特产业支持力度，培育外贸新的出口增长点，形成多元化外贸出口格局。开拓中东、南美、东欧、非洲等新兴市场。大牛工程师

第四节 有效畅通国内国际双循环模版下载_统计公报_工作报告

健全现代化产业链与完整供应链。坚持把推进产业基础高级化、打造现代化产业链与完整供应链作为融入双循环的重要途径，通过整合产业链、发展新兴产业链，打造富有竞争力的产业集群。围绕特色产业建设，对标国内国际先进水平，从构建完整产业链角度，全面梳理我市产业发展的突出短板、“卡脖子”环节，加快补短板、强弱项，推动产业集聚集群发展。依托数字技术，实施产业基础再造和产业链提升工程，布局新兴产业、未来产业。发展智慧生态供应链，努力强核、聚能、壮链，提升我市在双循环新赛道的竞争力。资料库_工程资料_统计公报

优化营商与创新环境。坚定不移深化改革，深度对接企业需求，推进体制机制创新，打造具有区域竞争力的营商环境与创新环境，增强对高端资源要素的吸引力。全面落实“非禁即入”制度，提升外商投资数量与质量。积极对标学习上海、深圳等营商环境先进地区，深化“放管服”改革。完善激励机制，改善人才生态环境，加快创新型人才的培育和引进，夯实融入双循环的人才根基。工程资料_规划纲要_县域经济

推进质量标准全面发展。加快实施标准化战略，充分发挥标准在引领高质量发展、推动技术创新、提高质量效益中的基础性和战略性作用。围绕提升“东台质量”，加快“东台创造”，打造“东台品牌”，确定重点培育扶持对象，形成企业质量发展梯队，到2025年，培育“江苏精品”认证企业5家，盐城市长质量奖4家，东台市长质量奖10家。培育江苏省工业企业质量信用AAA级企业3家，江苏省工业企业质量信用AA级企业8家。主导或参与制修订国际标准、国家标准、行业标准、省地方标准50项以上，培育工业标准化试点、农业标准化试点、社会管理与公共服务标准化试点及一般服务业标准化试点单位不少于10个，申请设立全国专业标准化技术委员会或其分技术委员会及标准化工作组1-2个。（江苏省）东台市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第十六章 加强规划实施保障大牛工程师

坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，凝聚社会力量，健全规划实施机制，实施一批重大工程项目，推动规划组织实施，更好发挥规划对经济社会发展的战略导向作用。大牛工程师

第一节 坚持和加强党的全面领导大牛工程师

全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党对一切工作的领导，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在更高水平上实现全社会思想上的统一、政治上的团结、行动上的一致。坚决贯彻落实党中央决策部署，加快在新型经济组织和社会组织中建立健全党的组织机构，推动形成职责明确、依法行政的政府治理体系，联系广泛、服务群众的群团工作体系，推动各部门在党的统一领导下协调行动、增强合力。充分调动党员干部的积极性、主动性、创造性，以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中。深入推进反腐败斗争，全面提高党的建设科学水平，为我市“十四五”时期实现经济社会高质量发展提供根本政治保证。（江苏省）东台市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 完善统一规划体系（江苏省）东台市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持下位规划服从上位规划、下级规划服务上级规划、等位规划相互协调，建立以发展规划为统领，以空间规划为基础，以专项规划为支撑，定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。强化发展规划的统领作用，突出规划战略性、时效性、实施性和参与性，发挥制定发展目标、搭建协调平台、落实重点项目和凝聚民主共识的作用。强化国土空间规划的基础作用，更好的支撑发展规划中确定的战略任务、建设重点、行动计划落地，细化落实发展规划中确定的国土空间开发保护要求。突出专项规划的支撑作用，围绕发展规划在特定领域提出的重点任务，制定细化落实的时间表和路线图，提高针对性和可操作性，各重点专项规划均应在2021年年底前出台实施。调整优化相关部门的规划职能，避免交叉重复和矛盾冲突，切实提升规划管理效能。（江苏省）东台市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节 创新规划实施机制（江苏省）东台市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推动“十四五”良好开局，围绕“盐城现代化先行区”目标定位，坚持产业强市、品质兴城、实干惠民的奋斗指向，着眼远与近结合、量与质并重、稳与进互促。集聚项目“新动能”，持续开展基金招商、以商引商和行业协会招商，推进“全员全域全年”招商，招引落地一批重大产业项目；催生产业“新集群”，实施主导产业培育计划，突破智能终端企业和整机制造龙头，加紧形成完整产业链条；提升城市“新品质”，建设城南片区，推动“一城四区”全面融合；构建开放“新格局”，推进接轨上海的常态机制和合作平台建设，打通东西向对外通道；增创生态“新优势”，着眼生态业态相得益彰，科学整合旅游资源，放大“世遗”效应，彰显“高端康养+全域旅游”特色；创造民生“新福祉”，巩固农村低收入人口脱贫成果，关注城市困难人口，促进医疗优质均衡和教育高水平均衡。通过重点聚焦“六个新”来谋取战略主动、打开发展新局。统计公报_规划纲要_县域经济

分解规划目标任务，明确牵头单位和工作责任，市各部门按照职责分工，将规划纲要确定的相关任务纳入本部门年度计划。国民经济和社会发展年度计划、财政预算计划按照本规划确定的目标和任务，明确年度目标、工作指标和推进措施，健全考核监督机制，加强人大、政协对规划实施行为的监督检查。强化规划实施评估，建立健全发展规划前期评估、中期评估和后期评估的相衔接，定量评估和定性评估相配套，政府自我评估和第三方评估相结合的规划评估体系。依托现有政务信息平台，建设规划综合管理信息平台，强化规划衔接协调，更加及时、全面、准确跟踪监测规划编制和实施进程。大牛工程师

第四节 强化重点项目支撑资料库_工程资料_规划纲要

以规划带动项目建设、以项目促进规划落实，实施关系全局和长远发展、符合转型升级、增进民生福祉的重大项目，建立“十四五”全市重大项目储备库。各年度根据国家宏观政策、经济运行和项目筹划、前期工作等情况，形成竣工一批、启动一批、储备一批的项目滚动实施机制。以节约集约的思维强化项目实施要素保障，完善重点项目分级管理和目标责任机制，提升项目建设的全过程精细化、标准化管理水平，严格项目建设程序，规范招投标管理，强化安全质量监管，大力推进市级年度重大项目建设。创新推动发展规划提出的试点示范任务，及时跟踪进展、总结经验。大牛工程师

第五节 广泛凝聚社会力量大牛工程师

加强规划宣传，搭建广大人民群众有序参与规划实施的交流平台，推动落实规划中各项保障职工、老年人、青年、妇女、未成年人、残疾人权益的目标任务，动员各方力量推动规划落实。完善社会监督机制，及时发布规划实施进展情况，保障社会公众知情权，畅通公众监督渠道，更好发挥各民主党派、工商联和无党派人士对规划实施的民主监督作用，充分发挥行业协会商会、贸易投资促进机构、智库等社会力量专业化监督作用，建立利用互联网等新媒体监督规划实施的有效机制。大牛工程师