平湖市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要大牛工程师

平湖市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要，根据《中共平湖市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》制定，是平湖实现跨越式发展的宏伟蓝图和引领人民共同奋斗的行动纲领，是政府全面正确履行职能的重要依据，是引导市场主体行为的重要参考，对于在百年未有之大变局下积蓄新时代平湖高质量发展新动能、厚植长三角一体化发展新优势、引领高品质生活新发展具有重要意义。（浙江省）平湖市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、百年未有之大变局的历史抉择工作报告_报告模板_模版下载

（一）高水平全面建成小康社会取得决定性成就模版下载_规划纲要_报告模板

“十三五”时期，面对错综复杂的外部环境和新冠肺炎疫情冲击，全市上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，以“八八战略”为总纲，紧紧围绕金平湖新崛起的奋斗目标，大力组织实施经济创新、环境整治、民生共享、铁军打造“四大工程”，全市经济社会平稳健康协调发展，高水平全面建成小康社会目标如期实现，为开启全面建设社会主义现代化新征程、打造“重要窗口”最精彩板块的新崛起之城奠定了坚实基础。资料共享_县域经济_模版下载

综合实力大幅跃升。2020年全市地区生产总值实现779亿元，五年年均增长7.3%；常住人口人均GDP突破1.5万美元；财政总收入突破150亿元，一般公共预算收入突破90亿元，五年年均分别增长8.9%和12.2%。被列为浙江省制造业高质量发展示范市，工业经济规模、发展质效大幅提升，2020年全市实现规上工业产值1936亿元，是“十二五”末的1.6倍，规上工业亩均增加值、亩均税收分别提高30.3%、21.5%。服务业对GDP贡献不断提升，服务业增加值五年年均增长9%，占GDP比重达到44.8%。科技研发投入持续保持两位数增长，2020年R&D支出占GDP比重达到3.09%，五年新增高新技术企业251家，高新技术产业增加值比重由38%提升到65.1%，科技创新能力显著增强。在嘉兴对县市区目标责任制考核中勇夺“三连冠”，实现“四连胜”。（浙江省）平湖市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（浙江省）平湖市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

 
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开放合作走在前列。坚定不移实施接轨上海、全面融入长三角一体化发展首位战略，打响“毗邻党建”引领区域联动发展品牌，五年累计从上海引进内资项目244个、外资项目131个，在产业平台协同、交通互联 互通、公共服务相融等方面取得重大进展。平湖经济技术开发区跻身全国百强并实现位次前移，入选长江经济带国家级转型升级示范开发区；独山港经济开发区实现口岸对外开放，荣获“中国化工潜力园区十强”称号；张江长三角科技城列入浙江自贸区嘉兴联动创新区临沪片区，开发建设取得实质性进展；平湖先进装备智造高新技术产业园区获批创建省级高新区；成立浙江省首个农业经济开发区，举办农业洽谈会，农业发展模式得到创新。利用外资和外贸进出口连续20年获全省“双十强”；实际利用外资五年累计实现21.4亿美元；五年累计引进世界500强、国际行业领先企业和总投资超亿美元以上项目46个，引进百亿项目4个，实现历史性突破。首台平湖产长城汽车下线，如期实现“整车梦”。金山-平湖市域铁路获国家发改委批准，并列入长三角交通更高质量一体化发展规划，“铁路梦”快速推进。大牛工程师

城乡建设焕然一新。中心城区建设不断拓展，南市中央商务区快速崛起，明湖景区、城市展示馆建成开放，南河头历史文化街区一期对外开街，瑞丰、吾悦等一批商贸综合体投入运营，成功创建成4A级景区城。改造和建成金平湖迎宾大道、城市南环线、东方快速路、东方大桥、乍兴公路、三港大桥、新华路、当湖路等城乡重点路桥，全市快速路网高效提升。精心设计城市绿道，建成“一中心六辐射”城市绿道网。创建成省森林城市，实现省级森林城镇全覆盖。全面完成小城镇环境综合整治，以全省第一创建成为省新时代美丽乡村示范县，创建成国家级美丽宜居村庄示范村、国家级美丽乡村各1个。空气质量达到国家二级标准，被评为省“清新空气示范区”。完成平湖塘延伸拓浚工程，荣获“全国节水型社会达标县”称号。全面剿灭劣五类水，市级河道平均水质稳定在三类水以上，三次荣获“大禹鼎”。创建成为省无违建市、省生活垃圾分类工作优秀市。全国文明城市首创首成。工程咨询_工作报告_报告模板

民生福祉显著增进。位列2020年全面小康指数百强县第15位。社会民生投入持续加大，财政民生支出占比保持在80%以上。2020年城乡居民收入达到6.58万元、3.99万元，五年年均分别增长7.2%和8.1%。中医院、妇保院等民生项目加速推进，成功创建成全国首批健康促进市、省食品安全市。引入卡迪夫公学、上海世外等优质教育资源，成功创建技师学院、国家级高技能人才实训基地。建成全国智慧健康养老应用示范基地，开展全国“救急难”综合试点，社会救助“一证通办”经验全省推广。全面完成新一轮村庄布点规划，完善政策体系，打通农民建房通道。五年累计新增城乡就业11万人，城镇登记失业率控制在3%以内。市民健身中心、“当湖十局”、博物馆新馆等一批文体项目加快建成。全国双拥模范城实现“两连冠”。大牛工程师

深化改革激发活力。全面深化“最多跑一次”改革，事项覆盖率100%，群众满意度99%。施工许可“五证合一”、交地即开工、收房即领证等多项改革创新在全省推广。紧扣“一件事”迭代升级，实现241个民生事项、19个企业事项、231个公共办事事项跨部门一站式办结。在全省率先实施“亩产论英雄”改革。健全完善“一中心四平台一网格”社会治理体系，全面提升“三治融合”“三社联动”“三源共治”，打造“商圈治理”“息事无讼”等治理品牌。“友邻善治”治理模式入选省基层社会治理十大创新典型，“股份分红+善治积分”收益分配模式入选全国乡村治理积分制八大案例之一。平安创建实现省“十五连冠”，成功夺取省首批一星平安金鼎。资料库_资料下载_工程咨询

历经“十三五”发展，平湖经济社会发展取得显著成就，但对照高质量发展的要求和人民群众对于美好生活的更高期盼，还存在不少短板。一体化发展的区位优势还有待释放。毗邻上海的区位优势尚未完全转化为发展优势，在园区合作、港区合作、规划衔接、毗邻区域共管联治、要素跨区域流动等方面还存在较多制约。科技创新的支撑力还不够强劲。缺乏吸引高端要素的高能级科技平台，潜力大、成长性好的科技型项目缺乏，高层次人才、技术型人才紧缺，亟需形成良好的人才生态环境。经济高质量发展的动能尚显不足。产业结构层次偏低，百亿级龙头企业缺乏，高成长性小微企业相对较少。汽车、新材料等主导产业集群优势还不明显，数字经济等新兴产业处于起步阶段，服装、箱包等传统产业转型还需突破。服务业发展缺乏高品质的生活性服务业和专业性强的生产性服务业。土地、环境等要素制约更加突出。城市品质和服务能级还需提升。教育、医疗、养老等优质公共服务资源存在缺口，商业配套、旅游休闲、国际化配套等中高端服务供给不足，城市高效交通路网还需优化，城市精细化管理仍有短板，社会治理还有弱项。这些制约我市现代化建设的重大问题和关键环节，亟需加以认真研究和解决。（浙江省）平湖市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

表1：平湖市“十三五”时期经济社会主要指标完成情况大牛工程师

*含嘉兴港区大牛工程师

（二）新发展阶段面临的新机遇和新挑战文库_模版下载_资料共享

世界正处于百年未有之大变局，突如其来的新冠肺炎疫情，使百年大变局加速演进，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加。“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是平湖在新的起点上全力打造“重要窗口”最精彩板块新崛起之城的关键五年。面向中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，未来五年，平湖仍处于大有可为的重要战略机遇期。大牛工程师

全球经济格局加快重塑，推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，为平湖发展带来了机遇和挑战。平湖作为开放型经济发达的地区，全球经济格局的重构将倒逼产业转型升级，倒逼平湖加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局之中。与此同时，平湖在世界经济变局中抵御风险的能力还不强，要巩固和提升在长三角地区“开放型经济强市”的地位，必须在开放合作中提升经济创新能力和竞争能力。大牛工程师

我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程，进入高质量发展新阶段，为平湖发展带来了机遇和挑战。进入高质量发展阶段，平湖势必将加快创新发展，推动经济由要素驱动、投资驱动转向创新驱动，加速新旧动能转换。与此同时，面对高质量发展要求，平湖科技创新能力还不足，拥抱数字化转型企业还不多，具有带动作用的百亿级项目还很少，要实现经济更高质量发展将面临挑战。大牛工程师

长三角一体化上升为国家战略，“十四五”时期将进入纵深发展、全面融合的新时代，为平湖发展带来了机遇和挑战。平湖紧靠上海，具有承接上海“溢出效应”的天然区位优势，随着沪乍杭铁路、金山-平湖市域铁路等高铁的建设和海河联运优势的充分发挥，将加速贯通沪平两地融合的各类“接口”，一体化机遇的红利将持续释放，沪平同城化效应即将显现。与此同时，在一体化合作体制机制方面平湖还存在较多制约，必须抢抓机遇，突破体制机制瓶颈，确立在长三角板块中的应有地位。大牛工程师

浙江省“重要窗口”建设为平湖发展带来了机遇和挑战。习近平总书记对浙江省提出了“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新定位，嘉兴市以红船起航地的政治担当，奋力打造“重要窗口”中的最精彩板块。省委、嘉兴市委立足实际的深远谋划和狠抓落实的使命担当，为平湖更好地建设“重要窗口”最精彩板块的新崛起之城指明了方向、路径和重点。与此同时，嘉兴各区市县区位相近、产业相似，竞争激烈，平湖如何在“重要窗口”最精彩板块建设中脱颖而出，建成新崛起之城任务艰巨。（浙江省）平湖市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

面对新机遇、新挑战，平湖必须准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，准确把握国际国内发展新趋势，准确把握平湖发展阶段性特征和新的任务要求，始终保持清醒头脑，坚定信心，锐意进取，奋发作为，谋求战略转型新突破，绘就城市发展新蓝图，推动经济社会发展迈上新台阶。大牛工程师

二、开启新征程 打造“重要窗口”最精彩板块的新崛起之城资料下载_模版下载_工作报告

（一）指导思想资料库_资料下载_模版下载

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，全面落实构建新发展格局要求，忠实践行“八八战略”，全面融入长三角一体化发展，加快建设现代化经济体系，全面推动乡村振兴和新型城镇化，加快推进治理体系和治理能力现代化，奋力打造“重要窗口”最精彩板块的新崛起之城，高水平全面开启社会主义现代化建设新征程。模版下载_资料共享_十四五

（二）发展定位大牛工程师

“十四五”时期，平湖要努力建成“一区四城”：大牛工程师

长三角一体化发展先行区。坚定不移贯彻一体化发展理念，发挥地处长三角核心、海陆毗邻上海的独特优势，加强区域规划衔接、基础设施互联、产业协同创新、公共服务共享、环境共保联治、制度协同创新，在区域一体化发展中先行先试，打造长三角一体化发展平湖样本。（浙江省）平湖市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

快速崛起的融合之城。推动产业与城市功能融合协同发展，推动数字化与实体经济、政府服务等全方位融合，推动平湖与上海等周边城市的区域融合发展，推动市域城乡融合发展，全面推进金平湖快速崛起。（浙江省）平湖市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

高质量发展的创新之城。坚持高质量发展，以更高标准打造产业平台，构筑千亿级智造产业集群，全面融入长三角产业协同创新体系。集聚更多创新驱动元素，营造良好人才生态环境，持续增强创新发展的内生动力和竞争实力。工程咨询_报告模板_模版下载

国际化品质的开放之城。进一步扩大开放，擦亮平湖“外向型经济强市”金字招牌。更高水平建设高质量外资集聚地，加快国际化、标志性区域建设，在产业发展和城市建设中彰显国际范、高水平和智慧化。（浙江省）平湖市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

江南水韵的幸福之城。坚持“生态立市”，建设高品质的城市生态空间，营造天蓝水清的城市空间环境。融入文化特色，让文化“软实力”成为城市发展的“硬支撑”。坚持共建共治共享，实现人民安居乐业、社会安定有序。工程资料_资料共享_报告模板

（三）发展战略（浙江省）平湖市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“十四五”时期，要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极参与构建新发展格局，实施“597”战略体系，即全面推动“融入长三角一体化发展首位战略、创新驱动战略、产业强市战略、城乡融合战略、民生共享战略”五大战略，重点做好“一体化发展、科技创新、经济发展、扩大开放、城乡发展、文化建设、民生福祉、社会治理、深化改革”九篇文章，努力实现“铁路梦、大港梦、数字梦、航天梦、大学梦、宜居梦、善治梦”七个梦想。文库_工程资料_县域经济

融入长三角一体化发展首位战略。紧紧抓住长三角一体化发展的国家战略机遇，充分发挥平湖对接上海桥头堡的区位优势，全面拥抱上海、融入长三角，加快体制机制创新，实现全要素接轨、全方位提升、全市域融入，当好浙江接轨上海的排头兵，将平湖的“地理黄金点”转变为“经济黄金点”。大牛工程师

创新驱动战略。坚持创新在平湖经济社会发展全局中的核心地位，把科技创新作为平湖发展的战略支撑。加快城市、经济发展向创新模式转变，产业模式转向科技创新驱动发展，创新模式转向市场化创新，城市模式转向高品质服务、高质量民生供给，形成产业、功能、创新协同推进、融合发展的创新驱动模式。资料下载_工程资料_模版下载

产业强市战略。坚定不移走产业强市道路，推动县域经济向城市经济、都市经济转型。大力发展实体经济，加快推进产业基础高级化、产业链现代化，促进制造业和服务业深度融合，统筹抓好传统产业和新兴产业提速，突出龙头带动作用，全面构建产业新生态，实现发展质效的跨越式提升。（浙江省）平湖市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

城乡融合战略。完善城乡融合发展体制机制，加快推进以人为核心的新型城镇化，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。不断提升城乡环境品质、补齐城乡公共服务短板、繁荣城乡优秀文化、健全城乡社会治理体系、提升乡村经济发展质量。（浙江省）平湖市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

民生共享战略。进一步增强发展成果平等共享的战略意识，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，加大力度引入高等级、高能级民生服务设施，加快推进公共服务均等化和优质化，全面提升社会保障水平和社会治理能力，营造向上向善的社会氛围，推动全市人民共同富裕。文库_工程资料_工程咨询

（四）发展目标十四五_县域经济_报告模板

到2025年，力争实现“五个走在前列”和“六个新”：推进高质量发展和社会主义现代化建设走在全省前列、科技创新能力走在全省前列、利用外资水平走在全省前列、融入长三角一体化发展走在全省前列、城市综合实力走在全省前列，建设成为社会主义现代化先行区。大牛工程师

综合实力迈上新台阶。发展优势不断夯实，实现经济持续健康较快发展，至2025年，地区生产总值突破1100亿元，人均生产总值达到15万元，建成长三角地区县域经济高质量发展高地，实现城市综合实力位居全省前列。工程咨询_资料共享_模版下载

开放合作取得新突破。全面接轨上海、融入长三角，建立区域联动发展机制，基础设施实现高速联通，平台合作实现错位共赢，公共服务实现优质共享，社会治理实现高效联动。对外开放持续扩大，开放型经济质量和规模全面提升。至2025年，贸易进出口额达到610亿元，实际利用外资五年累计18亿美元，持续位居全省前列。大牛工程师

发展质效实现新飞跃。创新驱动发展，研发经费支出占地区生产总值比重达3.6%。数字赋能产业发展，数字产业化和产业数字化水平显著提升，产业体系更加完备，产业结构更加优化，产业平台集聚效应凸显，百亿企业不断集聚，形成2-3个千亿级产业集群。先进制造业和现代服务业深度融合发展。资料下载_资料共享_统计公报

城市能级得到新提升。城镇化水平显著提升。国土空间规划深入实施，城镇体系和产业布局更加合理，实现产城融合发展。城市国际化品质进一步提升，创建成全域5A级景区城，公共服务能级显著提升。资料下载_资料共享_规划纲要

民生福祉达到新水平。城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，城乡公共服务、社会保障基本统一，城乡人居环境实现全域秀美，空气质量优良天数比例达到93%以上。社会事业更加优质均衡，社会保障更为完善，立体化、多层次的基本公共服务体系全面建立，由“基本民生”转向“高品质民生”，居民的获得感、幸福感、安全感显著提升。（浙江省）平湖市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

社会治理取得新进展。数字政府全面建成，行政服务效能和公信力全面提升，突发公共事件应急能力显著增强，发展安全保障更加有力。到2025年，全面形成党建统领的整体智治体系，建成“掌上办事、掌上办公、掌上监管”之城，打造数字变革新高地，推进县域治理科学化、精准化、协同化、高效化。（浙江省）平湖市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

表2：“十四五”国民经济和社会发展主要指标文库_模版下载_县域经济

注：1.标★为含嘉兴港区指标；2.生产性服务业五大行业指交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业；3.[]内数据为五年累计数。（浙江省）平湖市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

展望二○三五年，平湖将在自主创新、产业现代化、开放合作、城乡融合、民生幸福等方面形成典范，率先基本实现高水平社会主义现代化，全面建成“重要窗口”最精彩板块的新崛起之城。地区生产总值、人均生产总值、居民人均可支配收入在2025年基础上实现翻一番。（浙江省）平湖市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

经济高质量发展迈上新的大台阶，城市经济实力大幅跃升，科技创新综合实力位居全省前列，率先基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业农村现代化，率先建成具有国际竞争力的开放型特色现代化经济体系。全市人民共同富裕迈出坚实步伐，城乡居民生活更加美好，城乡发展实现一体化，中等收入群体显著扩大，人均生产总值达到发达经济体中上水平。率先实现公共服务的现代化，率先实现教育卫生现代化，建成文化强市，文化软实力全面增强，市民素质和社会文明程度达到新高度。率先实现社会治理体系的现代化，高水平建成整体智治体系和现代政府，建成法治政府、法治社会。基本实现人与自然和谐共生的现代化，绿色循环、环境友好、诗意栖居的现代化美丽平湖全面展现。党的全面领导落实到各领域各方面的高效执行体系全面形成，全面从严治党持续深入推进，清廉平湖全面建成，政治生态风清气正，中国特色社会主义制度优越性充分彰显。大牛工程师

（五）发展布局资料下载_资料共享_县域经济

面朝大海、背靠上海的“两海”优势是平湖最大的优势，“2758”是平湖发展的独特密码。面向长三角一体化发展的新时代，平湖要将“两海”优势，更好地转化为发展优势，全面拥抱上海，当好浙江接轨上海的排头兵，更深层次地加强区域合作。要将58公里与沪毗邻线、27公里杭州湾海岸线变成推动平湖全面腾飞、跨越式发展的“金边”“银线”，以“金边”“银线”为双翼，实现“东西延伸、南北推进、多点联动”，总体形成“一核两极金边银线”的发展格局。大牛工程师

一核：即主城区高质量发展核。以主城区90平方公里（含当湖街道、钟埭街道、曹桥街道和林埭镇）为主，打造城市中央活力区，成为带动平湖全域高质量发展的活力核心。（浙江省）平湖市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——城中片区以东湖、南河头区域为核心，加快古街修复和保护性开发，加快江南水乡文化营造，打造“最江南”的城市文化休闲街区。推动成为地标性夜生活集聚区和网红打卡地；同时加强现有商圈的提质增效，促进消费扩大内需。  资料下载_资料共享_统计公报

——城南片区加快高铁新城建设，提升南市新区功能，加强高端要素集聚，加强与南市新区、林埭镇等区域的联动，打造国际化品质城市新地标。工程资料_十四五_报告模板

——城北片区以平湖经济技术开发区为核心，打造高质量、高能级开发开放平台，发展高品质的城市服务功能，加快产城融合发展，形成现代化产业体系和国际化品质城区。（浙江省）平湖市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——城东片区加快东方公园建设，加强城市活力空间的营造，打造生态活力休闲区和文教科创区。（浙江省）平湖市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——城西片区加快推进基础设施建设，加强与平湖经济技术开发区、南市新区、南湖新丰联动，促进与嘉兴中心城区互通互融，形成城市发展的新空间。模版下载_十四五_模版下载

两极：即南北两个园区增长极。“南极”指独山港经济开发区，大力发展新材料、新能源产业，加快港口开发建设，推进港产城融合发展，形成带动平湖海洋经济发展的“临港极”。“北极”指张江长三角科技城平湖园，加强科技创新氛围营造和创新要素集聚，打造平湖未来产业发展的“科创极”。工程资料_统计公报_十四五

金边银线：即58公里与沪毗邻的“金边”、27公里杭州湾海岸线的“银线”。“金边”重点释放毗邻上海优势，串联起张江长三角科技城平湖园、平湖农业经济开发区、新仓镇和独山港经济开发区，加强全要素接轨、全产业联动，打造浙沪融合发展的黄金带。“银线”重点释放海洋战略优势，串联起独山港经济开发区、九龙山旅游度假区、嘉兴港区，加强港产城融合发展，共同打造面向海洋的蓝色经济带。模版下载_统计公报_县域经济

（浙江省）平湖市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

 
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“一核两极金边银线”空间结构示意图大牛工程师

三、全面融入 打造长三角一体化发展平湖样板资料下载_资料共享_十四五

全面实施融入长三角一体化发展首位战略，积极探索共建共享机制，全要素接轨、全方位提升、全市域融入，打通沪平融合的各类“接口”，提升经济集聚度、区域连接性和政策协同效率，奋力当好浙江接轨上海的排头兵，打造浙沪融合发展的黄金带。工作报告_十四五_模版下载

（一）高站位共建平湖—金山产城融合发展区（浙江省）平湖市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

共建长三角世界级城市群区域门户。加快深化平湖—金山产城融合发展区同城效应，共建杭州湾北翼双核城市，共建上海西南门户城市，共建虹桥国际开放枢纽南向拓展带节点城市，打造长三角城市群对外开放和对内融合的示范。深度融入上海大都市圈建设，成为疏解上海中心城区人口压力、承接上海产业外溢的承载空间。大牛工程师

共建长三角万亿级产业群。聚焦两地优势产业和未来产业，加快产业联动、加速资源要素集聚，打造若干个千亿级产业集群，成为长三角万亿级产业集群的重要组成部分。共建长三角“产业创新×科技创新”的省际版，推进平湖、金山现代产业体系以及嘉兴港区、上海化工区、上海石化主导产业体系对接，共同推动重大产业载体建设，全面融入长三角协同创新产业体系。工程咨询_资料共享_统计公报

共建长三角大湾区大花园。丰富生态功能，依托杭州湾共同创建滨海国际旅游度假区，依托田园五镇共同塑造生态绿心，推进乡村振兴战略试点示范，共同探索绿水青山转化为金山银山的有效路径，打造具有江南韵味的数字乡村和高质量未来社区。共建长三角“生态提升×环境提升”的省际版，健全跨区域生态环境共保联治体系，共同推进“田园五镇”乡村振兴合作示范区建设，共同打造长三角运动休闲品牌。大牛工程师

共建共享两地设施服务。共建长三角“功能融合×服务融合” 的省际版，推进跨区域基础设施互联互通、公共服务共建共享、社会治理共推共治，积极探索政府服务、精细管理等标准统一、协同推进。共建长三角“体制突破×机制突破”的省际版，建立长三角区域自贸区创新措施共享联动机制，聚焦张江长三角科技城、田园五镇等重点区域，率先创新实践联合开发体制机制，激发区域内生动力。文库_工程资料_工作报告

（二）高水平构建产业协同发展体系（浙江省）平湖市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

共建协同创新产业体系。汽车产业依托汽车零部件产业集聚优势，加强与上海嘉定区对接合作，聚焦汽车前沿领域，加强整车—零部件产业链联动，共建“世界汽车产业中心”。新材料产业加强与上海金山区、上海石化合作对接，进一步强化精细化工产业链。数字产业加强与上海、苏州等地合作，重点引进集成电路、智能光电、智能电子设备、电子新材料等产业。航空航天产业依托中意直升机项目及规划的区域性机场，加强与上海等地合作，加快集聚相关产业和项目落户，打造长三角蓝色航天产业集群。全面拓展商务贸易产业，融入上海虹桥国际开放枢纽南向拓展带建设，探索虹桥总部—平湖基地、虹桥商务—平湖休闲、虹桥贸易—平湖物流等模式。文库_统计公报_规划纲要

深化产业园区平台协作。平湖经济技术开发区积极融入G60科创走廊建设，重点加强与上海闵行区、松江区、嘉定区等合作，加强体制机制创新，探索建立利益共享的紧密型合作关系。独山港经济开发区加强与上海金山区、上海石化合作，共建一体化化工管廊，共同集聚产业链上下游延伸项目，推进浙沪新材料产业园与金山“氢源碳谷”协同发展，积极融入长三角“氢能走廊”建设。张江长三角科技城平湖园深化与上海金山园合作，创新跨区域利益共享机制，形成“一城两园”联动开发一体化发展格局，高品质推进园区开发建设，打造快速崛起的现代化科技新城。文库_工程咨询_模版下载

（三）高标准开展社会领域合作工程咨询_规划纲要_报告模板

拓展优质教育资源合作。持续推进教育资源共建，积极引进上海优质教育资源，逐步拓展合作范围、深化合作层次。积极探索高中学校与省内、上海等长三角区域高水平中学建立合作体制，与“双一流”大学建立合作培养创新人才体制。依托职业中专、技师学院等载体，加强与长三角优质职业教育资源对接，聚焦产业发展重点领域，提升职业教育发展水平，为平湖产业发展培育技术人才。（浙江省）平湖市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加大优质医疗资源合作。持续深化与长三角地区名院名科名医合作，尤其加强与沪杭优质医疗资源对接，积极深化与上海市第一人民医院、上海中医药大学附属龙华医院、上海红房子妇产科医院等上海中心城区优质医疗资源合作，力争每年新增医疗合作项目5个以上，全面提升平湖医疗质量和技术水平，打造优质医疗新高地。加强卫生信息化建设，探索异地就医备案互认，推进居民电子健康档案、电子病历互联互通，重大医疗设备共享等。工程资料_十四五_报告模板

深化精品文体资源合作。加强与长三角地区文体交流，重点推进公共文化、群众体育、文化研究、非遗保护、文化走亲等领域合作。共同挖掘传统文化，联合建设非物质文化遗传保护体系，共同促进江南地方文化的传承与创新。引进长三角精品文化活动，丰富文化生活，提升公共文化服务水平。举办好长三角地区文体交流活动。大牛工程师

（四）高层次探索体制机制创新资料库_工程咨询_规划纲要

推动政务服务一体化。推行长三角地区政务服务“一网通办”，争取更多跨省（域）事项“全程网办”。拓展交通出行、旅游观光、文化体验等领域集成“一卡通”。推进高频事项异地办理，探索跨省（域）主题套餐服务。完善医保异地结算机制，开展异地就医急诊、门诊医疗费用直接结算试点。升级原有跨省（域）办理跳转模式，统一办事指南，实现线上申办深度对接。大牛工程师

探索商事改革一体化。对落户张江长三角科技城创新区内的企业，实施统一便利化服务。完善企业全生命周期的便利化服务监管制度，建立普通注销登记制度和简易注销登记制度相互配套的市场主体退出制度，推进和金山企业服务标准统一。大牛工程师

探索公共信用一体化。以平湖—金山产城融合发展区建设为契机，探索公共信用信息数据归集标准统一，探索建立覆盖企业、自然人、社会组织、事业单位等主体的统一公共信用评价体系。探索红黑名单认定标准统一，推动平湖—金山结果互认。聚焦生态环境、食品药品、文化旅游、产品质量等重点领域，统一信用治理，建立以信用为基础的市场监管机制。大牛工程师

加强联防联治一体化。健全跨区域一体化社会治安防控体系，实现“雪亮”工程无缝对接，实现边界地区治安防控“全覆盖、无死角”。开展省际交界地区联管、联控、联治，推动省际卡口一体化查控。加强人脸识别、智能AP采集、物联网射频识别等技防设施建设，为跨省域人口流动提供更加便捷的服务。推动社会治理协作协同，不断深化“边界十联”机制，共建平安省际边界。加强警务、应急、消防、防汛、防疫等领域一体化合作，提高区域联防联治、应急处理能力。资料库_工程资料_报告模板

四、创新驱动 全面推进经济高质量发展大牛工程师

坚持创新在平湖经济社会发展全局中的核心地位，深入实施创新驱动发展战略，深化长三角地区合作，融入G60科创走廊建设，构建开放融合的区域协同创新环境，建立以企业创新为主体、市场为导向的科技创新体系，全面塑造平湖发展的新动能、新优势。大牛工程师

（一）加快构筑科技创新平台工程咨询_规划纲要_县域经济

加快建设省级高新区。发挥平湖先进装备智造高新园区在经济转型升级中的集聚、辐射和带动作用，以高端化、特色化、规模化、集聚化、国际化为导向，创新园区管理体制，优化科技资源布局，推动创业、技术和资本相融合，建设成为全省有影响力的高新区，打造创新驱动发展的示范区。到2025年，园区企业发明专利授权量年均增幅达到10%以上，高新技术产值占工业总产值的比重达到80%。（浙江省）平湖市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

打造长三角产学研示范基地。加强与国内外知名科研院所合作，推动科技人才集聚，推动科研成果在平湖汇集和产业化，打造产学研深度融合示范地。深化与长三角院所、高校、企业战略合作，完善协同创新体系，推动重大科技专项、重大功能平台落地。加快构筑产学研平台，加强重大共性技术和关键核心技术攻关，提升重点产业领域技术创新水平和核心竞争力，打造创新向现实生产力转化通道，助推产业链现代化和产业集群化发展，提升引领未来产业发展方向的技术创新策源能力。大牛工程师

加快创新孵化平台建设。推进平湖智创园、张江长三角科技城平湖园科创大厦等创新平台高效运营，加快建设浙江清华长三角研究院平湖创新中心。鼓励行业领军企业、创业投资机构、社会组织等力量参与孵化器建设，积极推进众创空间建设。深化孵化平台“飞地”模式，在上海、深圳、北京等地和海外相关城市加快布局。推动孵化平台能级提升，打造国内领先的技术高地和人才高地。统筹全市数字农业科技载体，构建数字农业科技创新服务体系。“十四五”期间，建成市级以上孵化平台10家以上，其中域外孵化器5个以上。（浙江省）平湖市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（二）提升企业科技创新能力大牛工程师

重点培育创新领军企业。重点支持基础条件好、带动性强、核心技术先进的创新强企向集团化、国际化发展，打造一系列创新型引擎企业。发挥产学研合作的积极效应，为创新型引擎企业筛选、推荐国内外重点项目，支持企业开发新产品、拓展新市场。鼓励创新型引擎企业开展基础性前沿性创新研究，带动关联中小企业整体提升。（浙江省）平湖市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

大力培育高新技术企业。进一步落实高新技术企业各项奖补优惠政策，降低企业创新成本，加速形成企业创新发展的税收激励机制。引导省级科技型中小企业开展新产品、新技术和新工艺研发，加快培育成为高新技术企业。加强对外资企业的引导、服务和管理，推动其建设研发机构、增加研发投入，实现外资高企突破。引进和培育一批高成长型科技小微企业。到2025年，全市高新技术企业、省科技型中小企业、外资高企分别达到450家以上、1000家以上、50家以上。（浙江省）平湖市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强企业研发中心建设。健全企业研发机构建设推进机制，支持企业在高校、科研院所建立研发机构，着力培育一批企业研发中心、企业研究院、院士工作站等。鼓励引导高校院所进一步强化应用和产业化导向，面向企业开展应用型研究服务。加大对科技公共服务平台的管理与支持，促进人才、技术、成果等资源共享、开放，强化对企业创新的服务支撑。到2025年，全市累计拥有省级企业研究院35家以上、重点实验室3家左右、院士工作站2家以上。大牛工程师

（三）营造良好人才生态环境（浙江省）平湖市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

大力引进高层次创新型人才。加快国家、省高端人才，省领军型创新创业团队的引进培育，扎实推进院士专家工作站建设，加快集聚一批高层次领军型人才和团队，扶持一批有一定技术含量和发展前景的项目落户发展。围绕产业发展需求，大力引进行业和企业紧缺急需人才。“十四五”时期，全市累计吸引集聚国家级高端人才35名以上、省级高端人才40名以上、各类外国专家35名以上，累计引进培育省、市重点创新团队3个以上，累计培养高技能人才1.5万名以上。大牛工程师

创新人才发展体制机制。健全面向科技人才的投融资政策和创业孵化机制，加大科技孵化资金的扶持力度。探索贡献奖励年金和人才股权激励等做法，鼓励企业以股票期权、限制性股票等方式对科技人员给予股权激励，使企业科技收益与研发人员个人收益有机结合。引导高校院所、国有控股的院所转制企业建立健全科技成果转化激励机制，推进科技成果使用处置和收益管理改革，提高科研人员成果转化收益分享比例。资料库_资料下载_资料共享

完善人才创业创新环境。实行更积极、更开放、更有效的人才政策，重点做好创新创业人才落户、住房、岗位聘用、职称评审、子女上学、社会保险等方面政策落实。加快人才公寓布局建设，突出国际化、精品化和差异化，做优以“人才之家”为核心的明湖人才生态圈。完善人才创业创新服务体系，构建“店小二”式的人才协调服务机制，完善服务人才专项例会制度，扶持领军人才企业股改上市，全面促进人才、企业、项目、资本对接融合。营造崇尚创新、宽容失败的社会氛围，创造良好的人才创新创业环境。大牛工程师

（四）优化高效协同创新环境资料共享_工作报告_报告模板

畅通科技成果转化通道。完善科技创新政策体系，优化机制、打通环节、消除堵点，打通科研与产业化瓶颈，加快推动科技创新成果转化。引进和培育一批组织化、专业化、市场化的科技服务机构，加快构建研发设计服务、知识产权服务、科技成果检测、中介咨询等科技服务支撑体系，实现从研发到产业化的有效衔接。大牛工程师

优化知识产权管理服务。优化专利资助政策，减轻中小微企业专利费用负担。实施示范企业培育、企业知识产权管理规范、规模以上企业专利“清零”等工程，培育一批知识产权优势企业。引导高校、科研机构健全知识产权管理体系和工作激励机制。实施知识产权密集型产业创建计划，支持建立重点产业知识产权战略联盟。探索重大科技经济项目知识产权评议，强化知识产权信息分析预警。到2025年，全市发明专利授权量达到450件，每万人高价值发明专利拥有量达到20件。资料下载_规划纲要_县域经济

强化科技金融和财政支撑。强化科技金融的支撑作用，加强科技支行建设，探索发展风险投资、科技担保、知识产权质押、科技保险等多种金融支持方式。引导企业和社会资本广泛参与科技创新，建立财政投入为引导、企业投入为主体的多元化科技创新投入体系。建立科技企业融资服务平台，推动科技企业上市，多渠道筹措创新资金。加强财政资金支持，建立跨部门财政资金投入机制。建立符合产业发展特点的扶持资金，鼓励成立产业投资引导资金等，扩大科技型中小企业扶持覆盖面。（浙江省）平湖市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

五、产业强市 构筑现代产业发展新高地（浙江省）平湖市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚定不移走产业强市道路，推动县域经济向城市经济、都市经济转型。全力构筑先进制造产业集群，加快构建与生产生活融合发展的现代服务业体系，突出粮食安全和重要农副产品供给保障能力，大力推进农业现代化。努力打造中国汽车及汽车零部件制造基地、杭州湾北岸新材料产业基地、长三角航天航空创新产业基地、长三角大数据应用产业中心、长三角现代电商运营中心的“三基地两中心”，全面构建产业新生态，实现发展质效的跨越式提升。大牛工程师

（一）打造千亿级先进制造业集群大牛工程师

加快新兴产业布局，加快传统产业转型升级，构筑“1212”（“1”：数字产业；“2”：先进装备制造、新材料产业；“1”：时尚产业；“2”：生命健康、新能源产业）制造业产业体系，打造2-3个千亿级产业集群，形成经济发展的新动能、新优势，实现平湖的“数字梦”“航天梦”。大牛工程师

1.全力发展数字产业集群（浙江省）平湖市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

打造高端数字制造业产业集群。抢抓集成电路国产化替代的战略机遇，精准对接“沪深苏”等地集成电路优势资源，大力发展以成熟特色工艺产线为重点的射频芯片、功率器件、传感器、模拟芯片及集成电路专用装备等项目。重点发展车用传感器、电池电机电控、车载多媒体等项目，全力打造全国智能网联新能源汽车核心零部件产业高地。引育一批航天航空电子、医疗康养及消费电子设备项目，大力发展新型显示、光通信等产业。围绕半导体材料、光电子材料、电子化工材料等领域打造全国知名的电子新材料产业集聚地。到2025年，高端数字制造业产值达到500亿元。大牛工程师

加快数字化赋能。深入推进制造业数字化转型。以企业数字化改造引领带动产业基础再造和产业链提升，打造一批数字车间、无人工厂和个性化定制、共享制造等新模式。推进5G与数字孪生、人工智能的融合，实现工业视觉检测、云化机器人等应用。深入实施工业互联网推广应用工程，探索“工业互联网+消费互联网+金融服务”的新制造模式，在服装、箱包、汽车及零部件等领域建成行业领先的工业互联网平台。到2025年，全市规上工业企业数字化改造实现全覆盖，重点企业机联网率突破80%，累计培育省级工业互联网平台15个以上。加快推动服务业数字化转型，加快互联网与旅游、医疗、教育等民生领域的深度应用融合，推进研发设计、商贸物流、金融服务、检验检测等领域数字化转型。资料库_工程资料_报告模板

2.大力发展先进装备制造、新材料产业集群（浙江省）平湖市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

构筑千亿级汽车产业集群。聚焦新能源汽车、智能网联汽车、节能燃油汽车关键技术和重点领域，夯实汽车产业优势，提升产业规模，构筑千亿级的汽车产业集群，打造中国汽车及汽车零部件制造基地。加快推动整车制造规模化、汽车零部件高端化、后市场服务数字化发展，打造完整的汽车产业生态链。加快长城整车项目产能释放，推动纯电动汽车、氢燃料电池汽车尽快形成规模化发展。推动驱动电机系统、汽车电子、传动系统、汽车装饰等汽车零部件产业高端化发展。促进汽车产业链向后端延伸，加快构建“数字+”汽车后市场增值服务体系，积极探索车联网远程信息服务、智慧出行、汽车文化等新业态。发挥智能智造装备企业集聚的优势，发展精密数控机床、工业机器人、智能成套专用装备、关键基础零部件等装备产业发展。（浙江省）平湖市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

大力发展航空航天产业集群。以航天科工等项目落户为契机，带动关键零部件、航空材料配套体系建设，吸引通用航空细分产业或关联产业项目落地，加快通航装备及零部件制造企业集聚，加快航空航天科研院所集聚，引进卫星遥感、微小型卫星研发设计与制造等高端航天产业项目。加强与上海浦东、闵行航空航天产业联动，共同打造长三角航天航空创新产业基地。（浙江省）平湖市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

打造千亿级新材料产业集群。以独山港经济开发区、嘉兴港区为依托，加强与上海合作，引进和培育强链、补链项目，打造以化工新材料、高端专用化学品等为主的杭州湾北岸新材料产业基地。大力发展绿色化工原料、高分子材料和高端精细化学品行业。在绿色化工原料行业，大力开展高效节能、安全环保、资源循环利用等关键领域的技术创新。在高分子材料行业，开发一批用于国防、航天等高端领域的特种工程塑料产品与技术，推进碳纳米管复合材料、含氟新材料的研发与生产，延伸PTA产业链发展聚酯纤维等产业环节。在高端化学品行业，重点发展集成电路、新能源汽车等配套的电子化学新材料等。（浙江省）平湖市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

3.创新发展服装、箱包、童车等时尚产业集群大牛工程师

按照“时尚化、智能化、品牌化”三化要求，加快服装、箱包、童车等时尚产业升级。支持应用智能制造新技术、新模式，开展智能化改造，提升传统产业“智造”水平。加快标准化、品牌化建设，提升传统产业的国际竞争力。做大时尚周、中国·羽绒服设计大赛等平台，提升传统产业的国际知名度。推动产业链纵向延伸，发展品牌设计、包装设计、服装设计、箱包设计等文创产业。（浙江省）平湖市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

4.培育发展生命健康、新能源等产业（浙江省）平湖市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快培育健康产业集群。瞄准国际生命健康产业最新发展趋势，加强与上海、苏州等地医药产业联动，大力发展生物医药、高性能医疗器械产业，以及智慧医疗、健康医养配套等，打造生命健康产业集群。加快培育新能源产业集群。加快浙能、华能等重大项目建设，做大风能源产业规模。抓住新能源汽车发展机遇，加强氢能源在新能源汽车领域的应用与推广。积极参与长三角氢能走廊建设。加快发展节能环保技术，加快发展清洁能源装备、资源循环利用装备技术和第三方集成服务，推动太阳能发电技术、环境治理等技术发展。大牛工程师

（二）提升现代服务业能级水平大牛工程师

大力发展数字服务业，促进科技服务、软件信息、现代物流、商务服务等生产性服务业与先进制造业深度融合发展，提升现代商贸、文化旅游、医养康体等生活性服务业的品质和吸引力，全面提升“4+3”现代服务业产业集群的能级水平。大牛工程师

打造特色数字服务业集聚地。紧抓云计算、大数据、在线经济、平台经济发展契机，全力发展独具特色的数字服务业。以润泽国际信息港为核心，引进一批云计算、大数据、人工智能等领域的服务商，培育数据要素市场，打造长三角大数据应用产业中心。以苏宁易购、京东智联云等项目落户为契机，引育工业互联网、新型电商、智慧物流、车联网等平台公司，打造长三角现代电商运营中心。依托邦芒人力等龙头企业带动，推动线上招聘、在线培训教育等业态发展，打造人力资源互联网平台。大力吸引一批软件开发、物联网技术服务、数字内容服务项目，加快培育发展农产品产销供互联网服务平台。到2025年，特色数字服务业年营业收入达到50亿元以上。文库_工程咨询_统计公报

促进生产性服务业与制造业融合发展。以科技服务、软件信息、现代物流、商务服务等四大产业为重点，突出数字服务业引领带动，突出现代服务业与先进制造业融合发展，全力提升生产性服务业对产业发展的配套服务功能。做优科技服务业。围绕千亿级制造业产业集群布局科技服务体系，建设深度嵌入平湖优势产业集群的企业研究院、重点实验室、研发（工程）中心等研发机构，加快技术研发、成果转化、创业孵化、知识产权和检验检测等发展，全力激发科技创新对产业高质量发展的牵引力。做强软件信息业。依托平湖良好的区位优势，聚焦服装、箱包等时尚产业数字化转型需要，积极发展工业设计、工业互联网、智能制造软件、动漫游戏数字内容、大数据应用以及软件信息在岸和离岸外包服务，深度融入长三角软件信息产业分工。做大现代物流业。围绕传统物流数字化转型，突出数字贸易、新零售、智慧物流发展，全力打造物流数字化转型示范区、贸易物流融合发展区。加快独山港区多式联运集疏运体系建设，鼓励临港加工制造逐步剥离贸易等非核心环节，加快发展供应链物流，支持重点园区围绕主导产业发展集采购、包装和营销等功能于一体的供应链物流。积极培育高端冷链物流、直播电商、物流金融等新兴业态和衍生领域。做精商务服务业。加快培育人力资源、法律服务、供应链管理、会展经济等业态，积极打造现代特色商务楼宇，完善南市创新区教育、医疗、商业等服务配套，着力构建较为完善的现代商务服务生态体系，推动商务服务的经济效益与功能效应同步提升。大牛工程师

提升生活性服务业品质和吸引力。以现代商贸、文化旅游和医养康体三大产业为重点，推动生活性服务业品质提升、融合创新，全面释放消费潜力。升级发展现代商贸业。推动传统贸易、商业和消费数字化转型，积极推动服装城等专业市场做大做强、做专做精，鼓励培育工业电商、跨境电商和直播电商等新业态，引育一批跨境电商和进出口贸易优质企业，探索建设以化工、石油、煤炭为核心的大宗商品贸易平台。推动吾悦、八佰伴等商业综合体和南河头等商业街全面升级，积极发展体验经济、无接触式消费等新模式，依托东湖、明湖商圈发展夜间经济，释放网络消费、绿色消费、智能消费、时尚消费等新兴消费热点潜力。优化发展文化旅游业。发展田园民宿风情游、家庭亲子度假游、高端商务休闲游等多样化旅游产品，争创东湖-南河头5A级景区和樱花小镇、东方地中海4A级景区。大力推动“文创+”，依托南河头街区、芒果小镇等载体，推动文化与旅游、体育、商务、农业、制造业等行业的双向融合，引导直播经济、网红经济、粉丝经济等模式创新。特色发展医养康体产业。围绕健康管理、疗养康复、健身运动和智慧健康等新业态，推动医养康体产业多元融合发展，构建全方位、全周期的医养健康产业链条。依托九龙山、林埭棒球基地、曹桥赛艇小镇等，加快发展具有消费引领性的特色健身休闲项目。大牛工程师

（三）构建现代农业产业体系大牛工程师

充分发挥现代科技、现代信息技术对新型农业发展的支撑和引领作用，推动农业优质化、数字化、融合化发展。工程资料_模版下载_十四五

推动农业优质化发展。加快优化农业产业结构，突出粮食稳产保供和种源安全，稳定发展优质稻米基础产业，打造绿色蔬菜、精品瓜果、高端花卉三大特色产业，兼顾发展生态渔业和优质菌菇传统产业，推进数字农业、农产品加工业、农旅融合产业、现代种子种苗产业四大新型产业，提高农业质量效益和竞争力。加快“金平湖”区域公用品牌培育，培育一批农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等农业经营主体，加快农产品产业集群。资料下载_工作报告_规划纲要

加快农业数字化发展。全面完成国家数字乡村试点市创建和省级乡村振兴产业发展示范建设县建设。围绕农业生产管理、流通营销、行业监管、公共服务、乡村治理五大领域，完善乡村信息基础设施和数据资源体系，扩大乡村各领域数字技术应用，促进乡村产业数字化、数字产业化。重点建设完善“1+1+N”数字乡村“大脑”，建设1个数据驾驶舱，打造1个数字化绿色发展先行区，开发“N”个特色业务应用，实现互联互通、数据共享、业务协同，提升乡村产业发展、行业监管服务和农民生产生活信息化、智慧化水平。加快“数字农合联”建设，打造全国领先的“三位一体”线上综合数字化服务平台。工程资料_规划纲要_模版下载

推动农业融合化发展。以市场需求为导向，促进一二三产融合发展，构建“金平湖”乡村产业生态圈。发展乡村特色产业，充分挖掘利用农业多种功能，推进农业与现代产业要素跨界配置，推动农业与旅游、文化、休闲、健康养老等产业融合发展，加快培育休闲农业、创意农业、民宿、景区村庄等新产业新业态，丰富乡村产业业态，拓展农业增效增收空间，提高农业附加值。大牛工程师

（四）提升企业核心竞争力文库_统计公报_报告模板

集聚发展企业总部。支持本地领军企业做大做强，培育一批市场前景广阔、规模领先的优势总部企业。围绕数字经济、先进装备制造、新材料等重点产业，加大总部型、功能性机构以及跨国公司的招引培育力度，支持在平湖设立地区总部、研发中心、营运中心、服务中心等，“十四五”期间，累计招引总部型功能性机构10家。推进高端楼宇建设，推动南市服务业创新区沪平城际数字新城、总部基地、邦芒浙江总部两创园等项目建设，完善高品质商业配套，打造总部经济集群。（浙江省）平湖市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

支持龙头企业跨越发展。紧抓全球供应链重组机遇，全面梳理产业链上下游关键核心产品生产布局，鼓励龙头企业以资源优势开展产业链垂直整合和短链生产，从源头上增强平湖制造的话语权。支持龙头企业开展强强联合、上下游整合，鼓励企业以超常规手段吸引海内外紧缺人才，提升发现细分目标市场的能力和优化运营模式的能力。引导企业提高质量管理水平，加快推进“品字标浙江制造”品牌建设。深入实施领军企业“雄鹰计划”、企业上市“凤凰计划”，鼓励企业进军境内外资本市场，打造上市、拟上市企业群落。到2025年，全市百亿级企业力争达到5家，其中500亿企业1家，境内外上市企业总数达到15家以上。大牛工程师

培育重点行业“小巨人”企业。围绕产业基础高级化、产业链现代化，鼓励和引导更多企业特别是中小企业加快走“专、精、特、新”发展之路，深入实施高成长企业“独角兽计划”、“瞪羚计划”，持续增强核心竞争力，推动全市产业加快融入全球产业链、价值链和创新链中高端，不断提升实体经济的厚度和高度。充分发挥中小企业公共服务平台作用，实施种子型企业分类管理，完善风险预警、政策帮扶、技术共享等精准服务。拓宽中小企业直接融资渠道，落实各项税费优惠政策，减轻企业成本。支持制造业中小企业开展技术、管理和商业模式创新，鼓励中小企业参加中国国际中小企业博览会、APEC中小企业技术交流会、中国国际进口博览会等国际性展会，学习、交流、研发先进适用的技术、工艺和设备。（浙江省）平湖市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（五）打造高效配置的产业平台大牛工程师

聚力打造高标准、高质量、高能级开发开放平台，通过大平台引入大项目，再造平湖经济发展新优势，全力推进金平湖新崛起。大牛工程师

1.打造高能级战略平台文库_规划纲要_报告模板

平湖经济技术开发区重点发展以汽车整车及关键零部件、航空航天为主的先进装备制造业和以智能电子设备、智能光电为主的数字产业。积极创建全国第二批中日地方发展合作示范区、国家级生态工业示范园区、省级高能级战略平台、高能级汽车产业生态园。建设好中日合作产业园、欧洲（德国）产业园等国别园，打造全国领先的高质量外资集聚地。光机电智造小镇创建成省级特色小镇。依托生物技术食品产业园，做大做强生命健康产业。智创园加快打造新型科创园区，加速形成创新型产业集群。新仓分区积极推进中日国际康养科技园建设，重点引进日本及国内外先进的康养辅具生产制造企业和高端医疗康养资源，谋划打造成国际康养辅具生产企业在华生产基地和研发中心。曹桥分区加快建立数字经济特色园，做大云计算及物联网产业，加快电子新材料及汽车电子产业链配套布局。大牛工程师

独山港经济开发区重点发展化工新材料、先进装备制造、生物（医药器械）、现代港航服务业，充分发挥海河联运和港口腹地的资源优势，加快推进独山港区港产城融合发展，奋力实现“大港梦”，打造成为海洋经济发展的“临港级”。坚持高标准规划建设，加快建成现代滨海港口新城。高品质共建浙沪新材料产业园和浙江长三角生命健康产业园，加快建设临港先进装备制造产业园。规划建设电子新材料产业园。依托苏宁易购、易商物流等重点项目，积极发展现代港航服务业，打造面向长三角的现代电商运营中心。（浙江省）平湖市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

张江长三角科技城平湖园围绕打造浙沪高质量发展样板区、长三角一体化发展“试验田”，重点发展以集成电路、智能电子设备为主的数字产业和航空航天产业等先进装备制造业，加快建设未来科技新城。围绕浙沪边界区域打造北部门户地标，借力乐高乐园建成、金山高铁站扩建，谋划启动高铁新城建设，完善基础设施、公共服务配套，推动产城融合发展。依托润泽大数据中心，导入上中下游企业，逐步形成以大数据服务、人工智能等为主的大数据产业集群，打造高等级绿色云数据中心和区块链算力中心。主动融入G60科创大走廊建设和发展，加快各类先进科创要素汇聚，大力构筑创业创新平台，推动产学研成果转化。资料库_工程资料_十四五

3.做大服务业发展平台大牛工程师

打造南市服务业创新区。强化规划引领，高标准推进南市新区各功能区规划编制，细化各功能区产业定位、业态布局，明确招商方向。抢抓金山-平湖市域铁路建设契机，加大互联网平台、软件和信息技术等数字服务业核心产业高质量项目招引推进投运，完善高品质商贸、文旅优质企业和项目配套，推动楼宇经济、总部经济、枢纽经济发展，将南市新区打造成为高能级服务业创新发展主平台，争创服务业创新发展区。到2025年，全市服务业增加值占GDP比重达到46%以上。资料下载_资料共享_工作报告

优化服务业发展空间。理顺九龙山旅游度假区开发体制机制，重塑“长三角旅游目的地”品牌。加快独山港多式联运集疏运体系和苏宁电商等重大项目建设，带动临港贸易和现代物流融合互促。建设平湖经济技术开发区科创走廊大平台，推进产业研究院、孵化器、众创空间发展，打造科技信息产业创新发展引领区。支持张江长三角科技城平湖园发挥区位、政策和成本优势，打造科技信息产业发展高地。加快林埭文旅创意产业园建设发展，打造特色文旅产业平台。围绕“田园五镇”联动发展，探索发展创智农园、耕读农舍等农旅融合新业态，打造长三角乡村旅游新地标。（浙江省）平湖市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

培育服务业特色载体。提高省级汽车零部件产业创新服务综合体和嘉兴市级服装产业创新服务综合体发展水平，优化产业创新服务生态体系。持续推动南河头、东湖、明湖以及人力资源产业园等服务业特色载体发展，稳步提高平台载体产业品质、规模和效率。推动平湖中国服装城、国际箱包城与互联网、旅游等融合发展，打造国际化时尚专业市场。资料共享_工作报告_报告模板

4.提升农业发展平台大牛工程师

高标准建设农业经济开发区。围绕“农业硅谷、农创高地”发展目标，突出国际化导向、科技化引领和融合化发展，探索发展具有平湖特色的农业经济开发区模式。围绕生产、生活、生态功能的融合，优化产业发展格局，打造种子种源、数字农业、科技装备、农业服务、农业观光和食品加工为一体的产业融合发展生态圈，全面建成国际科技农业合作示范区，全面争创国家级现代农业园区、国家级农业科技示范园。持续推进“田园五镇”建设，共建区域化农业全产业链，构筑合作型农业生态圈，打响浙沪合作特色品牌，打造杭州湾北岸的湾区大田园。（浙江省）平湖市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

打造特色农业园区。做精做特镇街道特色农业园区，推动主导产业向园区集中，突出集约化、绿色化、数字化、融合化、品牌化、组织化“六化”发展，推动园区建设取得新进展。推进招商引资，着力引进一批投资强度大、科技含量高、辐射能力强的现代农业项目。扩大农业农村有效投资，全面推进农村5G网络、农产品加工园区、冷链物流、中央厨房等“三农”新基建建设。大牛工程师

建设农业科技创新平台。加快平湖市数字农业科技园区建设，申报创建国家级农业科技园区，吸引农业高新技术企业落户平湖，支持农业高新技术企业建立高水平研发机构。围绕沪嘉杭G60科技创新走廊建设，推动农业产业化创新平台建设，推进产学研合作，加快农民创业创新中心建设。加强科技特派员创业工作，推动“星创天地”建设，拓展农业科技创新创业。（浙江省）平湖市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

5.支持特色小镇和特色产业平台建设大牛工程师

支持国际游购小镇、光机电智造小镇等特色小镇建设，打造特色小镇升级版，提升镇街道经济发展活力。以新型经济为产业导向，高标准打造一批区中园、园中园、专业园和楼宇园，加快平湖智创园二期等创新平台建设，形成各具特色的创新创业园区，为特色小微企业发展提供更多空间。加快园区智慧综合管理平台建设，实现多领域智能管理。搭建园区公共服务云平台，构建基于互联网的“一站式”智慧园区服务模式。统计公报_规划纲要_报告模板

六、扩大开放 形成双循环竞争新优势（浙江省）平湖市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

立足国内大循环，实行高水平的对外开放，充分利用国内国际两个市场两种资源，深化供给侧结构改革，培育完整内需体系，拓展有效投资空间，畅通双循环，开拓合作共赢的新发展格局。大牛工程师

（一）高水平建设外资集聚地大牛工程师

坚持招大引强选优，打造高质量外资集聚地。瞄准日本、欧美等重点引资区域，紧盯先进装备智造、新材料、电子信息等重点产业领域，以国际标准高质量建设中日合作产业园、欧洲（德国）产业园。创建成全国第二批中日地方发展合作示范区。实施专业化准入管理，建立产业招商专家库和重大项目会商研判机制。开展展会招商，承接好进博会、乌镇互联网峰会等溢出效应，举办好西瓜灯文化节平湖投资贸易洽谈会、机器人与智能装备大会等重大活动。开展产业链招商，着力引进一批世界500强、国际行业领先企业和总投资超亿美元项目。加大已落户外资企业的走访服务，以服务促招商。推进资本招商，统筹政府产业基金、数字经济产业基金等。文库_模版下载_资料共享

（二）更好利用国际国内两个市场文库_统计公报_模版下载

积极开拓内需新市场。抢抓构建国内大循环战略机遇，依托强大国内市场，贯通生产、分配、流通、消费各环节，线下引导企业积极拓展国内市场，参加各类展览会、展销会、专场推介等内销展会；线上加快推进与京东、苏宁、抖音等知名电商、直播平台企业合作，开展系列特色活动，培育网络消费热点，融入现代供应链。完善电子商务公共服务中心建设，引导企业更大范围拓展国内市场。大牛工程师

优化进出口贸易结构。优化外贸产品结构，提高外贸产品质量，推动自主知识产权、自主品牌和高附加值产品出口，提升机电和高新技术产品出口比重。促进外贸企业转型，加大出口品牌培育力度，支持开展国际商标注册、专利申请和知识产权备案，提升品牌国际影响力。积极培育外贸主体，发展外贸新业态，引育外贸综合服务企业，推动更多中小企业出口，增强外贸发展新功能。加快外贸供应链体系建设，推进公共海外仓、海外营销网络体系、海外公共服务平台等布局。积极扩大进口贸易，推动进口与出口协调发展，形成进出结合、以进带出的良性互动机制。（浙江省）平湖市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加大国外市场开拓力度。主动参与全球产业链重构和国际产业分工，抢抓中欧投资协定签订等重大机遇，大力开拓“一带一路”沿线、RCEP成员国、非洲等新兴市场，稳住日本、欧盟和美国市场份额。围绕地方特色优势产业，鼓励企业抱团参展拓市场。依托新平台新技术，创新展会服务模式，引导企业开展各类网上对接会和出口商品交易会。大牛工程师

（三）促进消费扩容提质大牛工程师

培育壮大消费领域新业态新模式，打造养老、文旅、健康、教育培训、托幼服务等消费新热点，推进消费结构优化和提档升级。发展数字生活新服务，带动网购商品、在线内容、机器人等新消费。丰富5G技术应用场景，带动新型终端消费。打造多层次消费平台，促进电商、网络直播等线上消费平台健康发展。全面推进大润发、八佰伴、吾悦等重点商圈、步行街、商业街融合发展，构建“智慧商业+实体商业”模式。结合南河头等区域开发建设，发展“夜间经济”。鼓励发展新零售和连锁经营，引导发展智能化、品牌化连锁便利店。深入实施放心消费行动，建立完备的消费权益维护体系。（浙江省）平湖市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（四）加快企业走出去步伐工程咨询_统计公报_县域经济

巩固深化日、德、美市场空间，并推动企业与“一带一路”沿线国家和地区合作共赢，从“引进来”到“走出去”，从产品出口到资本出海，培育新的市场增长点。主动融入国际产业链和价值链体系，积极参与国际分工。鼓励本土企业国际化，以培育本土跨国公司为重点，鼓励企业通过直接投资、收购兼并等方式，加强与境外企业合作，建立生产、技术、品牌、营销网络和战略资源渠道，提升本土企业的国际竞争力。有序引导境外投资，提升优势产业全球资源配置能力，鼓励和支持服装、箱包等传统优势产业把总部、结算中心、研发中心留在本地，生产环节走出去，提升产业参与国际竞争的能力。加强境外风险防控，加强风险预警和防控指引。资料下载_模版下载_报告模板

七、统筹协调 推进城乡高品质融合发展模版下载_工程咨询_工作报告

将城市和农村的发展紧密结合起来，全域规划、全域设计，以城市发展助推乡村振兴，实现城乡环境全域秀美、城乡经济共同繁荣、城乡居民共同富裕。（浙江省）平湖市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（一）建成全域秀美的公园城市大牛工程师

1.打造国际品质的现代城市（浙江省）平湖市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

打造最江南的文化街区。城中片区加快推动南河头整体开发建设，统筹实施旧城空间格局保护，加强环城河沿线风貌保护，加强对南河头历史文化街区的保护和利用。丰富南河头开发项目的文化内涵和特色，提升商业街区品质；串联打通护城河廊道，形成长三角独特的城中心古街文化休闲旅游区。大牛工程师

打造国际化高铁新城。城南片区以高铁枢纽为核心，加快高铁站建设，打造城市交通枢纽综合体。加快站前片区开发，结合金平湖景观生态中心形成片区核心节点。加快南市新区“十岛百屿”建设，加快基础设施和生态廊道建设，加大总部经济、商务办公、商业服务、休闲旅游、文化教育、科技研发、医疗健康等项目招引，打造成为长三角产业高端、特色鲜明、景城融合的国际化城市新地标。（浙江省）平湖市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

打造城市特色新空间。城北片区加快产科城融合发展，加快完善平湖经济技术开发区国际化品质的城市功能配套，提升高端商务、商业服务、休闲娱乐、品质居住等功能，推动产业、科技、城市融合发展。城东片区充分用好平湖江南水乡河网密布、水系发达的天然优势，进一步增添城市建设中的亲水元素，建设平湖水上旅游集散中心，建成东方公园等亲水项目，打造集湿地保护与利用、科普教育、生态观光、休闲娱乐等功能的生态休闲区。城西片区加快西环线建设，有效连通曹桥街道和平湖经济技术开发区、南市新区，促进与嘉兴互联互通。加快完善城市服务功能，提升平湖西大门形象，促进城西片区发展。大牛工程师

2.打造诗意栖居的美丽镇村大牛工程师

优化镇村规划布局。强化城乡一体规划设计，科学安排农田保护、生态涵养、城镇建设、村落分布等空间布局，统筹推进产业发展和基础设施、公共服务等建设。加快“1+X+N”村庄布点规划实施，加快建设新市镇社区、城乡一体化新社区，优化完善传统自然村落。建立完善镇村建筑设计标准体系，加强镇村规划设计、项目建设运营等专业人才队伍建设，提升镇村规划建设品质。推进镇村片区组团发展，合理安排镇村经济功能区和产业发展政策优惠措施，促进镇村人口和经济集聚发展。（浙江省）平湖市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

完善镇村治理体系。完善新市镇联结城乡一体发展功能，探索特色化差异化发展模式，推动城乡要素跨界配置和产业有机融合，打造集聚特色产业的镇村创新创业生态圈。探索开展镇村供给侧结构性改革，加强分类指导，促进特色发展。建立镇村新产业新业态培育机制，实现城乡生产和消费多层次对接。健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的公共服务体系，推进城乡公共服务标准统一、制度并轨。加快推动乡村基础设施提档升级，实现城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护。以小城镇综合整治、美丽城镇、美丽乡村建设为抓手，有序推进镇村环境改造提升，改善镇村生活体验，提升镇村宜居水平，加快形成城乡融合、全域美丽的镇村新格局。建立健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的镇村治理体系，发挥群众参与治理主体作用，增强镇村治理能力。资料下载_工作报告_报告模板

推进美丽镇村创建。开展省“美丽城镇”创建工作，打造美丽浙江平湖样板。加快景区镇建设，将相对分离的镇区和村域有机串联、深度融合，实现高等级景区镇全覆盖。明确各镇街道发展主题，挖掘特色，形成“一镇一品”。全域实施新时代美丽乡村提升行动，推进“一村万树”“美丽田园”“美丽河湖”工程，持续深化“四美联创”，创建美丽乡村标杆县、美丽乡村示范镇、美丽乡村精品村、美丽庭院，打造“网红村”。挖掘农业多种功能与乡村多重价值，高质量发展乡村美丽经济。资料库_资料共享_模版下载

全面推进乡村振兴。破除妨碍城乡要素自由流动和平等交换的体制机制壁垒，完善强村赋能机制。促进各类要素更多向乡村流动，构建城镇村三级人才、土地、资金、产业、信息等良性循环体系，为乡村振兴注入新动能。以市场需求为导向，促进一二三产融合发展，加强农业经济品牌建设，走质量兴农之路，提高农业综合效益和竞争力。高标准建设农业经济开发区，壮大新型农业经营主体，培育一批现代化农业经营企业。强化绿色导向、标准引领和质量安全监管，建设农业现代化示范区。持续实施“强村富民”工程，全面建立以“飞地抱团”为特色、乡村产业为新动能的多渠道多途径增收机制，促进农民收入持续增长。探索乡村生态产品价值实现机制和文化保护利用机制，提升乡村生态价值和文化价值。加强乡村文化阵地建设，塑造乡村文明新风，促进乡村人文现代化。（浙江省）平湖市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（二）建设高效智慧的基础设施模版下载_统计公报_规划纲要

1.构建畅达连通的交通体系大牛工程师

建设轨道上的平湖。加快推动金山-平湖市域铁路、沪乍杭铁路建设，加快实现“铁路梦”。规划连接嘉兴和一体化示范区嘉善片区轨道交通通道，金山北站、金山南站的中运量快捷轨道交通系统，促进长三角城市轨道互通，推动平湖进入“上海1小时都市圈”。大牛工程师

共建长三角海河联运网。推进独山港区外海码头建设和集疏运体系建设，高标准完善口岸服务体系。深化独山港与上海港、宁波舟山港合作，打造成为上海国际航运中心的重要配套港。加快乍嘉苏、杭平申线等河海联运大通道建设，构建浙北高等级航道网集装箱运输通道。拓展集装箱货物业务，打造海河联运的中转枢纽港。（浙江省）平湖市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

建成“外通内畅”的公路体系。融入嘉兴高架快速路网建设，加快国省道、市域内高等级道路建设，协调完善重大片区交通纽带联系，实现干线交通成网连片。加快推进现有农村公路“提档升级”，高质量建设“四好农村公路”。推进服务新社区、美丽乡村点、重要农业基地、工业园区、旅游景点等公路改造工程。大牛工程师

构建智慧快捷的公共交通体系。实施公交优先战略，构建由铁路、城市轨道、常规公交等构成的多模式公共交通系统。推进绿色交通发展，加强交通土地资源的集约利用，统筹规划布局线路和枢纽设施，推动交通基础设施绿色发展。加快“智慧交通”建设，推动交通基础设施数字化。打造综合交通智慧中心，提升交通运输行业管理能力和服务水平。推进慢行交通系统建设。结合东湖、明湖以及南河头历史文化街区等，规划区域性慢行交通线网。文库_工作报告_模版下载

构建综合完善的交通站场体系。依托杭州湾大湾区千亿级快递产业集群，加快立体物流站网建设。以航空、公路、铁路和海港为主的立体物流网为基础，以5G为主的新一代信息网为支撑，形成开放共享的快递物流发展格局。依托高铁规划建设的客运枢纽，同时利用各镇街道的客运站，形成衔接有序的客运枢纽布局。优化完善停车场建设，加快停车场的规划布局，因地制宜建设一批停车设施。支持对现有停车设施实施智能化、立体化改造。大牛工程师

2.建设安全高效的城市基础设施大牛工程师

健全完善城市公共基础设施。加大城市市政公用基础设施领域补短板力度，重点推进道路、供水、供气、供电、排水等建设，因地制宜推进地下综合管廊设施建设，强化市政公用设施安全管理，提升城市运行支撑。持续推进海绵城市建设，促进城市可持续发展。构建快捷城市道路体系，积极打通城市断头路，优化城市道路交通指示系统，确保城市道路交通运行通畅。统筹规划布局和高效利用停车泊位，鼓励公共场所资源挖潜和共享，有效缓解停车难问题。（浙江省）平湖市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强能源供应保障。完善油气基础设施，加快浙江嘉兴（平湖）LNG应急调峰储运站、浙沪天然气联络线二期工程等天然气管网及储运设施建设。打造油-气-氢-电综合供能服务新业态，综合供能服务站实现全覆盖。强化与上海石化合作，共建一体化综合管廊，加强化工原料运输合作，实现公共管廊共通互享。加快推进海上风电场建设，建成嘉兴1号、2号风电场及上岸线路输送项目。打造坚强智慧电网，超前布局输变电项目，实施配电网改造工程，提升区域电力保障能力。（浙江省）平湖市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快水利基础设施建设。高标准构建水利基础设施网络，全面提升水安全保障能力。加快海塘安澜工程、城市防洪扩展工程等建设，深化骨干河道、农村河道治理，实施美丽河湖创建和幸福河湖提升工程，推进圩区建设及提档升级。完善水资源配置和安全供给保障能力，基本形成多源互济、分质供水、优水优用的供水格局，建成广陈水厂二期、市域外配水优质水专线工程、东片污水处理厂三期，加快推进农村生活污水改造工程等。优化水系结构，建立智能高效现代化水管理体系，持续推进水利工程河（湖）长制管理，提升水文水旱灾害防御管理能力，加快数字水利（智慧水利）工程建设。（浙江省）平湖市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

3.加快投资布局新基建资料库_统计公报_规划纲要

加快发展以大数据中心、5G、人工智能（AI）等为核心的“新基建”，建设高速泛在信息网络，共同打造数字长三角。实施网络强市战略，高水平建设“信息高速公路”。加快无线城市建设，推进全市无线局域网全覆盖。加快物联网等新一代信息技术应用，整合多种感知设备全面融入城市运营管理各个环节，构建城市全面感知体系。打造“云上平湖”，推动传统数据中心优化升级为弹性可扩展、高效节能、分布式的云数据中心，推进互联网交换中心（NAP）、国家互联网（华东）数据中心等建设，提高云计算服务能力。加快大数据中心的布局，为“数字经济时代”的到来提供基础设施支撑。资料下载_模版下载_十四五

（三）打造绿色宜居的生态环境（浙江省）平湖市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持“生态立市”，深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，深入实施“环境整治工程”，让绿色生态成为城市最亮的底色，打造生态宜居的大环境，实现平湖的“宜居梦”。大牛工程师

1.构筑城市绿色生态空间（浙江省）平湖市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

严格生态空间管控。深入实施主体功能区战略，严格执行“三线一单”生态环境分区管控方案。实施分区域差别化的准入条件、减排任务和排污权价格，不断优化产业结构，从源头上控制污染物的产生，有效提升生态环境空间管制效力，合理布局生产、生活和生态空间。加大对九龙山国家森林公园自然保护地、广陈塘省级湿地公园自然保护地、王盘山省级海洋公园保护地等重要生态功能区保护力度，严格开发建设中的生态环境监管，保障生态安全。（浙江省）平湖市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

擦亮绿色生态底色。坚持“生态立市”，让绿色生态成为城市最亮的底色。高质量推进国土绿化美化，围绕新增百万亩国土绿化行动目标，大力实施城市、乡村、通道、沿海森林建设，扎实推进新一轮“一村万树”行动，不断提升森林生态系统质量和稳定性，着力构建布局合理、结构优化、效益显著的国土绿化体系。高品质建设城市生态空间，以建设具有生态性、多样性、品质化和复合型的园林城市为总目标，构筑生态化、系统化、人文化的绿地系统。加快建设广陈塘湿地公园、东方公园、站前公园等。力争到2025年，建成区绿化覆盖率42%，人均公园绿地面积达到14平方米。增强生态系统调节能力，建立城市内的生态网络安全格局。加强生态元素的连通性，为城市生物多样性提供生存环境。提高城市园林建设质量和建设品质，将生态、多样和品质相融合，形成复合的绿地系统。加强河湖生态空间管控与保护，强化水域岸线监管。建立水资源刚性约束制度，全面推进节水行动。（浙江省）平湖市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

2.打造天蓝水清地净城乡环境大牛工程师

深化蓝天保卫战。以细颗粒物（PM2.5）和臭氧协同控制为主线，进一步降低PM2.5和臭氧浓度，提升环境空气质量。实施臭氧污染防治攻坚行动，推进石化、化工、工业涂装、包装印刷和油品储运销等重点行业挥发性有机物综合治理，大力推进源头替代，全面加强无组织排放控制，推进建设适宜高效治理设施；实施绿色交通建设，调整优化运力结构、车船结构，加强柴油货车尾气排放监管；加强建筑工地扬尘污染管控，严格落实扬尘污染防控“七个百分百”；推进秸秆综合利用，加强秸秆禁烧巡查管控；加强餐饮业油烟长效监管，推进在线监控系统平台建设，加大执法监管力度。资料下载_工程咨询_报告模板

推进“碧水行动”。进一步提升污水收集处理能力，巩固提升“污水零直排区”成果，加强污水管网建设管理维护，提高污水收集率，基本实现全市主要工业废水和生活污水分线收集、分质处理；继续加强对工业水污染物的源头控制，深化涉水重点行业整治提升；加强农业面源污染治理，全面推广污染治理“三全模式”，实施稻田退水“零直排”工程，推进生态沟渠建设、高标准农田建设、肥药“两制”减量、秸秆综合利用、水产健康养殖、畜牧业高质量发展等6大重点工作，打造南方稻作区农业面源污染治理样本区；推进实施缓冲带生态修复工程，建设“水下森林”，提高水体透明度，逐步实现“碧水绕村”、“碧水绕镇”、“碧水绕城”；加强近岸海域和地下水污染防治。实施美丽河湖创建和幸福河湖提升工程。（浙江省）平湖市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

打好净土持久战。加强耕地土壤环境分类管理，划定全市优先保护、安全利用和严格管控等3类耕地范围，形成分类清单；完成各类受污染耕地安全利用、风险管控与治理修复；加强污染地块再开发利用联动监管，加强城乡规划、土地收储和供应、项目选址等环节审查把关。实施工业全域治理，持续开展“低散乱”、“低产田”、工业集聚点等整治，提升土地节约集约利用。（浙江省）平湖市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

打赢清废攻坚战。创建成功“无废城市”，统筹工业、农业、生活等领域各类固体废物的产生、收运、利用、处置，重点推进生活垃圾分类、农业废弃包装物回收处置、建筑垃圾资源化等体系建设及产业发展，持续提升固体废物减量化、资源化、无害化水平；加快资源综合利用中心、废旧商品分拣中心等各类基础设施建设，提升危废处置能力；完善固体废物管理体系和运行机制，提升固体废物信息化管理水平；实施固体废物违法有奖举报制度，严厉打击固体废物领域非法转移、倾倒、处置等。大牛工程师

3.倡导绿色文明生活生产方式大牛工程师

推进二氧化碳排放达峰。围绕国家碳达峰目标和碳中和愿景，根据要求实施二氧化碳排放达峰行动。深入推进经济低碳转型、能源低碳转型、城镇低碳转型，大力倡导低碳消费，重点推进能源、交通、工业、建筑等领域碳排放达峰。完善重点行业碳排放监测、报送和核查机制，深化温室气体清单编制工作。探索实施环境空气质量和温室气体排放“双目标”控制。主动参与碳排放权交易市场建设，落实碳排放权交易制度。深入推进太阳能光伏、湿地碳汇等碳减排项目开发。积极推进“碳中和”实践，探索开展公共机构和大型会议“碳中和”。工程咨询_资料共享_县域经济

倡导低碳的生活方式。倡导绿色低碳发展理念，推动绿色消费、绿色出行、绿色居住，以及清洁能源应用等。引导绿色消费，培养节能、环保的消费意识。积极倡导绿色低碳出行，鼓励公交、自行车出行，鼓励推广民用新能源汽车、新能源公交车，不断完善充电桩等配套设施建设。探索发展低碳社区、绿色商圈、低碳办公示范区等。推动清洁能源应用，建成LNG应急调峰储运站项目。全力推动天然气管网由“镇镇通”转向“村村通”。资料库_十四五_报告模板

构建绿色的生产方式。加快推动生产方式绿色化，构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构和生产方式。深入实施经济创新工程，以创新推动产业结构转化和绿色转型，做大做强新兴产业，推动产业集群发展。推动传统产业智能化、清洁化改造，不断提高发展的质量效益。强化“亩均论英雄”，实现生产空间集约高效利用。加强对高能耗项目的准入管控，加强对重点用能企业的能源管控，全面推进企业技术节能改造和工艺提升。（浙江省）平湖市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

八、繁荣文化 全面提升城市软实力工作报告_县域经济_报告模板

坚定文化自信，以社会主义核心价值观引领文化建设，大力弘扬新时代爱国主义精神、红船精神和浙江精神，推动文旅体融合繁荣发展，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，推进“文化强市”建设，全面提升城市高品质发展软实力。大牛工程师

（一）提升公共文化服务效能资料库_报告模板_模版下载

完善公共文化服务体系。深化公共文化服务供给，实施文化惠民工程，继续推进全民阅读推广、全民艺术普及等工程，提升“欢乐平湖·城乡互动”、西瓜灯文化节等品牌内涵，推进优秀传统戏曲进乡村社区全覆盖。推动博物馆、图书馆等群众文化场馆区域联动共享，探索城市阅读一卡通、公共文化服务一网通、公共文化联展一站通、公共文化培训一体化。加大文化设施投入力度，高标准建成博物馆新馆等项目，谋划布局会展、演艺等公共文化设施，构建以绿色、高效、品质为特征的现代化基础设施体系，提升高端文化产品承载力。大牛工程师

完善体育服务设施体系。加快建设体育现代化强市，优化体育场馆布局，推进城西奥林匹克体育公园、体育中心（四期）等项目建设。加强城市绿道、健身步道、体育公园以及二代健身路径、智能足球场、智能篮球场等场地设施建设。与美丽乡村文化礼堂建设、城市商业综合服务体、新建住宅区小区等建设项目综合开发和改造相结合，充分利用城市空置场所、桥下空间、公园绿地、建筑屋顶等建设体育设施。力争到2025年底，人均体育场地面积达到4平方米。模版下载_工作报告_规划纲要

打造城市特色文化品牌。深入挖掘平湖历史文化资源，把深厚的人文积淀、自然风貌和时代审美结合起来。挖掘培育“琴、棋、书、画、印、唱、灯、舞”特色的民间文化名片，扩大西瓜灯、平湖派琵琶、平湖钹子书等品牌影响力，做大做强李叔同、吴一峰、陆维钊、赵孟坚等名人文化。深化“书房、书屋、书吧”品牌建设，开展文化名师工作室建设。深化“当湖十局”CCTV电视围棋快棋赛、全国青少年棒球赛事、长三角青少年棒球邀请赛、浙沪乡村马拉松赛等品牌赛事。九龙山旅游度假区争创国家体育产业示范单位。工程资料_模版下载_规划纲要

加强基层文化队伍建设。推进“三团三社一会一员”基层文化队伍建设，进一步激活基层文化资源要素，丰富活跃基层文化生活。健全基层文化人才的引进、培养、激励等政策，做到多渠道招引文化专业人才。探索“政府引导+社会参与”模式，凝聚社会力量，共同为公共文化服务体系建设助力。壮大文化志愿者队伍，加大对业余文艺团队激励扶持力度，重视与激励专业文化工作者和社会热心人士抱团参加基层文化活动和群众文化服务。大牛工程师

激发文化创新创造活力。以“文旅体机制融合”为主要发展方向，推动文化、体育场馆以公共服务为主要服务方向，向以“公共服务+游客服务”双向发展的理念转型，加快推动博物馆景区化、公园遗址开发保护利用双体系打造，推动城市书房、书吧市场化运作，推动文化馆、非遗馆、纪念馆等文化场馆常态化市场演出。创新公共文化的运行机制，探索社会化、项目化、菜单化的服务模式和运行机制。（浙江省）平湖市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（二）加快文化产业繁荣发展资料下载_资料共享_统计公报

构建特色文创产业体系。培育发展数字文化产业，全力推动网络视听、数字影视、数字动漫、网络游戏、数字广告、互动新媒体等熟悉文化创意产业发展，培育一批具有较强核心竞争力的优质数字文化企业，打造更多具有广泛影响力的数字文化品牌，加快美创小镇等一批数字文化产业项目建设进度。发展壮大影视动漫产业，培育和塑造一批具有鲜明本土文化特色的原创动漫影视IP，加强IP开发和转化。推动服装、箱包等时尚产业衍生发展创意设计，以南河头历史文化街区、平湖服装文化创意园等为载体，集聚一批设计企业和设计师工作室，加快服装设计、箱包设计、品牌设计、广告设计、时尚媒体等相关产业发展。（浙江省）平湖市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进文旅体融合发展。布局整合一批优质文化、旅游、体育资源，推动文化、旅游、体育、教育、工业等产业融合发展，创新产业新业态。依托平湖派琵琶、钹子书、西瓜灯文化节等传统特色文化和围棋赛、棒球赛等知名体育赛事与旅游业的融合发展，加强平湖文化宣传，提升平湖影响力。完善提升山海运动度假游、水乡风情田园游、商贸购物体验游、工业旅游升级游。加快推进九龙山旅游度假区、南市文化创意园、南河头历史文化街区三大文化产业平台建设提升。（浙江省）平湖市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

繁荣文化旅游消费市场。加强文化市场的监管，健全文化市场准入制度，鼓励更多社会资本进入文化领域。加快发展大众文化消费市场，依托南河头、水洞埭等历史文化商业街区，发展文化旅游消费，市旅游集散中心建成投运。构建“非遗+消费”新链条，促进非遗与消费融合，结合微信公众号、抖音号等网络媒体宣传平湖特色非遗，推动非遗项目市场化。依托文化单位和场馆设施等，为群众提供更丰富多元的文化旅游消费产品。大牛工程师

（三）提升城市社会文明程度资料下载_县域经济_报告模板

扎实推进新时代精神文明建设。贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》，大力弘扬社会文明新风尚。以《新时代爱国主义教育实施纲要》为抓手，大力开展爱国主义教育。做大做强新时代文明实践“六个金”工作品牌，常态化开展新时代文明实践活动，构建社会主义精神文明建设有效载体。建立健全文明创建长效常态管理机制，优化文明单位、文明村镇、文明家庭、文明校园、“十星级文明户”等评创活动。弘扬践行“平和报本、勇猛精进”的平湖城市精神，深化“志愿服务之城”建设，选树培育先进典型，提高市民文明素养，全面提升城市社会文明程度。推进科普阵地建设，提高科普公共服务能力；实施全民科学素质行动，全面提升公民科学素质，公民具备科学素质比例超过全省平均水平。（浙江省）平湖市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

巩固壮大引领主流思想舆论。坚持用主旋律占领主阵地，谋划庆祝建党百年等重大主题宣传活动。探索建设“媒体+政务服务商务”运营模式，创作更多“刷屏”新闻和“爆款”产品，全力推进媒体深度融合。用好央媒、省媒、外媒等重要媒介，深入推进“平湖精品线采访”工程建设，深化“长三角县级宣传部门交流协作平台”品牌作用，扩大平湖对外宣传影响力。加快建设社会主义核心价值观的网上传播阵地，建立健全网络综合治理体系，完善舆论监督制度，努力建强党在基层的主流舆论阵地。工程资料_模版下载_工作报告

九、优质均衡 促进社会民生普惠共享大牛工程师

深入实施“民生共享”工程，不断提升公共服务水平和能级，推动“基本民生”转向“高品质民生”，实现幼有善育、学有所教、病有所医、老有所养、住有所居等，满足人民对于美好生活的新期待。资料库_工程咨询_十四五

（一）建立优质均衡的社会事业大牛工程师

1.推进教育现代化大牛工程师

优化教育资源配置。根据常住人口增速、迁居城镇人口的规模与速率以及“全面二孩”政策带来的入学需求，合理增配和布局教育资源，有序推进一批幼儿园、义务教育学校新扩建工程，全面落实城乡义务教育一体化“六个统一”，提升城乡学校建设标准、教育装备配置、学校信息化环境，补齐教育设施短板，提升教育现代化水平。加大普高教育、职业教育投入，提升均衡化发展水平。加快民办教育发展，实施教育国际交流合作，创建一批优质教育项目。大牛工程师

实现教育优质均衡。实施幼儿园等级提升工程，到2025年，省一级、二级幼儿园在园幼儿占比达到75%以上，城乡一体、公益普惠、优质均衡的学前教育公共服务体系全面建成。优化义务教育招生政策，全面推进集团化办学机制，高水平实现义务教育优质均衡发展。促进普通高中教育特色发展，推进科技、人文、体艺、综合等多个领域各有侧重地分类培养人才，努力创建浙江省、嘉兴市一流高中和特色高中。健全成人社区教育、特殊教育体系，探索家庭教育新模式。进一步规范民办校外培训机构办学行为。资料库_规划纲要_县域经济

发展现代职业教育和高等教育。建设现代职业教育体系，深化产教融合、校企合作，形成政府办学、企业办学和社会办学共同发展，为平湖产业经济发展提供人才支撑。积极实施“中本一体化”项目，推动职业学校与省内外本科高校合作，着力培养高层次人才。优化职业教育布局，实施交通学校、职业中专迁建工程，同步实施职业教育培训中心建设。全力引进一所高水平大学，力争全市高等教育办学取得突破，实现“大学梦”。（浙江省）平湖市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

持续深化教育改革。继续实施学校“校分制”、校长“职级制”、中层干部“三制”、班主任“星级制”和教师“教分制”等改革，完善教育治理体系。修订教育人才引进培养管理意见，进一步优化人才引进和培育环境。积极与浙师大、杭师大等高校合作，开展教师委托定向培养工作。组织教师参加业务能力测试，促进教师专业能力提升。启动新一轮学校后备干部选拔与培养、骨干教师高级研修班、卓越教师学科领衔班、学科名师工作室等工作，打造名优教师队伍。“十四五”期间，引育硕士研究生及以上学历（学位）教育人才100名、省级及以上高端教育人才20名，培育嘉兴市级以上高端教育人才80名、副高级职称及高级技师以上专业技术人才420名。大牛工程师

2.推进健康平湖建设文库_模版下载_县域经济

全面提升医疗服务水平。优化医疗卫生资源配置，南市医疗服务中心、妇幼健康咨询中心、市一院扩建工程、新仓医疗服务中心等项目投入使用，新开工建设市一院三期和感染楼应急用房、市精卫中心二期、林埭卫生院、广陈卫生院、钟埭街道社区卫生服务中心等一批项目，到2025年，每千人床位数达到5.85张。推进市级医院提档升级，市一院成功创建“三乙”综合医院，市中医院巩固“三乙”中医院等级，市二院成功创建“二甲”综合医院。推进区域医学中心建设，在浙北心脏介入中心、脑科中心的基础上，新建肿瘤中心、儿童医学中心等，进一步提升区域医疗服务能力。加大医疗开放力度，力争引入国际品牌医院。工作报告_十四五_县域经济

加快完善公共卫生服务体系。推进市疾控中心标准化建设，提升疾病预防控制能力。推动公共卫生资源下沉，加强农村、社区等基层防控能力建设。完善定点救治医院和后备医院规范化建设，提升突发公共卫生事件的医疗救治能力。强化院前急救、应急队伍、物资储备、信息化建设和资金投入等保障，提升突发公共卫生事件应急处置能力。持续加强全科医生培养、分级诊疗等制度建设，推动公共卫生服务与医疗服务高效协同。加强公共卫生队伍建设，实施卫技人才“双百工程”“领雁工程”“青蓝工程”，每年确保新招引各类卫技人才200名以上、每年引进医学硕士和高层次人才20名以上、三年内培养本土中青年技术骨干100名以上。大牛工程师

持续深化医疗改革。持续深化公立医院改革，深入实施“三医”联动，深化医保支付方式改革、医疗服务价格改革、药品采购改革。持续深化“最多跑一次”改革，推动医疗卫生服务与人工智能、互联网、大数据的全面对接和深度融合。推进全民健康信息平台建设，实现全市检查检验数据区域性共享互认。推动医疗机构“两卡融合、一网通办”全覆盖。持续深化医共体建设改革，提升医疗卫生服务能力。以嘉兴市全国社会心理服务体系建设试点为抓手，持续深化社会心理服务体系建设。深入贯彻国民营养计划，提升居民健康素养水平。持续深化医养结合，探索“平湖模式”。深化公共卫生服务体系改革，健全公共卫生应急管理体系，完善重大疫情防控体制机制。深入开展全民健康生活方式行动，持续巩固国家健康促进县和慢性病综合防控示范区建设成果。十四五_县域经济_模版下载

（二）构建多层次的民生保障体系资料下载_工作报告_报告模板

1.大力促进就业创业（浙江省）平湖市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

完善公共就业服务体系。依托市人力资源服务产业园和高技能公共实训基地等载体，提升就业能力。加快推进镇街道智能化人力资源分市场建设，推动公共就业服务基层全覆盖，建设省级高质量就业社区（村）。畅通就业信息发布渠道，优化线上线下招聘，提供一站式服务。深入实施就业优先战略，大力引入大企业、大项目，努力创造更多的就业机会。加快经济发展方式转变，提升从业人员就业结构。资料共享_规划纲要_模版下载

做好重点人群就业安置。重点做好高校毕业生、农村劳动力、退役军人、残疾人等重点群体就业。实施新时代工匠培育工程和“金蓝领”职业技能提升行动。深入实施“千万农民素质提升工程”，培训农村实用人才以及新型职业农民。加大对小微企业和个体工商户的纾困力度，提高吸纳就业能力和参保覆盖率。做好就业困难人员帮扶工作，认真落实公益性岗位安置等各项援助政策。大牛工程师

推动创业带动就业。积极鼓励大众创业、万众创新，通过完善政策扶持、创业教育培训、创业平台建设、创业创新大赛、创业服务等，支持高校毕业生、失业人员、退役军人等重点人群创业就业。为高校毕业生创新创业提供平台，支持大学生创业就业。深入推进乡村振兴战略，举办好乡村振兴创业带头人培训等各类就业创业培训班，实现创业带动就业。实施“两进两回”行动，引导鼓励青年回乡创业，培育“农创客”与乡村旅游人才。支持农村电子商务发展，鼓励农村劳动力创业。（浙江省）平湖市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

2.建立多元化养老服务体系大牛工程师

建立全覆盖的养老服务体系。加快构建以居家养老为基础的社会化养老服务体系。加快养老机构、街镇社区居家养老服务照料中心等建设，满足日益增长的养老服务需求。推进社区嵌入式养老服务设施布点，打造枢纽型的社区养老综合体，集成日托、全托、助餐、医养结合、康养服务等功能，强化社区养老资源与服务的统筹调配能力。优化提升养老服务信息平台功能，提高智慧养老服务水平。大牛工程师

鼓励社会提供多元养老服务。建立合格供应商制度，支持各类优秀的市场主体进入养老服务市场，提供多元化的养老服务供给。鼓励社会力量兴办医养结合机构以及老年康复、老年护理等专业医疗机构。深化存量资源改造，鼓励具备条件的社会力量利用各类闲置资源兴办养老设施。鼓励企业开发食品药品、康复辅具、日常照护、文化娱乐等老年人用品用具和服务产品，满足老年人预防保健、康复护理、生活照料等方面的需求。推进居家适老化改造。鼓励养老服务机构规模化、连锁化发展，形成养老服务商标品牌。大牛工程师

探索推进医养结合。探索养老机构与周边的医疗卫生机构开展多种形式的合作，医疗机构为养老机构开通预约就诊绿色通道；具备条件的养老机构探索建立医疗机构服务点。继续做好长期护理保险实施，提供更加优质护理服务。资料库_模版下载_规划纲要

3.完善社会保障体系（浙江省）平湖市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

持续完善社会保障体系。深化精准扩面，做好新业态从业人员的参保扩面，持续抓好机关事业、企业职工、城乡居民养老经办工作，夯实职工基本养老保险可持续发展基础。关注保障水平提升，落实年度社保缴费标准调整、养老待遇提待工作。实现社保信息系统省级集中建设，规范并落实企业职工基本养老保险全国统筹制度。推进社保服务高频事项下延基层便民服务平台，完善社保15分钟便民服务圈；推进社会保险关系转移接续、职工退休等一件事的牵头联办；推动“实体+电子”社保卡广覆盖。资料库_资料下载_统计公报

构建全覆盖的社会救助体系。以扩大社会救助覆盖面、提高社会救助服务水平、创新社会救助体制为重点，推动社会救助事业发展，力促最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助等各项工作取得新进展，织密扎牢民生保障“安全网”。完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，稳步提高最低生活保障标准，提升社会救助整体水平。不断推进社会救助信息化建设，强化各项救助制度衔接。支持社会力量参与社会救助，通过政府购买服务增加基层社会救助经办服务能力。大牛工程师

4.建立多层次住房保障体系资料共享_工作报告_模版下载

构建多元住房保障体系。建立更加全面、公平和可持续的住房保障制度，基本形成以公共租赁住房保障为主体、其他保障形式为补充的城镇住房保障体系，基本满足当地城镇人均可支配收入线以下的住房困难家庭、新就业无房职工和符合条件的外来务工人员基本住房需要，基本构建进退有序、规范科学、公开透明的分配管理机制。加快推进老旧小区标准化改造，谋划推进未来社区试点建设。积极构建以宅基地、公寓房、统建联建为主的多元化农民住房保障机制，切实完善农村宅基地改革和管理有关工作，不断满足农村村民住房改善需求。大牛工程师

促进房地产市场健康发展。坚持“房住不炒”定位，建立和完善多层次住房供应体系，促进房地产市场平稳健康发展，实现老百姓的“宜居梦”。发展多样化的品质住宅，满足多层次的住房需求。以人本化、生态化、数字化为导向，推动未来社区建设。结合老龄化发展趋势，加快老年公寓的建设。模版下载_工程咨询_工作报告

此外，关心发展老龄、残疾人、妇女儿童等事业，加强应急管理、国防动员、双拥、退役军人服务保障、人防、气象、爱国卫生、红十字、民宗、档案、史志等工作。文库_规划纲要_十四五

十、全面深化 加快推进县域社会治理现代化资料下载_文库_资料共享

聚焦“善治梦”，推动县域治理重点领域和关键环节取得突破性进展，全面提高系统化、社会化、精细化、法治化、智能化治理水平，形成与高质量发展、金平湖新崛起相适应的治理体系和治理能力。大牛工程师

（一）建立现代化社会治理体系资料库_资料共享_规划纲要

完善党建引领社会治理体制。加强党委领导社会治理体制机制，推动基层党建与基层社会治理深度融合。加强协商民主制度，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。深化新时代“网格连心组团服务”工作，坚持党群共建，发挥党建引领作用和群团组织桥梁纽带作用，广泛组织群众参与社会治理。资料库_文库_模版下载

完善社会治理工作体系。建立健全社会矛盾大调解体系，依托市镇两级社会矛盾纠纷调处化解中心，加快构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。完善县域智能化建设规划，创新社会治理体系架构、运行机制和工作流程，推进市数据共享平台建设，推动社会治理要素数据化、治理数据标准化，以政府数字化转型带动社会治理数字化转型。推进全市域三维网格地图绘制和社会治理综合指挥服务平台建设，实现人、物、地、事、情等基础要素精准落图，提升社会风险防控能力。积极推行“县乡一体、条抓块统”高效协同治理模式，更好落实镇街道的属地主体责任、部门单位的行业监管责任。工程资料_规划纲要_模版下载

构建共建共治共享新格局。加强基层社会治理创新，深化“红色物业”“息事无讼”“股份分红+善治积分”“友邻善治”“商圈治理”“同心参治”，创新实践“三治融合”“三社联动”“三微治理”“三源共治”，加快建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。发挥自治强基作用，深化“一约两会三团”，推广城乡社区“新乡邻”治理模式。发挥法治保障作用，擦亮“息事无讼”品牌，拓展“无讼”创建内涵，高水平创建民主法治村（社区），提升居民法治意识和法律素养。发挥德治教化作用，大力弘扬社会主义核心价值观，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，广泛开展道德模范、最美人物、身边好人等评选活动，凝聚社会正能量。（浙江省）平湖市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（二）提升城市精细化管理水平大牛工程师

加强城市精细化管理。对照高品质城市建设要求，完善市容市貌管理标准，构建全覆盖、全过程、全天候的城市管理标准体系。健全城市管理责任体系，进一步理顺政府部门、属地、第三方主体责任，完善全国文明城市创建长效机制，提高城市文明程度和市民文明素质，夯实城市管理群众基础。健全城市管理考评体系，推进城管委和城管办按实运作，加强城市管理工作的组织协调、监督检查和考核考评。（浙江省）平湖市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强城市智能化管理。建设感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”城市管理指挥中心，充分运用大数据、云计算、区块链、人工智能、5G通讯技术等前沿技术，推动城市管理从智能化向智慧化提升，推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，实现城市管理全局统筹指挥、各类资源高度共享、各责任部门协同联动、快速反应和精准管理。模版下载_资料共享_模版下载

（三）全面推进“平安平湖”建设（浙江省）平湖市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚决维护社会稳定。把维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全放在第一位，完善维稳安保12大类58项平战结合工作机制，坚决防范打击宗教极端活动和民族分裂活动。做好重点利益群体的服务管理工作，进一步健全信访责任落实体系，突出抓好初信初访、信访积案化解，推动“接访在县里”。（浙江省）平湖市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

全力保障公共安全。深化“雪亮工程”建设，推进“智安小区”全域覆盖，推动“一中心四平台一网格”高效运行，健全完善以整体智治为特点的社会治安防控体系。常态长效推进生产安全、消防安全、道路交通安全、油（气）安全、瓶装燃气安全、建筑工地安全、食品药品安全等公共安全领域专项整治，扎实开展“三督查”“三查三整改”“无告知暗访”，推动公共安全隐患问题动态清零。建立安全生产监管“四化一室”工作模式，扎实推进安全生产隐患排查治理体系全国示范点建设。加强与周边区域合作，开展省际交界地区联管、联控、联治，推动省际卡口一体化查控。（浙江省）平湖市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

防范化解重大风险。推动扫黑除恶常态化，防范化解涉黑恶风险。扎实推进商办项目（专业市场）等房地产领域风险隐患综合整治工作，严厉打击涉众型经济犯罪，持续打好反诈人民战争，防范化解涉众型风险。主动防范化解涉疫情涉稳定重大风险隐患，健全完善劳资纠纷源头预防、调处化解机制，坚决防止经济领域问题向社会领域传导。工程资料_统计公报_模版下载

（四）持续深化“法治平湖”建设大牛工程师

深化全面依法治市。加强习近平法治思想与平湖实践的研究，坚持依法治市和依规治党有机统一，将法治建设情况纳入党委巡察内容，构建党内法规执行责任制，加强党对法治平湖建设统一领导。充分发挥市委全面依法治市委员会牵头抓总、统筹谋划、督促落实作用，构建法治平湖建设指标体系，深化法治体制机制“后半篇”改革。推进党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，完善领导班子和领导干部述职述法制度，建立重大法治事项报告备案制度，将法治打造成为平湖城市核心竞争力的重要标志。（浙江省）平湖市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进法治政府建设。着力建设具有平湖辨识度的法治政府重大标志性成果，开展国家、省两级法治政府示范地区创建，组织实施法治政府建设“最佳实践”项目。加强法治政府建设与责任落实督查，加大依法行政考核评价力度，引入法治政府第三方评估机制，深入推进行政争议实质性化解，推动行政败诉率稳步下降。坚持软硬件两手抓，依托数字平湖建设数字法治，推进“无证明城市”建设。推动综合行政执法改革，严格执行行政执法三项制度，规范文明公正执法，推进“互联网+监管”掌上执法、一支队伍管执法工作。模版下载_工程咨询_工作报告

加强全民普法宣传。构建社会大普法格局，推行在执法、管理、服务等工作中的全程普法。积极培育公益性普法社会组织、普法工作室、普法文创企业。不断深化青少年普法项目、八五普法巡讲、国家宪法日等法治宣传主题活动。充分利用传统与现代的平台载体，打造立体化学法用法载体。以民主法治村（社区）创建为抓手，加强村（社区）法治文化建设，高质量推进法治文化阵地精品工程，建成连点成线的特色法治小镇、普法示范片区等，实施推进村（居）“法治带头人”“法律明白人”“学法用法示范户”培养工程。大牛工程师

健全法律服务体系。完善公共法律服务平台建设，延伸公共法律服务触角，提升公共法律服务信息化、智能化水平。发挥市级平台中枢作用，确保群众获取法律服务有求必应。发挥一团两库专业优势。推进企业法律顾问全覆盖，开展法治体检中小微企业、法律服务领军人才企业等“打造最佳营商环境法律服务专项行动”，服务保障经济社会发展。资料库_工程资料_模版下载

十一、深化改革 再创体制机制新优势大牛工程师

全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动有效市场和有为政府更好结合。资料库_文库_统计公报

（一）全面深化改革文库_统计公报_报告模板

激发民营经济活力。全面落实省民营经济发展促进条例，构建亲清政商关系，营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境，激发民营企业活力和创造力。完善企业市场准入负面清单，优化融资环境，保障民营企业公平参与市场竞争。引导和支持民营企业发展对外贸易，依法合理有序开展境外投资活动。加强民营企业科技创新、人才引进、风险监测等方面的保障支持。大力弘扬新时代平湖精神、企业家精神，加快打造一流企业。完善促进中小微企业和个体工商户发展的政策体系。（浙江省）平湖市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

深化国资国企改革。分层分类深化国资国企改革,完善国有企业治理结构，健全市场化经营机制，建立现代企业治理制度。加快国有经济布局优化和结构调整，优化提升国资国企战略功能，推动国有企业加大数字经济、文化旅游、节能环保等领域的投资，打造优势龙头企业，做强国有资本和国有企业。积极稳妥开展混合所有制改革，大力推进公司上市和规范化运作，积极发展混合所有制经济。深化政企、政资分开和国资监管职能转变，建设智慧国资监管体系，推进经营性国有资产集中统一监管，形成以管资本为主的国有资产监管体制。大牛工程师

建立现代地方财税金融体制。加快建立现代财政制度。深化预算管理，大力推进财政数字化改革，构建“整体智能、协同高效”的财政管理体制。推动减税降费政策、财政金融各项扶持政策落地见效，积极培育和涵养财源。完善集中财力办大事体制机制，持续优化财政支出结构，不断健全民生保障制度体系，构建更具竞争力、常态化的逆周期调节的政策体系。深化金融供给侧结构性改革。推进各项金融创新行动，推动各乡镇主体与各类金融园区开展对接合作，推动金融参与乡村振兴。加快培育引进新型金融业态，发展创业投资、风险投资、私募股权等。加快推进融资创新，支持各平台、园区招引和组建产业专项引导基金。深化产融结合，推动科技金融深度融合。（浙江省）平湖市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

打造农村改革新典范。推进农村集体产权制度改革扩面，深化“股份分红+善治积分”收益分配模式，推进农村土地制度改革，探索宅基地“三权分置”；建立农村集体经营性建设用地入市制度。创新发展“新仓经验”，深化“三位一体”改革，全力打造新型农业社会化服务体系和现代农村综合服务体系。实施科技特派员制度，推动农村科技服务向乡村振兴科技服务拓展。建立城市人才入乡、乡贤回乡激励机制。文库_工程咨询_县域经济

（二）建设高效服务政府大牛工程师

全面优化营商环境。纵深推进“最多跑一次”改革和数字化变革。围绕整体智治、系统集成，推进企业综合服务中心建设，依托“企业码”，打造集咨询、审批、金融、破难一体的线上线下融合服务体系。积极响应数字经济“一号工程”，加快推动工程云建设。持续完善投资项目在线平台和工程建设项目审批管理系统功能。深入推进便民服务“最多跑一次”改革，推进自助办理、网上办、掌上办等服务。深入推动商事制度改革。推进“证照分离”改革全覆盖。加快推进“多证合一、一照一码”普及应用。加快“证照联办”平台建设。推进工商登记全程电子化。落实市场主体简易注销改革。落实工业产品生产许可制度改革。推动深化商标注册、专利申请等便利化改革。进一步提升跨境贸易便利化水平。（浙江省）平湖市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快政府数字化转型。聚焦“掌上办事之省”和“掌上办公之省”、“掌上监管之省”建设目标，打造整体协同、高效运行的数字型政府，推进政府治理体系和治理能力的现代化。推动大数据在社保、健康、教育、交通等领域的创新应用，提升便民服务水平。推进社会治理数字化建设，推动智慧安防、“雪亮工程”等综合安全运行感知物联网应用，打通公安、应急、消防、交通、综合执法等数据资源。加快智慧城市建设，全力推进5G基站共建共享；建设“嘉兴城市大脑·平湖平台”，加强数据归集、治理、共享、开放和集成应用，提升城市智治和精密智控能力。（浙江省）平湖市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快社会信用体系建设。加快推进社会信用体系建设，增强社会诚信意识，营造良好信用环境，促进社会和谐与文明进步。加快建立全市统一的公共信用信息平台，实施统一社会信用代码制度，将公民、法人和各类组织信息纳入平台，并实现与全国信用信息共享平台无缝对接。依托省行政执法监管平台，加快覆盖企业、自然人、社会组织、事业单位、政府机构等5类主体的公共信用评价体系建设。加大政府信息公开和数据开放力度，加快推动信用信息应用，实施守信联合激励和失信联合惩戒机制。强化重点行业、重点企业、重点物品的数字化监测，准确及时预警潜在风险。（浙江省）平湖市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

提升政务服务品质。构建现代智慧、务实高效的市镇村三级政务（便民）服务体系。建成开放式、有温度、智慧化的未来政务服务大厅，逐步推动民生事项向街镇政务服务中心、村社区代办点延伸。充分加强镇街道、村社区“综合窗口”建设，加大自助终端机投放、合理设置银行等便民服务点覆盖。围绕群众和企业全生命周期，深化“一件事”集成改革。打造数据共享、信息互通的“无证明城市”，加大网上办、就近办、集成办力度。提高网上办流畅度，增加网办粘合度，达到网上好办、易办目标。（浙江省）平湖市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

十二、规划实施保障资料下载_文库_模版下载

（一）全面加强党的领导资料下载_统计公报_模版下载

发挥党委在经济社会发展工作中的领导核心作用，形成党委领导，人大、政府、政协各司其职的“十四五”规划组织实施体系。发挥好平湖市“十四五”规划编制工作领导小组作用，强化部门分工负责和职能发挥，齐心协力共同高质量实施好“十四五”规划。强化党员干部担当意识，发挥基层党组织战斗堡垒作用，更好带领社会各界共同建设社会主义现代化。注重发挥民主党派、工商联、群团组织等桥梁纽带作用，激发企业家和群众创业创新精神，凝聚社会共识，集成发展合力。工作报告_报告模板_模版下载

（二）加强规划统筹衔接模版下载_工程咨询_县域经济

加强与各级各类“十四五”规划衔接。加强与浙江省、嘉兴市、上海金山区国民经济和社会发展规划，以及平湖市“十四五”各专项规划衔接。加强与国土空间规划衔接。以国民经济和社会发展规划为统领，以新一轮国土空间规划为支撑，形成合理的市域城镇体系布局、产业体系布局以及基础设施建设布局等，实现规划统一衔接。加强五年规划、三年行动计划、年度计划的衔接，确保规划与项目更好落地落实。资料共享_规划纲要_模版下载

（三）加大政策项目配套大牛工程师

加强重大项目支撑。坚持以规划确定项目，以项目落实规划，发挥重大项目对经济发展的支撑作用。建立项目储备库，规范政府投资项目选取。严格项目建设程序，落实项目全过程监管。深化完善重大项目社会稳定风险评估机制。加强政策支撑。做好现有政策分类梳理和企业推送。完善科技创新政策体系。加大对先进制造业、现代服务业，以及传统产业转型升级的政策支持力度。加强资金保障。用好财政资金，统筹本区预算内投资、专项建设资金基金以及用于基本建设的各类政府性资金，落实项目资金。同时发挥财政资金的引导作用，建立多层次资本市场和多元化投入机制。大牛工程师

（四）加强规划监督评估大牛工程师

紧扣现代化建设大局，促进监督体系更好融入治理体系，服务保障“十四五”规划执行。完善规划实施监督考核机制，及时公布实施进展，自觉接受人大监督、审计监督和社会监督。建立健全规划实施监测评估机制，组织开展规划实施年度监测分析、中期评估和总结评估。健全规划动态调整和修订机制，确有修订调整必要的须按原审批程序报批，强化规划权威性、严肃性。完善规划主要指标监测、评估制度，强化对约束性指标完成情况的评价考核，将约束性指标纳入各部门、各镇街道的综合评价与考核体系。加强省规划管理数字化平台应用，将全市各类规划纳入统一管理，实现全领域覆盖、全流程管理、全部门共用、全社会共享。大牛工程师