新昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（浙江省）新昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

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新昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要，根据《中共新昌县委关于制定新昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》制定，主要阐明全县经济社会发展的战略意图，明确政府工作重点，引导规范市场主体行为，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能的重要依据，是指导全县开启高水平全面建设社会主义现代化国家新征程的行动纲领。大牛工程师

一、高水平全面建成小康社会，开启高水平全面建设社会主义现代化国家新征程文库_模版下载_县域经济

（一）“十三五”发展成就资料下载_工程资料_县域经济

“十三五”时期，面对错综复杂的国内外环境、经济下行压力和新冠肺炎冲击，全县上下高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央、省市决策部署，聚焦“工业立县、生态兴县、创新强县”发展路径，突出“项目为王、创新为要、作风为基”工作导向，发扬一张蓝图绘到底的精神，大交通、大平台、大产业、大生态、大统筹“五大举措”成效显著，以“一场二铁三点五通”为骨架的大交通网络取得前所未有的改善，以浙江（新昌）境外并购产业合作园为载体的大平台空间取得前所未有的拓展，以高端装备、生命健康为支撑的大产业体系取得前所未有的提升，以诗路文化和大花园为特征的大生态格局取得前所未有的突破，以城乡协调融合发展为引领的大统筹取得前所未来有的成效，“十三五”确定的主要目标和任务基本实现，更高水平全面建成小康社会取得决定性成就，经济社会走上高质量发展轨道。（浙江省）新昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

综合实力更加壮大。2020年，全县实现地区生产总值461.46亿元，年均增长6.1%；人均地区生产总值突破12万元。财政总收入达到70.29亿元，一般公共预算收入43.72亿元，年均分别增长6.4%和9.2%；固定资产投资134.17亿元，年均增长5.8%；社会消费品零售总额166亿元，年均增长7.6%；出口总额达到147.44亿元，年均增长7.1%。金融机构存贷款余额达1399亿元，年均增长13.5%，不良贷款率0.43%，保持全市最低水平。县域综合实力位居2020年全国综合竞争力百强县（市）第58位。大牛工程师

产业层次更加高端。实体经济不断壮大，全国首批、全省首个国家高端装备制造业标准化试点项目通过验收，连续3年入围中国工业百强县。数字经济势头良好，轴承行业“数字化制造、平台化服务”的“新昌模式”全省推广，数字经济工作获省政府督查激励（全省仅5个），被工信部授予全国中小企业数字经济发展示范区称号，两化融合发展指数连续六年保持全市首位。企业实力不断提升，上市企业总数达10家，三花、万丰、日发入围浙江本土民营企业跨国三十强。现代服务业发展提速，以世贸广场、海洋城为代表的城市商圈更加繁荣，新引进银行、各类保险机构、证券公司分别为3家、2家、5家，金融业态得到极大丰富。电子商务蓬勃发展，连续四年跻身全国电商百强县，中国茶市成为省级电子商务产业基地，实现农村淘宝行政村全覆盖。重点景区提档升级，大佛寺景区品质提升，十九峰景区扩容扩面，天姥山景区启动开发，跻身中国旅游百强县、最美国家文化旅游县，成功创建全市首个国家全域旅游示范区，入围全省首批大花园典型示范建设单位（全市唯一）。乡村旅游蓬勃发展，成功创建省A级旅游村165个，其中3A级景区村26个，乡村旅游总收入年均增长14%。现代农业提质增效，新增“万元亩产”面积10万亩，特色高效农业产业基地面积达5.6万亩。茶叶产业一枝独秀，“大佛龙井”品牌价值达45.15亿元，跻身中国茶叶区域公用品牌价值五强。新昌小京生和大佛龙井入选第一批全国名特优新农产品。特色小吃快速发展，十大地方风味小吃、天姥唐诗宴等品牌逐步打响，累计开设新昌炒年糕门店397家，全产业链产值超9.2亿元。大牛工程师

创新动能更加强劲。成功跻身首批国家创新型县（市）建设名单，“新昌模式”在全省全面推广，并作为唯一科技案例入编《新浙江现象案例选》。研发经费占生产总值比重连续六年保持4%以上，每万人发明专利拥有量达66.48件。新产品产值率保持在50%以上，战略性新兴产业增加值占全部工业增加值比重达57%，规上企业产学研合作覆盖率达95%。建成浙江理工大学、浙江工业大学、中国计量大学等校地共建研究院3家，集聚高校技术转移中心15家，建立全国首个县域科技成果转化服务示范基地，新昌科技大市场入选全省十大优秀技术市场，轴承、茶产业省级产业创新服务综合体成功入选省级产业创新服务综合体创建名单。规上企业研发机构、产学研合作、发明专利、智能制造及中高端人才“五个全覆盖”深入推进，累计净增国家高新技术企业143家、省级以上企业研发机构35家、省级中小型科技型企业480家，集聚国家和省引才计划人才25人，“万人计划”人才4人，入选省领军型创新创业团队3个。（浙江省）新昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

城乡面貌更加靓丽。城市功能日益完善，实施300万平方米的城市拆改，完成61个旧小区改造提升，鼓山公园、多媒体传播中心、社会公共服务大楼等一大批公共设施建成投用。全省首个县域5G公共网络基站建成开通。荣获“中国最美县域”称号。完成乡镇行政区划调整，由原先的16个乡镇（街道）调整为12个。城镇化水平不断提升，2020年城镇化率达62%。累计投资20亿元，实施小城镇环境综合整治，城镇面貌实现大变样，7个乡镇被评为省级样板，样板比率全市最高。镜岭镇作为基层代表参与领取联合国最高环境荣誉“地球卫士奖”；儒岙镇成为全国重点镇、中国美丽乡村建设示范镇；镜岭镇、东茗乡成功创建省级旅游风情小镇。美丽乡村全景打造，共计拥有省级美丽乡村示范乡镇7个，特色精品村22个，历史文化村落保护利用示范村2个。农村空倒房综合治理成效显著，共激活闲置农房40万平方米，实施改造项目300余个。大牛工程师

开放格局更加拓展。新昌工业园区成功创建省级经济开发区，浙江（新昌）境外并购产业合作园成为全省首批设立的三个境外并购产业合作园之一。斯菱汽车轴承、五洲新春、华雄机械、同星制冷等企业相继在东南亚、北美及“一带一路”沿线国家建厂生产，美盛文化成为国家文化出口重点企业。融入长三角区域一体化步伐加快，积极参与义甬舟开放大通道建设，谋划甬绍一体化合作先行区，实现人民医院与长三角地区跨省门诊刷卡业务结算。招商成果丰硕，签约落地亿元以上招商项目115个，总投资超900亿元。大开放通道加快构建，杭绍台高铁、金甬铁路、527国道等重大交通项目加快实施，宁波栎社国际机场新昌航站楼正式启用。大牛工程师

生态环境更加宜居。2020年空气质量优良达标率95%，两次捧得五水共治“大禹鼎”。“三江”水质均值保持Ⅱ类水标准，清淤300多万方，完成7条美丽河湖、2个乐水小镇、12个水美乡村创建。垃圾分类全面推进，中心城区和农村垃圾分类覆盖面均在90%以上，餐厨垃圾循环利用模式在全省推广。跻身全国“两山”发展百强县，入围首批国家生态文明建设示范县，成为第三批全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，获得“两美浙江特色体验地”称号，绿色发展指数全省第7位。工程资料_统计公报_模版下载

营商环境更加优化。“最多跑一次”改革持续深化，连续2年入选县域投资潜力百强县、营商环境百强县。全省村级便民服务标准化数据共享试点县建设加快推进，县、镇、村三级实现一窗受理，率先在全市实现企业开办一日办结。政府投资项目审批部门间“最多跑一次”深入实施，一般企业项目从赋码备案到竣工验收实现“最多80天”。“亩均论英雄”改革成效显著，全县规上工业企业实现亩均税收30.3万元。农村土地确权登记颁证工作全省领先，成为全省第一个通过综合验收的非试点县。政府数字化转型成效显著，“掌上办”的民生事项和企业事项达80%以上，政务钉钉应用全面推广。大牛工程师

人民生活更加幸福。2020年实现城镇居民人均可支配收入62833元，年均增长7.4%，农村居民人均可支配收入32859元，年均增长8.7%，城乡收入比缩小至2以内。2020年底全面消除集体经济年收入低于30万元、经营性收入低于15万元的薄弱村。完成省级“无欠薪”县创建，城镇登记失业率控制在2.1%以内。教育供给能力大大提高，城东实验学校、潜溪中学、礼泉小学、城南幼儿园等项目建成投用，新建公办幼儿园6家，公办幼儿园入学率达到53.6%，新昌中学、澄潭中学创建成为省普通高中特色示范学校，新昌技师学院成功摘筹，成功创建省教育基本现代化县。卫健体系更加完善，每千人医院床位数由2015年的5.39床增加至2020年的7.26床，“健康新昌”建设达到省级优秀城市标准，荣获首批健康浙江建设工作考核优秀县。每百名老人床位数从2015年的4张增加到2020年的5张，社会养老服务中心建成投用，全县特困老人实现集中供养，乡镇级居养中心、村级照料中心实现全覆盖。成功创建省级无信访积案县、浙江省食品安全县和全省法治示范县。刑事治安警情同比下降41%，群众安全感、满意度全市前列，成功捧得“平安金鼎”。文化惠民活动丰富多彩，建成农村文化礼堂229家，实现全县行政村全覆盖。全国首个县域天文科技馆建成开放。模版下载_资料共享_统计公报

在“十三五”的实践中，党的领导和我国社会主义制度的优势进一步彰显，新发展理念更加深入人心，为开启高水平全面建设社会主义现代化国家新征程提供了有力政治保证和强大奋进力量。但是，国际发展环境复杂多变、国内发展方式由高速向高质量发展转变、新冠肺炎疫情及统计核算口径调整等多重因素影响了全县“十三五”经济社会发展中的个别指标完成。“十三五”时期确定的24项国民经济和社会发展的主要指标中，7个约束性指标已全部完成，17个预期性指标基本完成，但有个别指标距离预期目标有一定差距，分别为全县生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、研究与试验发展（R&D）经费支出占生产总值的比重、规模以上工业新产品产值率、出口总值、城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入。统计公报_规划纲要_县域经济

表1：新昌县“十三五”规划主要指标完成情况资料库_资料共享_县域经济

（二）高质量发展新阶段面临新机遇新挑战文库_工程资料_模版下载

世界发展大变局影响深远。当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心，同时国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁。文库_十四五_县域经济

国内发展新格局加快形成。我国已转向高质量发展阶段，经济长期向好的基本面没有改变，人民对美好生活的向往呈现多样化多层次多方面特点，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快形成，长三角一体化发展加速推进，极大推动了更高水平对外开放发展、国内产业链深度重构，世界级城市群建设整体提升了区域发展能级，打开了县域经济社会跨越发展的战略窗口。资料下载_工程咨询_统计公报

全省“重要窗口”建设加快。全省上下忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，争创社会主义现代化先行省，努力打造经济高质量发展高地、三大科创高地、改革开放新高地、新时代文化高地、美丽中国先行示范区、省域现代治理先行示范区、人民幸福美好家园。数字经济发展水平稳居全国第一梯队，产权制度和要素市场化配置等体制机制创新走在全国前列，“最多跑一次”等治理体系改革深入推进，“四大建设”战略深入实施。（浙江省）新昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

全市加快实现“四个率先”发展。全市持续深入打好以“两业经”“双城计”“活力城”为主要内容的高质量发展组合拳，加快实现“四个率先”，率先走出争创社会主义现代化先行省的市域发展之路，确保重返全国城市综合经济实力“30强”并不断争先进位，成为社会主义现代化先行省的市域样本。（浙江省）新昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

县域高质量发展具备较好优势条件。新昌县处于杭州、宁波和金义三大都市区交通枢纽交汇中心点，具有“都市+通道”的交通开放优势、科技创新和智能制造联动发展的“科创+制造”的产业创新优势，山水资源和诗路文化资源的“山水+诗路”的文化生态优势，这些优势都将在“十四五”时期得到充分发挥，县域高质量发展潜力巨大。（浙江省）新昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

综合来看，“十四五”时期新昌要牢牢把握“五新”发展机遇。新交通区位，随着铁路、公路、航空等交通设施建成，新昌将形成融长“1小时交通圈”、联四大都市区“半小时生活圈”“三区”交汇重城的新区位新优势；新产业变革，数字化与智能化加速产业变革步伐，推动一二三产业融合发展，促进产业链与创新链、人才链、资本链深度融合；新城市竞合，顺应长三角世界级城市群和省内都市区发展新趋势，新昌县域经济将加快向城市经济转型发展，促进城市功能现代化水平提升，加快形成县域间协同联动发展态势；新社会需求，产城融合、城乡一体化、美丽乡村加快迈进高质量发展阶段，人民群众对美好生活的向往带来新的社会需求；新开放格局，产业链全球化发展格局深度重构，“一带一路”等全球化战略，为新昌更高水平对外开放发展提供了新机遇，促进新昌深度参与全球治理和开放合作，加快产业链全球布局和提升国际竞争力。大牛工程师

展望“十四五”，新昌发展机遇前所未有，但也要清醒地看到，我县经济社会发展仍面临诸多问题和短板：一是企业梯队有待完善，上市企业为龙头，大量小微企业为主体，中型企业数量少、占比不高的企业梯队局面还没有完全改观；二是要素制约有待破解，土地集约利用、高端人才、资金等要素保障能力与高质量发展要求相比还有一定差距；三是城市能级有待增强，城市功能还不够完善，与人民群众对优质公共服务需求相比还有一定差距，消费外流趋势比较明显；四是产城融合有待加快，城市功能与产业功能发展还不够匹配，产业平台能级不高，城市功能配套有待完善；五是社会治理能力有待提升，与群众对高水平智能化的社会治理要求相比，县域治理能力现代化水平还有待提升。大牛工程师

综合分析，未来五年，新昌总体仍处于重要的战略机遇期，但机遇与挑战都有新的变化。因此，全县党员干部要着眼“两个大局”，要深刻认识新发展阶段新特征新要求，增强“窗口”意识，保持战略定力，以确定性工作应对不确定性形势，不断开拓新昌现代化发展新境界。大牛工程师

（三）到二〇三五年远景目标工程资料_统计公报_报告模板

二〇三五年，基本实现高水平现代化，成为社会主义现代化先行省的县域样板和“重要窗口”中高质量发展的排头兵。模版下载_县域经济_模版下载

——综合经济实力迈上新台阶，人均生产总值达到发达经济体水平，创新型城市高质量建成，科技创新“新昌模式”成为全国县域创新样板，形成具有鲜明特色的制造业高质量发展集群，现代化县域经济体系全面形成。大牛工程师

——“三区”交汇枢纽功能充分发挥，城乡融合发展持续推进，城市能级大幅跃升，新型城镇化体系基本形成。资料下载_工程资料_模版下载

——文化软实力持续增强，国民素质和社会文明程度达到新高度。与人协调、与环境和谐的现代化基本实现，生态环境质量、资源能源集约利用、美丽经济发展达到省内领先、全国先进水平。模版下载_资料共享_规划纲要

——整体智治体系全面建立，县域治理现代化基本实现，建成更高水平的法治新昌、平安新昌，成为营商环境最优县、最具安全感城市。大牛工程师

——高水平教育现代化、卫生健康现代化、体育现代化率先实现，现代公共服务体系更加完善，居民人均收入和生活水平大幅提高，中等收入群体显著扩大，共同富裕取得实质性重大进展。（浙江省）新昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——党的领导全面加强，横向到边、纵向到底、统筹协同的责任体系全面构建，严格、规范、高效执行机制全面形成，担当作为氛围全面塑造，清廉新昌全面建成，风清气正政治生态全面实现，中国特色社会主义制度优势充分彰显。资料库_工程咨询_规划纲要

（四）“十四五”时期经济社会发展总体要求和主要目标（浙江省）新昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“十四五”时期经济社会发展的指导思想是：深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记考察浙江重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦“忠实践行‘八八战略’，奋力打造‘重要窗口’”主题主线，围绕“打造创新型城市、建设现代化新昌，努力成为‘重要窗口’中高质量发展的排头兵”目标定位，坚定“工业立县、生态兴县、创新强县”发展路径，突出“项目为王、创新为要、作风为基”工作导向，着力建设创新策源之城、实业智造之城、唐诗文化之城、幸福宜居之城，统筹发展和安全，实现经济行稳致远、社会安定和谐，力争县域现代化先行，为全省争创社会主义现代化先行省作出新的更大贡献。大牛工程师

为此，必须牢牢把握以下原则：（浙江省）新昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——坚持党的全面领导。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平，为实现高质量发展提供根本保障。大牛工程师

——坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，促进社会公平，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。工程咨询_资料共享_模版下载

——坚持新发展理念。始终把新发展理念贯穿各领域全过程，自觉全面融入新发展格局，在参与和服务国家、省、市重大战略中提升自身发展水平，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。大牛工程师

——坚持系统观念系统方法。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，把系统观念、系统方法运用到经济社会发展和党的建设各领域各方面各环节，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。（浙江省）新昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——坚持创新核心地位。突出全面创新思维，加快推进以科技创新为核心的全面创新，贯通第一要务、第一资源、第一动力，努力成为创新型省份建设的重要支点，在全国创新发展格局中走在前列、勇立潮头。大牛工程师

——坚持深化改革开放。坚定不移吃改革饭、走开放路，以数字化改革牵引全面深化改革取得新突破，以整体智治为引领推动治理体系和治理能力现代化实现新跨越，以高水平开放促进高质量发展迈上新台阶，持续增强发展动力和活力。（浙江省）新昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（五）“十四五”经济社会发展战略构想大牛工程师

根据上述指导思想，“十四五”时期必须围绕“1345”战略构想，开展各项工作。（浙江省）新昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“1”即围绕一个总目标：打造创新型城市，建设现代化新昌，努力成为“重要窗口”中高质量发展的排头兵。文库_模版下载_工作报告

“3”即坚持三大路径：工业立县、生态兴县、创新强县。（浙江省）新昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——坚持工业立县。工业化是实现现代化的必由之路。始终将工业发展作为立县之本，以提高产业创新能力、产业链主导能力、供应链畅通能力、市场拓展能力为目标，突破一批关键核心技术，推广应用一批核心技术产品，提升产业基础能力和产业链现代化水平，促进产业链向中高端迈进，保障产业链安全，构建具有国际竞争力的现代产业体系。（浙江省）新昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——坚持生态兴县。生态是未来发展的最大资本。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，全领域、全地域、全过程、全方位加强生态文明建设，进一步拓宽“绿水青山就是金山银山”转化通道，努力绘就“山更绿、水更清、天更蓝、空气更清新”美丽新昌画卷，努力打造宜居宜业宜游的全域大景区大花园。大牛工程师

——坚持创新强县。创新是增强区域发展的根本动力。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，深入实施创新驱动发展战略，推进创新链与产业链、人才链的深度融合，推动产业体系与科技创新现代化，加快构筑具有新昌特色和核心竞争力的县域创新体系，形成人才引领优势、产业创新优势和创新生态优势，全力建设高水平创新型城市。模版下载_资料共享_县域经济

“4”即确定四大定位：创新策源之城、实业智造之城、唐诗文化之城、幸福宜居之城。大牛工程师

——创新策源之城。坚持创新驱动发展、科技自立自强，深入实施“科技新政”“人才新政”，持续提升科技创新“新昌模式”，不断深化产业链创新链精准对接，长效推进产学研协同创新，加快打造人才引领优势、创新策源优势、产业创新优势和创新生态优势，全力构筑具有新昌特色和核心竞争力的县域创新体系，奋力建设高水平创新型城市。资料库_工程咨询_规划纲要

——实业智造之城。坚持把做实做强做优实体经济作为主攻方向，深入实施数字经济“一号工程2.0版”，大力推进传统产业数字化、智能化改造，大力推进战略性新兴产业发展壮大，大力推进精准招商、产业链招商，加快数字经济与制造业深度融合，以数字化引领现代产业体系建设，打造世界级高端装备制造、生命健康产业集群。大牛工程师

——唐诗文化之城。坚持守正创新，深入挖掘“唐诗之路、佛教之旅、 茶道之源”等特色文化精髓，不断增强优秀传统文化创造性张力，持续推进文商旅深度融合发展，打造全域大景区。重点聚焦浙东唐诗之路精华地打造，加强唐诗文化研究，推进天姥山景区开发和唐诗风情镇村建设，使新昌成为浙东唐诗之路上的璀璨明珠、全省大花园建设的重要目的地。（浙江省）新昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——幸福宜居之城。坚持人民至上，着眼人民对美好生活的需要，全面优化生态环境质量，全力提升公共服务均衡化、优质化、现代化水平，大力发展高品质、多样化的生活性服务业，持续推动城市功能完善和品质提升，扎实推进县域治理现代化，打造独具韵味、充满活力的幸福之城，人与自然和谐共生、人人共建共享的宜居之城。大牛工程师

 “5”即打造五张“金名片”，体现新昌在全省“重要窗口”建设中的使命担当。资料下载_工作报告_十四五

——科技创新“新昌模式”。坚持问题导向、需求导向，推进全面创新集成改革，推动“产学研用金、才政介美云”十方面要素紧密联动，构建“众创共享”的创新创业生态体系，加快集聚一流科研人才、科研机构、科技成果，在高端装备、通用航空、生命健康、人工智能等领域率先形成一批领先技术和应用范例，高水平融入全球创新链，打造科技创新“新昌模式”升级版，凸显在全国县域科技创新中的示范作用。（浙江省）新昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——数字赋能“新昌样板”。顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，把数字经济放在创新发展的首要位置，加快布局新基建，全面推动经济、社会、政府的数字化转型，发挥数字经济推动质量变革、效益变革、动力变革的倍增作用，推动制造业数字化智能化“双轮驱动”，凸显在长三角地区数字赋能方面的示范作用。资料共享_规划纲要_县域经济

——整体智治“新昌特色”。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府调控作用，率先探索县域整体智治，以“最多跑一次”改革为牵引，以数字化变革为动力，聚焦聚力推进重大改革项目，综合运用云计算、大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术，加快形成新型治理模式，推动治理能力转化为治理效能，凸显在全省整体智治改革中的示范作用。大牛工程师

——文化承创“新昌故事”。坚持社会主义核心价值观引领，挖掘利用唐诗文化、佛教文化、茶道文化等人文资源，推动优秀文化传承创新，提升文化软实力，打造思想高地、文明高地、文化事业和文化产业高地，凸显在全省文化传承创新方面的示范作用。（浙江省）新昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——全域美丽“新昌示范”。始终把“绿水青山就是金山银山”实践创新贯穿经济社会发展全领域、全县域，筑牢生态基底，彰显生态优势，深入推进国家全域旅游示范区建设，推动城市和园区有机更新，加快美丽乡村建设，高标准发展绿色经济，形成绿色发展方式和生活方式，不断提升城市发展潜力，促进乡村振兴，凸显在全省生态文明建设中的示范作用。工程咨询_统计公报_县域经济

（六）“十四五”经济社会发展主要目标（浙江省）新昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

锚定二〇三五年远景目标，聚焦聚力高质量、竞争力、现代化，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持守正和创新相统一，加快形成一批“打造创新型城市、建设现代化新昌”的标志性成果，争当经济高质量发展的标杆地、集成创新的策源地、改革开放的先行地、文化传承创新的样板地、美丽花园的品质地、幸福生活的首选地、治理体系现代化的示范地，争创社会主义现代化先行县。（浙江省）新昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——高质量发展实现更大突破。在质量效益明显提升基础上实现经济持续健康发展，农业发展更具特色，传统产业整体提升，新兴产业培育壮大，数字经济与实体经济深度融合，全域旅游更添活力，高质量的现代产业体系初步建立，全县地区生产总值、人均地区生产总值分别突破660亿元和16万元；城市能级显著提升，新型城镇化和乡村振兴加快推进，城乡发展协调性进一步增强，常住人口城镇化率达到70%左右。大牛工程师

——创新能力实现更大增强。科技创新对县域发展的引领带动作用进一步提升，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，科技创新“新昌模式”更具辨识度，以企业为主体的技术创新体系加快形成，新产业、新业态、新技术、新模式不断涌现，创新型城市和科技强县、人才强县建设取得重大进展。到2025年，研发经费支出占生产总值比重达到5%左右，每万人高价值发明专利拥有量达到30件以上。文库_工作报告_报告模板

——改革开放实现更大进展。以数字化改革牵引全面深化改革，基本建成创新生态最佳县、营商环境最优县、市场机制最活县、改革探索领跑县及高标准市场体系，市场活力、社会活力充分激发，高质量发展、高效能治理、高品质生活体制机制更加完善；全方位参与“一带一路”建设、长江经济带发展，主动融入新发展格局更加积极有为。到2025年，营商环境便利度达到90分以上，货物贸易进出口总额突破190亿元。（浙江省）新昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——文化发展实现更大跨越。习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，社会主义核心价值观融入经济社会发展各方面，文化体系加快构建、文化自信充分彰显、文化形象更加鲜明、文明程度显著提升，公共文化服务和文化体育设施布局更加完善，文化事业和文化产业发展活力迸发，文化旅游目的地品牌持续打响。到2025年，规上文化产业增加值达到8.6亿元。模版下载_统计公报_模版下载

——生态文明建设实现更大进步。国土空间开发保护“一张图”“一盘棋”全面形成，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生态环境质量持续改善，“绿水青山就是金山银山”转化通道进一步拓宽，绿色成为新昌发展最动人的色彩。到2025年，城市空气质量优良天数比率达到93%以上，森林覆盖率稳定在66.6％左右，地表水100%达到或优于Ⅲ类水体。（浙江省）新昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——治理效能实现更大提升。党的全面领导落实到各领域各方面的高效执行体系基本形成，法治新昌建设全面深化，清廉新昌建设纵深推进，整体智治、唯实惟先的现代政府基本建成，党建统领的“四治融合”基层治理体系基本形成，“县乡一体、条抓块统”高效协同治理格局基本建成，重大风险防范化解能力、突发公共事件应急能力、防灾减灾救灾能力显著增强，现代应急体系和平安建设体系更加完善，发展安全保障更加有力，在治理体系和治理能力现代化建设方面走在前列。到2025年，亿元GDP生产安全事故死亡率低于0.01%。大牛工程师

——民生福祉实现更大改善。民生投入力度持续加大，实现更加充分更高质量就业，居民人均可支配收入增长和经济增长基本同步，基本公共服务均等化水平明显提高，高质量教育体系、健康新昌基本建成，精神文化生活日益丰富，社会保障和养老服务体系更加健全，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略持续推进。到2025年，人均预期寿命达到80岁以上，城镇登记失业率控制在3%以内。大牛工程师

表2：“十四五”时期经济社会发展主要指标统计公报_十四五_模版下载

二、构建“面向未来、创新策源”驱动发展新动能工程咨询_规划纲要_模版下载

坚持创新在高水平现代化建设全局中的核心地位，围绕“科技策源之城”目标定位，坚持科技自强自立，高水平建设创新型城市，高标准建设高素质人才队伍，全力奏响新时代“小县大科技”的澎湃乐章，打响科技创新“新昌模式”金名片。工程咨询_县域经济_报告模板

（一）打造高集成人才队伍工程资料_模版下载_资料共享

加快建设高素质人才队伍。牢固树立“人才是第一资源”理念，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，建立更具竞争力的人才制度和服务体系，努力打造人才生态最优县。深入实施“天姥英才”计划、“天姥精英”专项行动，持续完善“不求所有、但求所用”柔性引才机制，通过项目合作、技术联姻、顾问指导、短期兼职等多种方式，大力引进集聚各类紧缺急需人才。大力引进“鲲鹏计划”等国际顶尖人才、科技领军人才和高水平创新团队。做足做好“人才+产业”文章，探索“资本+项目”“企业+项目”等引才模式，赋予用人单位更大的人才“引育留用”主动权。大力实施青年人才集聚工程、新商“青蓝接力工程”、新生代企业家“双传承”计划、企事业单位硕博人才“倍增计划”“新昌工匠”专项培育行动、“金蓝领”培养工程，统筹推进各领域人才队伍建设。高质量办好“天姥英才”高层次人才创新创业大赛，持续开展招才引智，不断提升新昌人才吸附力。大牛工程师

加快构建人才发展环境。推进人才创新创业全周期“一件事”平台建设，推广应用“人才码”，积极推动人才服务数字化转型。加强人才创新创业金融服务，建立覆盖创新创业全链条的多层次、多渠道、多元化投融资体系。全面落实驻企服务员制度、服务人才专项例会等制度，积极解决人才创新创业过程中的困难和问题。开展创新创业杰出人才、科技创新优秀团队的表彰奖励，激发全社会的创新活力。大力培育创新文化，进一步弘扬科学精神，办好“5·31新昌科技日”系列活动和全国性科技论坛，营造尊重知识、尊重人才、崇尚创新、宽容失败的浓厚社会氛围。大牛工程师

（二）打造高能级科创平台模版下载_资料共享_十四五

打造“一城”，即创新活力城。以南岩高铁链接片区为纽带，联动城北台地，共同谋划建设新昌未来科技城。进一步完善数字基础设施、科技服务业态等，布局新型创业载体，提升科技城配套服务功能。争取引进一所大学，搭建一个科技成果转化平台，加快推进科技成果市场化推广和产业化发展，打造“三生融合”的创新创业“活力城”。（浙江省）新昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

建设“一廊”，即智造科创走廊。抢抓长三角一体化发展战略机遇，主动融入G60、杭州城西、宁波甬江三大科创走廊，推进新昌智造科创走廊建设。重点推进浙江（新昌）境外并购产业合作园、海创大楼等标志性工程建设，谋划布局一批高新技术特色小镇、创业社区、创新工场等新型创业载体，形成点、线、面有机结合的协同创新格局。积极推进高新园区提档升级，全力争创国家级高新技术产业园区，增强智造科创走廊的引领和支撑作用，着力打造全省创新驱动先行区、智能制造示范区、高端产业聚集区。资料下载_文库_工程咨询

构建“一体”即创新联合体。发挥企业在科技创新中的主体作用，支持行业领军企业组建创新联合体，带动中小企业创新活动。健全以企业为主体的产学研一体化创新体制机制，鼓励创新联合体承担重大科技项目和重大工程任务，加快突破关键核心技术。支持领军企业联合产业链上下游企业和高校、科研院所组建技术创新联盟、技术创新中心、新型研发机构、重点实验室（工程技术研究中心）等研发平台。加快重大技术成果中试熟化、工程化与产业化，推动重点产业进入全球价值链中高端。争取与杭甬高校院所合作共建产学研协同创新平台，联合一流高校和科研院所建立产业研究院。（浙江省）新昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

搭建“多器”，即孵化器、加速器。加强与浙江大学、浙江理工大学、宁波大学等高校合作，探索建设国家大学科技园新昌分园、虚拟大学城等载体。围绕高端装备、生命健康等领域，支持县域龙头企业打造专业化众创空间、星创天地。依托存量楼宇和老旧厂房，规划建设孵化器、加速器。大牛工程师

布局“外港”，即离岸创新平台。对接全球创新资源，鼓励园区、企业在全球科技前沿地区建设离岸科技孵化器、企业海外研发中心、国际联合实验室、国际技术转移中心、国际科技合作基地等各类海外创新载体。在长三角中心城市谋划“科创飞地”，加强与北京、上海、深圳等高新园区（经开区）合作，积极共建一批产业创新中心、协同创新中心、产业技术创新战略联盟等跨区域产业协同平台。加强与国家技术转移东部中心（上海）的对接协作，建成国家技术转移东部中心新昌分中心。支持企业在长三角、京津冀等地设立研发中心，开展关键技术联合攻关，共享技术创新成果。资料下载_文库_工程咨询

（三）打造高活力创新生态资料下载_工程资料_模版下载

创新体制机制。深入推进并推广新昌全面创新改革2.0版，完善县域科技治理体系。优化“产学研用金、才政介美云”十联动创新生态，探索实行“揭榜挂帅”等制度，建强科技部门、企业首席科技官、科技联络员、科技创新专家和科技中介“五支队伍”。建立科技财政投入持续增长机制，加大对科创平台建设、创新人才引育和关键核心技术攻关的财政科技投入，确保财政科技投入年均增长15%以上，占财政支出的比重保持在10%以上。压实科研单位主体责任，对科研项目实行审计、监督、检查结果互认，一个项目周期实行“最多查一次”。完善科研诚信体系，优化激励、惩戒与调查处理制度。（浙江省）新昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

优化创新服务。推进创新创业载体建设，按照“一个行业一个综合体”的要求，布局建设一批特色化产业创新服务综合体，完善综合体运行机制和服务功能。积极引进培育高水平科技服务机构，深化拓展科技经纪、信息咨询、检验检测、创业辅导、工业设计、流程再造、智能生产等服务内容，为企业提供全生命周期、全链条一站式的创新服务。推动科技金融深度融合，大力引进天使投资人、股权投资机构和股权投资管理公司，支持在新昌的银行设立科技支行，开发针对企业不同发展阶段的科技金融产品。办好创新创业大赛等品牌活动，形成与创新生态、产业生态交互的创业新场景。全面推广企业研发项目管理系统，助力科技型企业全额享受加计抵扣和所得税优惠政策，增强企业获得感。（浙江省）新昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推动成果转化。健全科技成果转化体制机制，加快中试平台、市场体系建设，加强与长三角等省外国外科技大市场的交互融通，构建链接国内外的技术交易平台体系。完善“首台套、首批次、首版次”政策，推动需求侧拉动科技创新与成果转化，推动产品、技术和生态在应用中持续迭代升级。深化产学研协同创新，完善拓展新昌众创共享科创云平台功能，支持高校院所针对企业需求，开展订单式研发。突出企业在科技成果转化中的主体作用，组织开展小规模、多频次、精准化的科技对接活动，促进科技成果高效落地转化。深化完善知识产权“最多跑一地”模式，提升创新成果保护能力和水平。支持企业牵头组建知识产权联盟，与国际技术转移机构合作，共享跨国科研成果专利池。大力推进军民融合协同创新平台建设，加强与中国航天科工集团、北京航空航天大学军地科研院所的交流合作，通过“军转民”“民参军”加快科技成果转移转化，构建具有特色、富有活力的军民融合产业。大牛工程师

三、构建“实体支撑、数字赋能”产业发展新体系大牛工程师

坚持把发展经济着力点放在实体经济上，围绕“实业智造之城”目标定位，坚定不移建设制造强县、数字强县、网络强县、质量强县，加快产业数字化、要素数字化发展步伐，提高经济质量效益和核心竞争力。到2025年，规上工业产值达到800亿元，力争突破1000亿元。资料库_县域经济_模版下载

（一）打造数字经济第一县工程资料_统计公报_模版下载

推动产业数字化赋能。深入实施数字经济“一号工程2.0版”，落实数字经济五年倍增计划，打造“数字产业化、产业数字化”发展引领区、数字经济创新发展试验区。面向高端装备、生命健康等重点行业，实施重点行业数字化提升工程，打造一批智能生产车间、智慧企业示范样板、“无人车间”“无人工厂”“数字园区”等在内的智能制造示范项目。探索人工智能在工业智能制造的深度应用，加速企业由制造向智造转型。推进工业、农业、服务业数字化转型，实现全行业数字化改造全覆盖。推动工业互联网和制造强县深度融合，提升“1+N”工业互联网平台体系，提速数字产业园建设，打造数字经济产业新昌板块。资料库_模版下载_报告模板

深入推进数字社会建设。推进公共服务数字化转型，深入实施“智慧民生”工程，加快健康、教育、交通、文化等领域资源整合、数据共享与流程再造，支持互联网医院、全民健康信息平台、“互联网+护理服务”、网上社区教育、数字校园等建设。推进商业网点、文化场馆、旅游景点等数字化升级，实施数字支付示范工程，推进“医后付”“无感办理”“无感付”等便民场景与应用推广。重点实施“数字+交通”“数字+乡村”“数字+教育”等十大应用场景建设工程。模版下载_工程咨询_报告模板

（二）推动制造业高端发展大牛工程师

加快建设三大产业集群。高端装备产业集群，坚持智能化、服务化、系统化发展导向，聚焦制冷装备、精密机械、大交通装备等领域，打造成为长三角南翼先进的高端装备智造基地。力争到2025年，高端装备产业规模达到500亿元。生命健康产业集群，坚持绿色高端发展战略，面向生物医药、医疗器械、胶囊等领域，打造国际先进生命健康隐形冠军集聚地。力争到2025年，生命健康产业规模达300亿元。数字智造产业集群，聚焦产业数字化、数字产业化和“新基建”，进一步深化数字技术与实体经济融合，构建数字经济创新体系及数字经济产业体系，争创省级数字经济发展示范县。力争到2025年，数字经济核心产业增加值占生产总值比重达20%。大牛工程师

打造通用航空和新材料两大新兴产业链。通用航空产业链重点发展航空特种加工设备、飞机数字化装配系统及专用工装夹具的研发制造，联动发展通用航空运输、航空培训、航空旅游等产业。新材料产业链重点以新型金属材料和新型化工材料为重点方向，研发新材料领域尖端技术和应用器件的规模化生产技术，突破一批关键专利核心技术，形成一批具有自主知识产权的产品。（浙江省）新昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

培育壮大战略性新兴产业和未来产业。抢抓新一轮科技革命和产业变革发展机遇，巩固提升高端装备、生命健康等支撑性产业，持续壮大通用航空、新材料、信息经济等新兴产业，谋划引育人工智能、大数据、物联网、虚拟现实等前沿技术。加快未来产业与经济社会各领域深度融合，构筑技术、产业、应用互动融合和人才、制度、环境相互支撑的产业创新生态系统。模版下载_统计公报_报告模板

打造合理化的企业梯队。深化实施“凤凰行动”计划，推动上市公司不断发展壮大，增厚资本市场新昌板块实力，力争到2025年上市企业总数达到25家。建立健全雏鹰企业—隐形冠军企业—白马企业—雏鹰“小巨人”企业—雄鹰企业全周期的企业培育提档升级链条，加快培育一批有竞争力的现代企业集团、行业单项冠军、隐形冠军、头雁企业和科技型小微企业，打造大中小企业融通发展新格局，力争到2025年规上企业、产值超亿元企业和产值超10亿元企业数均实现翻一番。在高新区、经开区加快建设一批小微企业园，支持中小企业开展技术、管理和商业模式创新，努力培育一批“隐形冠军”企业，促进中小企业走专业化、精细化、特色化、新颖化发展之路。（浙江省）新昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

打造高水平产业平台。整合提升产业大平台，围绕“立好体制、配优队伍、建强园区”目标，推进新昌高新技术产业园区、新昌县经济开发区机构改革，设置综合管理机构，整合形成空间集中连片的“一个平台”、管理运行独立权威的“一个主体”、统筹发展组织架构高效的“一套班子”；按照“1+N（境外并购产业合作园、甬绍一体化合作先行区、城北科创高地等）”的格局，推动规划调整、扩容、整合，进一步优化功能布局；按照现代产业集群理念，全面推进园区数字化赋能，积极推动新兴产业、龙头企业、重大项目向园区集聚，打造国家级高新园区。到2025年园区实现“千亿级规模、百亿级税收”高能级战略平台目标，力争进入省高能级战略平台20强。（浙江省）新昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

争创“万亩千亿”新产业平台。对标“万亩千亿”新产业平台增创要求，依托浙江（新昌）境外并购产业合作园，瞄准智能装备或高端生物医药等产业，积极争创“万亩千亿”新产业平台，将其打造成为重量级未来产业集群高地、标志性项目承载高地、领军型企业培育高地、创新资源要素集聚高地、产城融合发展引领高地。统计公报_十四五_县域经济

（三）推动服务业品质提升（浙江省）新昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

大力发展文化旅游业。围绕“文旅深度融合样板地”的目标，积极推进唐诗之路精华地、全域旅游高质量发展，打造以天姥山为文化底蕴的世界级旅游景区，以浙东唐诗名城为文化特色的国家级休闲城市，以清廉法治为主题的红色旅游，以运动休闲为主题的乡村旅游的文化旅游发展格局。按照“县城创5A、乡镇全覆盖”目标，深入推进省5A级景区城建设，实施天姥山开发、景区城建设、十九峰提质、乡村景区振兴、文化优雅五大工程，全面提升全域旅游示范县品质。以“一城、一带、一区、一域”建设为重点，高水平推进浙东唐诗之路新昌段的开发建设，让无形的路变为有形的路。做实诗城、佛城、茶城三城特色，加快培育一批文旅IP，打造重量级文旅网红产品，谋划建设具有新昌辨识度的十大夜地标等文旅标志性工程，做强景区游、乡村游、工业游等“三游”文章。大牛工程师

发展三大生产型服务业。科技服务，以南岩高铁链接区块建设为重点，发展研发设计、金融服务、检验检测、商务咨询、人力资源服务等科技服务业。总部商务，加快县域龙头企业总部基地建设，发展商务、金融、会展等总部商务经济。智慧物流，推动普惠城乡的快递物流网建设，主动对接宁波全国性物流节点城市，拓展工业原材料专业物流、电商物流、农产品直供和冷链物流、消费品物流，建设大明市物流园，提升新昌陆海国际物流中心功能，打造立足绍兴、面向长三角的特色物流基地。（浙江省）新昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

提升三大生活型服务业。现代商贸，全面推进商贸综合体、专业商场、超市、便利店等“智慧商圈”和“智慧门店”提档升级建设，推动线上线下联动消费，高水平打造高品质步行街，繁荣商圈新业态。社区服务，强化智慧社区便民消费服务，培育发展品牌连锁经营和“互联网+社区”便民服务新模式新业态，推进智能投递、智慧养老、智能停车等社区各类生活服务供给，围绕衣食住行各阶段及环节，全方位满足居民消费需求，加快建设“5分钟便利店+10分钟农贸市场+15分钟超市”便利生活服务圈。生态康养，整合生态旅游、体育运动、康复医疗等资源，发展融合型复合型的健康服务产业。大牛工程师

培育六大新兴服务业。平台经济，围绕制造业发展需求，培育电子商务、物流服务、云服务、政务服务等业态，打造一批平台企业。共享经济，运用云计算、大数据、人工智能等新技术，在制造业、服务业、农业领域发展共享经济业态。体验经济，创新线上线下新型体验服务，打造社交化、情景化和智能化新商圈。创意经济，依托文化资源优势，发展影视演艺、数字内容、创意设计、工艺美术等产业。在线新经济，依托新媒体传播方式，在中国茶市、黄泽江岸畔等地谋划并办响一批高水平特色节会，开展“网红打卡”“网红真人秀”“网红才艺展”等活动，发展“网红经济”。夜间经济，开展夜间灯光造景与街景打造，加快实施“夜景观”“夜活动”“夜演艺”“夜消费”等项目，重点打造鼓山唐诗公园“夜景观”休闲区，十九峰“夜演艺”观赏区，大明市“夜活动”“夜消费”体验区等夜地标。文库_十四五_模版下载

四、构建“功能清晰、特色鲜明”未来城乡新形态资料下载_文库_统计公报

坚持以多规合一为导向，以山水生态为依托，持续扩张城镇规模、逐步完善分级功能，形成以县城为中心、以小城镇为支撑、以中心村庄为基点、以特色村为支持的新型城镇体系，打造未来城乡建设样板。工程资料_统计公报_县域经济

（一）优化城乡空间布局大牛工程师

一芯辐射。将中心城区打造成为数字新昌芯片，提升中心城区首位度，增强高端要素、高端产业、高端功能、高端承载和高端辐射带动能力。加快旧城改造步伐，强化优质教育、医疗、文化等设施供给，集聚发展科技服务、商务商业、品质居住、数字经济、金融保险等城市业态，打造辐射全县的城市发展核心。资料库_工程咨询_模版下载

四廊驱动。即以新建527国道沃洲至黄泽段及连接线为主轴线，推动技术、人才等科创要素高品质集聚，发展高端装备、生命健康等产业，联动发展科技服务业，打造智造科创走廊。以104国道新昌段为主轴线，推动浙东唐诗之路高品质开发，发展文化创意、研学培训、文化旅游等产业，打造诗路文创走廊。以新镜（磐）线为主轴线，依托澄潭江、穿岩十九峰及乡村旅游资源优势，推动休闲旅游高品质发展，引进高端休闲旅游项目，打造花园旅创走廊。以象西线-王金线为主轴线，依托山地森林资源、农业资源、山水资源优势，推动“美丽园场”高品质创建，大力发展都市休闲、康体养生，推动农业、山水旅游高品质融合，培育新型经营主体，打造山地农创走廊。资料库_工作报告_十四五

四区协同。智能制造引领（北部）区，范围为经开区和高新区整合提升区域，突出数字经济与智能制造特色，推动高端产业导入，优先布局新型基础设施，招引重大产业项目，实现产业高质量发展。文旅传承创新（中南部）区，范围为沿104国道、南明街道东面区域和儒岙镇部分区域，发挥唐诗文化资源特色，突出历史传承和文化创新，加快推动天姥山、古驿道、万马渡等自然人文景观品质化开发，挖掘和打造一批诗意森林古道、诗路古镇和古村，带动乡村振兴，着力打造浙东唐诗之路精华地。绿色产业发展（西南部）区，范围为镜岭镇、回山镇、城南乡、东茗乡，突出旅游和农业资源特色，重点发展休闲旅游、生态农业。生态康养体验（东南部）区，范围为小将镇、沙溪镇，突出生态环境优势，加强生态环境保护，推动山水资源开发，打造万顷竹海森林景观，发展康体养生产业。模版下载_统计公报_县域经济

全域美丽。围绕国家全域旅游示范区建设，坚持全域布局、全景打造、全业融合、全民共享，着力打造富有生机活力的优质特色旅游目的地，加快建设美丽乡村、美丽田园、美丽河湖、美丽城市、美丽园区等，形成“一户一处景、一村一幅画、一镇一天地、一域一风光”的全域大美格局。 大牛工程师

（二）绘就未来城市蓝图大牛工程师

突出规划引领，优化一芯城市功能，实施规划引领行动，高质量编制城市总体规划，特色化打造“四区两组团”标志性区块。中心城区有机更新片区，以南明老城、七星新城等区块为重点，按照未来社区建设理念，有序推进城市拆改留，引导老城区产业业态更新，提升城市风貌，打造全省城市有机更新样板。城东数字生活片区（新民片区），以争创省级新民未来社区为引领，坚持智慧城市、韧性城市发展理念，加快现代化、信息化、数字化、智能化新基建步伐，补齐城市功能短板，打造集山水景观、康养服务、双创平台、特色教育、生态社区等多功能于一体的生态型、复合型、智慧型特色活力城区。城北科创高地片区，按照新区建设标准，加快布局基础设施和公共服务设施，培育科技研发、总部商务、金融服务等功能，发展引领未来的新兴产业。南岩高铁链接片区，坚持协同化发展，围绕嵊新高铁枢纽，推动区块功能转型，加快“退二进三”步伐，发展企业总部、研发设计、酒店会务等产业，谋划辐射嵊新地区区域消费中心，建设枢纽型服务核心区，打造省级现代服务业创新发展区。城西组团，以高新园区梅澄区块为重点，加快协同发展，共同构建空间结构体系、现代产业体系、基础设施体系、生态环境体系和社会服务体系，实现与中心城区的联动发展与共建共享，建设品质城市功能新区。城东组团，以拔茅、大明市、沃洲为重点，加快资源整合，引进和布局实施一批有利于延伸产业链、提高利用率、提升价值链的重点项目，完善布局一批商业服务、公共医疗和文化、市政配套设施，推进甬金铁路新昌站场及站前广场、（浙江省）新昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

大牛工程师

万丰航空小镇等建设，打造高品质县域产城融合典范。
（浙江省）新昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“四区两组团”标志性区块图（浙江省）新昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

突出综合施策，推动城市更新。按照“最多改一次”“一次改到位”要求，实施城镇有机更新行动，打好“拆、改、治、保”组合拳。按照未来社区理念推进东街、南街、横街、青年路、钟楼南（北）、吕家亭、石洋新村等老城区有机更新；通过微更新、局部改造、综合整治的方式，推动其他老旧小区改造、低效产业用地和道路系统更新。实施城市经济业态提升行动，加大总部经济、精品商贸、金融商务等培育力度，丰富城市业态。实施城市景观匠心打造行动，推动“一江两岸”绿化美化亮化，布局一批休闲娱乐设施。大牛工程师

突出系统智治，推进城市管理。推进城市智能化管理，打造全县城市大脑，大力推进一批5G网络应用等智慧项目建设，提高城市管理精细化、智能化水平。推动海绵城市建设，实施城市地下管廊改造工程，构筑水溪湖相连的城市管网体系，增强水面调蓄能力。推动韧性城市建设，在防灾减灾、公共卫生安全等领域以及经济、社会、环境等领域，完善城市韧性体系，提升应对危机能力。深化城乡环卫一体化改革，积极打造美丽示范街。（浙江省）新昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

突出美好生活，强化城市精致。以改造更新和规划新建相结合，重点围绕邻里、教育、健康、创业、建筑、交通、低碳、服务、治理等9大场景实施一批标志性项目，争创1—2个未来社区，着力打造全省未来社区样本区。重点围绕高新园区（经开区），选址环境优美、公共服务配套设施齐全、交通便捷的区域布局建设高品质数字化社区。积极开展“智安社区”试点建设。加快推进城市社区建设，稳步推进撤村建居，力争到2025年，社区数量达到25个。继续实施社区提升工程，充分运用新一代信息技术，构建集党群服务、社区管理、社会事务、便民服务为一体的智慧社区服务管理体系，提升城市社区服务能力。全力打造特色小镇2.0版。大牛工程师

（三）提升美丽城镇功能工程资料_模版下载_统计公报

推动重点镇城市化发展。儒岙镇，围绕“诗路文创走廊”建设，以唐诗文化为核心，推动美丽城镇示范创建，实施一批重大项目，打响“诗路小镇”品牌，着力打造文化名镇。沃洲镇，围绕“智造科创走廊”建设，立足两湖生态优势和智能制造优势，突出发挥“万丰通用航空”“SKF球轴承”“陀曼智造”等智能制造产业辐射带动作用，适度发展休闲旅游产业，着力打造滨湖新镇。镜岭镇，围绕“花园旅创走廊”建设，以大花园建设为引领，发挥特色旅游资源组合优势，推动大古·云延度假区、蔚来营、镜岭老街、马放澜山民宿等项目建设，大力发展精品民宿，打造以休闲旅游为特色的花园名镇。统计公报_工作报告_十四五

推动特色镇（乡）差异化发展。沙溪镇，突出“生态康养体验区”布局，结合小黄山、黄金和道、三井龙潭、立德书院等景点，打造四条“不负春光游沙溪”精品线路，打响“采摘游”“山水游”“骑行游”“国学游”四张名片，着力打造运动、养生为特色的生态骑行小镇。回山镇，突出“绿色产业发展区”布局，围绕“农业强镇、文旅小镇、红色古镇”发展目标，以传统历史、红色文化、自然风光、生态农业等资源为特色，建设健康休养、文化旅游综合体，走出一条农旅、文旅融合发展之路，打造以高山农业和乡村休闲旅游为特色的山地农创小镇。小将镇，突出“生态康养体验区”布局，以“浙东唐诗之路精华地”建设为契机，结合丰富森林资源，推广相关节会活动，建设花木、茶叶、水果等特色农产品基地，推动禅意民宿、九曲小院、罗汉居等一批精品民宿建设，打造以健康养生休闲为特色的森林休闲小镇。东茗乡，突出花园旅创走廊建设，加强与中心城区融合发展，立足生态环境、茶叶等资源优势，建设云上茶乡、灵秀东茗。城南乡，突出绿色产业发展区建设，加快生态环境营造和绿色产业发展，建设美丽新城南、城市后花园。大牛工程师

（四）聚力打造未来乡村大牛工程师

打造活力乡村。健全城乡融合发展新体制，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，开展国家级农村宅基地改革试点创建，合理引导农业人口向城镇有序转移，推动农村改革由点上突破向综合集成转变。深化新时代乡村集成改革，落实第二轮土地承包期到期后再延长三十年政策，推进农村承包土地“三权分置”和宅基地“三权分置”。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让。深化村集体产权制度改革，完善农村产权流转交易市场体系，发展新型农村合作经济。深入推进“两进两回”，探索实施美丽乡村积分落户制度，试点开展“荣誉村民”积分认定政策，积极引导乡贤、青年在农村顺利落户、建房，推动城乡资源要素平等交换、双向流动，增强农业农村发展活力。加快健全农房建设管理体系。不断深化“三位一体”农合联改革，推进县-乡-村三级供销综合服务网络建设。大牛工程师

打造兴旺乡村。聚焦现代农业生物技术、绿色智慧高效农业生产技术、农产品质量与生命健康三大主攻方向，做长做强“茶、果、菜、药、渔”为重点的优势主导产业链，加快形成一批农业现代化的标志性创新成果。实施农业品牌振兴计划，做大做强农产品区域公共品牌，引导农业企业开发自主品牌，培育浙江名牌农产品，重点提升“大佛龙井”“天姥红”“天姥云雾”“新昌小京生”“新昌果子烧”“天姥乡味”等区域公用品牌，引导农业企业开发自主品牌。实施农产品加工业提升行动，大力发展农产品产地初加工、精深加工和综合利用加工。实施高标准农田建设工程、粮食生猪综合生产能力提升工程，开展粮食节约行动，保障重要农产品安全供给。实施农业经营主体培育工程，积极培育农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、农创客等新型经营主体。实施农业融合工程，做好农业“接二连三”文章，积极发展休闲农业、乡村旅游、乡村民宿、文化创意等乡村经济新业态新模式，开展以新昌炒年糕为首的十大农家特色小吃振兴计划。实施农产品营销平台建设工程，加强农产品营销平台建设，健全完善农产品监管、监测、追溯体系，推进国家级农产品质量安全示范县创建。全面推进电子商务综合服务中心建设，积极争创国家级电子商务进农村示范县。大牛工程师

打造秀美乡村。实施省级新时代美丽乡村示范县创建，加快建设一批精品村，打造一批花园乡村景观带，创建一批美丽庭院。全力加快唐诗之路、丹霞风情等花园乡村景观带建设，形成“村在林中、房在绿中、人在景中”的乡村生态美景。深入实施农村人居环境整治提升行动，有效推进农村生活垃圾精准分类，全面落实农村公厕“所长制”。加强农村环境长效管理，全面开展农村饮用水达标、提标行动，加快村庄生态化有机更新，加快推广应用生物制肥、机械制肥等先进适用技术。（浙江省）新昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

打造智治乡村。推动现代技术、数字技术与乡村经济发展、社区建设、公共服务和社会治理全面融合，积极探索数字乡村的体系平台、技术应用、政策制定、制度设计和发展模式，加快建设“数字乡村一张图”。加快建设数字农业、智慧农业云平台，打造品牌化、标准化的农村电商升级版，推进智慧畜禽、智慧水产、智慧田管、智慧农资、智慧农基建设。推动乡村整体自治，加快构建党建统领、农民主体、三治融合、整体自治的现代乡村治理体系。资料库_工程资料_模版下载

打造淳美乡村。建好用好农村文化礼堂，扎实做好历史文化村落保护利用工作，挖掘梳理优秀乡村文化，弘扬守望相助、敦亲睦邻、孝亲敬贤、天人和谐、克勤克俭、耕读传世等优良传统，深化殡葬改革，倡导移风易俗，促进乡村社会文明和谐。广泛开展科学知识、实用技术、职业技能培训，引导农民群众树立与市场经济相适应的现代观念，提高创业本领和致富能力。加快推进农民职业化，培育一大批有文化、懂技术、会经营、善管理的现代农民。（浙江省）新昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

打造甜美乡村。千方百计促进农民持续增收，加大支农、惠农、富农政策力度，加快建设农村创新创业园区和孵化实训基地。实施低收入群体同步现代化行动，积极推动农村养老制度改革，努力实现基础养老金与最低生活保障金并轨同标。开展新时代集体经济“消薄”工作，鼓励引进社会资本、量化农村集体资产、推广乡村旅游发展公司模式，推进低收入农户和村级集体经济“双增”攻坚行动，增强结对帮扶精准性。深入推进城乡文化教育、医疗卫生、体育健身等基本公共服务均等化，加快推动资源、服务向农村基层倾斜。建设乡镇公益性生态公墓，改建殡仪馆和扩建眠山陵园。大牛工程师

五、构建“开放共赢、借梯登高”国内国际新格局文库_工程咨询_县域经济

坚持实施扩大内需战略，找准新昌在国内大循环和国内国际双循环中的相对位置和比较优势，努力在要素配置、供需对接中发挥重要作用，争当服务构建新发展格局的重要节点。大牛工程师

（一）畅通国内国际大循环大牛工程师

积极融入国内大循环。以建设杭甬一体化开放枢纽为重点，积极融入市场要素、资源要素、技术要素、人才要素、产业要素、资本要素循环，打造一带一路、长三角一体化、全省“四大建设”、杭绍甬一体化、义甬舟开放大通道的重要节点，成为浙江高端要素引力场和沪杭甬发展要素的重要承载地。主动对接浙江全球数字贸易中心建设，壮大市场采购、跨境电商等外贸新业态，加快数字贸易、服务贸易发展。全力扩大进口，对接中国（上海）国际进口博览会，加强进口商品市场培育，发展面向全市乃至全省的国内市场分销和境外转口贸易。（浙江省）新昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

积极融入国际大循环。依托浙江（新昌）境外并购产业合作园，支持有实力的企业通过开展高端产业并购、高新技术回归、国际顶尖人才回流等方式，引导跨国并购优质资源回归，打造“民营经济跨国并购回归”品牌。鼓励有实力的本土企业通过绿地投资、跨国并购、股权置换等多种方式开展跨国经营。高质量参与“一带一路”建设，扩大友城朋友圈，深化地方经贸合作，引导和支持企业加快“一带一路”沿线重点国家战略布局，设立国家级境外经贸合作区。推动有条件的企业在海外建立生产基地、研发机构、设计中心、展示中心、品牌推广中心、科技孵化器和功能性总部等分支机构，获取技术、品牌、销售网络、资源渠道和管理经验，提升企业国际化经营水平。迭代升级“订单+清单”系统，加强风险预警研判，健全海外风险防范体系。文库_模版下载_统计公报

培育消费新热点。实施消费新政，着眼供需两端激发消费潜力，大力培育新型消费，提升发展传统消费，适当增加公共消费。加快消费业态升级，以质量、品牌、标准、技术等为重点，优化消费环境，扩大节假日消费，升级汽车消费，促进住房消费健康发展。推进数字生活新服务行动，加大在线教育、在线文娱等新型服务消费热点服务供给，打造数字生活新服务先行县。建设多层次消费平台，推动海洋城、世贸广场等传统商圈提档升级，加快鼓山公园、历史文化街区等高品质步行街建设，探索培育时尚产业示范区试点，发展夜间经济，提升乡村消费、社区商业消费。引进国内外知名品牌“首店经济”和“首发经济”，打造一批高知名度的旅游景点、演艺场所、文体中心、餐饮名店品牌。扩大高端商品服务来源，加快引进国内国际知名购物中心、高端特色主题商场、知名品牌体验店等新型高端业态，丰富高端品牌产品种类和规模，打造消费品体验中心。（浙江省）新昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

拓展投资空间。实施新一轮扩大有效投资行动，加快补齐基础设施、农业农村、公共安全、生态环保、公共卫生、防灾减灾等领域短板。扩大重大科创平台、战略性新兴产业、现代化产业链投资，加快“两新一重”建设，加大企业设备更新和技术改造投资。深入实施省市县长项目工程，完善重大项目资源要素供给联动保障机制和落地协调机制，统筹抓好强基础、增动能、利长远的各领域重大投资项目。创新投融资机制，发挥政府投资撬动作用，激发民间投资活力，拓展重大项目境内外融资渠道，形成市场主导的投资内增长机制。大牛工程师

（二）融入长三角一体化（浙江省）新昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

全面加强与上海对接。深度参与“数字长三角”“美丽长三角”“轨道上的长三角”“长三角科技创新共同体”建设，积极参与长三角标志性工程打造。精准接轨上海产业、科研、金融、教育、医疗等领域，加强与上海浦东新区、虹桥商务区等战略合作，以高新区、经开区为重点，积极承接上海的龙头辐射带动，建设上海制造协作区、上海服务拓展区、上海创新转化地。谋划新昌·上海全球招商中心、新昌（上海）生物医药合作研发中心、新昌（上海）智能制造产学研合作中心、新昌（上海）旅游合作中心、新昌（上海）旅居养老基地等平台，承接上海高端产业、技术、人才外溢。大牛工程师

全面对接杭甬都市区。构建融杭同甬一体化机制，在基础设施、公共服务、现代产业、科技创新等方面不断创新重大体制机制。加强在数字基础设施、数字产业等重点领域合作，打造新昌特色数字经济生态体系。以特色旅游资源为依托，积极参与杭黄世界级黄金旅游线、甬绍四明山生态文旅休闲体验区建设，共建世界级旅游线。健全高端要素承接机制，畅通与杭甬科创、基金、人才等创新要素流通渠道，鼓励杭甬教育、医疗机构在新昌设立分支机构。加快推进甬绍一体化合作先行区建设，探索合作园区共建新模式。模版下载_统计公报_模版下载

（三）加强对口支援与合作模版下载_报告模板_模版下载

加强省外合作。坚决落实“共抓大保护、不搞大开发”要求，更大力度推动生态环境治理和生态保护修复，高质量深度融入长江经济带发展。加强与西部地区东西部扶贫协作，完善扶贫协作机制，增强西部地区自我发展能力，实现优势互补、互利双赢。强化对口合作，加强对口支援，搭建互通合作平台，拓展合作领域，创新合作方式，助推两地高质量发展。工程咨询_工作报告_模版下载

加强省内合作。推动新嵊区域在基础设施、公共服务、产业协同等方面一体化发展，打造新嵊协同发展示范区。推动山海协作，进一步加强生态发展、资源开发、旅游开发、医疗保障等领域的协作合作。（浙江省）新昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

六、构建“传承精华、守正创新”时代文明新窗口工程资料_工程咨询_资料共享

坚持以社会主义核心价值观为引领，围绕“唐诗文化之城”目标定位，深入实施新时代文化新昌建设工程，加快推动文化大发展大繁荣，努力打造思想高地、文明高地、文化事业和文化产业高地，建设文旅康养之城，打响文化承创“新昌故事”金名片。资料库_资料共享_县域经济

（一）提高社会文明程度文库_模版下载_县域经济

大力弘扬时代新风。持续开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，夯实新时代爱国主义教育阵地，厚植儿女爱国情怀。大力弘扬伟大民族精神、时代精神、红船精神，提炼新时代崇文守正、务实创新的“新昌精神”。推进新时代文明实践中心建设，构建县、乡镇（街道）、村（社区）三级新时代文明实践联动机制。完善“最美新昌人”选树、培育、宣传、关爱机制，大力弘扬劳动精神、劳模精神、工匠精神。深化文明单位、文明家庭、文明校园系列创建，开展“制止餐饮浪费”“实行垃圾分类”等系列好习惯养成行动。完善志愿服务工作体系，推进志愿服务制度化、常态化。（浙江省）新昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

做大做强主流思想舆论。深入贯彻落实铸魂工程、溯源工程、走心工程，高质量推进新昌大讲堂等宣讲平台建设，开展形势宣传、主题宣传、成就宣传、典型宣传，推动习近平新时代中国特色社会主义思想走深走心走实，让党的创新理论飞入寻常百姓家。强化阵地管理，建好用好融媒体中心，打造县级媒体融合改革的新昌样板，讲好“新昌故事”。积极拓展和不断完善公共传播的有效平台，加强传播手段和话语方式创新。加强突发事件预警信息发布，建立健全网上网下一体化的舆论引导和舆情应急工作智治体系。培育积极健康、向上向善的网络文化，全面繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学事业。深入加强青年发展谋划，促进青年思想政治素养和全面发展能力进一步提升。大牛工程师

（二）传承创新传统文化大牛工程师

加强历史文化保护传承。深入研究挖掘唐诗文化内涵，推进浙东唐诗之路古驿道选择性修缮和复建，做好沿线文化遗存的考察认定和申报工作。加强文物保护力度，积极开展国家级文保单位、省级文保单位申报。实施文物安全行动，加强重要古建筑抢修保护，建立健全文物安全档案，探索革命文物保护和开发利用的有机结合，做好拆改区文物保护利用。实施大佛寺数字化保护项目，支持民办博物馆建设，开展文物基因解码。推动数字博物馆建设，举办高品质展览，重点做好魏晋风度展，扩大流动博物馆进校园、进社区、进乡镇活动覆盖范围。举办多层次的非遗文化活动，加大传承人培养力度，建设非遗手艺工作室、非遗文化传承基地、非遗民俗文化村等，推动非物质文化遗产保护和传承。积极发掘与保护老地名、老字号、历史名人、民间传说等优秀传统文化，促进新昌腔调等传统文化传承与创新发展。加快推进后岱山村、梅渚村、外婆坑村、南洲村、南山村等民俗文化村落建设，谋划“千年古城复兴”省级试点。加大新兴技术在传统文化领域的应用，推进传统文化资源和文化产品虚拟化、可视化、互动化。模版下载_规划纲要_县域经济

确立“新昌-佛教中国化发祥地”文化品牌。深入推进“佛教中国化发祥地”理论课题研究，确保研究成果活化、物化利用，加快形成一批具有较强专业性的学术报告，在学术界、佛教界形成标志性成果。加强宣传推介，办好佛教文化发展研讨会、“佛教中国化发祥地”论坛等活动，邀请海内外佛学权威、高僧大德和文化名人开展研讨交流，扩大新昌佛教中国化发祥地影响。重视亮点打造，突出大佛寺核心地位，发挥沃洲区域“佛教文化”关键节点作用，稳步推进沃洲山禅院、东岇寺、天姥寺恢复重建，还原历代高僧建寺安僧、传经布道、弘扬佛法事迹。（浙江省）新昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（三）完善公共文化体系大牛工程师

提升公共文化设施水平。实施重大文化设施建设工程，高水平建成大剧院、调腔剧团团部、非遗展示馆等文化场馆，实现乡镇（街道）综合文化站、乡镇特色书房全覆盖以及行政村农村文化礼堂全覆盖，打造“10—20”分钟文化服务圈。积极推进文化景观道路、文化街区园区、文化阅读空间等建设，加大科普场馆建设力度，加强乡镇广电站建设，实施一批数字文化场馆建设工程。推进公共文化设施与旅游设施、社区邻里中心建设，构建主客共享的设施服务新空间。推动公共文化基础设施数字化、网络化、智能化升级改造，提升文化设施的智慧化程度。（浙江省）新昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加大优质公共文化供给。实施文艺精品提升工程，推出一批叫好叫座的精品力作。实施文化惠民工程，推动文化下乡，深化全民阅读，开展群众性文化活动，建设省公共文化服务重点县。做深做响梅渚春晚、农民文化节等文化品牌，办好全民诵唐诗等唐诗主题活动，提升城市文化吸引力、影响力。加快探索“互联网+公共文化”服务创新，建立完善共享课堂、“天姥书屋”、网上书房、数字展厅等服务内容，积极推动公共文化产品及服务线上线下融合。（浙江省）新昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（四）大力发展文化产业工程资料_县域经济_报告模板

实施文化产业倍增计划，构建以文化旅游为引领，以动漫影视、丝茶经典、印刷包装、工艺美术等产业为支撑，以数字文化、创意设计为新兴的文化产业体系。推动文化产业集聚发展，着力打造白云文化创意街区、江南民俗文化体验街区、里江北历史文化街区、动漫文化园、茶文化园等文化产业平台。培育引进一批知名文化品牌、龙头企业和上市企业。实施数字文化产业发展战略，积极培育云演绎、云展览、沉浸式等新型文化业态，抢占数字文化产业制高点。大牛工程师

七、构建“生活富裕、生命健康”幸福品质新家园统计公报_县域经济_报告模板

坚持以人民为中心的发展思想，围绕“幸福宜居之城”目标定位，完善为民办实事长效机制，加大民生领域投入，实施富民惠民安民、推动共同富裕新举措，加强人的全生命周期民生服务，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。资料库_工程资料_工作报告

（一）构建走在全省前列教育体系大牛工程师

提升基础教育水平。加大学前教育资源配置，建设高素质的幼儿园教师队伍，全面建成更加公平、更有质量的学前教育公共服务体系。优化教育设施布局，完成三扩（实验小学、南明小学、梅渚小学）一迁（青年路小学）建设。实施分类办学，推进普通高中学校多样化特色化发展。深化学校集团化办学，完善义务教育段学校“分类招生、排队入学”“公办民办同步招生”等招生政策。开展学区房就学制度改革，积极稳妥探索“多校划片”“六年一学位”“随机派送”等入学制度，促进教育公平。全面实施“互联网＋义务教育”，加快推进义务教育标准化学校建设，争创全国义务教育优质均衡发展县，打响“学在新昌”品牌。大牛工程师

提升产教融合水平。积极落实省深化产教融合推进职业教育高质量发展方案要求，建立职业教育联席会议制度，促进职业教育集团化发展。面向数字经济、智能制造、文旅产业等，培育支持一批由相关行业龙头企业、普通高校、职业院校、科研机构等组成的产教融合联盟和一批产教融合型试点企业。支持高新区、经开区等创建产教融合示范基地。大力发展特色职业教育和职业培训，加强专兼职结合的师资队伍建设，开展高水平专业建设，实施职业教育提质培优行动计划，提升职业学校高水平技能人才培养能力。（浙江省）新昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

提升教育共享水平。广泛运用新一代信息技术，推动智慧共享学堂建设，打造数字化终身教育网络学习平台，构建线上线下教育服务体系。鼓励各类学校、图书馆、博物馆等社会文化教育机构面向广大市民开展多形式、多内容的社会教育，搭建网络教育宣传平台。保障老年教育经费投入，大力发展老年教育，加强老年大学建设，推动老年教育课程开发。发展社区教育，加强社区教育网络体系建设，高水平谋划建设社区邻里共享学堂。文库_模版下载_模版下载

（二）构建全生命周期卫健体系大牛工程师

构建高效大健康工作体系。贯彻落实“大健康大卫生”理念，完善党委政府高位推进、多部门协同联动、全社会广泛参与的健康建设工作格局。深入实施健康浙江、健康绍兴、健康新昌专项行动，深入开展新时期爱国卫生运动，优化健康产业发展环境，倡导绿色低碳健康的生产生活方式，有效控制居民主要健康影响因素，做优做亮心理健康特色。完善健康新昌考核机制，提升健康治理能力和区域健康发展整体水平，力争健康浙江考核银牌奖励。资料库_文库_规划纲要

构建高效公共卫生防控体系。坚持“预防为主、平战结合、长短兼顾、医防融合”，聚焦突发公共卫生事件防控、救治、支撑三大关键领域，完善体制机制，改善基础设施，提升专业能力，强化医防协同。建成县疾控中心和人民医院加强型生物安全二级实验室、人民医院新院感染大楼、中医院发热门诊和感染病房。进一步加大医防融合力度，拓展延伸医共体“两员一中心一团队”工作模式，加大基层专业公共卫生医生配备力度，力争达到每万人2名以上。完善公共卫生应急管理体系，全面提升传染病防控和救治能力。资料共享_县域经济_模版下载

构建优质医疗服务体系。深化医药卫生体制改革，强化“三医联动”“六医统筹”，健全现代医院管理制度和分级诊疗制度。持续深化县域医共体建设，加快优质医疗资源扩容和均衡布局，推广智慧医疗，完善城市社区居民15分钟、农村居民20分钟医疗卫生服务圈。构建县乡村卫生一体化网络，提升县域医疗卫生综合承载能力。大力实施医学高峰计划，引导省市优质医疗资源精准下沉，建设高质量医疗人才队伍。坚持中西医并重，推动中医药发展，打造中医特色品牌。完善医疗机构空间布局，完成人民医院迁建工程并投入使用，按二级医院标准新建城东医院和1-2家镇（街道）卫生院。推动人民医院通过省三级乙等综合性医院复评，县中医院通过省三级乙等中医院复评，并争创省三级甲等中医院。合理引导民营医院发展，重点发展差异化、高端化专科医疗服务。大牛工程师

提高优生优育水平。探索建立家庭自助、公办公营、公办民营、民办公助、社会兴办、托幼一体等3岁以下婴幼儿照护服务模式，推动医育有机结合，满足婴幼儿多类型健康照护需求。提高优生优育服务水平，促进生殖健康、妇幼健康。完善生育保险制度，建立以基本医疗为主体、生育补贴等多种形式为补充的多层次家庭生育保障体系。完善育儿休假制度，降低生育、养育、教育成本，推进生育友好型社会建设。大牛工程师

促进青年全面发展。加快建设青年发展型城市，积极营造良好的青年创业成长环境，加大人力资本投入，提升人口平均受教育年限。加强未来青年人口战略性储备，制定吸引高校毕业生、留学回国人员等高层次人才落户政策。深化住房租赁改革，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，加快完善保障性住房与人才住房制度，吸引青年人口流入。（浙江省）新昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

构建养老服务体系。落实应对人口老龄化国家战略，完善老年健康和医养结合支持政策，增强老年健康服务能力。加快构建由护理院、康复医院、安宁疗护机构等组成的老年健康服务体系，加强老年医学、康复医学学科建设，提高基层康复、护理床位占比。持续深化养老服务改革创新，完善“居家养老”“养中有医”“医中有养”“医养结合”四种医养结合发展模式，基本建成以居家为基础、社区为依托、机构护理充分发展、医养有机融合的多层次养老服务体系。推动养老事业和养老产业协同发展，积极发展“银发经济”。大力发展民办养老机构，建设一批医养结合的高端养老服务产业园，培育一支高素质、专业化、数量充足的养老服务队伍。推行旅居养生服务基地建设，丰富养老体系，提升老年人幸福生活的获得感和满意度。大力传承养老孝老敬老传统美德，弘扬孝德文化，建设老年友好型社会。大牛工程师

（三）构建多层次社会保障体系大牛工程师

构建共同富裕目标工作政策评价体系。坚持开发性与保障性举措并重，探索建立先富帮后富、推动共同富裕的发展体系，加快缩小城乡收入倍差。健全企业职工工资正常增长机制，落实和完善按要素分配政策制度，探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入。实施低收入群体同步基本实现现代化行动，建立解决相对贫困的长效机制，加大精准帮扶力度，提高增收能力，拓宽增收渠道，增加城乡居民财产性收入，确保低收入群体收入快于经济增长、快于居民收入平均增长。大牛工程师

优化就业创业服务。围绕更高质量和更充分就业目标，实施积极就业政策。强化就业优先，打造“双创”升级版，以创业带就业，以就业促增收。完善重点群体就业支持体系，加强精准就业创业服务，积极开展技能培训、转岗转业培训等，确保零就业家庭动态清零。以防范规模性失业风险和结构性就业矛盾为重点，完善公共就业服务体系，实施更加积极的就业创业促进政策。支持返乡入乡创业、促进退役军人就业，鼓励多渠道灵活就业创业。建立终身职业技能培训体系，推行新型学徒制，加强新就业形态技能培训，不断促进劳动者技能提升。到 2025 年，城镇登记失业率控制在3%以内，建设有效招工基地20个。工程咨询_统计公报_报告模板

健全社会保险体系。深入实施全民参保计划，积极探索新业态从业人员参保模式，加快实现社保全覆盖。落实渐进式延迟法定退休年龄政策，加快健全多层次养老保险体系。加快覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系建设，扩大基本医疗保险参保率，完善重大疾病医保制度，健全基本医保筹资和待遇调整机制，深化医保支付方式改革，提高基金可持续保障能力。完善政策、创新服务，促进中小微企业和重点群体积极参保、持续缴费，促进和引导各类单位和符合条件的人员长期持续参保。建立全面完整准确的社会保险参保基础数据库，推进社会保障信息化、标准化建设，大力实施“互联网+人社”行动计划，实现全县联网和动态更新。模版下载_资料共享_工作报告

完善社会大救助体系。建立完善社会大救助体系，健全临时救助与社会救助、社会保障政策衔接机制，重点对最低生活保障家庭、低收入困难家庭、支出型贫困家庭、特困人员、自然灾害受灾人员和临时救助对象，加大社会救助力度。以政府购买服务方式，探索建立社会救助社工全覆盖网络，为各镇（街道）配备专业社会救助人员。统筹推进扶老、助残、救孤、济困等福利事业，提高优扶安置保障水平。更加重视农村妇女、留守儿童、困境儿童身心健康，保障妇女儿童合法权益，健全完善残疾人社会保障、基本公共服务和权益维护体系，发展社会福利、慈善和红十字事业。大牛工程师

深化医疗保障体系。推进现代网络技术在医疗保障服务体系中的应用，加快建成覆盖全民、保障适度、城乡统筹、权责清晰的可持续性多层次医疗保障体系。完善医保支付方式改革，优化医疗服务价格结构，落实药品、医用耗材集中采购改革工作。健全基本医保、大病保险、医疗救助制度，积极发展商业补充医疗保险。健全医疗保障社会监督机制，加强医药机构协议管理。强化医保基金监管，完善智能监管手段，探索信用监管体系建设，打击欺诈骗保行为，提高基金可持续保障能力。大牛工程师

（四）构建高水平体育健身体系（浙江省）新昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

积极打造“体育之城、青春之城、活力之城”，深入推广“每天锻炼一小时，健康工作五十年，幸福生活一辈子”的健身理念，营造“全地区、全年龄、全方位”的全民健身文化。加大健身场地设施供给，实施奥体中心、体育馆、体育公园、体育训练基地等设施建设，稳步推进体育设施进公园工程，严格执行新建居民区和社区配套建设体育设施标准。到2025年，全县人均体育场地面积达3.0平方米，实现城市社区10分钟健身圈全覆盖。打造特色体育品牌赛事，引进或创办国际级、国家级、省级各类高规格、高质量赛事，建设覆盖东、中、西三条国际性越野赛事场地，定期举办国际性越野赛事和群众性越野赛事，培育集山水特色、唐诗文化、休闲娱乐于一体的浙东唐诗之路水陆空赛事网络体系。加大体育企业引进力度，培育发展体育制造、体育服务等产业。大牛工程师

八、构建“拥山环水、和谐共生”生态文明新样板大牛工程师

坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，深入实施可持续发展战略，完善生态文明领域统筹协调机制，构建生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化社会，擦亮全域美丽“新昌示范”金名片。（浙江省）新昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（一）保护山水林田湖生命共同体大牛工程师

提升青山绿水管制力。充分发挥主体功能区战略在构建国土空间治理体系中的关键性作用，推动主体功能区战略格局在全县的精准落地。科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。严格执行“三线一单”分区管控方案，强化生态保护红线的刚性约束，严格落实生态红线管控，确保质量不降低，面积不减少、功能不改变。资料共享_规划纲要_报告模板

推进山水林田湖修复。注重林业绿化、美化、彩化、珍贵化，加大林业有害生物灾害防控力度。深入推进矿产资源综合利用，推进地质环境生态修复。推动小流域水土流失综合治理，通过生态修复、退耕还林、坡耕地改造等治理措施，加强水土保持。落实“一源一策”，持续推进河湖生态修复和城市河湖湿地生态化治理，深化“三江两库”湿地修复与提升工程，实施生态清洁小流域项目建设。统计公报_工作报告_报告模板

建设生态美丽家园。按照全域景区化要求，联动建设美丽城镇和美丽乡村，同步推进城市景观提升工程和新时代美丽乡村建设重大工程，加快城市风情大道、美丽公路经济走廊和美丽乡村景观带建设。串联景区、名山、古村和沿线田园风光，建设沿江、沿河、沿山、沿湖美丽走廊，打造覆盖全县的集休闲、健身、观景功能于一体的绿道慢行网。深化“一村万树”行动，优化林种结构、森林组成，加强古树名木专项保护，建立覆盖全县的珍贵彩色树村庄绿化体系。高标准开展环境科普宣教，深入开展生态系统综合研究，以县内森林公园、湿地公园为依托，建设一批科教宣传和实践基地，构建生态人文体系。工程咨询_规划纲要_十四五

（二）让天更蓝、地更净、水更清模版下载_工作报告_模版下载

持续加大空气污染防治力度。推进重点行业、园区污染治理升级改造，深化挥发性有机物（VOCs）污染治理，加快推进工业废气治理、柴油车治理、扬尘污染防治，实现细颗粒物和臭氧“双控双减”。完善重污染天气监测预警体系，健全区域大气污染防治协作机制。大力发展绿色公共交通体系，加快充电站、充电桩、换电站等新能源基础设施建设。（浙江省）新昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

持续提升水环境质量。推进城乡生活污水处理设施和园区污水集中处理设施提升改造，加强污水管网建设，实施老旧管网修复改造。加大污水管网和调蓄池建设投入，建设生活污水处理终端，全面提升农村生活污水处理能力。实施美丽河湖工程，加强水生态空间保护，确保涉水空间不缩小、数量不减少、功能不降低。开展重点河湖综合治理和生态保护修复，提档升级“河（湖）长制”，组建河湖志愿者队伍，探索全民参与巡护河（湖）的新路径。扎实推进长诏水库饮用水源一级保护区生态移民、退耕还林、退耕还草等工作，逐步推进钦寸水库饮用水源保护。加强农村生活污水治理设施改造和标准化运维，巩固提升“污水零直排区”建设成果，确保地表水水环境功能区达标率保持100%。（浙江省）新昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

持续推进土壤环境治理。深化污染土地修复，构建土壤环境基础数据库，加强污染地块开发利用过程中土壤污染状况调查、风险评估、风险管控、治理修复和效果评估的监管。加强土壤环境监管能力建设，开展重点区域土壤污染风险调查及评估，做好土壤环境质量动态监测，建立污染场地档案和数据库系统。减少主要农作物化肥、农药使用量，进一步提高农药化肥利用率和测土配方施肥技术推广覆盖率，初步建成废弃农用薄膜回收体系。鼓励使用低毒高效农药和生物有机无害肥料。落实上下统一的土壤污染责任追究制度。资料库_模版下载_报告模板

 加快“无废城市”建设。以一般工业固废、危险废物、生活垃圾、农业废弃物和建筑垃圾为重点，补齐一般工业固废处置利用短板。强化危险废物全面安全管控，提升生活垃圾源头减量和资源化利用水平，推动主要农业废弃物全量利用。加强建筑垃圾全过程管理，建设“无废城市”数字化信息平台，完善各类固废管理制度标准。实行危废固废全过程闭环式管理，强化危废运输过程风险防控，规范危废固废分类收集、贮存、利用处置，提升危固废利用处置行业规范化管理水平。实现源头大幅减量、充分资源化利用和安全处置，形成固体废物减量化、资源化、无害化综合管理。创新“无废城市”建设运营模式，发挥国企、民企各自优势，探索采用混合所有制运营模式，建设再生资源产业园，提高固废综合利用水平。模版下载_统计公报_规划纲要

（三）构建绿色生产生活方式大牛工程师

构建循环经济体系。大力发展循环经济，鼓励企业进行工艺技术装备的清洁更新，实现企业清洁化生产。积极推进“碳中和”实践，深化碳排放总量控制制度，构建以低能耗、低污染、低排放为基础的低碳经济发展模式。推动申报省级资源循环利用示范城市，全面推进美丽园区创建和循环经济产业园建设。大力推广新型种养模式和生态循环农业技术集成应用，完善种养业布局和农业资源利用循环体系，培育一批绿色产业示范基地。（浙江省）新昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

强化土地集约利用。加强地上地下空间总体规划、综合开发、集约化利用和整体性保护。制定严格的耕地保护制度，非农建设严禁占用永久基本农田，严格控制占用一般耕地，落实耕地占补平衡，实行严格的建设用地审批制度。探索创新工业用地供应方式，适度提高产业园区的开发强度，完善节约集约用地考核机制。积极盘活存量土地资源，深入推进消化批而未供，供而未用土地专项行动，加大闲置土地处置力度，促进低效土地二次开发。大牛工程师

提倡绿色低碳生活。广泛开展绿色生活行动，全方位推进绿色革命，倡导全民绿色消费。加强绿色消费宣传教育，引导人们树立勤俭节约的消费观。加强优质绿色产品的供给和推广，限制和禁止使用一次性产品。优先倡导企事业单位创建绿色餐厅，推广“光盘行动”。创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区。（浙江省）新昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

打造“两山”转化示范区。建立绿色金融支持体系，鼓励金融机构探索对生态产品、绿色信贷的扶持机制和担保机制，加大风险补偿力度。推广“两山银行”等市场主体模式，探索建设生态产品和生态资产交换平台，促进生态产品的价值实现。探索“两山基金”为社会资本和企业参与产品开发提供平台，打造引领性、标杆性生态价值转化项目。探索设立“乡镇生态强村公司”，积极参与中介平台建设，创新绿色期权、生态飞地等生态产品转化方式，以市场化模式激活生态产品资源潜力，铺就“两山”转化桥梁。（浙江省）新昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

九、构建“畅联三区、智能高效”基础设施新网络大牛工程师

以立体化网络化交通设施建设为重点，打造全省四大都市区重要交通节点。统筹布局能源水利等基础设施，推动新型基础设施建设。大牛工程师

（一）建设综合立体现代交通网（浙江省）新昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

着力打造融长“1小时交通圈”。全面建设综合交通网，建成“一纵一横”铁路网络（杭绍台高铁、金甬铁路），形成“五高速两国道三省道”对外公路网，构建“1236”现代高品质综合立体交通运输体系，加速推进融入长三角城市群的“1小时交通圈”建设。重点启动104国道荘前至关岭段改建工程、527国道巧英至大市聚段工程建设。谋划市域铁路S3线、甬金衢上高速、甬金扩容及高速连接线等对外交通线路。大牛工程师

着力打造县域“半小时”交通圈。加快高速公路出入口与城市道路规划布局研究，推动乡镇（街道）与高速公路、国省道便捷通行，实现“镇镇联高速”。推进“四好农村路”建设，不断提升骨干路网通行能力，打通交通节点堵点，实现所有行政村通双车道、乡镇15分钟上高速（国省道）、30分钟通达县城、城区15分钟上高铁的目标。模版下载_工程咨询_统计公报

着力打造“一小时”航空交通圈。充分发挥万丰通用机场（一类通用航空机场）的社会效益，实现空中应急救援30分钟到达、全天候常态化运行。进一步打通新昌与其他城市的“空中走廊”，构建以新昌通用航空机场为核心、覆盖全省主要城市的“一小时”航空交通圈。资料库_工程咨询_资料共享

着力打造“3+4+7”综合枢纽网。打造航空、轨道交通、公路、公交有效衔接的综合交通枢纽和城市换乘中心，形成全县“3+4+7”的“开放多层、高效衔接”的客运场站体系。完善客运场站及换乘设施网络，优化线路布局，提高通达深度，提升旅客出行的便捷性和舒适度。加快推进综合货运枢纽建设，发挥区位优势，建设北仑港腹地货运枢纽，构建物流集疏运体系，服务区域经济发展。（浙江省）新昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（二）构建高效安全的能源水利网模版下载_规划纲要_报告模板

强化水利设施保障。完善防洪排涝工程体系建设，推进新昌江和澄潭江等河段整治、经开区和高新区排涝工程建设，实现三江干流治理全覆盖，加快建成各级保护区防洪封闭圈。建设完成30座小型水库除险加固，推进巧英、前丁两大灌区改造提升。推动钦寸水库－长诏水库联库联调机制建设，钦寸水库补充供应大明市区块，谋划巧英灌渠供应城北台地新建水厂。文库_统计公报_规划纲要

强化智慧能源系统建设。面向高新园区（经开区），布局综合能源服务基地，搭建安全高效、低碳经济、循环无废的能源基础设施体系。面向全域，布局加油、加气、充电多位一体的综合供能服务站。大力应用清洁能源，加快推进城乡用能电气化。以提高供电网的可靠性为目标，分阶段逐步构建安全、可靠、绿色、高效的智能电网。推进城市燃气管网建设，提高居民管道天然气覆盖率和天然气居民用户普及率，推进城区管道天然气管网未覆盖地区直供。提高光伏、生物质等可再生能源利用比例。抢抓长三角氢走廊建设契机，争取加氢站布点。文库_工作报告_报告模板

（三）布局智慧互联的新型设施网大牛工程师

推进新型通信基础设施建设。搭建集融合媒体传播、智慧广电承载、智能万物互联、移动通讯运营、国家公共服务、绿色安全监管于一体的新型信息化基础网络，积极创建“全省5G覆盖先行区”和“5G应用示范县”。丰富5G技术应用场景，推行5G产业生态培育，完善5G规模部署和试点示范建设。到2025年，建设5G基站突破1600个，实现乡镇5G信号全覆盖。（浙江省）新昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进新互联设施建设。推动IPv6规模部署和试点建设，优化宽带网络，提升服务能力。统筹推进骨干网、城域网和接入网建设，开展大数据中心、云平台、工业互联网等IPv6改造，持续推进光纤入户和无线城市建设。加强农村信息基础设施建设，推动农村固定宽带全覆盖、农村付费数字电视全覆盖、农村固定宽带速率大提升。工程资料_统计公报_县域经济

推进新物联网络建设。加快物联网基站建设和智能化传感器部署，促进系统集成和全域感知终端设施覆盖，实施工厂物联网示范试点项目，打造基于标识技术的安全物联网互联互通架构和应用平台。推进“感知城市”物联网系统建设，支持基础电信运营商构建低频长期演进（LTE）网络，加快部署覆盖更广、速度更快、层次更丰富、智能化驱动的窄带物联网，推进其在公共服务、城市管理、防灾救灾、生产制造等领域的应用。推进物联网与实体经济的深度融合，推进智能工厂和数字化车间建设，加快工业互联网应用和企业智能化改造。工程资料_工作报告_模版下载

完善智慧商贸流通基础设施网络。建立健全数字化商品流通体系，降低物流综合成本。补齐农产品冷链物流设施短板，加快农产品分拨、包装、预冷等集配装备和分拨仓、前置仓等仓储设施建设。推进供应链创新应用，开展农商互联农产品供应链建设，提升农产品流通现代化水平。鼓励传统流通企业向供应链服务企业转型。提升电商、快递进农村综合水平，推动农村商贸流通转型升级。推进快递服务站、智能快件箱（信包箱）、无人售货机、智能垃圾回收机等智能终端设施建设和资源共享。资料库_工程资料_十四五

加强城市智慧综合管廊建设。以县城为中心，结合道路新改扩建、重大市政管线更新、老旧小区改造、地下综合体等建设，统筹协调各类相关规划衔接，推动供水、雨水、污水、天然气、热力、电力、通信等城市工程管线纳入综合管廊。运用物联网、现代传感技术、云计算、计算机通信技术、虚拟现实、人工智能等综合系统集成技术，加强对综合管廊内管线、环境、设备及运行进行实时监控、运营管理和安全预警。工程咨询_资料共享_报告模板

十、构建“市场有效、政府有为”一流营商新环境（浙江省）新昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持数字赋能、改革破题、创新制胜，以数字化改革撬动各方面各领域全面深化改革，加强改革举措系统集成、协同高效，增创市场有效、政府有为、企业有利、百姓受益的体制机制新优势，加快构建便捷高效、稳定透明、公平竞争的营商环境。资料共享_十四五_县域经济

（一）打造“最多跑一次”改革升级版（浙江省）新昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

深化便民利民“一件事”改革，加快“综合窗口”向乡镇（街道）、村（社区）延伸，打造“15分钟办事圈”。深化商事制度改革，全覆盖开展“证照分离”改革，推广企业投资项目“标准地+承诺制”改革和“代办制+上门服务”模式。持续推进“减证便民”行动。深入开展机关事业单位人员职业生涯全周期管理“一件事”改革，推行群众和企业全生命周期“一件事”、全流程“最多跑一次”、机关内部“最多跑一次”。大牛工程师

（二）激发各类市场主体活力模版下载_资料共享_十四五

推进“国资”“民资”互促共进。分层分类深化国资国企改革，实施国有企业混合所有制改革，实施“混改+上市”战略，推动国有企业整合重组，提升国有企业资产证券化水平。完善现代企业制度，优化完善国有企业法人治理结构，深化劳动、人事、分配改革，探索完善长效激励约束机制，健全完善国资监管机制。加快推动民营经济实现新飞跃，全面落实民营企业发展促进条例，建立吸引民间资本推介重点领域项目库，鼓励和引导民间资本参与经营性基础设施和公共服务项目建设。实施企业家素质提升工程，培养造就一批具有国际化视野的高素质企业家。大牛工程师

深化资源要素市场化改革。建立健全统一开放的要素市场，创新土地、劳动力、资本、技术、数据、能源、环境容量及农村产权等要素市场化交易和配置方式，完善要素交易规则和服务体系。深化“亩均论英雄”改革，实施资源要素差别化保障、差别化配置、差别化价格，促进要素高效利用。完善市场决定价格机制，全面放开竞争性领域商品和服务价格，稳妥推进资源环节、公用事业、社会民生等重点领域价格改革。资料库_文库_县域经济

（三）全力打造营商环境最优县资料下载_资料共享_规划纲要

打造最优营商环境。迭代升级优化营商环境“10+N”便利化行动，完善以“1+9”为主体的支持企业高质量发展政策体系，着力打造市场化、法治化、国际化营商环境。始终坚持“无事不扰、有事必到、解决问题”理念，用好“爱企日”“书记县长面对面”、驻企服务员等载体，打造“三服务”2.0版。全面落实各级惠企政策，及时提供精准有效服务，把政策含金量全面转化为生产力。深入实施融资畅通工程，完善金融支持民营企业、小微企业高质量发展体制机制。依法保护企业产权和企业家权益，加强产权执法司法保护，打通知识产权创造、运用、保护、管理和服务全链条。（浙江省）新昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

完善社会信用体系。加强信用基础建设和功能应用，健全公共信用评价体系，完善五类主体公共信用评价和动态管理，构建形成“互联网+信用＋监管”新型监管体系和以红黑名单为重点的信用联合奖惩体系。完善企业破产制度，依托数字化技术，对市场主体开展全覆盖、标准化、公益性的公共信用综合评价，建立公共信用评价结果应用反馈机制。加快构建以信用信息归集与应用为依托，以信用监管为基础的新型监管机制，分批推进行业信用监管体系建设，建立行业信用信息归集清单和信用监管评价模型，实现信用监管全覆盖，根据企业信用状况实施分层分类、差异化监管。培育信用服务机构，创新提供信用调查、信用评估、信用担保等服务。（浙江省）新昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

十一、构建“以人为本、法治智治”现代治理新标杆工作报告_规划纲要_模版下载

深入推进“三服务”活动常态化制度化，坚持发展新时代“枫桥经验”，加强“基层治理四平台”建设，推进县域治理体系和治理能力现代化，做出整体智治“新昌特色”。大牛工程师

（一）开展全域数字治理模版下载_工程咨询_报告模板

推动政府数字化转型。围绕“最多跑一次”改革要求，建设完善浙江政务服务网新昌门户，将其打造成为“互联网+政务”的主平台。加快推进政务服务事项网上办理和移动端办理，建设综合性自助服务终端，加强电子证照、电子印章、数字文件、网上支付缴纳等新应用的推广。加快构建面向公民社保、医疗、养老、纳税、信用等“一号”管理体制，实施“一号一窗一网”工程，创新政务服务内容与流程，提升服务效率。开展政务大数据跨领域的关联分析和挖掘应用，做好个性化精准推送服务。大牛工程师

推进社会治理数字化。实施“云上公安、智慧警务”大数据战略，融合平安综治、安全生产、数字城管、防汛抗旱等各类业务平台，建设县综合应急指挥平台。高水平推进“雪亮工程”建设。推进政法数字化平台建设，实现公检法司机关网上协同办案。推进食品药品安全、公共卫生与传染病防控等监管信息的共享交换，完善预测预警体系。加快推进城市交通治堵、市容环境秩序、市政设施运行等各方面的智能化专业应用。推进社会管理数字化应用，推进欠薪联合预警系统、急症重症医疗救助体系、公安智慧警务云平台、安全生产实时管控等系统的建设与应用。工程资料_模版下载_十四五

推动公共数据开放共享。构建全覆盖基层社会数据共享交换平台，推进政务服务相关应用系统各类基础数据集中汇聚和统一共享。建立规范数据开放共享清单目录、技术规范和管理标准，重点推动社会信用、交通运输、医疗卫生、就业社保、农业扶贫、环境安全、食品药品等领域数据向社会开放。引导各类社会机构整合和开放数据，构建政府与社会互动的信息采集、共享和应用机制，鼓励社会各方对政府大数据资源的挖掘分析和增值应用，推进可开放数据的社会化、市场化应用。大牛工程师

（二）建设法治平安新昌资料库_统计公报_模版下载

建设法治新昌。坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面推进依法治县。健全党委政府科学依法决策程序和机制，加强法治教育与专题培训，注重培养各级领导干部法治思维和法治意识。深入推进法治政府建设，坚持规范公正文明执法，不断提高依法行政能力水平。加强党对政法工作的领导，深入推进司法体制综合配套改革，改革与完善政法队伍建设工作，建立干部交流培养机制。牢固树立司法为民理念，顺应群众司法需求，不断提升司法质量和公信力。增强全民守法意识，严格落实普法责任制，积极构建社会大普法格局，引导群众树立法治观念和权利意识。模版下载_工程咨询_县域经济

提升依法行政水平。推进“大综合、一体化”行政执法改革，加快行政执法标准化、规范化、数字化建设，构建全覆盖的整体监管体系和全闭环的行政执法体系。加强和规范事中事后监管，优化配置执法资源，推动执法职责、执法力量进一步集中和下沉，全面推广“综合查一次”，全面推进基层“一支队伍管执法”改革。强化行政执法监督机制，推进轻微违法行为审慎分类执行，提升监管执法效能和群众满意度。大牛工程师

加强和创新现代治理体系。坚持推进新时代“枫桥经验”实践创新，加快“枫桥式”系列创建，健全“四治融合”城乡基层治理体系。深化“全域旅游警务”建设，完善基层民主协商制度，推进“县乡一体、条抓块统”改革，加强县镇村三级矛盾纠纷调处化解中心规范化建设。健全“大调解”工作体系和“多调合一”的纠纷解决机制，抓好“基层治理四平台”运行管理和全科网格建设，打造社会治理共同体。健全领导干部接访下访制度，深化信访代办制、诉源治理机制、信访积案化解机制。开展全域数字化治理，加快推进县域社会智治中枢建设并逐步实现“治理大脑”功能，构建县乡村三级全覆盖的基层社会数据共享交换平台。全面落实意识形态主体责任，创新发展网上“枫桥经验”，实施网络生态“瞭望哨”工程，开展“净网”行动，打好网络意识形态工作主动战。发挥群团组织、自治组织、社会组织、平台企业等在社会治理中的作用，畅通社会组织和各类主体参与社会治理制度化渠道。大牛工程师

建设平安新昌。全面落实总体国家安全观，强化“大平安”理念，坚持底线思维，防范和化解影响现代化进程的各种风险，确保五个“不发生”，力争群众安全感、满意度居全市前列。加快构筑县域安全预防体系，健全完善政治安全、经济安全、公共安全、社会治安防控体系和科技支撑体系，最大程度把风险隐患消除在萌芽状态。完善立体化、法治化、专业化、智能化的社会治安防控体系，健全重大舆情和突发事件舆论引导机制。深化公安情指行一体化改革，提升反家暴工作实效，打造“平安共同体”。持续整治黄赌毒，保持扫黑除恶高压态势，坚决防范和打击暴恐活动，严打各类突出犯罪，全力抓好经济金融、食品药品、道路交通、危险化学品、消防安全和生产安全，打造全国最具安全感城市。加强巡特警、消防、民间救援等力量建设，全力保障人民生命安全。加强国防动员和后备力量建设，深化“双拥”创建，巩固军政、军民团结。大牛工程师

（三）完善应急管理机制（浙江省）新昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进应急管理体系和能力现代化。全面深化应急管理领域体制机制改革，构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制。推进综合应急指挥平台建设，常态化开展各类应急演练，防范化解公共安全风险。健全人防、物防、技防、心防全方位风险防控体系，推行实战化、扁平化、合成化应急处置模式，加强应急救援队伍建设，加强避灾安置场所规范化建设，加快社会救援队伍培育，提升风险监测预警预报能力和应急救援协同能力，打造“15分钟应急救援圈”。深入推进国家食品安全县建设，加强农产品质量安全源头治理，严格食品从农田到餐桌的每一道防线。实施粮食安全战略，构建高效统一的粮食储备体系、粮食现代流通和供应安全保障体系。（浙江省）新昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

健全防灾减灾救灾体制。建立抗灾救灾统一指挥、综合协调、职责明确、运转有序、反应迅速的应急救援储运体系。实施气象监测预报能力提升、地质灾害整体智治等一批自然灾害防治重点工程，完善台风、泥石流等自然防灾防治体系，抓好现代人民防空工程建设。健全应急物资储备保障体系，优化应急物资储备布局，建设综合性应急物资储备库和信息化管理平台，加快应急产业发展。推进森林消防体系建设，建立县、乡、村三级森林防灭火工作队伍。（浙江省）新昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

十二、构建规划实施保障新机制工程资料_资料共享_统计公报

坚持党的领导，充分发挥发展规划对经济社会发展的统领作用，加强统筹协调，强化责任落实，健全规划实施保障体系，全面开展各项工作，推进“十四五”规划落地生根。（浙江省）新昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（一）强化党的领导核心作用模版下载_工程咨询_报告模板

以党的政治建设为统领，完善保障“两个维护”制度机制，落实全面从严治党责任制和意识形态责任制，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署高效落地。坚持党在经济社会发展全局中的领导核心作用，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，激励干部勇于担当作为，全面调动各级干部干事创业的积极性、主动性和创造性，为实现规划目标任务提供坚强的领导保障。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体和社会组织作用，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，切实发挥各民主党派、工商联和无党派人士作用，加强人民政协专门协商机构建设，全面落实党的知识分子、民族、宗教、侨务等政策，最大限度凝聚全社会共识和力量，共同推动“十四五”规划实施。资料库_资料共享_报告模板

（二）强化发展规划统领作用（浙江省）新昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

建立健全以发展规划为统领，以空间规划为基础，以专项规划、区域规划为支撑，定位清晰、功能互补、统一衔接的规划体系和统筹协调的规划编制推进工作机制，确保各类规划在总体要求、重大安排、空间配置、时序布局、重大项目和约束事项上方向一致、落实有力。各部门、各乡镇（街道）要细化落实本规划提出的目标任务，编制实施国土空间规划、专项规划、年度计划、重大行动计划和实施方案等。健全规划实施监测评估机制、动态调整和修订机制、监督考核机制，把规划实施情况作为改进政府工作和考核评价的重要依据。加强规划宣传，增强公众对规划的认知、认可和认同，营造全社会共同参与和支持规划实施的良好氛围。大牛工程师

（三）强化规划实施保障机制大牛工程师

建立健全“项目跟着规划走、要素跟着项目走”的机制，优先保障本规划提出的重大改革、重大政策、重大平台和重大项目所需要素资源。加强财政预算与规划实施的衔接协调，统筹财力可能，合理安排财政支出规模和结构。县财政资金优先投向规划确实的重大任务和重大政府投资项目。优化金融要素资源配置结构，引导和鼓励金融机构加强对规划明确的重大产业、薄弱领域的支持。制定与规划相匹配的用地、用水、能源消耗等保障方案，依法依规积极保障确定的重大平台、重大项目建设所需各类资源要素指标。大牛工程师

“十四五”规划是开启高水平全面建设社会主义现代化国家新征程的行动纲领。全县人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，站在新发展阶段，贯彻新发展理念，构筑新发展格局，坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干，为圆满完成“十四五”规划确定的各项目标任务，高水平基本实现现代化和奋力打造创新型城市，建设现代化新昌，努力成为“重要窗口”中高质量发展的排头兵而努力奋斗！（浙江省）新昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

附件（浙江省）新昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

《纲要》主要名词解释（浙江省）新昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

1.两山：即绿水青山就是金山银山，于2005年8月15日在浙江安吉余村被提出。（浙江省）新昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

2.“最多跑一次”改革：2016年底，“最多跑一次”改革在浙江首次被提出。“最多跑一次”改革是通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新，让企业和群众到政府办事实现“最多跑一次”的行政目标。模版下载_工程咨询_县域经济

3.国内国际双循环：2020年5月14日，中共中央政治局常委会会议首次提出“深化供给侧结构性改革，充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力，构建国内国际双循环相互促进的新发展格局”。2020年5月下旬“两会”期间，习近平总书记再次强调，要“逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。资料共享_统计公报_报告模板

4.八八战略：进一步发挥八个方面的优势、推进八个方面的举措。文库_工程咨询_统计公报

5.重要窗口：习近平总书记赋予浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”新目标新定位。（浙江省）新昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

6.四大建设：即大湾区大花园大通道大都市区建设。大牛工程师

7.四个率先：率先走出腾笼换鸟、凤凰涅槃的智造强市之路；率先走出面向全国、走向全球的高效循环之路；率先走出人文为魂、生态塑韵的城市发展之路；率先走出全域覆盖、上下贯通的整体智治之路。（浙江省）新昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

8.三区：即杭州都市区、宁波都市区、金义都市区。大牛工程师

9.一带一路：是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称，旨在高举和平发展的旗帜，积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。资料共享_统计公报_报告模板

10.五位一体：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设五位一体。（浙江省）新昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

11.四个全面：即全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。统计公报_工作报告_十四五

12.新发展理念：是创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。资料库_资料下载_县域经济

13.四个意识：是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。（浙江省）新昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

14.四个自信：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。（浙江省）新昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

15.两个维护：是指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。大牛工程师

16.产学研用金、才政介美云：即产业、学术界、科研、成果转化、金融、人才、政策、中介、环境、服务等十方面因素。大牛工程师

17.三生融合：即生产、生态、生活融合。（浙江省）新昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

18.创业社区：是基于移动互联网的企业社交网络服务平台。资料库_文库_工程咨询

19.创新工场：是致力于早期阶段投资，并提供全方位创业培育的投资机构与创业平台，旨在培育创新人才和新一代高科技企业。大牛工程师

20.军转民：是特指军事装备等军品的生产设备和人员向民用生产领域转移。大牛工程师

21.民参军：民用企业利用民用技术参与国防建设。（浙江省）新昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

22.“1+N”工业互联网平台:1即一个跨行业、跨领域、具有国际水准的国家级工业互联网平台；N即是指培育一批行业级、区域级、企业级等多级工业互联网平台。（浙江省）新昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

23.“万亩千亿”新产业平台：是指具有万亩左右空间、千亿以上产出、以重量级未来产业为主导的高能级产业平台。建设一批“万亩千亿”新产业平台，被2019年浙江省政府工作报告列入大湾区十大标志性工程之一。大牛工程师

24.一城、一带、一区、一域：一城指依托大佛寺景区、唐诗公园、里江文化街，着力将核心城区打造成5A级“公园式”唐诗文化名城；一带，指围绕古驿道、浙东唐诗之路着力打造唐诗文化景观带；一区，指合理开发利用天姥山文化旅游区；一域，指打造国家全域旅游示范区。大牛工程师

25.浙东唐诗之路：始自钱塘江，经浙东运河过绍兴、上虞，再溯剡溪，经嵊州、新昌、天台、临海，这是干线。还有进入干线的支线，如浦阳江、东阳江、好溪、奉化江、甬江等；经奉化、宁波、余姚，再过上虞到钱塘江的支线。大牛工程师

26.夜间经济：是现代城市业态之一，指从当日下午6点到次日早上6点所包含的经济文化活动，其业态囊括晚间购物、餐饮、旅游、娱乐、学习、影视、休闲等。资料共享_统计公报_工作报告

27.韧性城市：指城市能够凭自身的能力抵御灾害，减轻灾害损失，并合理的调配资源以从灾害中快速恢复过来。大牛工程师

28.海绵城市：是新一代城市雨洪管理概念，是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的弹性，也可称之为“水弹性城市”。资料库_资料下载_文库

29.未来社区：是以满足人民美好生活向往为根本目的的人民社区，是围绕社区全生活链服务需求，以人本化、生态化、数字化为价值导向，以未来邻里、教育、健康、创业、建筑、交通、能源、物业和治理等九大场景创新为引领的新型城市功能单元。大牛工程师

30.三权分置：是指形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。工程资料_模版下载_资料共享

31.中国（上海）国际进口博览会：由中华人民共和国商务部、上海市人民政府主办，是世界上第一个以进口为主题的大型国家级展会，旨在坚定支持贸易自由化和经济全球化、主动向世界开放市场。（浙江省）新昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

32.首店经济：是指一个区域利用特有的资源优势，吸引国内外品牌在区域首次开设门店，使品牌价值与区域资源实现最优耦合，以及由此对该区域经济发展产生积极影响的一种经济形态。资料下载_规划纲要_十四五

33.首发经济：是国内外品牌推出新业态、新模式、新产品，开设首店等经济活动的总称。资料库_工程咨询_十四五

34.两新一重：即新型基础设施建设，新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设。大牛工程师

35.多校划片：是指一个小区对应多个学校。大牛工程师

36.六年一学位：即同一住房地址自用于登记入学之年起，六年内将提供有限学位，意思就是说一套房产在6年内，只能有1个直系子女就近在学区内入学，符合国家生育政策的二胎除外（即二宝上学不受六年一学位影响）。（浙江省）新昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

37.医联体：即区域医疗联合体，是将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成的一个医疗联合体。模版下载_资料共享_县域经济

38.三医联动：即医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动，通俗的说即是医疗、医保、医药改革联动。资料下载_工程资料_十四五

39.六医统筹：即“医疗、医保、医药、医院、医生、中医”统筹。工程资料_资料共享_模版下载

40.三线一单：是指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单，是推进生态环境保护精细化管理、强化国土空间环境管控、推进绿色发展高质量发展的一项重要工作。（浙江省）新昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

41.两山银行：并非真正意义上的银行，而是借鉴银行分散式输入、集中式输出模式，把碎片化的生态资源进行规模化的收储、专业化的整合、市场化的运作，把生态资源转化为优质的资产包，从而实现“两山”正规优质高效的转化。文库_工程咨询_报告模板

42.新型基础设施：主要包括5G基站建设、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网七大领域，涉及诸多产业链，是以新发展为理念，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。模版下载_工作报告_十四五

43.IPv6：是互联网工程任务组（IETF）设计的用于替代IPv4的下一代IP协议。大牛工程师

44.基层治理四平台：指提升乡镇（街道）统筹协调能力,建设乡镇（街道）综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四个功能性工作平台。（浙江省）新昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

附图1：城乡空间布局图资料库_工作报告_县域经济

（浙江省）新昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

 
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附图2：交通布局图（浙江省）新昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

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