龙游县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（浙江省）龙游县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

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龙游县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要，依据《中共龙游县委关于制定龙游县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》制订，是政府履行职责的重要依据，是全县人民的共同愿景，是引导市场主体行为的重要参考，是指导全县未来发展的行动纲领。文库_工程资料_县域经济

第一篇  战略篇资料下载_资料共享_十四五

一、开启社会主义现代化龙游建设新征程大牛工程师

（一）胜利完成高水平全面建成小康社会目标（浙江省）龙游县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“十三五”时期，特别是党的十九大以来，龙游全县上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧扣省委“八八战略”和市委“1433”发展战略体系，扎实推进县委“14456”工作布局，全县经济和社会始终保持健康发展的良好态势，较好完成“十三五”规划纲要确定的主要目标和任务，交出高水平全面建成小康社会的优秀答卷。大牛工程师

综合实力显著增强。“十三五”期间，全县经济平稳较快增长，各项主要经济指标位居全市前列，“3+3”制造业体系构建完善，八大战略性平台作用凸显，连续4年跻身全国中小城市投资潜力百强县前20位。预计2020年全县实现地区生产总值247.6亿元，年均增速6.8%，人均生产总值达65694元；完成固定资产投资115.8亿元；实现财政收入31.7亿元，其中一般公共预算收入19.6亿元，年均分别增长9.3%和8.9%；实现社会消费品零售额达161.4亿元，外贸进出口总额49.9亿元，较2015年分别增长1.5倍、1.8倍。大牛工程师

产业质态持续优化。龙游县大力实施产业强县战略，产业结构从“二三一”向“三二一”转变，预计2020年三次产业结构为6.1：42.1：51.8。工业经济量质齐升，高端装备、新材料、智能制造等战略性新兴产业迅速崛起，规上工业总产值达271.6亿元，全社会R&D经费支出占GDP比重达到2%，跻身全国科技创新百强县和全国中小城市投资潜力百强县。服务业成为经济主导，电子商务、现代物流、现代金融等生产性服务业快速发展，创建省级全域旅游示范县。农业综合生产能力稳步提升，“一鸡一渔一茶一药一盒故乡”等特色产业蓬勃发展，成为部省共建乡村振兴示范省先行创建单位。大牛工程师

明珠城市展现新貌。龙游县坚持走新型城镇化发展道路，城东新区初具规模，旧城更新有序推进，美丽城镇和未来社区建设成效明显，城市能级品位不断提升，城市集聚效用进一步扩展。预计2020年全县常住人口城镇化率达53%，较2015年提高11.3个百分点。“两江走廊、乡村振兴”日新月异，累计建设绿道长度145.6公里，其中南海诗画休闲绿道、衢江沿江公路先后入选“浙江省最美绿道”，姜席堰成功申报世界灌溉工程遗产，红木小镇在省级特色小镇验收中获高度评价，六春湖项目列入省级山地休闲旅游发展试点。环境治理和生态建设成绩显著，全面完成单位地区生产总值能耗下降和主要污染物减排任务，空气质量优良率达到98%，国、省控地表水断面达标率100%，三夺“大禹鼎”，绿水青山成为靓丽名片。模版下载_十四五_县域经济

民生福祉日益增进。龙游县民生支出连创历史新高，预计2020年达48.5亿元，占一般公共预算支出73.5%，“十件民生实事”深入人心。城乡居民收入协调增长，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达51024元、26721元，收入倍差缩小到2以内。城镇登记失业率控制在1.8%。城乡居民医保参保率全市第一，低保标准实现城乡一体化。医联体、医共体建设加快推进，新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果，教育改革发展取得新突破，基层公共文化服务“建管用”新模式入选全国典型案例，成功创建国家级卫生县城、省级示范文明县城、全省基本实现教育现代化县，高质量创成省公共文化服务体系示范区和文化产业重点县。资料库_工程资料_模版下载

改革开放亮点纷呈。龙游县以“最多跑一次”改革为引领，政府数字化转型加速，政务服务事项网上办、掌上办实现率均达100%。在全国率先创建“无证明县”，获评中国营商环境百佳示范县市。“8090新时代理论宣讲”工作获总书记重要批示，“龙游通+全民网格”等一批制度性创新成果走在前列，法治建设、平安建设、清廉建设全面深化，省平安县创建蝉联“十四连冠”。“融杭接沪连甬”加快推进，山海协作全面深化，“消薄飞地”“科创飞地”成效显著，杭衢高铁龙游设站、衢江航道龙游港开港运营，与四川叙永县对口协作精准扶贫新模式获得两省高度肯定。（浙江省）龙游县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

表1-1     龙游县“十三五”规划主要指标完成及预估情况汇总表（浙江省）龙游县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（二）深刻把握社会主义新时代机遇与挑战（浙江省）龙游县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

当今世界正处于百年未有之大变局，龙游面临的发展机遇和风险挑战前所未有，必须深刻认识危和机并存、危中有机、危可转机，善于在危机中育新机、于变局中开新局。（浙江省）龙游县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

从国际看，新一轮科技革命和产业变革加速演进，国际力量对比逐渐呈现出“东升西降”的态势，世界经济、科技、文化、安全、政治等格局发生深刻调整。新冠肺炎疫情影响广泛深远，保护主义、单边主义上升，世界经济低迷，中美关系在跌宕起伏中前行，全球产业链、供应链进入艰难重构阶段，世界进入动荡变革期。资料共享_十四五_报告模板

从国内看，我国经济进入高质量发展阶段，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。面对错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，我国更加坚定改革开放的信心和决心，加快构建“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”新发展格局，经济长期向好的基本面更加稳固。大牛工程师

从省内看，浙江忠实践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”，主动把握和适应“大变局”，抢抓新一轮技术革命、数字赋能产业变革和促进形成强大国内市场的先机，发挥“一带一路”倡议、长江经济带国家战略，尤其是长三角一体化发展国家战略叠加优势，率先打造国内大循环的战略节点、国内国际双循环的战略枢纽，开启高水平现代化建设新征程。大牛工程师

在剧烈变革的时代背景下审视龙游，作为“四省通衢汇龙游”的区域节点城市，龙游拥有率先融入国家、省市各级重大战略，加快提升区域性节点城市综合竞争力的诸多优势。一是要抢抓新一轮科技革命和产业变革红利期，以数字赋能高质量发展，加快培育县域经济“二次腾飞”新动能；二是要把握长三角区域一体化纵深推进的机遇期，全方位融入杭衢同城，打造山海协作升级版，链接和集聚高端要素资源，全面重塑区域型明珠城市新优势；三是要抢跑率先构建双循环新发展格局的孕育期，把握扩大内需的战略基点，加快绿水青山向金山银山转化，在市场、技术、人才、产业、资本等要素循环中增强吸引力，拓展新空间。（浙江省）龙游县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

但与此同时，作为加快发展县，龙游发展不平衡不充分问题仍旧突出，必须清醒看到存在的瓶颈制约和突出问题，主要表现在：一是经济体量不够大且结构性、素质性矛盾凸显，科技创新供给不足，创新驱动转型升级成为刻不容缓的首要任务；二是素质型劳动年龄人口总量净流出和户籍人口老龄化加剧叠加，特别是具有大学以上文化程度的创新创业型人口明显不足，人口结构亟待优化；三是城市综合服务功能仍不完善，养老、医疗、教育、文化等公共产品和服务供给与人民对美好生活期盼仍有差距，亟待进一步提高公共服务优质化、均等化水平。工程资料_资料共享_规划纲要

综合判断，“十四五”时期机遇和挑战前所未有，对龙游而言是创新驱动转型升级窗口期、新型城镇化建设的加速期、生态文明建设的深化期、满足人民美好生活向往的提质期、深化改革和治理创新的攻坚期，必须努力化挑战为机遇，乘势而上开启社会主义现代化建设新征程，坚决扛起门户担当，在“重要窗口”建设中贡献龙游力量。文库_工程资料_资料共享

（三）高质量建设现代化浙西新明珠大牛工程师

1、指导思想资料共享_统计公报_县域经济

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，当好龙头、力争上游，持续深化“14456”工作布局落地，统筹发展和安全，积极融入新发展格局，聚焦“两化引领”主战略、“双招双引”主旋律，扎实开展高端智造、美丽县城、交通物流、全域旅游、乡村振兴“五县”联创，系统打造最佳营商环境、最佳治理环境、最佳有礼环境和最佳政治生态，赋能发力科技龙游、数字龙游、森林龙游、文化龙游建设，全面提升人民群众获得感、幸福感、安全感，开启高水平建设社会主义现代化新征程，在我省忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”中谱写龙游新篇章。大牛工程师

2、“十四五”经济社会发展的战略目标工程咨询_统计公报_规划纲要

主动服务全省、全市发展大局，壮大综合实力、争创制度优势、提升治理效能，形成系统性突破性标志性成果，全面建成“四个龙游”，实现全县生产总值、一般公共预算收入、城镇和农村居民人均可支配收入比“十二五”期末翻一番，规上工业总产值、规模工业企业亩均税收比“十三五”期末翻一番，加快建设制造业高质量发展先行县，在浙西地区社会主义现代化新征程中率先崛起，奋力谱写高水平建设浙西新明珠的时代篇章。大牛工程师

——在制造业高质量发展上实现新突破，努力打造实力新明珠。在稳健增长的基础上不断累积高质量发展新动能，经济结构更加优化，科技龙游、数字龙游建设取得重大成果，产业高端化、集群化、现代化水平显著提升。到2025年，全县生产总值年均增长7.5%以上，人均生产总值力争达到10万元，投资增长与经济增长基本同步，规上工业总产值突破500亿元，R&D经费支出占GDP比重达到2.8%以上、力争达到全省平均水平，经济发展的质量、效益走在浙西地区前列。（浙江省）龙游县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——在构建融合开放格局上实现新突破，努力打造活力新明珠。主动服务四省边际中心城市建设，城乡统筹融合发展格局基本形成，战略性平台建设取得重大突破，基本建成现代化美丽县城。主动参与长三角一体化发展，融杭接沪、衢龙一体、山海协作取得新的重大成效，以数字化改革牵引的全面深化改革不断推进，加快成为浙西地区开放开发新高地。到2025年，全县常住人口城镇化率达到60%以上、力争达到65%，货物贸易进出口额达到50亿元左右，服务贸易进出口额达到16亿元左右。大牛工程师

——在新时代文化发展繁荣上实现新突破，努力打造魅力新明珠。以党的创新理论为引领的先进文化、以龙游历史为依托的优秀传统文化、以“敢为人先”为核心的创新文化、以“衢州有礼、天下龙游”为底色的有礼文化全面发展，“8090新时代理论宣讲”成为全国性标杆，文化事业繁荣兴盛，文化产业实现倍增，努力成为浙西地区文化文明新高地。到2025年，文化产业增加值达到18亿元左右，居民综合阅读率达到92.5%左右。资料库_模版下载_工程咨询

——在生态文明建设上实现新突破，努力打造绿色新明珠。环境质量持续改善，节能减排持续推进，再生能源发展和森林龙游建设取得重大突破，碳中和能力显著提升。农文旅体深度融合，乡村振兴、美丽经济、低碳经济走在前列，绿水青山就是金山银山转化通道进一步拓宽，在浙西地区率先建成全域美丽大花园，努力跻身绿色发展重点县，成为全省“绿水青山就是金山银山”理论实践示范样板。到2025年，单位GDP能耗降幅和单位GDP二氧化碳排放降幅均达到省下达的指标，万元GDP用水量累计降幅达15%，地表水达到或优于III类水体比例达到100%，城市空气质量优良天数比率不低于96%，森林覆盖率提高到56%左右。工程资料_模版下载_工作报告

——在县域治理现代化上实现新突破，努力打造善治新明珠。党的全面领导全面加强，政治生态更加优化，社会主义民主法治更加健全，“整体智治、唯实惟先”的现代政府基本建成，党建统领的“四治融合”治理体系基本形成，“县乡一体、条抓块统”高效协同治理格局率先构建，平安建设体系更加完善，发展安全保障更加有力，成为整体智治样本县和基层治理最优县。到2025年，依申请政务服务办件“一网通办”率达到92%以上，综合行政执法事项占比达到20%左右。大牛工程师

——在创造美好生活上实现新突破，努力打造幸福新明珠。资料库_工程资料_十四五

实现高质量创业就业，居民收入增长与经济增长保持同步，城乡居民收入差距持续缩小，低收入群体增收、村集体经济发展取得新成果，人民群众全生命周期需求普遍得到更高水平满足，民生事业全面进步，社会保障和养老服务体系更加完善，成为形神兼备、舒适宜居的幸福美好家园。到2025年，每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数达到3.5个，城镇登记失业率控制在3.5%以内，城乡居民人均可支配收入年均增长8%以上，人均预期寿命超过80岁。资料下载_文库_资料共享

表1-2              龙游县“十四五”主要规划指标体系（浙江省）龙游县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

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3、到2035年高水平基本实现现代化的远景目标
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到2035年，与全省同步基本实现高水平现代化，“活力绽放、精彩纷呈”的现代化浙西新明珠总目标全面实现，在浙江省“重要窗口”建设中不断贡献龙游力量。经济发展迈上高质量的新台阶，人均生产总值力争达到全省平均水平，新型工业化、信息化、城镇化、农业农村现代化取得重大突破，建成高水平创新型城市和工业强县，形成特色鲜明的现代化县域经济体系。县域治理现代化基本实现，共建共治共享的社会治理格局更加完善，安全保障体系不断健全，高水平建成智治样本县和基层治理最佳县。公共服务体系不断完善，教育、卫生、体育、文化现代化全面推进，社会主义精神文明和物质文明全面协调发展，居民素质和社会文明程度达到新高度。共同富裕取得重大进展，城乡融合发展和居民生活水平均衡度持续提高，中等收入群体显著扩大。人与自然更加和谐共生，生态环境质量、资源能源集约利用、美丽经济发展走在全省前列，建成诗画浙江大花园核心区精品园。全面从严治党持续深入推进，党的全面领导落实到各领域各方面，充分彰显中国特色社会主义制度优势。文库_工程咨询_模版下载

第二篇  发展篇（浙江省）龙游县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、优化科技创新生态，建设创新型城市工程咨询_资料共享_报告模板

坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，大力推进科技龙游建设，深入实施创新驱动、科技赋能战略，打造全链条、全生态、全系统、全周期的创新体系，争创省级创新型城市。大牛工程师

（一）建设高水平创新平台工程资料_工程咨询_县域经济

加快建设省级高新技术园区。聚焦产城融合、科创提升、产城联动，以精密制造和新材料等产业为重点，积极创建省级精密高端装备制造高新技术园区，推进超精密制造小镇、机器人产业园、浙江省高速列车传动系统运行研究重点实验室(中浙高铁高速列车传动系统工程研究中心）建设。（浙江省）龙游县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进建设产业创新服务综合体。按照“一个主导产业一个创新综合体”建设思路，集聚各类创新资源，深化特种纸、轨道交通装备产业创新服务综合体建设，培育谋划高端家具智造、新材料、智能制造等领域创新服务综合体建设。加大综合体硬件科研设施和软件服务平台投入，完善综合体运营体系，推进科技创新平台投资运营管理机制改革。（浙江省）龙游县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

谋划建设科创“飞地”平台。积极融入长三角科技创新共同体建设，探索通过跨区域合作方式，实现柔性化创新赋能。推进飞地创新平台建设，出台飞地创新扶持政策，主动承接杭州国家自主创新示范区和城西科创大走廊、G60科创走廊等创新要素溢出，建成一批科创“飞地”，借力提升创新能级。深化与宁波镇海山海协作，持续推进科技大市场合作建设。大牛工程师

完善创新创业平台体系。积极创建省级科技企业孵化器，设立种子基金或孵化专项资金，支持高新科技项目落户龙游。大力培育现代农业科技园区、星创天地、众创空间，发挥科技特派员桥梁纽带作用，加强农业科技社会化服务体系建设，增加农业科技服务有效供给。文库_报告模板_模版下载

（二）培育高质量创新企业资料下载_统计公报_工作报告

大力培育创新型企业。完善激励企业自主创新政策，促进各类创新要素向企业集聚。以超常规手段加大研发投入，财政科技投入年均增长20%以上，每年排出一批重大科技攻关课题、重点科技项目进行精准扶持。建立县领导常态化联系“科技强企”服务制度，每年清单式实施一批创新生态补短计划。构建科技企业梯次培育机制，积极培育高新技术企业和科技型中小企业，重点扶持创新型领军企业发展，确保高新技术产业投资年均增长10%以上、高新技术企业数量翻一番，实现规上企业研发活动、研发机构、发明专利三个全覆盖。完善金融支持创新体系，推动科技金融创新。大牛工程师

实施规上工业企业“三清零”行动。出台科技赋能产业创新若干政策，落实研发投入补助政策，实施规上工业企业研发活动、研发机构、发明专利“三清零”行动，激励企业加快建设研发机构、研发飞地和创新平台。将研发投入视同亩均税收，优化企业绩效综合评价。鼓励规上工业企业积极开发新产品、新技术和新工艺，加快产业数字化改造，增加科技研发投入，提升企业创新能力。大牛工程师

加快企业上市培育。积极引导优质企业走向资本市场，尽快实现龙游A股上市企业零的突破，力争4家以上企业上市。结合龙游产业发展，分行业、分层次、分梯队建立完善上市挂牌企业后备资源库。建立行业主管部门指导,开发区、镇街属地负责的企业股改工作推进机制，做到一企一案，加强指导服务，做好后续跟进。定期组织企业上市专业培训，开展政策宣讲和业务指导，切实提高企业家资本市场意识和资本运作能力。组织开展对外宣传推介活动，大力招引企业股改上市资源。模版下载_县域经济_模版下载

（三）壮大高素质人才队伍（浙江省）龙游县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

引进高层次创新人才。以超常规力度引才、育才、用才，构建更加柔性的引才政策体系、更有温度的人才服务体系、更加活跃的创业创新生态。持续实施引才计划、万人计划、鲲鹏行动等人才工程，发挥重大产业平台、创新平台对人才的集聚作用，引进一批高层次创新型人才和领军型团队，积极支持国内外院士及其团队在龙游转化创新成果。鼓励企业推行首席科技官制度，引进培育省市创新团队、万人计划等人才项目，支持引进国外智力项目和智力服务。（浙江省）龙游县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

培育壮大人才队伍。加大优秀企业家和职业经理人培养支持力度，培养“创二代”，深入实施企业经营管理人才素质提升工程。推动职业教育产教融合发展，引导县职业教育中心建立紧密对接产业链、创新链的专业体系，培养一批符合产业导向、企业需求的高技能人才。健全创新激励和保障机制，营造尊重人才、鼓励创新、宽容失败的浓厚氛围。（浙江省）龙游县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（四）营造高品质创新环境（浙江省）龙游县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

创新驱动质量强县、标准强县、品牌强县建设。以技术创新、产品创新、模式创新、业态创新驱动提质增效升级，激发企业质量提升的活力与动力。实施质量争先创优“百千万”工程，力争实现省质量奖获奖企业零突破。推动重点领域标准化建设，加快创新成果专利化、专利标准化、标准产业化，全面推行企业标准“领跑者”机制。推进“浙江制造”品牌培育和“品字标”区域公共品牌建设，开展贴标亮标行动。资料库_模版下载_统计公报

深入开展科技合作和科技服务。进一步加强与国内外高水平大学、科研机构合作，加快引进共建一批大院名校和高端研发载体。围绕重点产业和重点技术攻关，加大与高等院校、研发机构的对接交流，为企业和院校牵线搭桥，推进产学研合作。组织企业积极参加技术交易，加快科技成果转化。充分发挥科技特派员、科技市场和技术转移中心的作用，积极引进培育优质中介服务机构，做好科技“三服务”工作。加大科技金融支持，鼓励金融机构对科技企业投放信用贷款，创新抵质押模式,推动知识产权质押、动产质押、应收账款质押、股权质押等新型融资模式,支持具有发展潜力的创新型(科技型)企业。（浙江省）龙游县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

招大引强蓄积创新动能。瞄准长三角、珠三角等重点招商区域，深入开展目标企业“大走访”精准对接行动，加强产业链项目、产业“风口”项目等招引力度，利用政府引导基金撬动招商引资和产业集聚，努力培育新兴税源经济。强化县领导项目盯引机制，提升重大产业项目招引服务能级，扩大战略性新兴产业招商的针对性和有效性。拓宽以商招商、中介招商等新渠道，加大资本、团队、技术引进力度，加强与行业领军创新资源的合作，引导项目向新兴产业集聚，逐步优化产业存量。实施乡贤回归工程，打好“乡愁牌”“亲情牌”，谋划乡贤回归投资重大项目库，开展招商引资、招才引智活动。大牛工程师

持续推动知识产权保护与运用。健全知识产权创造体系，完善知识产权公共服务体系，培育一批知识产权优势企业，提升中小微企业知识产权创造能力。健全高价值知识产权培育体系，推进专利标准化，探索专利与标准有机融合发展。完善知识产权运营体系，提升知识产权要素市场化配置水平。资料库_工程资料_十四五

三、构建新型产业体系，建设高端制造示范县资料下载_工程资料_十四五

围绕制造业高质量发展先行县定位，坚持工业强县战略不动摇，实施做大产业扩大税源行动计划，持续开展“双招双引”活动，突出数字化引领、撬动、赋能作用，加速新旧动能接续转化，重点培育特种纸、高端装备、新材料等3个百亿级产业集群，形成具有“高质量、竞争力、现代化”鲜明特质的产业体系，努力打造高端智造示范县。大牛工程师

（一）激发数字工业新活力（浙江省）龙游县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

全面推进企业数字化改造。全面开展规上企业智能化问诊，摸清规上企业数字化改造需求，实施推进智能化改造、信息化提升、企业深度上云等工程。按照“实施一批、前期一批、储备一批”的梯度安排，推进规上企业和潜力企业的数字化改造，率先开展特种纸行业以及全县亿元企业的数字化改造。到2025年，基本实现规上企业数字化改造全覆盖，数字工业整体发展水平得到跨越式提升。（浙江省）龙游县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进数字产业化发展。推进数字智能产业发展，围绕禾川科技等核心企业，推动产业链纵向横向整合，着力引进一批适合县域经济支撑性条件的数字经济项目。推进传统天线产业转型升级，加强与省无线电产业基地的资源协同和产业配套。推进5G基站建设，构建覆盖全县的5G网络，加快培育5G技术应用场景和业态。工程资料_统计公报_规划纲要

打造数字工业示范标杆。围绕主导产业打造一批数字工业示范标杆，其中特种纸产业重点推进维达智能制造系统优化升级，绿色食品产业重点培育伊利、李子园等示范企业，高档家具产业重点实施吉恒家具的数字化改造，高端装备、数字智能、新材料等重点培育中孚精机、禾川科技、吉成新材等示范企业。围绕量大面广的中小企业数字化改造，支持一批应用性强、投资成本低的数字化制造项目，打造若干中小企业示范样板。在机器换人、数字化示范车间、智能仓储、产品智能化等领域，打造一批特色示范样板，并争创省级示范。大牛工程师

构建数字工业发展生态。培育和引进数字化改造服务机构，引导龙头企业向服务型智造转型，培育和引进一批行业系统解决方案供应商和集成系统解决方案供应商。加大财政支持力度，提升政策供给的精准度，推动数字工业发展。加强智能制造专业型、创新型人才引育，推动衢州工商学校定向培养智能制造专业技能人才。推进园区数字化改造，打造若干数字化小微企业园。大牛工程师

（二）推动传统产业和新兴产业双轮驱动模版下载_十四五_模版下载

做“深”特种纸产业。以创新升级为主线，围绕“金龙系”产业链以及维达、恒达、凯丰、华邦等龙头企业，强化特种纸控量提质，推进行业智能化、循环化提升改造，支持企业并购重组，打造全国最大的特种纸生产集聚区和全国领先的造纸制造业循环经济园区。探索特种纸生产基地向生产、商贸等行业资源信息集聚地转型，强化与龙游港区联动，搭建纸浆交易中心，降低综合成本。工程资料_统计公报_县域经济

做“优”食品饮料。以龙头项目招引、本土品牌营造为重点，加快发展高档奶品、乳品饮料、精酿啤酒、果汁、茶饮品等健康饮品以及发糕、酥饼、黄茶等龙游特色休闲食品，打造浙江省重要的绿色食品生产加工基地。培育本土特色产品和区域品牌，建设蔬菜冰鲜冷链，打造浙西鲜笋产业集散中心；持续加大对黄茶的支持，做大做响“龙游黄”品牌；引进创新型白酒企业，整合龙游白酒资源，借力拓展市场；引进营养保健品企业，重点发展中草药、“富硒”等中高端营养保健品。积极发展食品工业旅游，谋划建设特色食品博物馆、工厂店、产品展示区等，与区域旅游形成联动。资料库_工程咨询_规划纲要

做“响”竹木制品。发挥高端红木家居基础和大竹海资源优势，提升红木制造基地和红木小镇，建设浙西新型建筑工业化产业园。打响高档红木制品区域品牌，积极拓展大众化、文化创意型的红木副产品，形成梯次的产品系列，推进设计、生产、旅游、展销、电商等多元化融合发展。强化实木家具生产技术创新，探索发展智能家居产品。强化竹资源开发利用，谋划竹产业基地，建设水发全竹产业园，招引培育高端竹材家居制造企业，整合、规范竹制品企业，引导发展高附加值、精细化产品。资料下载_模版下载_工程咨询

做“大”高端装备。推进超精密制造小镇建设，重点围绕中浙高铁、中孚精机等龙头项目，强化产业链延伸，发展精密装备制造、轨道交通装备制造、核心部件加工等领域，引进国家轨道交通综合检验检测平台龙游分平台，加快培育高端装备集群。推进军*融合发展，主动承接先进军用技术的民用化和产业化。完善产业公共服务支撑，加强与央企、高校、科研院所的合作，提升技术研发、检验检测、人才培育、产业孵化等能力。工程资料_规划纲要_模版下载

拓展数字智能产业。以智能制造和数字赋能为重点，推进机器人产业园、禾川科技自动化产业园等建设，加快发展以机器人装备为重点的智能制造，积极推进传统制造业的数字化转型。围绕“禾川系”产业链，以专用自动化设备生产领域为核心，构筑产业链上下游企业共同体，推进产业链协同发展。加强5G、工业互联网等新一代信息技术应用，积极培育智能制造服务业态，有序引导企业实施智能制造示范项目，扩大全县“机器换人”、智能车间（工厂）覆盖面，形成一批智能制造试点示范，实现全县数字经济规模倍增。大牛工程师

培育新材料产业。谋划在开发区建立新材料产业园，强化现有及新增各类新材料产业和科研资源的统筹布局，推动新材料产业集聚发展。加快云墨碳谷产业园建设，发挥中国特种纸产业基地以及吉成新材、道明光学、浙建集团等龙头企业带动作用，围绕军用特种材料、进口替代材料等领域，做强一批新材料特色产品。推动新材料生产与应用企业开展研发合作、定向开发，积极引进下游应用产品项目。大牛工程师

（三）融合提升现代服务业发展水平工作报告_县域经济_模版下载

推动现代服务业与先进制造业融合发展。围绕制造业发展需求，加快培育生产性服务业，重点推动现代物流、数字贸易、现代金融、科技服务等领域专业化发展。大力发展现代物流，积极融入全省“大通道”建设，加快建设龙游临港物流园区，完善集疏运网络，推动“互联网+高效运输”，开展厢式运输、甩挂运输、多式联运、无车承运、仓储物流、城市共同配送等先进物流组织模式，打造浙西交通物流枢纽。提升发展数字贸易，改造优化传统商贸供应链，加强与国内外电商平台战略合作，积极采用社交电商、直播电商、跨境电商、工业电商等新模式拓展商贸业务。着力培育现代金融，实施融资畅通工程，强化金融科技赋能，加大新兴产业金融支持，积极培育市场化运作、多元化产业基金，鼓励发展融资租赁等新兴金融业务，探索以特种纸等行业龙头企业为核心的供应链金融发展模式。加快发展科技服务，积极培育工业设计、检验检测、技术转移转化、创业孵化、知识产权、科技中介等，提升科技创新服务能力。大牛工程师

推动新型消费与数字生活新服务融合发展。以数字赋能优化生活性服务业，大力发展“网上菜场”“网上餐厅”“互联网医院”等新业态新模式。推动社区商业创新发展，完善社区便民消费设施供给，规划建设“5分钟便利店+10分钟农贸市场+15分钟超市”便民生活服务圈，形成布局合理、功能完备、优质高效的生活性服务业供给。加快建设城市智慧商圈，推进城东新区商贸综合体等高端商贸业态布局，开展大南门等传统街区改造与保护，打造商旅文一体的特色商贸街区。提升体育健身、健康养老等服务供给水平，加快健身休闲、竞赛表演、场馆服务、中介培训等体育服务发展。引导社会力量兴办医养结合机构，提升社区托养与居家照护服务。推进生活消费便利化、社区化和专业化发展，积极培育休闲娱乐、学习培训、母婴护理、新零售等服务业态。着力优化消费环境，深入实施放心消费行动，推进“舌尖保障”远程监控、学校智能阳光厨房、农村家宴放心厨房等项目建设，补齐农村消费设施短板，建设现代商贸特色镇和商贸发展示范村。大牛工程师

（四）推进产业平台整合提质工程资料_模版下载_资料共享

推进开发区整合提升。按照统一规划、统一布局、统一政策、统一管理原则，推进全县工业平台实质性整合为龙游经济开发区，深化开发区体制机制改革，突出“四区一镇”联创，加快基础设施和生产性服务业补短板，近期聚焦北拓和城南基础设施提升改造，中期推动西拓发展，着力打造全国特种纸、高端装备智造、新材料等产业基地，争创省级制造业高质量发展示范园区。实施资源要素差别化配置，深化开展“亩均效益”领跑计划，加快推进产业创新、低效出清，有序开展工业用地有机更新，实现规模以上工业“亩均效益”指标稳步提升。推进产城深度融合、先进制造业与现代服务业深度融合，开展智慧园区建设，实现从工业园区到产业新城的转变。到2025年，开发区实现规上工业总产值达400亿元，打造浙西新明珠的主平台、城市发展副中心。大牛工程师

高品质建设特色小镇。充分发挥省级特色小镇的政策优势和牵引作用，高质量推进红木小镇2.0版建设，争取超精密制造小镇省级验收命名。引导产业链集聚，搭建产业创新平台，提升小镇形象，形成规模集聚效应。大牛工程师

因地制宜建设小微企业园。合理规划新建、培育一批高质量小微企业园区，优化培育扶持政策、建设运营机制，引导中小企业集聚发展，完善综合配套服务，切实提升建设运营管理水平。重点推动龙游湖镇工业区块（沙田湖和镇南工业区）和龙游溪口笋竹特色工业园区转型提升为小微企业园，推进智汇创谷、云墨碳谷、水发全竹等专业化产业园建设。（浙江省）龙游县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

建设军*融合产业基地。积极培育以国防科技工业为核心的军*融合产业，推动军民协同创新，推进军*融合产业基地建设。研究制定支持军*融合发展的政策措施，鼓励和支持高新技术企业、先进制造能力“参军”发展，积极引进军*融合重大项目，培育军*融合示范企业，争创省级军*融合创新示范区。模版下载_规划纲要_县域经济

四、重塑城乡空间格局，建设美丽县城示范县大牛工程师

坚定不移推进以人为核心的新型城镇化，有序推动行政区划调整，优化县域空间发展格局，高水平打造城镇发展大平台，加快构建现代化基础设施网络，全力建设美丽县城示范县。资料下载_模版下载_工程咨询

（一）推进县域空间治理现代化工程资料_资料共享_模版下载

科学划定国土空间功能分区。坚持落实主体功能区制度，以资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价为基础，统筹确定城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线，科学合理谋划城镇、农业、生态空间布局，高质量完成编制国土空间规划。推进城镇发展空间高效集聚，合理增加城镇建设用地规模，提升人口、产业等核心资源承载力，加强基础设施网络建设和公共服务水平提升。优化调整农业产业布局，完善农田水利设施建设，重点保障集中连片、配套设施完善的高标准农田建设，集中支持重点农业主平台发展。强化生态保护空间涵养功能，合理划定生态功能区，强化水源保护区管理和重要生态公益林保护。大牛工程师

高质量推进城乡融合发展。聚力“小县大城，农民集聚”，有序开展撤乡设镇和撤镇设街道办事处行政区划调整。深化“721”农民梯度转移集聚导控体系，合理规划全县城镇集聚区、集聚村、控制村、萎缩村，优化“金宅地”“金房券”政策，推动人口向城区、中心镇、中心村集聚，推进建设新型农民集聚区，打造城乡融合未来社区。在保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权的基础上，促进农业转移人口市民化。深入开展全域土地综合整治，加大全域耕地垦造、质量提升、建设用地复垦力度，重点推进士元实验区综合改革试点，确保全面完成区域内农村人口全部流动搬盘、集中集聚。（浙江省）龙游县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（二）构建城乡空间发展新格局大牛工程师

统筹全域空间，强化龙游县城核心引领作用，促进五大区块互动融合发展，打造南北两大特色发展翼，优化形成“一核五区两翼”的县域空间发展格局。（浙江省）龙游县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一核引领——以龙游县城为核心，加强产业和服务功能的集聚，重点发展现代服务和高端制造产业，通过加快产业协作、功能完善、设施升级等，大力提升城市品质和能级。力争城市建成区面积达到40平方公里，人口规模达到20万人左右。资料下载_十四五_模版下载

五区融合——加快老城区、城东新区、经济开发区、石窟度假区、湖镇小城市互动融合。推进老城区有机更新，围绕历史文化名城创建，推进大南门和河西街历史文化街区保护开发，打造滨水文化客厅，建设灵山江文化核心区。适时开展龙游县政府东侧存量地块开发，加快灵江工业园退二进三，谋划建设兰亭未来社区，推进居住社区建设补短板，优化道路交通网络，打造商贸商业、休闲娱乐、旅游服务等功能于一体的传统商贸型城市中心。加快建设城东新区，推进城东绿色生态城区建设，强化高端现代服务业集聚，构建三江口城市核心圈层，激活“三湖四岛”“绿心绿肺”，加强地下空间开发利用，加快功能性示范性引领性项目建设，打造集行政办公、商业金融、商务办公、文化体育等多功能于一体的现代宜居都市新区。整合提升龙游经济开发区，大力发展先进制造业，重点向西、北两面拓展，完善生产性、生活性服务配套设施，打造产城融合的产业新城。优化石窟旅游度假区，积极对接融入全省“钱塘江诗路文化带”，与红木小镇联创打造5A景区。深化湖镇小城市建设，加快镇区有机更新和沙田湖工业区块转型升级，强化与县城的交通互联、设施共享、旅游共推，打造经济重镇、古韵名镇、山水美镇。资料下载_工作报告_模版下载

两翼支撑——加强龙游南北两翼特色发展，并加强与县城的有机衔接，打造两大魅力发展翼。龙南发展翼重点促进溪口与沐尘、庙下、大街“一镇带三乡”联动发展，积极发展精品农业、竹木加工、休闲养生等产业，加快建设溪口镇乡村版未来社区，加强龙南山区村庄人口的异地安置和引导集聚，依托六春湖景区等生态景观资源，推动农旅融合发展。龙北发展翼积极推进以杭衢高铁龙游北站为启动点的龙北区域中心建设，联动塔石镇、横山镇、石佛乡、模环乡等乡镇，加强与经济开发区和衢州空港新城协同发展，打造衢龙一体化发展的重要战略功能区。强化农旅融合特色发展，建设精品乡村旅游线路，有效串联乡村旅游资源和横山天池、石佛三门源、塔石泽随等历史文化节点，打造区域性旅游服务综合枢纽。模版下载_工程咨询_十四五

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大牛工程师

图4-1  “十四五”龙游县空间发展格局文库_工程咨询_工作报告

（三）高水平建设城镇发展大平台大牛工程师

聚力打造城东新区大平台。着力发展综合商贸、总部经济、文化创意、体育休闲等现代服务业，突出生态型、现代化滨江城市风貌的营造，争创国家级绿色生态城区。以未来社区理念引领城市建设，完善城市公共服务配套功能，统筹推进龙游行政服务中心、公共文化服务中心、公共场馆、体育中心、特色街区、停车场等城市设施建设，构建“5分钟邻里生活圈”、“15分钟社区生活圈”。全面提升城市景观风貌水平，充分利用“三江口”自然生态环境，高品位打造三江口城市核心圈，打开滨水空间，推进建设城东中央生态廊道、城东滨水休闲带、灵山江文化休闲核心区，积极建设街头公园和口袋公园，构建处处见绿、四季有花、色彩缤纷的开放式城市景观体系。（浙江省）龙游县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进建设新时代美丽城镇平台。构建完善的县城-中心镇-普通乡镇的空间布局，引导有意愿进城的农户进城集聚，促进迁入地公共服务资源均等化，完善进城农户就业服务指导。推进“百镇样板、千镇美丽”工程，按照都市节点型、县域副中心型、特色型、一般型四大类分别引导、精准施策，促进“人产城文景”深度融合，形成“各美其美、美美与共”的新形态。对标“五美”要求，加快实施设施、服务、产业、品质、治理五大提升行动，重点推动全域高质量建设美丽城镇，推动湖镇镇、溪口镇、詹家镇、小南海镇、塔石镇创成美丽城镇省级样板。规划纲要_报告模板_模版下载

（四）完善现代化基础设施网络（浙江省）龙游县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

强化安全高效能源设施网络。增强能源保障能力，加快城市和农村配电网建设与改造，继续发展和完善智能电网、智能变电站、智能配电网和智能调度技术。建设综合供能服务站，推动分布式光伏、微燃机及余热余压等多种分布式能源的广泛接入和有效互动，探索城市能源互联网试点。加快推进公共充电站建设，分类有序推进电动汽车充电基础设施建设，努力构建满足需求、布局合理、功能完善、使用便捷的充电基础设施体系。优化能源消费结构，降低煤炭消费量，加强天然气储气能力建设，逐步提升天然气消费量，积极发展光伏发电、生物质能发电等可再生能源，提高可再生能源在能源总量的占比。大牛工程师

构筑安全美丽水利设施网络。按照“一个主题、两大示范、三大片区、四大愿景、五大体系、六大工程、七大管理、百亿投资”的治水总体思路，构建安全可靠、生态绿色、适度超前的现代化水安全保障体系。加快补齐防洪排涝工程短板，完善防洪减灾体系，综合治理衢江、灵山江两大流域，防治塔石溪流域洪水灾害，改造各类水库和提升生态堰坝。优化全域水资源配置格局，龙北区域以推进佛乡水利枢纽工程建设为核心，以渠系为脉络，采用河渠库塘联通的“长藤结瓜”模式，构建水源稳定的饮水、灌溉、生态供水一体化体系；龙南区域以沐尘水库为核心、灵山港为纽带，开展龙游中部河湖库水系连通及水生态保护工程建设，解决区域内中小河流功能衰退、水环境恶化等突出问题。加快“美丽河湖”向“幸福河湖”迭代升级，大力改善水生态环境，构建水文化景观体系，打造塔石溪、模环溪、士元溪美丽河流，营造城水相依水景观体系，积极创建衢江、灵山江国家水利风景区。工程咨询_资料共享_规划纲要

推进新型智慧基础设施建设。超前谋划统筹布局新基建，加快布局5G工业互联网、大数据中心、人工智能等新型基础设施，积极融入衢州市域高速网络，推进5G试验网建设和商用，加快下一代互联网（IPv6）规模部署和应用，逐步实现城乡高速光纤网络和5G网络全面覆盖，构建高速畅通、覆盖全域的现代化网络体系。建设龙游“城市大脑”，开展数据处理、视频分析和管理监测工作，提升交通、电力、燃气、水务、物流等公用基础设施智慧化水平，全面增强城市精细化管理服务能力。推进基础设施智能化改造，建设智慧交通、智慧能源、智慧水利、智慧环保、智慧气象，积极开展基础设施智慧化场景化多业务融合应用。推进“雪亮工程”，加快城乡一体的公共安全视频监控连网，实现农村公共出入口视频监控全覆盖。大牛工程师

五、构筑大花园核心景区，建设全域旅游示范县（浙江省）龙游县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

按照“全域化、一体化、标准化、生态化、景区化”理念，以山脉为纽带、以水系为载体、以人文为依托，全面开创衢江、灵山江“两江化一龙”旅游大格局，打造“诗画浙江”大花园核心景区的精品景区、衢丽花园战略前厅，争创国家全域旅游示范区、省级文旅产业融合试验区。大牛工程师

（一）构建全域旅游大格局（浙江省）龙游县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

打造“两江化一龙”旅游轴线。以两江走廊为核心，加快沿线景点资源的串珠成链，打造形成以士元实验区、龙游石窟+红木小镇5A联创为“龙头”，以六春湖旅游度假区为“龙尾”，串联花海、姑蔑城、民居苑、龙和渔业园、姜席堰世遗、龙山景区等重要节点成“龙身”，画好两江水岸“龙脊线”，映好两江水景“天际线”，串珠成链打造“两江化一龙”精品旅游轴线。模版下载_十四五_县域经济

打造运动休闲产业带。依托龙游的赛车、滑雪、龙舟、垂钓、高山等运动资源优势，推动体育经济的全链式、全域性发展。重点推进六春湖高山运动、灵山江水上运动、龙山景区户外运动等项目建设，谋划启动房车俱乐部、自驾休闲基地、汽车露营基地、多功能汽车竞技场等项目，打造串联汽车拉力小镇（汽车拉力赛）—城区（都市夜骑）—灵山江康谷（自行车赛）—石角村（峡谷漂流）—六春湖高山运动小镇（高山滑雪）运动体验旅游线。（浙江省）龙游县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

全域提升乡村旅游活力。深入实施“百千万”工程，争创省级景区县城、景区乡镇、景区村，推进建设横山富硒小镇、三门源民俗文化小镇、溪口竹海风情小镇等，加快乡村旅游转型升级。扶持发展“旅游+农业”聚焦生态资源保护、生态旅游开发、旅游精准富民领域和观光农业、农事体验、民宿经济等新业态，加快农家乐、特色民宿、生态养老产业规模化、精品化发展，按照时节时令形成月月有活动的盛典节庆体验文化，营造“春赏花、夏纳凉、秋登高、冬嬉雪”的龙游魅力。工程资料_模版下载_工作报告

（二）打造拳头旅游产品大牛工程师

组团打造龙游石窟-红木小镇核心景区。以龙游石窟文化和红木文化的传承和发展为方向，积极推进龙游石窟—红木小镇联合创建国家5A级旅游景区。统筹推进景区提升工程，加强龙游石窟与红木小镇交通互联、设施共建、服务共享，加快景观提升改造和文物修缮保护，引进建设一批参与体验性强的文创类旅游项目，丰富文化体验、演艺娱乐、休闲度假等业态产品，同步实施景区道路联通、集散中心建设、交通线路改造、标识标牌更新、智慧旅游体系建设等配套工程，打造高等级旅游景区和文化休闲体验区。（浙江省）龙游县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

跨县（区）合作开发六春湖大景区。按照“衢龙合作，一体两翼”的发展理念，进一步完善六春湖大景区跨（县）区联合开发管理机制，争创国家级旅游度假区。围绕“山上大本营、山下大舞台”，积极推进六春湖滑雪运动公园、主题度假酒店、四季嘉年华等重点项目建设，整合溪谷梯田、民俗文化、半山环境等资源，丰富运动度假、文化与工艺体验、田园养生、特色民宿、农家乐等旅游产品，进一步打造环六春湖旅游协作区，形成阶梯组团开发格局，打造全国山地运动网红地。资料下载_模版下载_报告模板

打造特色品牌赛事活动。策划展示生态优势、契合地理特征、体现龙游特色的品牌体育赛事，重点培育汽车摩托车、马拉松、自行车、龙舟、垂钓、皮划艇、登山、滑雪、足球等项目赛事。积极申办国际、国内顶级体育赛事活动，不断提升办赛质量，促进赛事的商业化、市场化。办好“三月三”畲族文化节、黄茶节、状元节、酒文化节等节庆活动，推动赛事和节庆活动向综合性旅游文化节方向发展，塑造龙游特色文旅品牌。大牛工程师

（三）健全旅游服务体系（浙江省）龙游县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

开发特色旅游商品。立足龙游特色资源，谋划营造龙游标志性旅游形象LOGO，深度开发龙游皮纸、龙游发糕、方山茶、红木伴手礼、黄花梨、竹笋等文创产品和农副产品，形成一批时尚精致、方便携带的特色旅游商品。实施农旅融合后备箱行动，推动农副土特产品通过旅游渠道销售，激发特色旅游商业街区活力，加快旅游商品市场化、时尚化升级。资料下载_统计公报_模版下载

健全旅游集散服务体系。构建以核心景区和交通枢纽为依托的旅游集散服务体系，提升县城及溪口、横山旅游集散中心服务能力，推进高铁站旅游服务集散中心、龙游石窟-红木小镇集散中心、六春湖游客中心、A级景区村庄和交通驿站旅游咨询点等建设。加快石窟、青少年户外拓展基地等酒店建设，做好星级酒店和特色文化主题饭店培育工作,提升接待能力与水平。加快衢江、灵山江沿江公路和绿道建设，优化“两江走廊”为核心的道路标识标牌系统。完善旅游配套服务，提升景点门票销售、火车票与客车票代理、酒店订房、车站接送、自驾游车辆租赁、信息咨询、信息查询、导游管理、投诉处理、救援等服务功能。资料下载_模版下载_模版下载

建设智慧旅游体系。开展景区数字化改造和管理，建设旅游大数据中心，推进智慧旅游设施景区全覆盖，主要涉旅场所实现免费WiFi、通讯信号、视频监控全覆盖，主要旅游景区流量实现实时监控和发布、智能导游、电子讲解、在线预定、移动支付等功能全覆盖。建立自助旅游服务系统，加强与互联网平台企业合作，完善城乡公交体系和汽车租赁点合理布局，实现游客智能便捷出行。搭建“数字文旅”服务平台，建设数字游龙游云数据中心，推进5G和VR技术的融合应用，加快集成多元化旅游功能，实现龙游旅游资源的多元化体验、“互联网+”推广宣传和“一部手机游龙游”。资料下载_工程资料_资料共享

六、打造美丽乡村样板，建设乡村振兴示范县工程资料_报告模板_模版下载

以“两江走廊”为主线，全面推进新时代美丽乡村建设，构建乡村产业体系，提升乡村人居环境水平，推动乡村数字化建设，打造部省共建乡村振兴示范县，加快农业农村现代化发展。（浙江省）龙游县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（一）优化布局重塑乡村新格局（浙江省）龙游县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进乡村“有机更新”。推进全域乡村提档升级，对标3A级景区村标准，对沿江重点村庄、重点区域、重点地段进行规划设计和集中整治，高标准建设车行公路、慢行绿道和“四好农村路”，着力打造“一户一处景、一线一风景、一村一幅画”的大美格局。运用产业融合、全产业链、“互联网+”等新思维引领乡村产业发展，重点发展美丽经济幸福产业。（浙江省）龙游县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

打造浙江乡村未来社区样板。以溪口为样板推进乡村版未来社区建设，通过“制度+技术”“美丽+智慧”“发展+治理”，着重提升产业、生态、景观、文化和基层治理水平。基于“共享空间”理念，积极探索“政府+企业+居民+旅客”共享模式。围绕“数字化”“文创化的乡愁打造，探索乡村产业新路径。依托龙游通+大联动治理+大数据应用模式，以省公共信用平台数据为支撑，融入信安分、网格分和志愿分，不断完善“信用+积分”自治制度。完善辐射周边的相关配套设施，打造邻里相亲、田园风光、配套完善、随势赋形、独具魅力的浙江乡村未来社区样板。资料库_文库_模版下载

（二）产业导入释放乡村新动能资料库_工作报告_十四五

培育现代化农业新业态。全面保障粮食安全，坚决遏制耕地“非农化”、防止粮食功能区“非粮化”，实施粮食稳产保供工程、优质粮食工程，加强高标准农田建设，推动粮食生产功能区提标改造。发展高效生态现代农业，推进企业化、标准化生产，加大农业生物育种项目力量投入，培育区域农产品公用品牌。实施农业品牌振兴计划，推动粮食、畜禽、水产、桔、茶、竹等传统产业转型升级，大力发展“一鸡一鱼一茶一药一菜一盒故乡”等特色产业链，积极发展林下经济，扶持发展中草药产业，谋划实施一批“乡村味、自然味、农业味”的重大项目，培育农业全产业链经济、绿色农业、美丽经济、数字农业、智慧农业等农业新经济业态。工程资料_资料共享_统计公报

深入推进农业“接二连三”。坚持因地制宜发展特色产业，加强农业纵向产业链和横向功能复合、业态叠加，通过农业“+文创”“+电商”“+养生”“+体育”“+康养”“+研学”“+文艺”等方面融合，实现一二三产业的相融相通和乘数效应，激发农业产业链和价值链的重构，开辟三产融合发展新空间。大力推进士元新时代农村产业融合发展示范园建设，争创国家级现代农业产业园。发展美丽乡村夜经济，培育一批“乡味浓、夜景美、赏购乐、美味足、品牌靓、功能全”的美丽乡村夜经济精品线。积极发展乡愁物化、活化、产品化的“乡愁产业”，充分发挥“乡土、乡贤、乡愁、乡创”在产业振兴和农民增收方面的重要作用。（浙江省）龙游县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

培育农业经营新主体。构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的现代新型农业经营体系，大力培育农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、农业社会化服务组织、农创客等新型经营主体。推进建设农资服务平台、农机服务平台、科技服务平台、电子商务公共服务平台等农业社会化服务平台，大力发展龙游飞鸡、龙和渔业、红专大米、“一盒故乡”等类型的全产业链平台型农业。加快建设知识型、技能型、创新型农业经营人才队伍，加快促进小农户与现代农业的有机衔接。大牛工程师

构建“两进两回”新机制。畅通资本、人才、服务下乡通道，推进科技进乡村、资金进乡村、青年回农村、乡贤回农村。创新“科技引领+政策支持+平台支撑+服务保障”四大体系，跟进乡村创业政策的落实与更新。重视乡村创业主体的发展与支持，加快农创客的技能培育，完善大学生涉农专业定向培养、青年返乡创业就业引导机制，积极创建省级示范性青创农场。实施新乡贤助力产业兴旺行动、文化建设行动、乡村治理行动、生态宜居行动、公益慈善行动等“五大行动”，推进落实“千名乡贤回乡村”工作。鼓励新乡贤以智力援村、资金富村等多种方式回乡助力乡村振兴，引导新乡贤有序参与基层治理，继续巩固完善新乡贤聚力平台，优化乡贤组织覆盖管理，不断健全新乡贤大数据库，加快推进各乡镇（街道）乡贤活动示范点建设。大牛工程师

（三）诗意花园建设乡村新面貌大牛工程师

全面推进新时代美丽乡村建设。以全域景区化为目标，整合美丽村落生态、产业、人文等资源和禀赋，立足特色产业、乡村旅游、历史文化等优势进行布局，突出打造不同类型的特色村庄，加强历史文化名镇名村名居和传统村落保护利用，建设有乡土气息、浙西特色、时代韵味的美丽乡村。以“两江走廊”为主线，重点推动两江四岸沿线村按照精品村、提升村、达标村的标准分级建设。深化“百千万工程”，打造“一环五线”风景带，系统串联沿线的特色精品村、景区和现代农业园区，深入开展“四边三化”整治提升工程，积极创建美丽乡村示范乡镇、新时代美丽乡村精品村、“一村万树”省级示范村。大牛工程师

深化农村人居环境整治。深入推进厕所革命，推广农村公厕“所长制”，推进“三有四无”规范化农村公厕建设和运维管理，提高农村公厕服务管理水平。全面推广垃圾分类“龙游通+积分兑换+循环回收利用”贺田模式3.0版本，有序推进撤桶并点定时定点投放，积极推进垃圾分类处理市场化运作，持续推进垃圾分类处理示范乡镇、示范村的创建，实现农村生活垃圾户集、村收、镇运、县处理体系全覆盖。统筹农村生活污水综合治理，推进农村污水处理设施提标改造、农村水系连通工程和农民饮用水达标提升工程，完善“五位一体”的县域农村生活污水治理设施运维管理体系，开展农村污水处理设施运维标准化试点。大牛工程师

提升乡村风貌水平。加强农房风貌引导，完善“1+4+1”乡村规划体系，统筹安排农民建房空间布局和风貌管控，坚持落实“一户一宅”原则，严格控制农村住房建设规划标准，强化农民建房管理服务。加快推进农村环境微整治微改造，利用农房拆后碎片化宅基地，持续开展“乡韵庭院”“一米菜园”创建，打造富有乡土味、乡亲味、乡愁味的乡村大花园。加快乡村公共空间的规划设计，结合村口原生态风貌，建设一批标志标识明显、文化特色鲜明的美丽村口景观。结合“一村万树”工程，扎实推进村庄绿化美化。（浙江省）龙游县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（四）数字赋能激发乡村新活力资料下载_文库_工程资料

实施乡村产业数字化。加快数字经济与乡村产业的融合，推进实施“大数据+农业”“机器换人”行动。加快推进全县农业农村业务数据和信息资源整合，建设县级数字乡村数据中心。加快建设农业农村数字资源体系，构建农产品质量安全追溯体系，利用现代信息技术加强农产品产地环境和投入品使用监测、产地安全保障和风险预警的网络化监控与诊断，实现农产品从“田间”到“舌尖”的全程监控。围绕粮食、生猪、渔业等农业主导产业，扩大农业及其他产业生产管理数字技术应用，深化直播电商为主的农产品销售渠道革新，努力打造全国直播样板县。加快推进农业“两区”、特色农业强镇、种养生产基地等数字化转型，建成一批标杆性的农牧渔业信息化示范点。推进农作物病虫监测预警信息化、智能化，实现区域远程病虫监测数据的自动采集和AI预测预警。资料共享_县域经济_模版下载

实施乡村治理数字化。以打造“枫桥经验”升级版、“三民工程”智慧版、“三联工程”集成版为愿景，以系统整合优化为抓手，以群众需求和基层痛点为导向，运用“互联网+”思维，深化“龙游通”共建、共治、共享平台建设，不断适应现代乡村社会治理新要求。不断健全村情民情电子档案库，逐步完善乡村村务、政务、党务等信息与服务的在线化，提高村民参与度。融合打通“基层治理四平台”，建立高效便捷的线上政民沟通反馈渠道，构建农村“反映-响应-处理-反馈-评价”的全流程闭环。创新“龙游通+移动办”模式，积极推动“最多跑一次”改革向基层延伸。畅通矛盾纠纷调解路径，逐步完善矛盾调解“1+5+X”工作机制，实现线上终端与线下舒心馆、舒心站、舒心点的有机联动。（浙江省）龙游县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

实施乡村生活数字化。加快乡村5G基站建设，推动5G网络与泛在感知、万物互联等物联网技术融合应用，扩大农业农村场景应用。推动乡村水利、公路、电力等生产生活基础设施数字化改造，加快自动感知终端广泛应用。注重乡村数字化应用提升，优化“龙游通”与“农民信息”“万村互联”的交互性体验，推进教育、就业、社保、医药卫生、住房、交通等领域大数据普及应用。健全农村房屋信息管理系统，深入实施信息进村入户工程，持续提升村级益农信息社服务效能。加大农村基本公共服务的数字集成，健全数字、智慧、全链条的气象防灾减灾体系，推进“乡镇公共财政服务平台+‘一卡通’”建设，加强到人到户涉农补助和民生补贴财政资金统筹管理。资料库_统计公报_十四五

（五）富民增收迈向幸福新生活工程咨询_工作报告_十四五

巩固拓展脱贫攻坚成果。高质量发展乡村产业，充分扩大就业创业，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。完善政策支持保护，多渠道、多元化促进农民增收，形成共同富裕新机制。努力推动农村居民工资性、财产性、经营性收入及转移支付收入协同增长，推动土地流转金、股金分红、养老金、经营租金、劳动薪金稳步增长，通过“五金富民”不断提升农民增收能力，优化农民收入结构。大力推广“龙游飞鸡”扶贫模式，加快扶贫综合试点项目建设，高效推进产业扶贫。适时开展黄茶、柑橘等农副产品认购专项扶贫活动。依托“山海协作”“村播电商”等平台，打通农户自产农副产品销售渠道。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，强化专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三扶联动”，扎实有效推进低收入农户增收工作，确保全县低收入农户人均可支配收入年增长不低于10%。大牛工程师

发展壮大村级集体经济。坚持因村施策、分类指导，健全社会力量参与机制，发挥村“两委”、科技特派员、乡贤能人的带头作用，鼓励集体经济相对薄弱村在增加村集体经营性收入上寻找突破。打破村域藩篱，实施“抱团强村”计划，整合同类型资源，采取“抱团+资金”“抱团+土地指标”“抱团+优质资源”“抱团+特色产业”“抱团+乡贤助力”等模式确立发展项目，采取异地置业、多村联建、集资入股等方式，整合散落在村内的资金资源，推进乡镇（街道）分别谋划“抱团发展”项目，有效增强“造血”功能。（浙江省）龙游县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进农村改革创新。深化农村集体产权制度改革，完善农村产权流转交易市场体系，发展新型农村合作经济，推进村集体经济合作社股份合作制改革，健全股份经济合作社收益分配机制。落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，扎实推进农村宅基地“三权分置”改革和房屋确权登记发证。健全城乡统一的建设用地市场，探索集体经营性建设用地入市改革，建立健全土地流转服务平台，积极引导土地规范化流转，推进闲置宅基地盘活利用工作。加快农民集聚点建设，充分发挥“公司化+市场化”优势，推进农民集聚小区建设，推动农村人口梯度集聚。强化基础设施和公共事业建设，破除城乡间要素流动的机制体制壁垒，推动城乡融合发展。深化“三位一体”农合联改革，推进财政支农体制机制改革。深化农村金融制度改革，完善农村金融市场、金融机构、金融产品体系，鼓励多渠道筹集资金开发适应新型农业经营主体需求的保险品种，推进农业政策性保险“扩面、提标、增品”。（浙江省）龙游县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

七、持续扩大开放合作，建设交通物流示范县大牛工程师

紧抓长三角区域一体化和率先探索形成构建新发展格局契机，以区域明珠型城市为导向，以交通物流示范县为抓手，夯实衢州四省边际中心城市的开放门户担当，打造融“长”东大门、浙西第一站，推动更深层次、更广领域、更高水平对外开放合作。（浙江省）龙游县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（一）建设高效现代交通物流体系（浙江省）龙游县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

构筑外联内畅现代综合交通格局。完善多网融合综合交通网络，全面打通东西向沪浙赣大通道、南北向龙丽温大通道，建设四省边际区域性综合立体交通枢纽节点。客货并重推进铁路运输网建设，做好杭衢等省域干线铁路建设和衢丽、杭金衢等城际铁路前期工作，形成“一纵一横高快速铁路网络布局”，谋划空港新城联通工程和高铁站联通工程。围绕龙游县二环线加快国省道“大通道”项目建设，构建“一纵两横”的高速公路网、“三横两纵”国省道重要干线公路网及内畅外联农村公路网，全面提升道路交通本质安全水平。完善衢江三级航道配套设施，谋划建设龙游港区二期工程，发展壮大港口物流产业。加快谋划通用航空建设。（浙江省）龙游县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

打造辐射四省边际多式联运枢纽。加强龙游港区建设运营，开展“散改集”和公铁水“零转驳”多式联运，谋划建设纸浆保税仓，提升港区物流集散和辐射能力。积极对接义甬舟开放大通道西延行动，巩固和加密龙游港点对点定期班轮航线，拓宽钱塘江流域内河港以及上海港等海港的航线渠道和业务范围，加强多式联运业务“一单制”操作规程和组织模式研究，发展壮大集装箱铁水联运等港口特色物流。推进“一关三检”入驻港区，促进江海联运一体化便利通关，积极争取综合保税区、跨境电子商务等高能级平台。模版下载_工作报告_模版下载

建设便捷高效现代物流服务网络。聚焦浙西物流和供应链枢纽建设，强化货运枢纽（物流园区）规划布局，大力引进现代物流企业主体，推进一批重点电商园区平台建设，发展壮大商贸物流、制造业物流、农产品物流、电商物流等物流经济。积极发展“互联网+”高效物流，构建智慧物流信息互联共享平台，鼓励发展各种新型物流模式，积极培育跨境电商、冷链物流等新业态。（浙江省）龙游县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（二）创新融杭接沪联甬一体化发展大牛工程师

大力推进产业联动共兴。加强对长三角高端装备、智能制造、新材料等产业融合承接，持续开展“精准招商攻坚行动”，着力引进一批重点领域、关键环节的创新型企业和重点项目，协同提升产业链供应链稳定性和竞争力。聚焦战略性新兴产业和未来产业，加大力度引进核心技术和人才团队，构筑技术、产业、应用互动融合和人才、制度、环境相互支撑的生态系统，全力打造承接高端要素资源“第一站”。积极创建省级现代服务业和先进制造业融合试点，加强龙游与沪杭甬现代服务业合作，全面推进跨境电子商务、供应链物流、现代金融、科研检测、高端商务等生产性服务业发展，加快现代商贸、健康服务等生活性服务业升级。文库_工程咨询_工作报告

借力科创金融资源赋能。持续深化“融杭接沪联甬”战略，积极对接衢州“一楼一镇两园六飞地”创新平台体系，承接长三角G60科创走廊的创新要素溢出，增强现代产业体系高端要素的链接能力。设立科技合作专项资金，支持与沪杭甬大院名所开展科技人才对接、技术联合攻坚、转化创新成果和共建创新载体等方面合作。进一步深化山海协作机制，加强与杭州、宁波的对接，力争在智能制造软硬件、智能机器人、碳材料等领域取得重点突破。支持科技型、创新型、成长型企业在多层次资本市场积极开展直接融资活动。资料库_统计公报_模版下载

提升数字经济合作水平。积极参与长三角数字经济一体化发展，深化与大数据智能化领军企业战略合作，推进数字化改造提升和数字技术产业化融合创新。探索“一行业一朵云”的工业互联网平台发展体系，培育智能工厂、柔性定制、共享生产等新业态，在特种纸、高端装备、新材料等重点领域形成一批创新成果、研发一批工业APP、推广一批行业解决方案。积极发展数字化生产性服务业，加快推动研发设计、现代物流等服务业数字化转型。协同推进长三角新一代信息基础设施布局，加快“城市数据大脑2.0”龙游专区建设，创新数字文旅、数字商贸、数字医院、数字治理等重大应用场景。（浙江省）龙游县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

共建共享高品质社会服务。深入贯彻落实杭衢、甬衢山海协作升级版战略合作协议，主动推进公共服务领域广泛交流，探索创新合作共享机制，谋划一批高质量社会事业和民生合作项目。积极引进沪杭甬等地优质的教育、医疗等公共资源，创新项目式的“校校”结对，积极推进教师交流互访和教育教学交流合作，增加高水平基础教育供给；做强做优医共体、医联体建设，提升医疗公共服务便利化水平。深化与沪杭甬都市圈健康休闲、文体旅交流合作，谋划引进重大项目、重大赛事，发展壮大健康养生、文化产业、体育产业、赛事经济。大牛工程师

（三）拓展周边联动合作新空间资料下载_工程咨询_县域经济

推动与衢州主城区一体化发展。深化市县联动、衢龙一体，加强政策衔接联动，创新资源共享和合作机制，推动“交通一体、城市融合、产业共兴、环境共保、社会共享”的全面同城一体化。主动对接市本级“大小三城”建设，加强重大战略、城市赋能、产业创新、招商引资等领域合作，放大优势谋划实施一批重大项目，实现差异化、互补式同城发展，更好服务四省边际中心城市和衢丽花园城市群建设。模版下载_资料共享_报告模板

深化与金义都市区互动合作。积极配合金义都市区“世界小商品之都、国际影视文化之都、创新智造基地”建设，拓宽多渠道的人才、科技、货物的交往和合作，承接现代商贸、互联网娱乐、影视文化等产业溢出。主动接轨金义都市区快速（城际）铁路、高速公路、港口航道等规划，谋划推进与金华（义乌）商贸服务型国家物流枢纽和浙江自贸区（金义片区）合作，提升龙游港等物流枢纽能级，打造义甬舟开放大通道西进辐射赣皖闽的骨干支撑和衔接节点。深化湖镇镇与金华市毗邻区在工业园区、社会治理、城镇建设、环境保护等领域合作，促进交界地区实现功能互补、融合发展。（浙江省）龙游县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

融入跨省域生态文化旅游发展。积极参与浙皖闽赣国家生态旅游协作区世界级黄金旅游风景线建设，深入挖掘万年文明、千年石窟、百年商帮人文底蕴，擦亮龙游古城、古镇、古村、古塔、古堰、古址等特色名片。加快钱塘江诗路文化带建设，增强与杭州、黄山旅游协作，共建杭衢黄世界级自然生态和文化旅游廊道。全面践行“两山”理念，大力保护钱塘江源头生态空间和生态系统，积极探索钱塘江流域生态补偿机制和污染赔偿机制。（浙江省）龙游县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（四）增强融入新发展格局内生动力大牛工程师

以新型消费引领县域扩大消费。顺应和把握消费升级趋势，提升传统消费，培育新型消费，适当增加公共消费，促进住房消费健康发展。完善“互联网+”消费生态体系，积极培育旅游、文化、体育、健康、养老、家政、教育消费新场景、新业态、新模式，推进“互联网+”农产品出村进城工程，统筹城乡消费发展。开展服务业上规行动，引导企业、商家增加优质商品和服务供给，打造“放心消费在龙游”品牌，激活“吃、住、行、游、购、娱”消费活力，打造一批夜间经济、网红经济、楼宇经济新地标。推进重点市场、步行街、商业街融合发展，构建“智慧商业+实体商业”模式，形成若干个专业化、特色化、区域性消费中心，加快建设便民生活服务圈。落实带薪休假制度，积极实施文化和旅游融合发展“金名片”工程，扩大节假日消费。大牛工程师

发挥有效投资支撑作用。聚焦龙游重点领域、重大战略、重要短板，实施高端智造、传统产业、综合交通、城市建设、民生事业、乡村振兴、智慧商服、生态文旅等“八大百亿”工程，实施重大项目共257个，总投资1688.78亿元，其中“十四五”计划投资868.79亿元。健全重大项目动态调整、滚动推进政策体系，完善重大项目建设的用地、用能、资金、环境等要素配套支撑，推动重大项目建设提速增效。大牛工程师

推动高水平对外开放。抓住外商投资准入放宽机遇，发挥龙游比较优势，进一步加强产业重点领域的外资招引力度。积极融入衢州跨境电商综试区建设，加快培育跨境电商市场主体，构建便捷高效的跨境电商服务体系，探索发展绿色制造B2B和优质农产品跨境出口，形成高质量的跨境电商特色产业集群。支持企业融入“一带一路”建设，充分利用“进博会+衢州专场”等高层次对外合作平台，积极扩大出口和进口。大牛工程师

第三篇  治理篇大牛工程师

八、打响有礼文化品牌，创建最佳有礼城市大牛工程师

坚持以社会主义核心价值观为引领，大力推进文化龙游建设，主动融入“衢州有礼”大创建，深入挖掘与保护传承优秀传统文化，完善现代公共文化服务体系，持续增强龙游文化软实力，争创省文明县和最有礼城市。大牛工程师

（一）全面提高社会文明程度大牛工程师

践行社会主义核心价值观。加强理论武装，持续做深做实“8090新时代理论宣讲团”，打造学习传播实践重要阵地，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走心走实。健全学习型组织工作机制，切实提高党员干部理论素养和运用社会主义核心价值观理论指导实践的能力。推动社会主义核心价值观落地生根，为龙游改革发展和现代化建设提供强大的价值引导力、文化凝聚力和精神推动力。（浙江省）龙游县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

创建省文明县。统筹推进文明创建和有礼培育，巩固省示范文明县城创建成果，争创省文明县，推动市民文明素质、城市文明程度“双提升”。实施新时代文明生活行动，推进公民道德建设，健全志愿服务体系。创新发展乡贤文化，培育区域道德文化品牌。广泛开展文明单位、文明家庭、文明校园创建，激活文明细胞，筑牢文明基础。实施“最美”品牌培育行动，加强家庭、家教、家风建设，创新推进诚信体系建设。持续推进文明出行、文明旅游、文明就餐主题实践活动。组织开展移风易俗、弘扬时代新风行动，抵制腐朽落后文化侵蚀。工程咨询_工作报告_县域经济

创建省级双拥模范县。深入开展双拥工作宣传教育，选树先进典型，继承与发扬拥军优属、拥政爱民的优良传统，持续营造浓厚双拥氛围。广泛动员军民积极组织开展双拥模范县创建活动，巩固加强军政军民紧密融合、团结融洽。全面推进双拥工作规范化、经常化、社会化运行，保障军队和地方各项事业扎实落地，确保军民共建富有成效。探索创新双拥特色亮点，打造富有军味、党味、龙游味的双拥品牌。（浙江省）龙游县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（二）深化新时代文明生活资料库_工程资料_工程咨询

全民提升“有礼指数”。深度策划“衢州有礼 天下龙游”品牌宣传体系，不断提升有礼知名度、美誉度。深化有礼城市建设，打造“有礼”城市视觉形象识别系统，建设一批特色鲜明的“网红”文化礼堂、有礼驿站、南孔书屋、有礼公园、有礼街区和有礼广场等，塑造龙游“有礼”个性标识。围绕“有礼指数”测评，实施部门联动大执法、有礼擂台大比拼、社会舆论大监督、失礼行为大曝光。创建无烟机关。用好“礼治分”，让“有礼践行”内化于心、外化于行，着力打造最有礼城市。大牛工程师

全面深化新时代文明实践。激活、整合、共享各级各类资源，加强县乡村三级新时代文明实践体系建设。系统搭建志愿服务体系，完善志愿者招募、登记、服务、激励等制度，出台志愿者礼遇办法，成立新时代文明实践基金，开展志愿服务项目大赛。壮大志愿服务组织，打响龙游大妈、龙游老兵、文艺轻骑兵等特色文明实践品牌队伍。全面推进婚俗改革实验县建设，整治社会陋习，弘扬新风尚，健全长效机制。大牛工程师

（三）传承发展优秀传统文化大牛工程师

推动文化事业繁荣发展。加强文艺创作规划，加大文化文艺人才培养力度，实施文艺精品提升工程，深度挖掘红色元素、历史元素、人文元素，提炼优秀传统文化内在精神价值和时代价值，创作一批丰富多彩的龙游故事、龙游旋律、龙游形象的文艺精品。实施文化基因解码工程，推进文化遗产保护修缮，逐步推动优秀传统文化资源的数字化保护，建设龙游文化基因数据库。传承发展非物质文化遗产，推进龙游皮纸制作技艺、发糕制作技艺、龙游剪纸、龙游木雕等传统技艺保护振兴，积极推动“龙游徽戏”等国遗申报，打造“龙游商帮”区域公用文化品牌，谋划创建非遗体验基地。（浙江省）龙游县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（四）健全现代文创产业体系（浙江省）龙游县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

实施文化产业倍增计划，设计开发一批具有龙游地域文化特色、具有市场潜力的文创产品，促进老字号文创商品不断推陈出新。优化文化产业结构，建立以高端印刷、工艺美术、传媒影视等为特色的产业发展新格局。培育和扶持一批骨干文化企业和专精特新成长型文创企业，做强以“纸、木、食、印、渔、茶”为代表的文创旗舰企业，积极扶持一批文创生产基地、特色文创街区。实施文化产业数字化战略，大力发展数字文化产业，丰富文化业态和文化消费模式，打造全国首个“直播”样板县，构建“村播＋企播+文播”三进工程。全面深化文化与旅游、科技、农业、教育、体育等融合发展，争创省级文旅产业融合试验区。做好姜席堰世界灌溉工程遗产和大南门历史文化街区的文化内涵开发，打造一批特色景点和文化地标。工程资料_县域经济_模版下载

（五）提升公共文化服务水平模版下载_规划纲要_县域经济

推进省级公共文化服务体系示范区建设，构建城乡一体、区域均衡、人群均等的现代公共文化服务体系，推动文化资源向基层倾斜。推动媒体深度融合，建强用好县级融媒体中心，打造新媒体传播矩阵。实施“文化进万家”工程，完成公共文化中心建设，启动党校报告厅建设，完善乡镇综合文化站、市民驿站、农村文化礼堂等基础设施建设。实施文化惠民工程，深化全民阅读，广泛开展群众性文化活动。推进公共文化服务的数字化、社会化建设，建设公共文化服务数字化平台，创新公共文化服务运行机制，提高公共文化服务综合效能。资料下载_文库_报告模板

九、全面激发改革活力，打造最佳营商环境模版下载_工程咨询_模版下载

以“最多跑一次”改革为抓手，建设数字智慧政府，完善企业服务，提高政府服务水平，不断深化要素市场配置等重点领域改革，建设诚信活力的市场主体和社会环境，全力打造营商环境最佳县。工程咨询_规划纲要_模版下载

（一）深化政府数字化改革（浙江省）龙游县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

深化“最多跑一次”改革。积极推动“最多跑一次”改革向机关内部、公共服务、司法服务、中介服务等各个领域拓展，聚焦县域治理的关键环节，覆盖群众生产生活各方面。围绕个人、项目、企业全生命周期，持续固根基、扬优势、补短板、强弱项，遵循“一件事”的改革思路，不断深化行政审批制度改革，迭代推进营商环境便利化改革，持续放宽市场准入，在便民服务、科学决策、审批优化、后期服务等方面提高效率、优化服务。探索企业投资项目全程服务改革，建立营商服务专员制度，健全投资企业、政府部门、中介服务、金融保险等协同议事机制。巩固提升“无证明县”，完善覆盖各部门、乡镇（街道）、村（社区）的无证明线上模式，实现证明线上运转领域延伸扩面。全面梳理政务服务领域证明开具情况，清理“改头换面”及部门非审批服务的群众办事证明，全面实现“数据多跑路，干群不跑腿”。资料库_文库_十四五

深化智慧政府建设。以信息化技术为新引擎，推动政府在经济调节、公共服务、社会管理等各个环节全面实现数字化转型，建立透彻感知、快速反应、主动服务、科学决策的数字政务形态，力争数字政务建设走在全市前列。进一步提升“网上办”、“掌上办”体验感，将线上政务服务从“可办”转为“好办、愿办”。依托数据共享交换平台，加强与省市数字政务系统建设衔接统一，建立完善经济运行监测分析、市场监管、社会治理、环境保护、党政办公等环节数字化应用平台。进一步探索加强大数据分析应用，提升政府行政效能，进一步提高社会治理体系和治理能力现代化，构建共建共治共享的智慧政务新格局。资料库_工程咨询_资料共享

（二）推进要素市场化配置改革大牛工程师

培育要素市场化交易平台。加快培育要素市场化的交易平台，推进土地、自然资源、劳动力、资本、技术等要素价格市场化，促进要素自主有序流动。实现差别化的资源要素配置机制，探索企业用能权差异化有偿尝试，提高土地、资金、科技与环境容量等要素配置效能和节约集约利用水平。资料库_工程资料_工作报告

完善土地集约节约利用机制。健全完善“亩均论英雄”综合评价体系，深化“标准地”改革，推进“腾笼换鸟”“空间换地”，实施低效利用土地二次开发。持续开展全域土地综合整治，探索建立更有效的僵尸企业退出机制，实现用地盘活和功能回归。创新产业用地市场化配置机制，重点推进“标准地+承诺制+代办制+区域评估”改革。建立工业用地“供给-监管-退出”全生命周期管理机制和重大工业项目“过堂会”制度。开展农村集体土地房屋财产权抵押贷款试点，推进集体经营性用地入市，强化土地要素保障。大牛工程师

推进劳动力、技术市场化改革。深化人才发展体制机制改革，加大高端人才引育和技能型人才培养力度，推进劳动力城乡流动和人才社会性流动，解放和增强人才活力，形成具有竞争力的人才制度优势。探索技术产权证券化改革，为优质科技型企业对接资本市场提供一揽子技术产权金融解决方案和更加便捷务实高效的服务。探索公务员聘任制改革，促进人才在机关和企业、事业单位间流动，激发干部队伍活力。深入开展中层干部竞岗活动，调动积极性和主动性。大牛工程师

稳步推进国资国企改革。优化国资产业布局，支持龙游国资公司在区域产业开发、城市能级提升、新兴产业打造及民生保障等领域起到引领和支撑作用。加快国有资产监管职能转变，对县域国有资本布局结构调整、国资公司分类监管、现代企业制度结构、绩效薪酬激励及混合所有制改革等方面进行重点部署，提高国资运营效率。积极推进财政金融领域探索创新，充分用好财政资金、地方政府新增债券，实现政府和社会资本合作规范发展，并加大金融风险防控力度。推动优质国资资源整合，打造龙游国资上市公司平台，提高直接融资能力。鼓励国资战略投资龙游具有上市潜力的高精尖企业，与外资、民资共同探索发展混合所有制，灵活配置股权结构，鼓励有条件的企业开展跨区域、跨行业并购重组，分享优质企业成长成果。制定国企改革三年行动实施方案，实施“布局结构优化、资源要素整合、国资主体提质、公司治理提升、国资监管提效、国企改革保障”六大行动，做强做优做大国有资本，深化推进“三资联动”。力争到2025年末，实现国有资产总额超500亿元，营业收入超20亿元，利润超5亿元，力争打造1家AA+级企业、4家AA级企业。（浙江省）龙游县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（三）完善信用体系建设工程咨询_资料共享_报告模板

健全社会信用体系。深入实施信用建设“531X”工程，以政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信为主要内容，加快推进龙游诚信体系建设。聚焦企业、自然人、社会组织、事业单位和政府机构五类主体，完善公共信用评价、信用分级分类监管和信用联合奖惩体系建设，提升全县统一的信用信息综合服务平台服务能力，推进信用在若干重点领域场景的创新应用。加大对严重失信、恶意逃废债的治理力度，净化区域信用环境。巩固全省首批“省级信用县”的建设成果，继续做好“诚信日”主题活动，传扬区域诚信文化，擦亮“信用龙游”金名片。（浙江省）龙游县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强信用监管创新。完善信用信息归集共享机制，推进企业信用信息数据库建设，搭建全县统一公共信用信息服务平台。健全行业领域信用评价体系，形成事前查询信用、事中分类监管、事后反馈记录的全流程闭环监管机制。深化信用应用业务协同，提升公共信用在信用监管中的基础性作用。健全信用联合惩戒对象认定机制，完善守信激励和失信惩戒措施，开展重点行业和领域的诚信问题专项治理，倒逼企业诚信守法经营。大牛工程师

规范发展信用服务业务。探索信用评级、信用保险、信用担保、商业保理、履约担保、信用管理咨询及培训等信用服务产品开发和创新，完善信用服务市场监管体制。在审批服务、执法监管、公共资源交易、政务事务、社会治理等行政管理领域实现信用产品应用反馈常态化，提升行政管理和社会治理的精准性。聚焦民生、公共服务领域，加快“信用+联动”重点应用场景建设，拓展激励场景措施，提升公众对信用建设的获得感。大牛工程师

十、构建平安善治体系，深化最佳基层治理资料库_统计公报_报告模板

围绕“八八战略”、“八个嘱托”、“三个指示”，统筹推进县域社会治理现代化试点工作。树立重基层抓基础的鲜明导向，做实做细做深做优“党建统领”、“四治融合”的基层治理体系，深化平安社会建设，努力营造平安善治的社会环境。（浙江省）龙游县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（一）创新基层社会治理工程资料_资料共享_报告模板

构建多元城乡治理新格局。加快建成“县乡一体、条抓块统”高效协同治理格局，形成党建统领法治德治自治智治“四治融合”、共建共治共享、有礼有序有为的基层治理体系。做优做实基层党建，充分发挥组团联村、党员联户、红色物业联盟作用，实现县、乡、村各类资源充分整合。加强新乡贤联盟，引导乡贤助力基层治理。加强基层科（所、队、庭、室）建设，打造“舒心馆”治理平台，实现矛盾纠纷化解“最多跑一地”目标。加强湖镇、溪口、塔石中心司法所建设，构建矛盾纠纷联合调处共同体，实现基层事件自动化流转、闭环式管理，形成快捷、顺畅、简洁的反馈和协同处理双向系统。推进社会矛盾纠纷递进式化解，创建“无信访积案县”。完善乡镇模块化运行机制，按照“大部制”综合管理原则，因地制宜优化功能模块设置，规范权责运行体系，全面推进乡镇街道模块规范化运行，切实发挥模块牵头领导的统筹作用。加强县乡运行联动，规范部门与乡镇（街道）工作对接和沟通衔接，厘清县乡职责边界，严格执行部门职责事务下沉准入制度。大牛工程师

推广智慧城乡治理新模式。坚持以数字化手段为支撑，以未来社区建设为契机，充分利用互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等技术，将智慧治理、智慧服务的理念应用到基层治理的各方面，一体推进数字政府、数字经济、数字社会建设,促进基层社会治理现代化。积极打造智慧型社区，搭建数字化社区智慧治理和智能服务平台，布局一批社区数字生活服务中心，构建“智能化、全民化、自治化、规范化和共享化”的数字化社区治理体系。深化“龙游通+全民网格”建设，做优“互联网+政务服务”文章，完善提升“县大联动中心+乡镇综合信息指挥室+村网格+龙游通移动终端”服务发展大平台，实现“龙游通”迭代升级。大牛工程师

（二）推进平安龙游建设大牛工程师

加强社会治安。巩固“全国平安建设先进县”建设成果，坚持平安常态化创建，健全完善社会治安防控“七张网”体系，全面实行平安报表管理体系。高水平创建以大数据资源为核心、情指行一体化为驱动、智能化应用为引擎的“智慧警务”新体系，扎实推进社会治安防控体系标准化城市体系建设。大力加强道路交通、危爆物品、重大活动、监管场所等重点领域整治管控。强化刑事犯罪预防体系建设，强化各类矛盾纠纷、风险隐患的排查化解和社会治安综合治理。坚持“扫黑除恶+树正打歪+行业治乱”常态长效，全面推进社会治安打防管控，筑牢网络安全和反恐防恐防线，坚决维护社会稳定和公共安全秩序。资料库_模版下载_资料共享

健全公共安全体系。压紧压实党政领导责任，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，强化部门监管责任落实。健全以风险分级管控为基础的隐患治理体系，完善安全生产网格排查机制，实现全员参与、全方位覆盖、全过程衔接，强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查治理。同步推进安全生产发展规划部署，扎实推进安全生产行动。加深安全生产教育培训厚度，全面提升全民安全素养。全面深化食品安全战略，健全食品安全党政同责体系，推动传统食品工业向食品智能制造转型发展，加大对涉食品安全犯罪的打击力度。创新网络综合治理，实施网络生态“瞭望哨”工程，开展净网专项行动，统筹推进网络舆论引导、网络生态治理和网络文化建设，守牢网络意识形态阵地，强化公共服务数据、个人信息安全保护，整顿规范网络传播秩序，打造清朗有序的网络环境。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，强化与市级、省级协同、政银企联动，织密织牢“天罗地网”风险监测网。大牛工程师

提升应急救援能力。建设全县综合性应急指挥平台体系，加强和完善应急消防车辆、特种装备配置，切实增强应急预警和应急救援能力。强化应急救援队伍建设，积极培育社会救援队伍，实现国家综合性消防救援队伍、专业救援队伍和社会志愿队伍统筹协调、互补互助。优化公共安全监测预警体系，建立“三色预警”机制，强化风险预警分级管理。健全救灾安置点和健全应急防灾减灾救灾体制机制，完善应急救援指挥体系，推进避灾安置场所规范化建设,打造15分钟救援圈。健全统一的应急物资保障体系，优化重要应急物资产能保障和布局。编制完善突发灾害应急预案及操作手册，广泛开展应急防灾宣传教育，提高公众应急防灾知识普及率。大牛工程师

（三）加强法制龙游建设（浙江省）龙游县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

全面建设法治政府。加强法治政府、法治市场、法治社会“三位一体”建设，持续提高依法行政的能力。进一步深化政府职能转变，健全“开门决策”机制，建设公众参与决策平台，强化重大行政决策风险评估，完善行政决策、执法的程序和机制。坚持依法行政，优化政府行政管理制度，完善权力运行制约和监督机制，全面推进党务公开、政务公开和司法公开，建设具有社会公信力的龙游政府。推进“大综合、一体化”行政执法改革，构建全覆盖的监管体系和全闭环的行政执法体系，加强和规范事中事后监管，推进“综合查一次”。深化城乡法治政府体制建设，增强基层组织、部门、行业依法治理能力，规范“小微权力”运行，依托龙游特色的“网格员”、“模块化”基层治理体系进一步健全村级组织运行机制，加强村级监督监察体系建设，完善村务监督委员会制度，探索村务公开的新途径新方法。大牛工程师

加速构建法治社会。推进科学普法、严格执法、公正司法、全民守法，全面贯彻实施宪法，坚定维护宪法尊严和权威。加强普法宣传，强化专业队伍建设。加快推进法治龙游展览馆和宪法主题公园建设，实现法治文化阵地高质量发展。健全“谁执法谁普法”责任机制，建立优质惠民的法律服务体系。构建和完善覆盖城乡居民的公共法律服务网络，打造新时代法治融媒体阵地，强化8090法治宣传教育等融媒体展示交流平台建设，提升法律服务质量，为群众带去喜闻乐见的法治宣讲。（浙江省）龙游县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（四）提升风险防范能力资料下载_工程资料_工作报告

强化风险防范意识，树立底线思维，强化风险意识，坚决贯彻总体国家安全观。提高风险化解能力，推进风险防控工作科学化、精细化、智能化，形成各领域各部门防范化解重大风险的任务清单，建立健全重大决策社会风险评估机制，增强风险转化能力。健全风险防控机制，创新完善智能化监测预警、专业化精准处置、法治化威慑打击、社会化群防群治等体制机制。严格落实党委政府领导责任、属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任，加快建立健全风险防控协同机制、风险防控责任机制。积极探索以乡镇（街道）党（工）委政府为基层社会稳定责任主体、以筑牢防线守住底线为两翼的“一体两翼”工作体系规范。大牛工程师

十一、加强生态文明建设，营造最佳生态环境大牛工程师

坚持走生态优先、绿色发展之路，大力推进“森林龙游”建设，牢守生态保护底线，进一步拓宽绿水青山就是金山银山转化通道，推动经济社会绿色化转型，争创国家级森林城市，深化建设省级生态文明示范县，努力打造美丽中国县域样板。资料库_工作报告_模版下载

（一）厚植绿色生态底本（浙江省）龙游县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

实施最严格的生态空间管控制度。结合国土空间规划，优化城镇、农业、生态三类空间比例，强化生态屏障、生态空间、生态廊道的共同保护，构建县域“两屏一带八廊多核”的生态空间网络。建立生态环境空间管理制度，严格落实“三线一单”，推进全流域、全区域联防联控和城乡协同治理，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。加强对重点区域、重点流域、重点行业和产业布局的规划环评，确保发展战略与相关规划不突破“红线”要求。建立国土空间规划数据库，完善基础、管控、审批、预警四大模块，实现城乡国土空间规划管理全域覆盖、全要素管控。大牛工程师

推进水生态系统保护修复。实施衢江治理二期工程、灵山江流域综合治理工程，优化水库生态调蓄，严格保障河道生态需水量，恢复并提高河湖水系连通度，强化保护沿江河道自然形态，推进沿江城区、镇区生活岸线改造。推进衢江和灵山江生态缓冲带划分和生态修复，实施湖滨带地貌基底修复和景观恢复。完善湿地保护空间规划，加快建立湿地自然保护生态体系，推进六春湖省级湿地公园规划建设，新建龙游两江湿地公园。大牛工程师

推动矿山生态修复。全面开展绿色矿山建设，严控矿山“三废”排放量，严格建设尾矿输送、贮存、尾矿水净化和回用等设施。加强监管无主尾矿库和已闭尾矿库，开展土壤复垦与生态修复工程，严厉打击矿产乱采滥挖行为。加强生态敏感区和脆弱区保护，推进地质灾害防治、地质灾害隐患点等群众生态搬迁和除险安居。资料库_文库_统计公报

（二）建设“森林龙游”（浙江省）龙游县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

开展全域造林行动，扎实推进新增万亩国土绿化行动，逐步构建布局合理、覆盖城乡、功能强大的森林生态体系。开展生态护林行动，加强生态公益林建设管理，落实天然林保护修复监管制度，创新自然保护地管理体制机制。开展产业富林行动，加快推进现代林业园区建设，加快发展林产品精深加工业，大力发展森林生态休闲旅游业，提升林产品产出效益。开展改革兴林行动，积极探索“两山银行”改革试点和竹林碳汇交易，进一步加快林业数字化发展步伐。至2025年，确保全县森林覆盖率达到55.3%，力争达到56%。大牛工程师

（三）提升环境治理能力规划纲要_报告模板_模版下载

深化碧水行动，提升水域环境质量。加大饮用水水源保护力度，开展全面的饮用水水源地污染排查整治，确保集中式饮用水水源地水质百分百达标。强化水源地保护的生态补偿机制，加强城乡一体化供水水源和备用水源的水资源管理。持续开展涉水行业整治，深入开展五水共治，继续做好治理剿灭劣V类水工作。落实湿地建设、水生动植物增殖放流等综合型生态修复措施。健全深化“河长制”工作机制，巩固治水成果。加强工业水污染防治，严格控制氨氮、总磷等污染物排放。强化污水管网维护和监管，确保污水零直排、管网全收集和中水回用，确保污水集中处理率明显提高，达到全市领先水平。工程资料_县域经济_报告模板

推进蓝天工程，改善县域大气环境。优化工作机制，多方联动抓治气，开展工业废气、建筑和矿山扬尘、汽车尾气、餐饮油烟、秸秆焚烧、烟花爆竹燃放等污染专项整治，全面提升大气环境质量。完善大气监测监控体系，加强监测数据跟踪，解析污染来源，科学治理，确保空气质量优良天数持续改善，PM2.5浓度稳定达到国家二级标准。工程咨询_十四五_报告模板

落实清废净土，保障土壤环境安全。继续开展土壤污染排查，有效管制土壤环境风险。建立健全固体废物分类收集网络和机制，开展资源循环利用基地示范试点创建工作。加大耕地保护力度，加强农作物病虫害治理指导，减少农药使用，确保单位耕地面积化肥和农药使用量有明显下降。（浙江省）龙游县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

全域建设“无废城市”。全面提升固体废弃物减量化、资源化利用和无害化处理水平，推进固废全过程监管。完善建筑垃圾、餐厨垃圾、一般工业固废配套设施和固定填埋场所等基础保障设施。聚焦塑料制品生产、流通、使用、回收处置环节，系统推进全链条、全生命周期管理，分阶段推进塑料污染治理工作。全面推进农药废弃包装物回收和集中处置工作。大牛工程师

提升生态环境监测管理能力。推广应用物联网、大数据、景感生态等新技术，构建县域全天候全要素数字环境网络，健全大气复合污染立体监测网络，完善地表水环境和污染物排放监测网络，建立涵盖全县耕地、开发区和重点企业的土壤环境监测网络。打造智慧化生态环境管理系统，推进生态环境大数据协同管理，提高生态环境管理科学化、精细化和智慧化水平。健全生态环境违法问题发现机制、督办机制和整改联动机制，完善“属地+部门”“网格化+信息化”“公众+媒体”的监管模式。（浙江省）龙游县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（四）推进绿色低碳发展大牛工程师

建立生态产品价值核算评估机制。探索建立生态系统生产总值（GEP）核算体系，推进全县生态产品价值科学评估和应用。构建生态产品价值核算的标准、基础数据监测网络和调查统计机制，开展自然生态调查监测和确权登记，绘制全域生态产品价值底图，制订自然资源权力清单，厘清自然资源的类型、数量、面积、分布、权属等，根据生产产品功能量核算生态产品价格。大牛工程师

建立生态文明绩效评价考核制度。加快构建生态产品价值核算的标准、基础数据监测网络和调查统计机制，建立县级生态文明目标体系，将资源消耗、环境损害、生态效益等作为经济社会发展评价体系的重要指标，大幅增加考核权重。建立以环境损害赔偿为基础的环境污染责任追究体系，对造成生态环境损害的责任者严格实行赔偿制度。（浙江省）龙游县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

建立低碳循环经济体系。加强碳汇领域交流合作，超前布局面向未来的新能源技术产业，制定实施二氧化碳排放达峰行动方案，积极探索“两山银行”改革试点和竹林碳汇交易。开展低碳园区建设和“零碳”体系试点创建，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易，谋划实施一批林业温室气体自愿减排项目，争取纳入到全国碳排放权交易市场。加快重点行业和重要领域绿色化改造，支持绿色技术创新，发展绿色产业、绿色金融、绿色建筑。倡导绿色生活，推广绿色消费。（浙江省）龙游县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

十二、创造美好幸福生活，建设最佳宜居家园资料下载_资料共享_模版下载

坚持“以人为本”，扎实推动共享发展，优化完善就业和社会保障体系，多渠道促进居民增收，加快完善现代化教育、医疗等多元化社会公共事业发展格局，力争公共服务现代化水平实现跃升，有效增强全县人民的幸福感和获得感。大牛工程师

（一）积极保障充分就业（浙江省）龙游县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

实施就业优先战略。全面实施更加积极的就业政策，强化就业扶持、就业促进、就业援助等就业政策之间的衔接互动。创新就业援助模式，实施专业化、个性化帮扶服务，重点做好困难群体就业再就业、大中专毕业生就业、农村剩余劳动力转移等就业工作，确保零就业家庭、最低生活保障家庭等困难家庭至少有一人就业，推进农村富余劳动力有序就地就近转移就业。加大职业技能培训力度，统筹做好高校毕业生、城镇失业人员、就业困难人员、退役士兵等重点群体的就业培训。统计公报_工作报告_县域经济

支持创业带动就业。健全政策扶持、创业培训、创业服务三位一体的工作机制。加快推进大学生创业园建设，扎实开展“网上创业”进村培训工程，大力扶持小微企业和个体工商户发展。支持发展农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，大力发展农村电子商务，支持农村转移劳动力开拓创业新渠道。积极放宽创业准入，实施创业补助政策，有效鼓励和扶持大众创业。将创新创业教育纳入国民教育体系，全面推进学生创业精神和创新能力的培养。大牛工程师

（二）不断增加居民收入（浙江省）龙游县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

多渠道促进居民持续增收，稳步提高养老金、低保、失业保险等民生保障待遇标准。全面及时落实减税降费相关政策，提高小微创业者收入，扩大中等收入群体。完善企业工资集体协商、工资指导线和工资支付保障制度，创新适应机关事业单位特点的考核激励机制，健全最低工资增长机制，建立科学合理的工资水平决定机制和正常增长机制，探索按资本、知识、技术、管理等市场要素贡献进行分配的报酬机制，推行以实际贡献为评价标准的人才薪酬制度。加大知识产权保护力度，保障科技创新人才收益。完善强农惠农富农政策，多渠道增加农民收入。推进劳工标准一体化，实现全员签订劳动合同，从根本上保障劳工利益。增加居民财产性收入，探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入。（浙江省）龙游县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（三）全力建设健康龙游模版下载_规划纲要_县域经济

加大医疗卫生软硬件建设。加大财政对医疗卫生硬件基础设施的投入，重点提高县级医院医疗卫生设备配置水平，推进县人民医院、中医院、县妇保院梯度迁建工作，完善社区卫生服务中心功能，启动新一轮基层卫生院改造提升工程，形成县级医疗卫生机构为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为网底的三级卫生服务体系。推进卫生机构人员薪酬体系改革，提升医护人员薪酬水平，缓解基层医疗人才流失严重的问题。加强医护人员尤其是乡村医生的规培力度，建立乡村医疗人才、资源联动机制，提升基层医疗卫生服务水平。大牛工程师

深化推进“医共体”“医联体”建设。深化县域医共体和城市医联体建设，强化“三医联动、六医统筹”。加快实施龙游县全民健康信息平台项目建设，实现县乡村三级医疗资源共享共用、数据互联互通、服务提质提效，推进医疗医药、管理服务、疾病防控、远程会诊、健康扶贫“五大”同质化管理，完善“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗制度和政策体系。依托“浙江大学高水平医联体”和镇海、萧山山海协作合作项目，强化与邵逸夫、省立同德、浙一医院、市人民医院等三甲医院的对接，争取更多、更优质的骨干人才和技术帮扶，助力龙游县医院快速成长。大牛工程师

深入医疗保障制度改革。建成以基本医疗保险为主体，大病保险为延伸、医疗救助为托底，社会慈善和商业保险为补充的多层次医疗保障制度体系。加快建设健康龙游，坚持以人民健康为中心，发挥医保基金战略性购买作用，深化“三医联动”“六医统筹”改革，推进医疗保障和医药服务高质量协同发展。重点建设赋能医保，推进医保支付方式改革；建设数字医保，应用医保电子凭证、人脸识别、区块链等技术，全面推进医保经办业务“网上办”“掌上办”；建设法治医保，建立信用管理体系，加强医保基金监管。（浙江省）龙游县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

有序推进社会力量办医。贯彻落实国家、省市鼓励社会办医相关政策，以特色专科建设、质控考评为切入点，不断提升社会办医服务能力，补齐医疗服务短板。推进投资主体多元化，为非公立医疗机构发展留有合理空间。大牛工程师

健全公共卫生防控体系。贯彻落实预防为主的卫生和健康工作方针，坚持党对重大疫情防控和公共卫生应急管理工作的全面领导，完善公共卫生应急指挥、响应、处置机制，构建统一指挥、权责匹配、权威高效、平战结合的公共卫生大应急管理格局。运用大数据、人工智能、云计算等新技术，强化多部门数据共享和业务协同，搭建公共卫生重大风险预警、研判、评估、决策、防控协同平台。加强疾控中心、卫生监督所、妇保院等专业公共卫生机构建设，适度增加人员编制配置，提高中高级专业技术岗位结构比例。完善专业公共卫生机构财政补助政策，稳步提高公共卫生人员绩效工资水平。健全统一的应急物资保障体系，优化重要应急物资产能保障和布局，建立大型场馆、重要物资、设施设备等资源的应急征用机制，建设以流通储备和生产能力储备为主体，政府专项储备和社会储备为补充，贴息储备和实物储备方式相结合的多元应急物资保障网络。大牛工程师

完善养老服务体系。积极应对人口老龄化，健全以居家为基础、社区为依托，机构充分发展、医养有机结合的多层次养老服务体系，提升全县养老服务水平。推动公办养老机构公建民营改革，重点为经济困难失能失智老年人提供无偿或低收费托养服务。对政府、事业单位和企业腾退的用地、用房，适宜的要优先用于社区养老服务。加快实施养老机构改造提升工作，扩大居家养老服务中心的服务内容，推进居家养老服务照料中心增量提质。引导社会资源配置和各方共同参与进行养老服务体系共建，推进机构养老与居家养老联动。整合各类医疗、康复、养老资源，开展康养联合体建设，促进康复和养老服务融合。加快养老服务数字化转型，推进龙游智慧养老服务建设，积极参与“浙里养”智慧化平台构建，优化整合户籍、医疗、社会保险、社会救助等信息资源，实现养老大数据化管理。鼓励发展商业养老保险，支持发展银发经济，进一步健全多层次养老保障体系。鼓励社会力量参与智慧养老服务平台建设，努力建成一批“智慧养老院”、智能化养老社区。模版下载_工程咨询_十四五

全面发展体育健身事业。推进体育现代化县创建，广泛开展全民健身活动。完善公共体育设施，加快群众健身中心、体育健身公园、灯光球场、游泳馆等设施建设，合理配置居民综合体育活动中心和职工休闲健身场所。大力发展体育产业，继续办好亚太汽车拉力赛、全国垂钓赛、全民健身登山赛等赛事活动，充分满足人民群众的体育休闲消费需求。资料库_工程资料_模版下载

（四）持续发展优质教育大牛工程师

扩大“学在龙游”品牌影响力。以创建省教育现代化县为抓手，进一步巩固提升教育现代化水平。深入实施龙游教育改革发展“1630”工作举措,不断深化教育体制机制和教育评价评估制度改革。全面实行党组织领导下的校长负责制，强化师德师风建设，实施“教师关爱工程”。注重名校长、名师、名班主任培养，推进中小学校长职级制改革，提高中小学、幼儿园教师中、高级岗位结构比例。推进与杭州、宁波等地名优学校组建教育联合体，丰富优质教育资源。优化教职人员薪酬体系，提升教师薪酬水平，为“学在龙游”品牌建设留住优质人才。加快龙游中学现代化改造，全力支持县域内普通高中学校试点分类办学、特色发展，满足学生多样化学习和老百姓对优质高中教育的需求，擦亮“学在龙游”的金名片。（浙江省）龙游县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进学前教育优质普惠。加快推进学前教育普及普惠县创建工作，聚焦短板，统筹资源，精准施策，推进“幼有所育”走向“幼有优育”。坚持家庭为主、托育补充的原则，为家庭履行婴幼儿照护主体责任提供多方面支持，积极引导社会各方力量为确有需要的家庭提供安全规范的托育服务。对全县学前教育专项规划进行调整完善，积极挖掘潜力，通过新建、改建、回收及政府购买服务等方式，新增一批公办园，扩大公办园覆盖面。加大幼儿园等级提升工作力度，促进全县优质园在园幼儿占比和保育保教质量有效提升。持续做好幼共体改革，优化民办幼儿园布局，加大普惠性优质民办园扶持力度，努力构建公益普惠、覆盖城乡，布局合理，质量保证的学前教育公共服务体系。资料下载_资料共享_规划纲要

实现义务教育优质均衡。全面启动国家义务教育优质均衡发展县创建工作，合理配置教育资源，缩小义务教育城乡、校际差距，办好每一所学校，教好每一个学生。巩固教共体改革成果，完善开放合作办学模式，实现集团化、联盟化办学全覆盖，实施城乡教育共同体建设。结合人口流动情况，盘活教育资源，扩大城区、重点乡镇的学位供给。实施“互联网+义务教育”，大力提高教育信息化水平，实现薄弱学校和名校优质教育资源零距离。加大农村义务教育学校经费投入，加快推进农村学校建设项目，实施公办初中提质强校和特殊教育提升工程，实现薄弱学校硬件软件的整体抬升。健全学校家庭社会协同育人机制，促进学生德智体美劳全面发展。大牛工程师

深化中职教育产教融合。紧贴产业发展，优化中职学校专业建设，提升实训条件和环境，构建与区域产业紧密对接、结构合理、特色鲜明、质量优良的职教专业体系。培育一批产教融合试点企业，创新订单式培养机制，构建有实际效能的校企合作平台，大力培养产业技能人才。发挥社区学校和乡镇（街道）成人文化技术学校的作用，理顺管理机制和工作思路，创建学习型社会。资料下载_文库_工作报告

（五）加快提升社保水平（浙江省）龙游县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

完善社会保障体系。根据上级统一部署落实渐进式延迟法定退休年龄政策，加快健全多层次、多支柱养老保险体系。全面实施企业职工基本养老保险省级统筹，建立完善城乡居民基本养老保险待遇正常调整机制，鼓励多缴多得、长缴多得。以中小微企业、灵活就业人员、新业态从业人员为重点，推动职工养老保险、城乡居民养老保险实现应保尽保。推动第三代社保卡制发、应用，拓展电子社保卡应用场景，进一步巩固职工医疗保险、城乡居民医疗保险覆盖率，加快实现“全民医保”。完善失业保险保生活、防失业、促就业的政策法规体系，发挥失业保险基金援企稳岗功能。建立健全预防、补偿、康复相结合的工伤保险制度体系，完善差别化、可浮动的工伤保险费率政策，提高工伤认定和劳动能力鉴定工作质量，健全工伤预防常态化工作机制。鼓励商业保险机构创新开发与社会保障体系相衔接的保险产品。稳步推进公租房保障，全面落实公共租赁住房建设的土地供应、资金投入和税费优惠政策，构建以实物保障与货币补贴相结合的公共租赁租房保障模式。有序推进安置房建设，逐步落实拆迁安置建设，全面完成异地搬迁及拆迁群众的住房安置任务。（浙江省）龙游县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

完善社会救助和福利体系。坚持政府兜底作用，强化政策衔接，健全城乡居民最低生活保障制度，完善最低生活保障标准的动态增长机制和物价补贴机制，确保困难群众基本生活。加快建设“大救助”体系，积极开展各类专项救助、临时救助，推进社会救助的范围由收入型贫困扩大到支出型贫困，重点对因灾因病因学致贫等支出型贫困的保障范围、标准进行探索和完善。充分发挥慈善总会、红十字会及社会组织的作用，健全社区慈善工作服务站点，积极发展慈善事业。以服务退役军人为宗旨，加快创建“新时代枫桥式退役军人服务中心（站），精准帮困解难，依法保障退役军人权益。大牛工程师

（六）让妇女儿童、青年和残疾人生活得更好大牛工程师

完善妇女儿童保护体系，严厉打击拐卖、侵害妇女儿童等违法犯罪行为，切实保障妇女儿童合法权益。加大妇女常见病和“两癌”防治力度，提升妇幼保健服务水平，保护母婴安全。促进妇女全面发展，提高妇女就业创业技能，推动妇女线上线下就业创业。加强留守儿童、困境儿童和事实无人抚养儿童的关爱。完善未成年人救助保护制度，严厉打击危害未成年人身心健康的违法犯罪行为，为未成年人营造良好成长成才环境。构建完善凝聚青年、引导青年、服务青年的青年发展政策体系和工作机制，全面提升青年思想政治素养，持续打造青年“青春建功”品牌。加强残疾人基本民生保障，促进残疾人就业创业，加快建设县级残疾人康复中心和儿童康复中心，建设提升“残疾人之家”，进一步改善残疾人医疗康复、托养庇护、教育文化等基础设施条件，完善残疾人服务体系，提升残疾人综合服务能力。进一步营造助残扶残环境，加大无障碍环境设施建设投入，推进无障碍进家庭行动，建设“无障碍”城市，保障残疾人合法权益，推动残疾人事业持续、健康、稳定发展。资料库_文库_统计公报

第四篇  保障篇文库_模版下载_工程咨询

十三、强化规划实施保障工程咨询_十四五_报告模板

（一）坚持党的领导核心作用（浙江省）龙游县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持党总揽全局、协调各方，充分发挥各级党组织领导核心作用，为实施规划提供坚强保证。进一步理顺党政关系、政企关系，把党的纪律和规矩挺在前面，坚持完善党领导经济社会发展工作体制机制，不断提高党领导经济工作的能力和水平。健全完善决策咨询机制，强化全委会决策和监管作用，提高决策的科学化水平。完善信息发布会制度，推进重大决策公开透明运行。深化干部人事制度改革，探索建立干部干事创业容错免责机制，调动各级干部干事创业的积极性、主动性、创造性。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用。（浙江省）龙游县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（二）发挥发展规划战略导向作用（浙江省）龙游县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

健全以发展规划为统领，以空间规划为基础，以专项规划、区域规划为支撑的多规合一规划体系，确保全县重大生产力布局，土地、人口、环境、社会等统筹协同发展。强化规划任务分解落实，各地各部门按照确定的发展目标、重点任务和政策措施明确责任分工，深化细化落实计划并纳入年度计划和目标管理，切实抓好落实。健全规划实施检测评估机制、动态调整和修订机制、监督考核机制，着重抓好约束性指标的考核，把规划实施情况作为改进政府工作和考核评价的重要依据。（浙江省）龙游县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（三）谋划推进五个重大（浙江省）龙游县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

根据发展规划提出的目标任务，每年谋划实施一批重大改革、重大政策、重大平台、重大项目和重大规划，深化细化具体化工作抓手，构筑支撑“十四五”发展的四梁八柱。围绕经济综合、社会治理、农业农村、城市发展、公共服务、生态文明等领域，出台一系列重大改革。围绕基础设施、科创产业、文化旅游、农业农村、生态环保、对外开放等领域，精准制定相关重大政策。围绕农业农村、产业集聚、公共服务、文旅运动、创新合作、公共服务等领域，力争打造若干个国家级、省市级重大平台。围绕产业升级、基础设施、城镇建设、社会事业、商贸旅游、农业农村等领域，加快推进实施全局性、战略性、引领性的重大项目。（浙江省）龙游县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（四）完善规划实施要素保障机制资料下载_文库_工作报告

建立健全“项目跟着规划走、要素跟着项目走”的机制，优先保障重大改革、重大政策、重大平台和重大项目所需要的要素资源。加强财政预算与规划实施的衔接协调，统筹财力可能合理安排财政支出规模和结构，更好服务本规划确定的战略目标和任务要求。引导金融要素资源配置方向和结构，鼓励金融机构加强龙游重大产业、重点领域和薄弱环节的支持。制定与规划相匹配的用地、用水、排污权、能源消耗指标等保障方案，在符合全县总量控制的条件下，依法依规积极保障本规划确定的重大平台、重大项目建设所需各类资源要素指标。资料共享_统计公报_报告模板

全面开启高水平现代化建设新征程的新龙游，更宏伟的蓝图正在擘画，更伟大的事业正在孕育。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，谱写新时代“活力绽放、精彩纷呈”的现代化浙西新明珠的崭新篇章！大牛工程师